西安经发集团纪委主办
监督执纪动态
2021年04月
02
（总第9期） 季刊
ontents
c
目录
汇集团之力，促项目进度
——经发集团高质量高标准推进十四运项目建设
以检促改，传导压力
——经发集团纪委多措并举，强化重点项目流程监管
经发集团纪委召开一季度纪检工作会议
经发集团摄制的微视频《家谱》获省级荣誉
经发集团纪委组织新提拔管理人员进行任前廉政法规考试
和集体廉政谈话
经发集团纪委深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作
经发集团纪委开展公务用车和办公用房问题排查整治工作
01
07
11
13
15
17
19
工作动态
经发地产公司以党史学习教育为契机推进党风廉政建设工作
经开二中党支部组织全体党员开展“廉洁从教，从我做起”
警示教育活动
21
23
支部动态
战斗在反腐一线的尖兵
——记中央纪委国家监委机关干部李永红
党员干部楷模杨善洲：60年坚守共产党人精神家园
榜样力量
51
56
59
62
警示案例
以案为鉴|陕西省纪委监委通报5起群众身边腐败和作风问题
典型案例
漫说党纪|纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系
人利用职权或职务影响谋利行为
37
45
开展党史学习教育的重大意义
——摘自习近平在党史学习教育动员大会上的讲话
学好党史必修课之一|从党的百年历史中汲取智慧和力量
党史学习
习近平在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神
用好组织处理措施，督促领导干部始终忠诚干净担当
——解读《中国共产党组织处理规定（试行）》
25
31
政策解读
02
工作动态
02
01
为贯彻落实经开区党工委、管委会和纪检监察工委关于“十四运”各项工作部署，助推集团承建的“十四运”项目按节点要求高质量完成，促进城市环境面貌改换新颜，经发集团通过梳理项目概况、制定工作方案、成立领导小组、深入一线检查、召开专题会议等方式，形成主要领导包抓、职能部门联动、成立专班跟进、纪检部门监督的工作机制，全面推动十四运各项工作顺利推进。
工作动态
汇集团之力，促项目进度
——经发集团高质量高标准推进十四运项目建设
为全面掌握“十四运”项目承建情况、相关手续办理进度，经发集团纪委对集团承建的所有涉及“十四运”项目进行了认真梳理，对14个大项66个子项目的基本概况、施工内容、投资概算、工程进度、手续办理及存在的问题等进行详细了解，并一一建立台账，为所有项目顺利推进夯实基础。经发集团纪委多次与项目建设牵头部门及主体单位座谈交流，找准项目建设过程中存在的“难点”和“堵点”问题。同时，积极与上级单位沟通，提出可行性建议，有效推动解决实际困难。
梳理项目概况，夯实工作基础
04
工作动态
02
03
工作动态
经发集团纪委对涉及“十四运”的城运场馆和公园环境提升、330KV高压线落地、老旧小区改造、重点线路环境整治等项目持续跟进现场检查。特别是从今年三月以来，重点对“17+25”重点线路的景观绿化、道路桥梁、夜景照明、城市家具等7个方面工作进行跟踪监督，对市纪委和纪检监察工委等上级单位检查反馈的问题和集团纪委现场检查发现的问题，第一时间反馈到相关责任单位，明确整改时限和要求，督促组织落实整改。对问题整改不力的责任单位及时下达督办单。
深入一线检查，落实问题整改
在准确了解各个项目概况的基础上，经发集团立即着手研究制定工作方案，成立工作推进领导小组，由集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、副总经理担任副组长。
工作推进小组下设“一办五组”，践行一线工作法，全力为“17+25”重点线路环境整治提升项目建设提供服务保障。包抓领导坚持每日深入施工一线开展督导，落实工作方案，及时对接管委会相关部室，保障项目施工顺利推进。
针对重点线路，成立领导小组
06
工作动态
02
05
工作动态
四月中旬，经发集团纪委组织下属6家子公司和相关职能部门召开“十四运”项目专题推进会议，对目前建设手续办理缓慢的11个项目进行了通报，责成6家子公司要统一思想、提高站位，在保证工程按进度要求全面完成的同时，还要全力推进各项手续的办理工作。督导成立11个工作专班，实行周报制度，按照时间节点、倒排工期，对各组工作计划和完成情况进行实时监督，确保工程进度的同时全力推进项目手续办理。要求各工作专班建立周报告制度，每周五对手续办理进展情况和存在的问题上报集团党委、纪委。同时要求各单位要加强财务管理人员、招投标工作人员等专业能力的培训，提高工作效率，为全面完成集团承建的“十四运”项目做好服务保障。
下一步，经发集团将继续严格按照西安市和经开区关于“十四运”项目建设要求，紧盯项目建设进度和时间节点，督促各承建单位和职能部门全力以赴、协同作战。在确保工程进度、质量、安全的基础上全面规范项目手续办理和相关资料的归档，努力向“十四运”交付精品工程。
严格工作规范，强化服务保障
08
工作动态
02
07
3月初，集团纪委与内控部成立联合检查组，并聘请第三方专业机构作为指导，对集团下属10家子公司（学校）采购及招投标工作开展专项检查，其中对涉及“十四运”项目进行重点监督。累计检查105个大项目，252个子项目，其中“十四运”项目共计17个，“三通一改一落地”项目4个，集团重点项目42个，学校项目42个。检查发现，相关单位所承担“十四运”项目建设存在手续办理滞后的情况，有些子公司在采购及招投标的制度建设、流程规范、过程监管、资料管理等方面还存在一定的问题。
为助力“十四运”重点项目建设顺利实施，经发集团纪委积极发挥监督执纪问责职能，采取“督导整改”+“集体约谈”+“重点核查”一系列行之有效的手段，确保相关部室和子公司按照时间节点，高质量、高标准完成各项建设任务。
工作动态
开展问题整改“回头望”
4月1日-2日，集团纪委对检查中问题较多的3家子公司领导班子及招投标、财务等部门分批进行了集体约谈。纪委书记要求3家单位提高思想认识，切实增强责任意识，清醒认识到自身的职责与使命，自觉做到守土担责、履职尽责；严肃工作纪律，强化制度建设，规范工作程序，时刻紧守底线和红线，对检查中发现的问题要建立整改台账，明确时间节点，逐项整改销号；加强业务学习，不断提高工作标准，全面提升从业人员的业务能力和管理能力，逐步提高企业经营管理水平。被约谈单位领导班子成员逐一进行表态发言，诚恳接受批评教育，积极认领任务，认真落实整改要求。
3月下旬，就检查出的问题，集团纪委及时安排检查组进行“回头望”，通过强有力的督导，督促各责任单位压实责任，从细节入手，严格落实上级整治标准和工作要求，目前大部分问题已到了有效整改，为集团按期完成 “十四运”各项工作任务提供了良好的纪律保障。
分批约谈子公司领导班子
以检促改，传导压力
——经发集团纪委多措并举，强化重点项目流程监管
10
工作动态
02
09
工作动态
集团纪委严格落实经开区纪检监察工委和集团党委的安排部署，在专项检查的基础上，及时跟进“17+25”重点线路环境整治提升、城运公园环境改造提升等重大项目建设情况，持续发力，做好全面监督。
同时就采购及招标工作专项监督检查中发现的问题成立机构，制订方案，启动相关问题的核查工作。对有责不担当、任务不落实、整改不到位的，坚决按照相关规定从严追责问责，以高压态势压紧压实整改责任，督促各单位全力以赴、协同作战，以最高标准完成承担的各项工作任务，为西安全运盛会顺利召开贡献经发力量。
此次约谈是集团纪委在“第一种形态”运用上的一次有益尝试，充分彰显了全面从严治党新形势下，集团纪委对广大管理人员的严管厚爱。
启动核查从严追责问责
12
工作动态
02
11
3月30日上午，经发集团召开一季度纪检工作会议，安排全年纪检工作、部署当前重点任务、开展集中业务培训学习。集团纪委书记蔡芳主持会议并讲话，集团全体专兼职纪检干部参加会议。
会议集中观看了《学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神》视频，传达学习了十三届市纪委六次全会精神、西安市纪委监委关于2020年十四运专项监督工作情况的通报、集团纪委2021工作要点和监督检查工作计划，通报了集团采购及招投标工作专项监督检查情况。
经发集团纪委召开一季度纪检工作会议
会议强调，今年是建党100周年，是西安市全运年，也是经发集团成立20周年，集团纪委要充分发挥监督保障执行作用，紧盯集团承担的“17+25”重点线路环境整治提升、330KV高压线落地、城运公园环境提升等各类重大建设任务，重点关注项目采购及招投标、项目建审手续办理、招标代理机构选取、工程设计变更、工程款支付等敏感环节，切实跟进监督。同时严查大局观念不强、协作协同不力、工作进度缓慢、作风虚浮等问题，全力保障“十四运”顺利召开。
蔡芳书记在讲话中对全年纪检工作提出四点要求：一是要强化四种意识，增强履职观念；二是要牢记职责使命，勇于担当作为；三是要筑牢思想防线，加强警示教育；四是要加强自身建设，夯实工作基础。要求广大纪检干部紧密围绕中心工作和发展大局，认真履行自身职责，通过强有力的“监督保障执行、促进完善发展”，持续营造风清气正的干事创业氛围，为集团高质量发展提供坚强的纪律保障。
工作动态
14
工作动态
02
13
近日，秦风网公布了陕西省纪委监委组织开展的“三秦好家风”系列微视频征集展播活动评审结果，由西安市纪委监委推荐报送，经发集团纪委创作拍摄的微视频《家谱》荣获二等奖，这是继《家谱》在2020年“崇廉尚德 好家风润西安”活动中获奖后，再次斩获省级奖项。
《家谱》讲述了蓝田县石船沟村齐家，在每年特定日子，所有齐家人返回家乡，欢聚一堂，共同参与晒家谱仪式的故事。“晒家谱”过程中，长辈会向后辈讲述家谱上的名字和名字背后的故事，追忆先贤，将优良家风一代一代传承下去，从而使全族真正长久不衰。正如视频所讲，良好家风的传承关系到整个家族的兴旺,集团发展亦是如此，以家风促党风强作风，形成发展合力，顺利推进和落实各项中心工作，实现集团各项事业蓬勃发展。这也是集团纪委拍摄该视频的初衷，弘扬优秀传统文化，传播向上向善正能量，以良好家风筑牢拒腐防变思想防线，营造全面从严治党良好文化氛围，确保集团健康平稳安全运行。
此次获奖是对经发集团纪委工作的肯定和认可，同时也是对未来的鼓励与鞭策。下一步集团纪委将坚持家风建设与监督教育相结合，积极开展“注重家庭、注重家教、注重家风”廉洁教育活动，引导广大党员干部树立讲纪律、守规矩、倡廉洁、重家风的思想认同、文化认同和行动自觉。让家庭助廉和日常监督同向发力，常吹廉洁“枕边风”，多念
经发集团摄制的微视频《家谱》获省级荣誉
纪律“紧箍咒”，对廉洁从业、纪律作风上的苗头性问题，早提醒、早纠正，为集团高质量发展提供坚强纪律保障，助推集团党风廉政建设工作再上新台阶。
工作动态
16
工作动态
02
15
为强化新提拔管理人员廉洁意识，严把选人用人关口。2月7日，集团纪委组织6名拟提拔干部记进行了任前廉政法规考试。此次考试范围涵盖《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》等20项内容。在集团纪委专人监督下，所有参考人员在规定时间内，均认真答题，潜心应考，顺利完成任前廉政法规考试。
通过任前廉政法规考试，旨在发挥“以考促学”作用，不断督促管理人员强化廉洁自律意识，更好履职尽责。
经发集团纪委组织新提拔管理人员进行任前廉政法规考试和集体廉政谈话
2月24日，纪委书记蔡芳从作风纪律、业务学习、履职尽责、团队管理四个方面对6名拟提拔干部进行廉政谈话，提醒即将上任的6名干部一是要加强政治理论学习和业务技能学习，提高站位，提高本领技能；二是要认真履职，担当作为，围绕集团中心任务和未来发展积极发挥作用；三是要严于律己，管好部门，带好队伍，做好表率。纪委副书记白晓伟提醒即将上任的6名干部要时刻绷紧纪律弦，把好廉洁关。
6名拟提拔的干部先后进行了表态发言。
工作动态
18
工作动态
02
17
经发集团纪委开展违规收送礼品礼金问题
专项整治工作
工作动态
为巩固拓展中央八项规定精神和违规收送礼品礼金问题专项整治成果，经发集团纪委按照上级纪委《关于持续深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治的工作方案》要求和集团党委工作部署，认真开展专项整治各项工作。
一是利用各类会议集中学习党的十九届五中全会精神和十九届中央纪委五次全会精神，自觉把思想和行动统一到全会部署上来，为充分发挥监督保障职能奠定思想基础。二是专门制作发布“向违规收送礼品礼金说‘不’”宣传海报，明确提出“六个坚决杜绝”，为广大党员干部划出红线。三是在内部刊物《监督执纪动态》和《廉政之窗》上通报典型案例，引导党员干部深刻认识收送名贵特产的纪法界限，深刻认识利用特殊资源谋取私利的实质和危害。四是对外公布专设的信访举报渠道，广泛收集问题线索。
下一步，经发集团纪委将继续坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入贯彻落实省、市纪委和经开区纪检监察工委关于违规收送礼品礼金专项整治各项工作部署。按照年初制定的《监督检查工作计划》，将专项整治工作与监督检查结合起来，针对发现的问题以及背后的体制机制问题，深刻剖析原因，及时跟进对策措施。坚决杜绝和规避违规收送礼品礼金问题的发生，构建集团风清气正的政治生态。
20
工作动态
02
19
经发集团纪委开展公务用车和办公用房问题
排查整治工作
工作动态
按照省市纪委、经开区纪检监察工委《关于在全省范围内开展公务用车和办公用房问题排查整治的通知》要求，3月底，集团纪委与相关职能部门联合成立检查组，认真排查公务用车和办公用房使用管理中存在的突出问题，全面推动整治工作落实落细。
检查组围绕排查整治公务用车和办公用房7个方面内容，结合集团实际制订检查方案，本着不发通知、不打招呼、不走过场的原则，对近期有办公场所变更情况、公务车辆较多以及在之前检查存在问题的6家单位进行重点监督检查。在检查过程中，检查组认真查阅了公务用车管理台账，逐车逐卡检查油料使用记录，并对集团本部和子公司高管办公用房面积进行实地测量。
从检查结果来看，总体情况良好，绝大部分受检单位都能按照要求认真开展自纠自查，严格执行集团相关管理制度，但也有个别单位存在重视度不高、制度不健全、标准不清楚等问题，检查组已现场予以反馈，要求立即整改。
下一步，集团纪委将结合年度《监督检查工作计划》，继续加大对各单位公务用车和办公用房检查力度，紧盯整改落实情况，切实提高全集团公务用车和办公用房使用管理规范化制度化水平，堵塞管理漏洞，防范廉政风险，促进集团经营管理健康发展。
22
支部动态
02
21
经发地产公司以党史学习教育为契机推进党风
廉政建设工作
挥全面从严治党的引领保障作用，自觉传承对党忠诚、无私无畏的优良传统作风，以党史学习教育为契机，持续推进党风廉政建设工作，常态化开展党性教育、警示教育和家风家德教育，抓实抓好日常监督和提醒，为公司高质量发展营造风清气正的工作氛围，提供坚强的纪律保障。要紧扣中心工作，全力推进生产经营、项目建设及各项重点工作，以优异成绩庆祝建党100周年和经发集团成立20周年。
支部动态
3月31日上午，经发地产党支部召开党史学习教育动员会，传达学习中、省、市、经开区党工委和集团党委关于开展党史学习教育的精神要求，对公司党史学习教育作出部署。党支部书记、董事长、总经理范维维同志主持会议并做动员讲话，支部全体党员参加会议。
会议强调，要迅速将思想和行动统一到中央、省市区和集团重大决策部署上来，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在活学活用、指导岗位工作、公司发展上下功夫。要从历史中深刻领悟党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治品格，深入贯彻全面从严治党新要求，发
24
支部动态
02
23
为进一步加强党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，强化党员干部的党性、纪法、廉洁意识，自觉抵制各种诱惑，3月9日，经开二中党支部开展“廉洁从教，从我做起”警示教育活动，学校全体党员和积极分子参加学习。
会议组织全体党员集中观看了专题片《正风反腐就在身边》，同时，学习了《关于十四运监督检查过程中发现的7起违纪违法问题典型案例的通报》。
经开二中党支部组织全体党员开展“廉洁从教，从我做起”警示教育活动
通过观看《正风反腐就在身边》，让全体党员对正风肃纪新形势新要求有了更深刻的理解认识，从而在今后工作生活中严守纪律铁规，严格依法执法，切实做到自身清、自身正、自身净、自身硬，始终保持清正廉洁的从教操守。会议要求全体党员要深刻汲取7起违纪违法问题典型案例的教训、举一反三，引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。
“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失”。此次警示教育活动使全体党员和积极分子深受触动，大家纷纷表示要坚定理想信念，以反面典型为戒，敬畏党纪，敬畏法规，敬畏规章制度，将廉洁自律内化于心、外化于行，认认真真做事, 勤勤恳恳工作，清清白白做人，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
支部动态
26
政策解读
02
25
1月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的十九届中央纪委五次全体会议上发表重要讲话。他强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。
政策解读
习近平在十九届中央纪委五次全会上的重要
讲话精神
来源：新华社
习近平指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，完善党和国家监督体系，全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。三是坚决破除形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚，严肃查处验收达标中弄虚作假的问题，深化拓展基层减负工作，继续整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治餐饮浪费行为。四是深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。五是增强党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管
28
政策解读
02
27
习近平强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。
习近平指出，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。
习近平强调，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风
政策解读
工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在斗争一线考察识别干部，在火线发展优秀分子入党。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。
习近平强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。
习近平指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
30
政策解读
02
29
习近平指出，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以优异成绩庆祝建党100周年。
政策解读
教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。
习近平指出，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。
习近平强调，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。党委要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。
32
政策解读
02
31
近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党组织处理规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
本文将从《规定》制定的背景及意义、组织处理的概念和方式等方面进行深入解读。
政策解读
解读《中国共产党组织处理规定（试行）》
来源：新华社
一、《规定》制定的背景及意义？
组织处理是教育干部、管理干部的必备手段，是全面从严治党的重要措施。近年来，许多党内法规都对组织处理工作提出了要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门坚持从严管理监督干部，在组织处理工作方面也积累了一定的经验。但从实践看，组织处理在方式、程序、要求等方面还缺少统一规定，工作还不够规范。为进一步加强组织处理工作，推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接，构建更加完备的干部管理监督制度体系，党中央加强顶层设计，将制定组织处理制度纳入了党内法规制定工作规划。中央组织部会同中央纪委国家监委机关，认真总结经验，深入开展调研，广泛听取意见，研究起草了《规定》。《规定》是第一部专门就组织处理作出全面规定的党内法规，为贯彻落实新时代党的组织路线，从严管理监督干部，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍提供有力保障。
二、《规定》的总体考虑和主要内容？
制定《规定》主要有4个方面考虑：
一是鲜明体现全面从严治党要求。深入贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要指示精神，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持严的主基调，突出政治监督要求，坚决处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端的干部。二是突出重点，以领导干部为主，着眼解决干部队伍存在的突出问题。三是坚持精准科学、规范有效，力求做到界定清晰，要求明确，便于执行。四是注重制度衔接，与有关法律法规相协调。
《规定》共十九条，主要包括4个方面内容：
一是明确了组织处理的指导思想、方式、原则、适用对象等。二是明确了组织处理的适用情形，以及不予或者免予组织处理的情形。三是对组织处理的程序、影响期、申诉、纠正等作了规定。四是对组织处理文书材料制作保管，受到组织处理干部的后续管理、重新使用等作了规定。
三、明确组织处理的概念和方式的主要考虑？
组织处理是我们党长期使用的一种干部管理监督措施，在一些法规文件中都有体现，但一直未对概念作出完整的界定，对包括哪些具体方式的认识也不尽相同。《规定》认真总结组织处理工作经验，与有关党内法规相衔接，将组织处
34
政策解读
02
33
政策解读
四、《规定》的适用对象和适用情形有哪些？
《规定》适用对象为各级党政机关、事业单位、群团组织中担任领导职务的党员干部。非中共党员领导干部、不担任领导职务的干部，以及国有企业中担任领导职务的人员参照执行。
《规定》明确了组织处理的16种情形及兜底情形，将政治监督放在首位，聚焦突出问题，体现鲜明导向，涵盖了干部政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行及廉洁自律等方面。
同时，贯彻严管和厚爱结合、激励和约束并重精神，明确规定对符合“三个区分开来”要求的失误过失，可以不予或者免予组织处理。
五、《规定》的总体考虑和主要内容？
按照党管干部原则，《规定》明确党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行组织处理职责。有关机关、单位在执纪执法、日常管理监督等工作中发现领导干部存在需要进行组织处理的情形，应当向党委（党组）报告，或者向组织（人事）部门提出建议。
在组织处理程序方面，《规定》明确对领导干部进行组织处理，按照调查核实、提出处理意见、研究决定、宣布实施4个环节进行。坚持党委（党组）领导、分级负责，实事求是、依规依纪依法等原则。
六、领导干部受到组织处理后，对重新担任领导职务、进一步使用或者提拔任用，以及评优评先等有哪些影响？
理界定为党组织对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部采取的岗位、职务、职级调整措施，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。其中，“违规违纪违法、失职失责失范”概括了需要给予组织处理的问题情形，“岗位、职务、职级调整”体现了组织处理的职务相关性，“停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职”涵盖了组织处理方式。诫勉和引咎辞职没有列为组织处理方式，主要考虑是，诫勉在有关规定中明确为日常管理监督方式，引咎辞职有领导干部主动担责涵义。这两种方式虽没有列为组织处理方式，但均可以依据其他相关法规执行。
《规定》明确，领导干部受到组织处理后重新担任领导职务、进一步使用或者提拔任用有不同的影响期：受到调整职务处理的，1年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用；受到责令辞职、免职处理的，1年内不得安排领导职务，2年内不得担任高于原职务层次的领导职务或者晋升职级；受到降职处理的，2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。受到组织处理的领导干部，当年不得评选各类先进。受到调整职务处理的，当年年度考核不得确定为优秀等次；受到责令辞职、免职、降职处理的，当年年度考核只写评语不确定等次。
36
党史学习
02
35
政策解读
七、《规定》在组织处理申诉、纠正方面是如何规定的？
组织处理关系到干部的切身利益，《规定》注重对干部权利的保障，设定了专门的申诉纠正程序。《规定》明确，领导干部对组织处理决定不服的，可以在收到组织处理决定后，向作出组织处理决定的党委（党组）提出书面申诉。党委（党组）应当在收到申诉的1个月内作出申诉处理决定。领导干部对申诉处理决定不服的，可以向上级组织（人事）部门提出书面申诉。上级组织（人事）部门应当在2个月内予以办理并作出答复。对组织处理存在事实认定不清楚、责任界定不准确的，党组织应当重新调查核实，处理不当的，应当及时予以纠正。
八、如何抓好《规定》的贯彻执行？
制度的生命力在于执行。各级党委（党组）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，把组织处理工作放在推动全面从严治党向纵深发展的大局中把握，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决调整处理违规违纪违法、失职失责失范的干部。各级组织（人事）部门要发挥专责部门作用，不断完善工作制度机制，提高政策的执行能力和水平。有关机关、单位要立足职责、加强协作，发现领导干部存在需要进行组织处理的问题及时提出建议。贯彻执行《规定》，要坚持实事求是、精准科学。要坚持惩前毖后、治病救人。
党史学习窗口
38
党史学习
02
37
党史学习
今年是中国共产党成立一百周年。在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。
党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。毛泽东同志说：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”邓小平同志说：“每个党、每个国家都有自己的历史，只有采取客观的实事求是的态度来分析和总结，才有好处。”江泽民同志强调：“要努力学习中国历史特别是中国近现代历史和党的历史，并通过这种学习努力掌握和发扬中华民族的优良传统和党的优良传统。”胡锦涛同志指出：“要通过开展各种纪念教育活动，促进广大中青年干部进一步学习党的知识和党的历史，深入了解党的优良传统和作风，不断增强党的意识，更加坚定自觉地为党的事业而奋斗。”
开展党史学习教育的重大意义
——摘自习近平在党史学习教育动员大会上的讲话
来源：共产党员网
党的十八大以来，党中央高度重视学习党的历史，我在不同场合也提出了要求，归纳起来，主要有这么几条。
一是我们党已经发展成为一个走过百年光辉历程、在最大的社会主义国家执政70多年、拥有9100多万党员的世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂，要始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，永远立于不败之地。
二是历史是最好的老师，我们党的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章，历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党，我们党团结带领人民又造就了历史悠久的中华文明新的历史辉煌。一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。
三是学习党的历史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课，这门功课不仅必修，而且必须修好。
四是中国革命历史是最好的营养剂，重温这部伟大历史能够受到党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，必须铭记光辉历史、传承红色基因。
五是要学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，广大党员要以学习党的历史为重点，做到知史爱党、
40
党史学习
02
39
党史学习
知史爱国，在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。
领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。
六是我们党的历史就是我们党与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史，一定要一块过、一块干，始终保持同人民群众的血肉联系。
七是全面宣传党的历史，充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中一项十分重要的工作。
八是回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。
九是要坚持用唯物史观来认识历史，坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。
这些都是我们党对党的历史的一贯立场和态度，体现了我们党对学习运用党的历史重要性和必要性的深刻认识。
今天，在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在百年接续奋斗中，党团结带
我们党从诞生那一天起，就同中国人民和中华民族的前途命运紧密联系在一起。鸦片战争以后，我国逐渐成为半殖民地半封建社会，处在列强入侵、战火频仍、山河破碎、生灵涂炭的悲惨境地，中国人民生活在水深火热之中。从那时起，实现民族复兴就成为了中华民族最伟大的梦想。为了改变被奴役、被欺凌的命运，无数仁人志士前赴后继，努力探寻救亡图存的出路。太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，但都以失败而告终，没有能够改变中国人民和中华民族的悲惨命运。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。这犹如黑暗中的一道霞光，给正在苦苦探求救国救民道路的中国先进分子指明了方向，中国共产党应运而生。从登上中国政治舞台的那一刻起，我们党就坚持马克思主义立场观点方法，始终不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，从此，中国人民开始从精神上由被动转为主动，中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。
第一，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。
42
党史学习
02
41
党史学习
一百年来，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行。我们党团结带领人民用近30年时间完成了新民主主义革命，建立了新中国，中国人民从此站起来了；我们党团结带领人民在社会主义革命和建设的基础上用40多年时间进行改革开放，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚战如期打赢，实现了第一个百年奋斗目标；下一步，到2035年，我们党要团结带领人民基本实现社会主义现代化，并在这个基础上再奋斗15年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。一代人有一代人的责任。中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。同时，我们必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。在这个关键当口，容不得任何停留、迟疑、观望，必须不忘初心、牢记使命，一鼓作气、继续奋斗。
中国古人说：“度之往事，验之来事，参之平素，可则决之。”在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党以史为镜、以史明志，了解党团结带领人民为中华民族作出的伟大贡献和根本成就，认清当代中国所处的历史方位，增强历史自觉，把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来，在乱云飞渡中把牢正确方向，在风险挑战面前砥砺胆识，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力，风雨无阻，坚毅前行，开创属于我们这一代人的历史伟业。
信仰信念任何时候都至关重要。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的百年奋斗历程和伟大成就是我们增强“四个自信”最坚实的基础。
经过一百年的奋斗，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人；我们在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升；我国人民生活由温饱不足到全面小康，整体上彻底摆脱了绝对贫困，成为世界上中等收入人口最多的国家；我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。
这次抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势，极大增强了全党全国各族人民的信心信念。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的！
第二，在全党开展党史学习教育，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。
44
党史学习
02
43
党史学习
在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，不断坚定“四个自信”，不断增强历史定力，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。
当前，同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方，一些弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题具有很大的危险性和破坏性，特别是党风廉政上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃。在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党在开启新征程的关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。
第三，在全党开展党史学习教育，是推进党的自我革命永葆党的生机活力的必然要求。
勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙，我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9100多万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。
在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。改革开放以来，我们通过开展整党、“三讲”教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等，有力推进了党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，我们先后组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的创造力、凝聚力、战斗力显著提高，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。
46
党史学习
02
45
党史学习
走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。小小红船承载千钧，开启了中国共产党的跨世纪航程。（图为嘉兴南湖红船）
学好党史必修课之一
——从党的百年历史中汲取智慧和力量
回顾历史，我们豪情万丈；展望未来，我们心潮澎湃。我们党建党百年，已经团结带领中国人民创造了历史的辉煌。今天取得的辉煌，为明天取得更大的辉煌提供了前提，创造了条件，奠定了基础。不忘初心、牢记使命、永远奋斗，我们党一定会在执政百年即中华人民共和国成立一百年时，谱写新的篇章，创造出新的更大辉煌。历史在人民的探索和奋斗中造就了我们党，我们党团结和带领人民创造了历史的辉煌。“看历史，就会看到前途。”学习重温党的百年历史，我们应该从中汲取智慧和力量，坚定党的历史自信，坚定中国人民和中华民族的未来自信。
来源：中国纪检监察报
今年是中国共产党成立一百周年。在这样一个重要时间节点，在全党集中开展党史学习教育，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，激励全党全国各族人民满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程，具有极其重要的现实意义和历史意义。
全面把握党的一百年波澜壮阔历史的丰富内容，坚定党的历史自信
学习党的历史，确立正确的党史观和科学的方法论至关重要。历史是由时间和空间、人物和事件所构成，内容十分丰富，也非常宏大。关键要准确把握党的历史的主题主线、主流本质。
从党的历史的主题主线来了解和把握党的历史。从纵向维度来看，争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福，是中国共产党肩负的两大历史任务，这是中国共产党百年历史的主题和主线。从党的历史的主流本质来了解和把握党的历史。从横向维度看“不懈奋斗史”“理论探索史”“自身建设史”，是中国共产党百年历史的主流和本质。
48
党史学习
02
47
党史学习
从党的历史的脉络和线索来了解和把握党的历史。中国共产党百年历史，可以划分为四个历史时期。
第一个历史时期：从1921年7月中国共产党建立至1949年10月中华人民共和国成立，是新民主主义革命时期。这段历史28年，这一时期最鲜明的特征和显著标识是革命。
第二个历史时期：从1949年10月至1978年12月党的十一届三中全会召开，是社会主义革命和建设时期。这段历史29年，这一时期最鲜明的特征和显著标识是建设。
第三个历史时期：从1978年12月至2012年11月党的十八大召开，是改革开放和社会主义现代化建设新时期。这段历史34年，这一时期最鲜明的特征和显著标识是改革。
第四个历史时期：从2012年11月党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。这段历史到目前只有9年。这个时期如果划下限的话，可以划到本世纪中叶。这段历史大约38年左右，这一时期最鲜明的特征和显著标识是复兴。
从党带领人民所取得的辉煌成就来了解和把握党的历史。辉煌成就可以用“一”“二”“三”“四”作高度概括。“一”就是取得了一个最根本成就：开创、坚持和发展了中国特色社会主义；“二”就是领导了两场伟大革命：党领导人民进行了伟大社会革命和领导全党进行了伟大自我革命；“三”就是实现了三次伟大飞跃：党领导人民实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃、实现了中华民族从
站起来到富起来的伟大飞跃、迎来了中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃；“四”就是完成和推进了四件大事：救国、兴国、富国、强国。开天辟地，在新民主主义革命时期完成救国大业；改天换地，在社会主义革命和建设时期完成兴国大业；翻天覆地，在改革开放和社会主义现代化建设新时期推进富国大业；惊天动地，在中国特色社会主义新时代推进和将在本世纪中叶实现强国大业。
前两件大事已经完成，第三件大事和第四件大事正在接续推进之中。
救国、兴国、富国、强国四件大事属于纵向维度。从横向维度看，我们党百年来为国家、人民、民族、世界作出了彪炳史册的伟大贡献。
我们党对国家的伟大贡献，就是把一个积贫积弱、落后挨打的国家改变成为一个朝气蓬勃、蒸蒸日上、日益走向强大的社会主义现代化国家；对人民的伟大贡献，就是使人民翻身解放、当家作主、真正成为国家、社会和自己命运的主人，促进人的全面发展和社会全面进步，使全体人民朝着共同富裕的目标不断迈进；对民族的伟大贡献，就是实现了中华民族从东亚病夫到站起来、富起来的伟大飞跃，迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃；对世界的伟大贡献，就是实现了中国从落后时代到大踏步赶上时代、引领时代，从近代以来对人类进步事业贡献较小到贡献较大的历史性转变。
50
党史学习
02
49
党史学习
我们党的百年历史是用鲜血、汗水、泪水、勇气、智慧、力量写就的，是筚路蓝缕、披荆斩棘、艰苦创业、砥砺前行、充满艰险、充满神奇的百年，是苦难中铸就辉煌、挫折后毅然奋起、探索中收获成功、转折中开创新局、奋斗后赢得未来的百年。
中国共产党的发展历程并不是一帆风顺的，在不同的历史时期，我们党曾遭受过挫折。但中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。比如，第五次反“围剿”失败，使我们党在白区的革命力量几乎损失100%，苏区的革命力量损失90%。当时，土地革命战争时期创立的十几块革命根据地，除陕甘革命根据地“硕果”仅存外，其余的全部丢失，中国革命几乎陷入绝境。
中央红军在突破敌人第四道封锁线时，发生了湘江战役，付出了极大牺牲，人数从出发时的8.6万余人减少到3万多人，到达陕北时只有7000余人。1958年7月毛泽东在会见黑非洲青年代表团时指出：“长征中我们走了很多路，用两条腿走的，全部路程等于地球的轴心，从中国钻进去，从美国出来，有一万二千五百公里。那时我们犯了错误，蒋介石就逼着我们走这么多路，走到北方来了。
这以后我们就得到了教训，知道马列主义的普遍真理是应该相信的，但是要同中国革命的实际情况相结合。后来一结合就灵了，就打胜仗了。”遵义会议是党的历史上一个生死攸关的转折点，会议确立了毛泽东在党中央和红军中的领导地位，在极端危急的关头挽救了党，挽救了红军，挽救了中国革命。遵义会议后，在毛泽东和党中央的正确领导下，中央红军四渡赤水出奇兵，灵活机动，大踏步前进，大纵深迂回，像变成了另一支部队，处处赢得主动。遵义会议召开的时间正好处在新民主主义革命时期28年历史的中间点上。新民主主义革命时期28年的历史以遵义会议为界标，可以分为前14年和后14年。前14年我们党不成熟；后14年，我们党勇于自我革命，从而不断从胜利走向胜利，先后取得长征的胜利、抗日战争的胜利、解放战争的胜利，最终取得新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国。
再比如，1978年12月召开的党的十一届三中全会也是党的历史上我们党勇于自我革命的一个重大历史转折点。会议作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来我们党的历史上具有深远意义的伟大转折，标志着我国社会主义现代化建设进入新时期。以党的十一届三中全会召开为界线，新中国的历史可以分为改革开放前的历史和改革开放后的历史。我们党正确总结正反两方面历史经验，处理好改革开放前和改革开放后两个历史时期的关系，实行改革开放，大踏步地追赶时代潮流，从而开创了中国特色社会主义新局面。
党的百年历史是苦难中铸就辉煌、挫折后毅然奋起、探索中收获成功、转折中开创新局、奋斗后赢得未来的百年
52
榜样力量
02
51
榜样力量
审查调查工作，是一场正邪对抗、以正压邪的斗争。对于办案人员来说，如果没有坚定的信仰、浩然的正气，是难以征服对手、取得胜利的。16年来，李永红一直用行动践行着对党的忠诚，坚守着“组织的信任比生命更重要”的人生信条，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，意志顽强，竭忠尽智。他说：“我所取得的一切不是因为我能干，而是组织把这份信任给了我，让我在这么重要的岗位工作，我不能辜负这份信任。”
办案工作是没有硝烟的战争，作为办案人既要敢于斗争，又要善于斗争，具有无坚不摧的意志。面对涉案对象或深度串供，或毁灭证据，或远逃海外，或威胁利诱，李永红始终立场坚定、意志顽强，善作善成、无私无畏，突破一个又一个难关，赢得一场又一场胜利。某被审查调查对象在审查中多次公开叫嚣：“将来出来一定要干掉李永红。”李永红听说后只淡定回应了一声：“怕死，我早就不干这份工作了！”
腐败分子的嚣张，李永红坦然面对：“对于这些威胁我没有压力，也无需思考，纪检监察干部干的就是得罪人的活。”审查调查中的谈话工作犹如博弈，有的时候，被谈话人的表情、肢体和语言上的细微变化，就可能意味着一个机会，需要敏锐而迅速地抓住。这是李永红在反腐一线奋战多年的工作体会。
初春的北京，乍暖还寒。已是子夜时分，中央纪委国家监委第十二审查调查室处长李永红结束了与被留置对象的谈话工作后，又走向会议室，将一天的工作进展情况向领导汇报。像这样忙碌紧张的工作节奏，李永红和同事们早已习以为常。从2004年进入中央纪委机关以来，李永红16年如一日奋战在反腐一线，兢兢业业、攻坚克难，先后参加了几十起中央及中央纪委大要案的查处工作，作出了卓越贡献。2014年李永红荣获“中直机关五一劳动奖章”，2019年荣获全国“人民满意的公务员”称号，2020年，他又荣获“全国先进工作者”称号。
战斗在反腐一线的尖兵
——记中央纪委国家监委机关干部李永红
“纪检监察干部干的就是得罪人的活”
图为李永红正在整理案件材料
来源：中央纪委国家监委网站
54
榜样力量
02
53
榜样力量
实践中，李永红还时不时变换角色，换位思考，切实站在被审查调查对象的位置上，从不同地区的自然禀赋、人文背景、风俗习惯中进行观察、分析和思考，真正了解他们，逐步走进他们的内心。“以心换心，终得人心。”李永红说，“很多案件结束的时候，被审查调查对象都把我当朋友了。”走进了被审查调查对象的内心，就更能让他们敞开心扉。李永红经手的案子，不仅仅局限于引导被谈话对象深刻反省自身问题。在此基础上，他还会和被谈话对象推心置腹交流，一道深入剖析地区、部门的政治生态，推动建章立制，堵塞漏洞风险，做到为党和国家的事业负责、为老百姓的利益考虑。
“惟其艰难，方显勇毅。我觉得很多时候我更像是一个战士，因为审查调查过程就是一个战斗的过程，要敢于斗争、善于斗争。”李永红说。
很多行业、领域的人，跟李永红聊天，都会觉得他对这个行业很精通。对此，李永红这样说，一个出色的办案人员首先必须是个通才，然后才是专家。虽然工作异常忙碌，但他总能在繁重的工作之余挤出时间加强学习，不断更新知识储备，与时俱进。“功夫在诗外。谈话人的深厚功底，不是靠临时抱佛脚实现的，而要靠日复一日不断的学习、思考和积累。”李永红说。
“以心换心，终得人心”
纪法无情人有情。深入细致的思想政治工作是审查调查谈话工作有序推进的关键环节之一。李永红始终立足于启发人、教育人、挽救人的目的，通过耐心的疏导、入情入理的分析、同志式的关怀，逐渐消除与被审查调查人的隔阂，触动其反思反省，悔错认错。“动人心者莫先乎情。只有设身处地地考虑审查调查对象的情感所在，才能让他敞开心扉，痛思己过。”李永红说。
世界上没有两片相同的树叶，每个案件也都有它自身的特点。这句话李永红经常挂在嘴边，也时刻提醒着组里的同志们，要突破案件，就必须深入研究，了解被谈话人背后的成长规律、工作经历、行为动机等，并灵活运用到审查调查工作中。
“苦是苦一点，但也乐在其中”
这些年来，一年365天，李永红平均每年有200多天在办案点上，2018年甚至达到330天。“孩子们还小的时候，对出差没有概念，但每次我回家他们都能看到行李箱上坐飞机时贴的标签，他们就问‘爸爸你怎么老坐飞机’？”李永红回忆起孩子们的点滴，幸福洋溢在脸上。
谈起家人，李永红觉得很过意不去。距离上次回家已经是两个月前。这么多年，家里的大事小情，都是妻子一手操持。父亲患癌做手术期间，恰逢李永红负责的专案对象生病住院，来不及等到父亲从手术中醒来，他就匆匆赶回医院陪护专案对象。两个孩子生病住院，他在广西出差无法赶回，幸亏有妻子和岳母日夜照顾，他才可以安心工作。
56
榜样力量
02
55
榜样力量
从2004年进入中央纪委机关以来，加班加点是李永红工作的常态。“家里人也都习惯了。”李永红说，妻子虽然偶有怨言，但却对他很理解。他开玩笑说，这是对爱情的巨大考验。
“我取得的成绩离不开家人的鼎力支持。”去年11月，李永红被评为“全国先进工作者”，他第一时间给妻子打电话：“军功章上还有你的一半。”
“苦是苦一点，但也乐在其中。”李永红说，在这个工作岗位上有投入，有付出，更多的是收获。“16年来，我们见证了国家反腐败工作的深入和推进，自己身处其中也发挥了一些作用，感到非常自豪。”
被表彰为“全国先进工作者”后，李永红表示，将持之以恒组织好每一场谈话，扎扎实实取好每一份证据，认认真真写好每一份调查报告，以实际行动回报组织的培养和认可。
“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”这首流传于滇西保山市施甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党人60年如一日对理想信念的坚守。
杨善洲从1953年担任区委副书记起，先后担任过县委副书记、县委书记，1977年担任保山地委书记，直至1988年退休。他很少呆在机关，大部分时间都在乡下跑。碰上饭点，老百姓吃什么，他吃什么，吃完结账。
党员干部楷模杨善洲：60年坚守共产党人
精神家园
来源：共产党员网
58
榜样力量
02
57
榜样力量
为提高亩产解决群众温饱，他亲自试验并示范推广“三岔九垄”插秧法。直到现在，保山当地群众插秧还沿用这个方法。他还推动了“坡地改梯田”、改籼稻为粳稻等试验田。1978年至1981年保山的水稻单产在全省排第一，保山获得“滇西粮仓”的美誉，杨善洲被人们称作“粮书记”。
他担任地委书记后，按照政策，组织部门上交了他家人“农转非”的报告，他闻讯后坚决要求撤销了报告。他的妻子和大女儿一辈子都在农村。
他担任地县领导干部30多年，可直到退休也没有能力为在农村的家盖一所像样的房子，他家的房子曾经是全村最差的。
杨善洲退休后回到大亮山林场种树，全家想方设法借了5万元在施甸县城附近买了一块地，勉强盖了一幢新房。老伴找到他：能不能凑点钱，帮娃们还账？他东拼西凑仅拿出9600元。为了不拖累孩子们，杨善洲做主把房子卖了。
1988年3月杨善洲退休后，婉拒上级安排他到省城安享晚年的厚意，走进施甸县大亮山，与15名职工一道开始了起早贪黑植树造林的生活。
那时，就地取材搭起来的40多间油毛毡棚是大家的栖身处。1992年，大亮山林场盖起第一间砖瓦房，他让给了新来的技术员。
在四面透风漏雨的油毛毡棚，老人一住就是9年。
杨善洲虽然是大亮山林场的主要创办人，却坚持不从林场领取报酬。最初的几年，林场每月给他补贴70元伙食费，后来调到100元。林场曾多次要给他一个月500元的补助，他总是一句话顶回来：“我上山是来种树的，要那么多钱干什么？”
22个寒暑过去，大亮山林场人工林面积达5.6万亩，经济价值超过3亿元。2009年，82岁的杨善洲把大亮山林场的经营管理权无偿移交给国家，施甸县政府决定奖励杨善洲10万元，被他当场谢绝。经再三劝说，他接下了保山市委市政府奖励的20万元，捐出16万元用于公益事业，仅余4万元留给他一生愧疚的老伴。
“杨善洲不仅是共产党员的典范，也是我们每个人做人、做事的楷模。”云南省社会科学院研究员杨福泉说。
60
警示案例
02
59
警示案例
为深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展漠视侵害群众利益专项整治成果，进一步严明纪律规矩，警示教育广大党员干部，省纪委监委通报了全省纪检监察机关近期查处的5起群众身边腐败和作风问题典型案例，分别是：
1.陕西省第四人民医院原院长高碧奇收受回扣问题。2010年至2018年，高碧奇任省第四人民医院副院长和院长期间，多次收受某医疗用品公司实际控制人赵某、某医疗科技公司实际控制人崔某等10家供货商医疗回扣款共计238万元，利用职权为其在供应骨科耗材、医疗器械、医疗设备等方面提供便利。高碧奇还存在其他违纪违法问题。2021年2月，高碧奇受到开除党籍、开除公职处分。涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
2.渭南市富平县刘集镇施家小学校长贺盼违规收费问题。2019年至2020学年度下学期，贺盼任刘集镇施家小学校长期间，未严格执行上级文件要求，违反自愿及非盈利原则，收取部分住宿学生洗漱用品及床单被套费用15.15万元，收取部分在校学生桶装饮用水费2.14万元。2020年5月，贺盼受到党内警告处分，违规收取费用全部退还。
3.铜川市耀州区移民搬迁开发有限公司董事长余西宏在贫困户易地扶贫搬迁工程建设中违规决策损害群众利益问题。2019年2月，余西宏未经集体研究决策、未组织对工程承揽人员资格实施审查，擅自将涉及56户100余万元资金的贫困户搬迁安置房室内装修工程交给无相应装修施工从业经历和装修工程承包管理资质的个人施工，且在施工过程中疏于监管，造成二次转包、延期交房、拖欠民工工资和群体上访等一系列严重后果。2020年11月，余西宏受到党内警告处分。
4.榆林市榆阳区人民法院郭家伙场法庭原庭长、员额法官黄利梅利用职务便利谋取不正当利益问题。2017年至2019年，黄利梅任榆阳区人民法院郭家伙场法庭庭长期间，利用职务便利，多次采取“以新还旧”的方式，挪用应予返还案件当事人的案件款共计158万余元。违规收取案件当事人赔偿款、担保金共计32.4万元，违规向案件当事人借款70万元。黄利梅还存在其他违纪违法问题。2020年1月，黄利梅受到开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
5.商洛市丹凤县水政监察大队原大队长张博充当黑恶势力“保护伞”问题。2013年至2017年，张博在担任县水政监察大队大队长期间，收受黑社会性质组织头目刘施炜1万元现金，在其经营的砂场不具备申领采砂许可证条件的情况下，违法为其颁发数个年度的采砂许可证。在张博的帮助下，刘施炜长期非法采砂行为一直未被查禁和处罚，致使其黑恶势力壮大有了经济基础。2019年9月，张博受到开除党籍、开除公职处分。涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
陕西省纪委监委通报5起群众身边腐败和作风
问题典型案例
来源：秦风网
62
警示案例
02
61
警示案例
以上通报的5起案例中，有的官商勾结，以权谋私，大搞权力“变现”；有的有令不行有禁不止，扰乱教学秩序，损害学生和家长利益；有的缺乏群众感情，在脱贫攻坚工作中违规决策，损害贫困群众切身利益；有的触碰司法人员公正廉洁底线，以案谋私，以案谋钱，严重破坏司法公信力；有的与黑恶势力沆瀣一气，执法犯法，帮助黑恶势力坐大成势，危害群众安全。这些群众身边的腐败和不正之风，与党的宗旨格格不入，严重损害群众利益，侵蚀干群关系和党的形象。广大党员干部要深刻汲取教训，切实引以为戒。
一、典型案例
胡某，中共党员，某国有企业原副董事长、总经理。2010年至2018年，胡某的女婿乔某打着胡某的旗号开展经营活动，其经营的项目主要是为N公司提供产品和服务。但是，乔某公司给N公司提供的产品却价格偏高，服务与质量偏低，并不具有市场竞争力，引起了N公司干部职工的不满。胡某对此虽然知情，却未予制止。
纪委寄语
漫说党纪|纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用职权或职务影响谋利行为
来源：中央纪委国家监委网站
64
警示案例
02
63
警示案例
二、点评
胡某的女婿打着胡某的旗号经营与胡某任职公司关联的业务来谋利，胡某对此之情，却未予制止，这是一种纵容、默许亲属利用职权或职务影响谋利的行为。纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用职权或职务影响谋利行为，是指党和国家机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织中从事公务活动的党员的亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用其职权或职务上的影响谋取私利，本人得知后，仍纵容、默许的行为。
三、违纪行为构成要件
纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用职权或职务影响谋利行为的构成要件为：
本违纪行为的主体为特殊主体。即在党和国家机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织中从事公务活动的党员。本违纪行为的主观方面为故意。即行为人明知该行为违反规定，会侵犯职务行为的廉洁性，损害党的清正廉洁形象，仍放任该行为的发生。本违纪行为侵犯的主要客体为职务行为的廉洁性，次要客体为党和国家机关、人民团体、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织的正常管理活动。本违纪行为的客观方面主要表现为：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻。
这里的“纵容和默许”，是指行为人明知亲属身边工作人员和其他特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利，仍然不管不问，予以纠正。“利用职权”是指利用本人职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他人的职权。“职务上的影响”是指行为人与被其利用的人员之间在职务上没有隶属、制约关系，但行为人利用了本人职权和地位产生影响和一定的工作联系，如单位内不同部门的人员之间、有工作联系的不同单位的人员之间等。“亲属”是指行为人的配偶、子女及其配偶等。“其他特定关系人”是指与行为人有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利关系人等。“身边工作人员”是指同事、下属等，如秘书、司机等。“私利”是指全部或部分归上述人员取得的利益，既包括合法利益，也包括非法利益，如明显超出同职级标的准薪酬，既包括财产性利益，也包括其他非财产性利益。“谋取”包括承诺、实施和实现三个阶段，只要具备其一，即可认定。
四、党纪提醒
《中国共产党纪律处分条例》第八十七条：“纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
经发集团纪委信访举报渠道：
邮箱：jiwei@kingfar.com
电话：86562392
地址：白桦林国际A座11层 纪检监察室
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号