西安经发集团纪委主办
监督执纪动态
2020年12月
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（总第7期） 季刊
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目录
党委书记主动提醒，纪委书记带头检查
——多措并举确保“廉洁”过节
经发集团纪委召开四季度纪检监察工作会议
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工作动态
三个“快”字，让部门工作提质增效
经发新能源公司召开集中会议，开展廉洁收煤谈话
经开第二中学组织全体党员干部召开廉洁教育大会
学习领会党的五中全会精神
——新征程 再出发
中央纪委国家监委办公厅印发实施意见
——做好受失实检举控告纪检监察干部澄清正名工作
中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》
学习园地
边境线上“活界碑”
——杨天才同志事迹
“大国工匠”李万君：在平凡中非凡
榜样力量
警示案例
以案为鉴丨合谋套取补贴款 被留置仍心存侥幸
三堂会审｜向单位领导主动交代能否认定自首
——从上海市静安区一国企财务人员挪用公款案说起
以案为鉴 | 任性用权的总工程师
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新年来临之际，经发集团党委、纪委认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，采取多项举措，扎实推进作风建设，拧紧纪律“螺丝”，确保廉洁过节。
党委书记主动提醒，纪委书记带头检查，多措并举确保“廉洁”过节
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工作动态
严明纪律树“正风”。12月30日，集团党委书记彭晓晖在党支部书记抓党建述职考评大会会后，就做好集团元旦、春节期间党风廉政建设工作提出具体要求，严明节日纪律：一是要求各党支部认真落实“主体责任”，切实做到党风廉
政建设与经营管理统筹安排、齐抓共管，全力维护风清气正政治生态；二是要求集团纪委严格履行“监督责任”、抓好监督提醒，为集团健康发展保驾护航；三是要求守好节日关口，坚决贯彻落实中央八项规定精神，自觉抵制不良风气，摒弃陈规陋习，严格执行“十个严禁”，杜绝侥幸心理，从严纠治“四风”。
监督检查防“歪风”。12月31日，集团纪委书记蔡芳带队启动节日期间作风纪律监督检查，专项检查组在经发地产公司就“三公经费”使用、婚丧喜庆报备、公车封存、请休假审批、疫情防控、制止餐饮浪费等情况进行了监督检查。通过现场检查，及时传达上级廉洁过节的相关规定，强调节日纪律，对发现的苗头性、倾向性问题要求立即整改。
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工作动态
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工作动态
警示教育吹“清风”。元旦、春节是“四风”问题的高发期，集团纪委紧紧围绕中央“八项规定”精神和节日作风纪律要求，通过编制《监督执纪动态》刊物、发布《廉洁提醒》海报、编发《廉政之窗》等方式，通报了大量违规违纪的典型案例，打出了一套警示教育组合拳，引导每一名党员干部以身作则、廉洁自律。
落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作必须寸步不让，久久为功。下一步，经发集团纪委将持之以恒巩固拓展作风建设成效，畅通信访举报渠道，加大典型案例通报曝光力度，增强警示震慑和教育引导作用。
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工作动态
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工作动态
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12月16日下午，经发集团纪委组织召开四季度纪检监察工作会议，集团纪委书记蔡芳主持会议并讲话，各纪委委员、各支部纪检委员围绕全年监督执纪履职情况进行交流发言，集体为2021年工作出谋划策。
会议传达学习了党的十九届五中全会精神，学习了评论文章《锲而不舍落实中央八项规定精神》、《自觉运用法治思维法治方式推进纪检监察工作高质量发展》及《西安经发集团有限责任公司违规经营投资责任追究实施办法（试行）》的内容摘要。
经发集团纪委召开四季度纪检监察工作会议
会上，集团纪委委员及各支部纪检委员围绕全年监督执纪工作情况进行交流发言，总结工作得失，提出下一步工作思路。
蔡芳书记在讲话中全面总结了集团纪委一年来的工作情况，2020年，集团纪委在经开区纪检监察工委和集团党委的领导下，不断强化监督执纪问责职能，在制度建设、监督检查、宣传教育等方面取得新突破，良好发挥了提醒教育正风气、把关护航促发展的作用。在全面肯定工作成绩的同时也指出了当前存在的问题和改进方向。
就2021年工作思路，蔡书记指出：2021年是“十四五”开局之年，也是集团成立20周年，在新时代新征程上，要在工作的常和长、严和实、深和细上下功夫，巩固好集团20年的发展成果。重点做好“五个进一步”：一是围绕重点工作，进一步深入开展监督检查工作；二是加强案件查办力度，进一步规范问题线索处置流程；三是从严正风肃纪，进一步强化“第一种形态”运用；四是注重“事前提醒”，进一步开展警示教育工作；五是建设素质过硬的纪检监察队伍，进一步提升专业能力水平。
工作动态
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工作动态
各类目标任务快速考核。纪检监察室按照集团党委和纪委的工作要求，先后参与了集团《党建目标任务》完成情况、各部室目标任务完成情况的监督考核工作，在规定的时间里，快速完成了18个基层党支部的党建目标任务考核和2个部室目标任务完成情况的考核。
下一步，纪检监察室将按照全面提高工作标准的要求，在制度建设上下功夫，在控制文字材料出错率上下功夫，在提升部门服务满意度上下功夫，在警示教育方式方法上下功夫等等，以期达到各项工作开展“又好又快”的效果。
2020年4季度，纪检监察室坚持提高工作标准，不断提升工作的质量和工作人员的能力水平，让部门工作又好又快开展，特别是近期开展的监察对象信息采集、目标任务考核和“一报三刊”的征订工作，做到了高质量、快速度。
监察对象信息快速采集。为深入贯彻中、省市纪委监委安排部署，按照《关于印发<经开区监督对象信息采集工作实施方案>的通知》精神，11月27日，纪检监察室快速启动监察对象信息采集工作，并就采集系统的使用及注意事项进行现场培训。截止12月10日，在各子公司（学校）积极响应、克服各种困难的情况下，监督对象信息采集工作圆满完成。此次监督对象信息采集工作共计采集监督对象1368人，其中涉及中共党员530人，有效覆盖了集团全体党员干部、普通党员以及重点领域、敏感岗位工作人员，为经开区检举控告平台建设提供了支撑。
“一报三刊”快速征订。根据市纪委《关于做好2021年度中央纪委和省纪委“一报三刊”征订工作的通知》要求及经开区纪检监察工委关于“一报三刊”征订工作安排部署，纪检监察室快速完成了18个基层党支部和集团9个部室《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》杂志和《党风与廉政》杂志的征订工作，并及时上报征订的票据、发票信息、银行汇款凭证等材料。
三个“快”字，让部门工作提质增效
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经发新能源公司党支部坚持以生产经营为中心，着力落实“两个责任”，充分发挥监督职能，扎实推进党风廉政建设。公司全体员工严格恪守“底线”“红线”，把党风廉政建设的要求贯穿于各项工作全过程，全力以赴做好供暖保障服务。
经发新能源公司召开集中会议，
开展廉洁收煤谈话
11月13日下午，按照公司今冬明春供暖双备工作思路，经发新能源党支部开展2020-2021供暖季煤炭收储集体廉洁谈话。煤炭收储主要责任人及相关一线员工参加。
会议主要安排了煤炭收储工作时间和注意事项，明确了工作职责，强调了煤炭收储过程中的煤炭入厂、称重、化验等各环节需按照煤炭入场控制程序严格执行。全体与会人员进行了表态发言，表示将严格遵守廉洁要求和公司制度，认真履行工作职责，杜绝吃拿卡要，确保廉洁收煤。
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经开第二中学组织全体党员干部召开
廉洁教育大会
“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”为进一步推进学校师德师风建设和党风廉政建设工作，11月25日，经开二中党支部组织全体党员干部上了一节生动的“廉洁从教，师德之本”的党课。
纪检委员结合古代现代师德典范，教育伟人的行为思想，给大家呈现了一节生动的廉洁教育课，给予大家精神粮食。她围绕着廉洁从教，是为师之道；廉洁从教，要坚守高尚情操；廉洁从教，做学生的楷模这几点展开教育。
学高为师，身正为范，作为一名人民教师，肩负教育使命，是孩子学习的模范，无论在什么场合，都要时刻不忘自己的教师身份，言谈举止要文明得体，切实做到严以律已，以身作则，用一个高尚美好的人民教师形象去影响学生，熏陶学生，促进学校各项工作有序进行。她还说，为人师必须要加强自身修养，“修身慎行，敦方正直，清廉洁白，恬淡无为”，这是为师立教之根本。正如苏霍姆林斯基所说，智慧要靠智慧来培植，良心要用良心来熏陶。
廉洁从教的根本在于保持廉洁自律，廉洁自律浮于高尚的情操，廉洁自律是高尚情操的一个重要表现，高尚情操是保持廉洁自律的深厚根基。
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历史的指针走到了一个重要时刻，历史的卷册正在书写浓墨重彩的一笔。
刚刚举行的党的十九届五中全会，是在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军之际，召开的一次十分重要的会议。
这次全会对推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，推动“十四五”时期经济社会发展，进行了前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局。习近平总书记在全会上的重要讲话，科学回答了一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是着眼未来5年乃至更长远的发展，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件和行动指南，对实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。
看清历史、看清全局，才能看清未来发展方向。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，站在全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，以历史、全面、辩证、长远的眼光来看，百年大党的奋斗历程清晰可鉴：从1953年启动
学习领会党的五中全会精神
来源：中央纪委国家监委网站 聂新鑫
第一个五年计划，到正在冲刺收官的“十三五”规划，到即将实施的“十四五”规划，一个又一个五年，一以贯之的主题就是把我国建设成为社会主义现代化国家。
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命，本质都是要让中国迈向现代化道路，赶上时代、引领时代。
在中国共产党的领导下，中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成为世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
——新征程 再出发
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“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
明年起，我国将进入“十四五”时期，向着实现第二个百年奋斗目标进军。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。五中全会锚定2035年远景目标，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。
前瞻十五年，干好这五年，机遇与挑战并存，机遇和挑战都有新的发展变化。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，才能更好认清自己、观察世界，保持战略定力，百折不挠办好自己的事情。
看国际，当今世界百年未有之大变局正在加速演变，和
平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须充分估计困难，更加坚定必胜信念，做好长期斗争准备，应对一系列新的风险挑战。
透过现象看本质，才能把握时代潮流。当今世界，新兴市场国家和发展中国家加速发展，国际力量对比发生重大变化，经济全球化既深入发展又面临挑战，全球治理体系也面临深度变革。中国持续快速发展、中华民族伟大复兴不断前进，是世界格局演变背后的主要推动力量。
经过长期持续发展，我国已进入高质量发展阶段，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。
同时要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。全面建成小康社会为全面建设社会主义现代化国家打下了坚实基础，创造了有利条件。把握自己的优势，有效发挥优势，准确识变、科学应变、主动求变，开拓进取、开辟新局，我们完全有基础、有底气、有能力取得新的伟大胜利。
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擘画壮美蓝图，远景催人奋进。把中国未来五年以及十五年的发展蓝图变为现实，要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们开启新征程，扬帆再出发。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，必须不断提高贯彻新发展理念能力和水平，确保
党中央重大决策部署不折不扣得到落实，做到令行禁止，把党的集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的全过程各方面。
维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关与生俱来的职责使命。各级纪委监委必须辨清大局、判明大势、着眼大事，对国之大者心中有数，在新时代历史方位中坚守定位，在党和国家全局中找准着力点，履行好新时代纪检监察工作的使命责任。要聚焦实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，强化政治监督，严明政治纪律，督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署、政策措施贯彻落实。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。实现第一个百年奋斗目标，靠的是党团结带领全国各族人民坚韧不拔、艰苦奋斗。向着第二个百年奋斗目标进军，依然要靠我们党团结带领14亿中国人民同心同德、顽强奋斗、勇毅前行。
新征程，再出发。一万年太久，只争朝夕！
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近日，中央纪委国家监委办公厅印发《中央纪委国家监委关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》（以下简称《实施意见》），对纪检监察干部澄清正名工作中需要把握的问题和认识作出规定，要求各级纪检监察机关积极稳妥做好受到失实检举控告纪检监察干部的澄清正名工作，进一步激发纪检监察干部敢于履职尽责内生动力，调动和保护干事创业、担当作为的积极性。
中央纪委国家监委办公厅印发实施意见
——做好受失实检举控告纪检监察干部澄清正名工作
2020年4月，中央纪委国家监委印发《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》（以下简称《意见》），为纪检监察机关开展澄清正名工作提供了重要遵循。为推动《意见》在纪检监察系统的贯彻落实，中央纪委国家监委纪检监察干部监督室认真分析针对纪检监察干部检举控告的特点规律，结合当前纪检监察干部队伍实际，起草了《实施意见》。
在正风肃纪反腐高压态势下，纪检监察干部身处反腐败斗争一线，与腐败分子较量，容易受到诬告、报复，严重挫伤纪检监察干部干事创业、担当作为的积极性。《实施意见》强调，各级纪检监察机关要站在维护党中央确立的自我监督体制，维护纪检监察机关公信力的高度，主动谋划、扎实推进，不断激励和保障广大纪检监察干部敢担当、真作为。
《实施意见》强调，要规范澄清正名相关程序，着力提升澄清正名工作的精准性规范性。处置反映纪检监察干部的检举控告时，要结合被反映人的工作履历、一贯表现、群众口碑、廉政档案材料等方面因素，注重贯通把握和综合运用纪法情理，加强综合分析研判，仔细甄别反映问题的真伪。澄清正名时，要坚持实事求是，做到是就是是、非就是非，事实清楚、证据确凿，严格把握、审慎处理、客观公正，澄清正名仅是对失实检举控告反映的问题作出澄清，不是对澄清对象的全面评价。工作中发现纪检监察干部因受到失实检举控告被给予处理的，要坚持有错必纠，妥善处置。
《实施意见》指出，澄清正名工作突出激励纪检监察干部新时代新担当新作为的鲜明导向。坚持严管和厚爱结合，纪检监察干部受失实检举控告的，组织上要大胆予以澄清正名，体现组织澄清是非、保护干部的鲜明立场。对指向明确的诬告陷害行为，要依规依纪依法严肃查处，典型案件要通报曝光。要落实“三个区分开来”，在处置涉及纪检监察干部的检举控告时，注意把故意和过失、因私和为公、违规和试错等区分开来，使纪检监察干部感受到组织温暖。
“《实施意见》是纪检监察系统开展为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名工作的指导性文件，是对《意见》的具体细化，具有突出的政策导向性和较强的可操作性。”
来源：中央纪委国家监委网站
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中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》
近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2004年9月中共中央印发的《中国共产党党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《条例》予以修订。这次修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的原则和总体要求，细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组织、领导干部的职责任务，保障党员正确行使权利，对于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要意义。
通知要求，广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真
履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容，推动《条例》各项规定落到实处。
来源：新华社
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界务员的工作就是定期在边境一线勘查、巡视，处理双方边民事务，管理和维护好责任区范围内的界碑。桥头乡是一个集山区、边疆的乡镇，边境线长达81公里，有42个界碑，而且林深路陡、杂草丛生、闷热潮湿，看似简单的管边护边工作其实危险重重。一直以来，巡边都是老杨一个人的“旅程”，踏上巡边路，一去就是好多天。这一路上，渴了喝一口溪水，饿了吃一口干粮，累了就到边民的地棚里寄宿，几十年如一日。在巡边路上，植被茂密，基本没有路，只能用镰刀边开路边行走。特别是夏天，天气炎热，蚊虫铺天盖地，蚂蟥防不胜防，毒蛇时常出没，被叮咬是家常便饭。沿途还有多处悬崖和尚未扫清的雷区，汗水湿透衣服贴着皮肤一直要坚持数天，直到巡边结束才能更换。有时遇到危险，他也只能一个人去面对。
几年前的一天，老杨在巡边时不小心摔下4米多高的悬崖，全身多处受伤，凭着坚强的毅力，用了很长时间才抓住藤条慢慢爬上来，捡回了一条命，至今他的小腿上还留着明显的伤疤。为防范毒蛇和蚂蟥，他不得不学会抽旱烟，因为“旱烟味道浓，在身上留下这种特殊的味道，可以少遭叮咬”。回想这些往事，老杨总是爽朗一笑，脸上总是露出阳光的色彩。作为界务员的杨天才，他既不是军人，也不是公职人员，基本是义务性工作，前10年他没有任何报酬，现在每月也仅有100元补助。一提起这事，老杨坚定地说：“这是国家的需要，再苦再难，我都会继续守下去。”他从来没有为此想到过放弃，更没有找组织提过任何要求，他所负责的
杨天才，男，汉族，1954年8月生，1979年5月入党，小学文化，现任云南省红河州河口县桥头乡簿竹箐村新店小组界务员。他30年如一日在边境线上巡视，守护着祖国的南大门。在默默无闻、无私奉献中，他先后三次被评为省州“优秀界务员”，多次被评为优秀共产党员。2012年，他作为红河州唯一代表，到北京参加外事界务员座谈会。2014年6月份被评为“全国十佳卫国戍边英模”，受到习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲切接见。
边境线上“活界碑”
——杨天才同志事迹
来源：共产党员网
杨天才亲身经历并参与了1979年的自卫还击战，曾任民兵连副指导员，当过侦查员，荣立过三等功。战争结束杨天才面临两个抉择，一个是驻守边疆，另一个是到条件更优越的地方工作。杨天才在战争中见证了老百姓的疾苦、目睹了战友的牺牲、感受了战争的残酷无情，他深深明白战争留给人们创伤的同时，也把向往和平稳定的根扎进了边疆老百姓的心窝里，倍加珍惜来之不易的和平，他要用自己的微薄之力维护边界线上的安宁。最终，杨天才毅然选择看好“国门”的特殊使命，当一名普普通通的外事界务员，而且一干就是32年。
一、他是界碑的“守护神”
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界桩总是被打扫得干干净净，周边丛生的杂草他经常修理铲去，界碑被擦得铮亮，因此他被边民亲切称为边境线上的“草根卫士”。
看，双手已被烧得通红起了水泡，脚上的胶鞋已被烧破，衣服被烫通了好几个洞，此时他心中想到的不是自己的安危，而是“没有引起森林火灾，为国家挽回了损失，这比什么都重要”。悠悠30余载，经过老杨长期不懈的言传身教，在他负责的界段内，从未发生过一起森林火灾。
巡视界碑时，老杨还把山林当成自己的心肝宝贝，每到一个地界他都能告诉你这棵树的历史和那块石头的故事，巡边路上的脚印承载了他太多的记忆。他的责任区绝不允许出现盗木、盗猎或者乱砍乱伐的情况，有时老百姓为了找柴火，到边境上砍几棵小树，他都语重心长地劝阻。几年前，老杨的一位亲戚未经批准，砍伐了边境线上种植的杉树，他当着小组干部和群众的面，义正词严地说：“砍伐木材是犯法的，我必须一视同仁，我的亲戚更不能例外。”最终砍伐者受到了处罚。几年来，他先后协助处理了大大小小的盗林、盗猎案100多件，有效的保护了边境一线的森林资源和野生动物。
每年的清明节，边民都要烧纸钱、放鞭炮，极易引发森林火灾，老杨看在眼里急在心头，每年都用自己平时省吃俭用节省下来的补助金，自费印发森林防火宣传资料发到农户手中，并在道口村旁设立森林防火警示牌，时刻提醒过往的群众预防火灾。有一次他巡山回来，拖着疲惫的身子走到半山腰，突然发现一处起火点，几十平米的草甸已经燃尽，一场森林火灾即将引发，他顾不上多想，迅速围着起火点拼命扑救，几十分钟的努力，火势终于控制。歇息时老杨定睛一
二、他是森林的“巡视鹰”
边境线上大部分居住的是瑶族、苗族等少数民族群众，边巡界边帮助和服务群众，老杨总是乐此不疲。在巡边中，除了查看、维护界碑以外，他还当上了义务调解员，经常调解中越边民双方不时发生的过耕、过牧、过伐矛盾。巡边30
三、他是边民的“老黄牛”
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年来，老杨协助边防派出所成功破获过贩卖毒品、走私黄金和拐卖妇女案42件，帮助群众找回丢失的牛马等牲畜300多头，调解边民矛盾纠纷更是不计其数。
老杨还利用经常巡边的便利向群众宣传国家惠农惠民政策，为边民发展致富搭起了“黄金桥”。日久天长，老杨与边民群众建立了深厚的感情，深得大家信任。2015年，乡政府引进建设项目需要征占新店村民的土地，由于补偿条件达不到群众的要求，导致项目建设一直没有进展，乡政府着急、项目施工方着急、上级领导更着急。为此，老杨主动到群众中收集问题，化解矛盾，解释政策，引导群众。将了解到的政策向群众讲明白，把经济发展与个人利益的关系说给大家听，引导群众算好个人眼前和长期利益的账，并带头签下了第一份征地补偿合同，为项目的顺利推动起到了至关重要的作用。杨天才在家中排行老二，兄弟四人中，现在只有他一人为了巡边坚持在家务农。他自己清楚，无论兄弟、妻儿都对他的执着有过怨气，但在他的长期坚守下，家人渐渐的也理解和支持他。妻子何兴珍说：“只要他喜欢、愿意，希望他管好、干好。”
默默坚守是对这片生他养他的热土做出的无声誓言，看好国门、守边戍边也成了他作为一名共产党员的崇高理想和精神追求。
焊工是最平凡的工匠。被誉为“没有翅膀的飞机”的高铁，却离不开他们非凡的双手。
在全国优秀共产党员、中车长春轨道客车股份有限公司焊工李万君看来，工匠精神有两种。一种是创新发明开拓，攻克非凡的难题；另一种是始终如一日，把平凡的工作做到极致。每一天，工作了29年、已获得“中华技能大奖”的李万君，都在手握焊枪、踏踏实实地做着这两件事。
“大国工匠”李万君：在平凡中非凡
来源：共产党员网
1987年初入职场，李万君披挂着厚重的帆布工作服，扣着封闭的焊帽，和工友们在电焊车间水箱工段的烟熏火燎中淬炼意志。
焊枪喷射着2300摄氏度的烈焰，瞬间将钢铁融化。炎热的盛夏，车间里火星四溅，烟雾弥漫；声音刺耳，味道呛鼻。
一年后，一起入厂的28个小伙伴有25个离职。李万君留了下来。焊工是非常苦非常累的工作，但是李万君热爱它，钻研它。 厂里要求每人每月焊100个水箱，他总会多焊20个；厂里两年发一套工作服，可他一年得磨破四五套。师傅们都说这孩子黏人，问问题问得太细。1997年，他首次代表长客公司参加长春市焊工大赛，虽然是最年轻的选手，三种焊法、三个焊件、三个第一轻松收入囊中。
“入了党，就要发挥更大作用”
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1995年，工作了8年的李万君终于如愿成为一名党员。“当时工作条件艰苦，我就想好好干活，加入党组织好发挥更大作用。”
成为党员，李万君更加不讲条件地带头干活。厂里的尖端活、关键活都找他，他的作用越来越大。有一年，工厂水管冻裂了，水哗哗地流，生产无法进行。可带压焊接一焊就噗噗冒气儿，经验丰富的老师傅也没了主意。李万君仔细观察，反复琢磨，在裂口处焊上了一个带螺纹的管座，让气体从中排出，难题迎刃而解。
“党员，要带头攻克难题”
多年的勤学苦练下来，李万君把焊枪使得出神入化。两根直径仅有3.2毫米的不锈钢焊条，可以被分毫不差地对焊在一起，不留一丝痕迹；20米外，只要听到焊接声，李万君就能判断出电流电压的大小、焊缝的宽窄、焊接质量如何。
技艺越来越高的他自然走上了攻克技术难题之路。2007年，作为全国铁路第六次大提速的主力车型，时速250公里动车组在长客公司试制生产。列车转向架横梁与侧梁间的接触环口，是承载整车约50吨重量的关键受力点，按常规焊法焊接段数多，接头易出缺陷，质量无法保证，成为阻碍生产的拦路虎。
“能否一枪把这个环口焊下来呢？”李万君提出这个想法，来自阿尔斯通的法国专家认为不可能。经过1个月的反复
钻研摸索，李万君总结出“构架环口焊接七步操作法”，一枪焊完整个环口。这连最先进的焊接机械手也无法完成的操作，让倨傲的法国专家对中国工人竖起了大拇指。随着我国高铁产业不断升级，技术难题也越来越“高精尖”。“既要保证生产任务，又要攻克难题，党员自然要加班加点带头干。”今年，李万君又带领团队攻克了美国纽约地铁列车转向架焊接难题，通过32道焊接把4厘米厚的钢板严丝合缝地焊在一起，用超探、射线技术检测也看不到任何缺陷。
“技能，传承下去才有价值”
温度高达几千摄氏度的电焊弧光四面散射，为了看清徒弟孙维鹏的操作手法，李万君一个晚上都没有带护具。“后来我看到师傅的眼睛开始红肿、淌眼泪，就为了教我焊试验
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片，我是又感动又自责啊。”在26岁的年轻技工孙维鹏心中，师傅李万君是他最敬佩的人。
在传授技能这件事情上，李万君的确毫不含糊。他利用业余时间举办高级电焊工培训班，一招一式地传，手把手地教，经常跪在地上指导操作。他还会根据大家的不同特点量身定做训练方案。2013年，长春市焊工比赛的前三名都出自李万君门下。
随之设立的“李万君国家技能大师工作室”，既是传承技术的培训站，也是解决企业生产难题的攻关站。不仅培训企业内部和吉林省内其他企业的焊工，李万君还赴新疆阿勒泰地区对400多名技术工人进行培训，把自己的技能变成社会财富。“我的技能不能留给自己，传给企业和社会才更有价值。”李万君说。
2011年以来，李万君带头完成国家发明专利21项，革新70多项，重大技术创新10多项，取得五小成果150多项，获奖104项。而在短短6年时间里，中国高铁也完成了时速250公里、350公里、380公里的“三级跳”。大国工匠正助力“中国梦”提速。
“看着曾经一起工作的同事，走到今天的这个地步，我内心非常震撼，今后一定要严守党纪法规，不能踏错一步!”日前，江苏省灌云县纪委监委派驻第二纪检监察组组织开展县人社局以案为鉴专题警示教育大会，深入剖析了县人社局就业促进科原负责人周平、原工作人员张雷利共同贪污一案，引发了在场100余名工作人员的热议。周平、张雷利因利用职务便利伪造虚假材料套取职业技能培训补贴共计119.1万元，犯贪污罪。2020年5月20日，周平被判处有期徒刑4年，并处罚金人民币40万元；张雷利被判处有期徒刑3年2个月，并处罚金人民币30万元。
以案为鉴丨合谋套取补贴款 被留置仍心存侥幸
来源：中央纪委国家监委网站
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周平曾担任灌云县人社局人力资源科科长，2014年，因其业务能力突出，单位领导便将职业技能培训补贴工作交由她负责。同年11月，张雷利经劳务派遣到县人社局就业促进科工作，协助周平一起开展职业技能培训补贴工作。
2015年10月，周平开始担任就业促进科负责人，周平和张雷利对职业技能培训补贴审核工作也越来越得心应手，并逐渐发现了补贴审核工作的漏洞。
按照培训补贴核发流程，张雷利收取申报材料，初步核查后留下失业登记证、职业技能证书、身份证、劳动合同、银行存折等材料的复印件，并统计出补贴发放名单表格，周平对名单和材料进行复审后，将发放名单表上报领导签字即可交由财务室发放。补贴申报的实体审核工作全由两人负责，缺乏监督和管理。
“这补贴钱拿得也太容易了，我们统计上报一下就行。”一次闲聊中，张雷利无意间用一句话概括了培训补贴申报的程序，就是这无意间的一句话仿佛一颗种子深深扎根在两人的心里。之后，两人开始在平时工作中有意无意收集起身份证复印件等相关材料。
2015年底，周平家里买了新房，手头比较紧，看着别人一笔一笔拿到补贴，心里滋生贪念。而此时恰好是补贴政策“五年一调”的政策调整期，检查工作相对较少，周平胆子就大起来，直接和张雷利商量起利用伪造材料套取补贴款的计划。
“高级职工培训补贴1000元，是补贴里最高的，既然都是做假的，不如就做补贴最高的。”张雷利提议按照最高的补贴标准伪造材料，多套点钱，周平欣然同意。
之后，张雷利负责利用遮盖替换、PS等手段伪造相关材料的复印件，制作补贴发放表。周平则利用业务关系将之前收集的身份证复印件拿到银行批量开一折通小本子，并将这些伪造材料掺杂在正规申报材料中进行上报。
“第一次报审时心里既害怕又矛盾。既怕被审核出来问题，钱拿不到，又怕审核不出来，自己就真的走上了一条不归路。”回忆起第一次造假套钱的经历，周平这样说道。
那一次，她们顺利拿到了第一笔钱——24.4万元，两人直接拿着之前开户的一折通小本子取钱并平分。
“20多万，抵得上我两三年的工资了，这么大的一笔钱来得也太容易、太简单了，这样巨大的诱惑，让我私欲膨胀，于是就有了第二次、第三次……”周平对第一次拿到钱的感受异常深刻。
贪欲的口子越扯越大。2016年1月至12月期间，两人前期还会收集人员信息材料，后来直接把之前使用过的信息材料修改时间后重复利用，还有几次直接全部使用伪造的材料进行申报。两人先后4次合谋套取补贴款共计75.3万元，与此同时，周平还背着张雷利，自己单独3次套取补贴款共计43.8万元。
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后来，因在县内职业技能培训机构毕业的学员长时间没能拿到补贴款，培训机构以为周平和张雷利故意刁难，把补贴款私自截留，便向县纪委监委举报。
2019年4月9日，灌云县纪委监委对周平、张雷利二人立案调查。
当两人被留置时，还心存幻想和侥幸，认为自己套取的钱不是很多，事情不会走到最坏的一步。当办案人员一笔一笔梳理出二人的违纪违法事实后，两人才真正意识到问题性质的严重。
“如果没有踏错那一步，是不是还可以孝敬年迈的父母？是不是还可以陪伴女儿长大？是不是还可以有美满的家庭？但现在一起都毁了。”“我辜负了领导对自己的期望和信任，对不起自己的父母，也没有给孩子树立好榜样。”周平、张雷利在忏悔书中写下了深深的悔恨。
三堂会审｜向单位领导主动交代能否认定自首
——从上海市静安区一国企财务人员挪用公款案说起
来源：中央纪委国家监委网站
这是一起国企财务人员挪用公款用于网络赌博的案例。本案中，国家出资企业中的财务经理，是否当然属于监察对象，能否认定为国家工作人员？私自提取公款用于赌博且不能归还的行为是挪用公款还是贪污？向所在单位领导交代了挪用公款的事实，后被监委立案调查，能否认定自首？庭审中辩称有产后抑郁，能否作为本案量刑的从轻、减轻情节？我们邀请相关单位工作人员分析讨论。
2020年9月16日，顾松松挪用公款案在静安区人民法院公开开庭审理，区属国有企业财务人员旁听此案。图为庭审现场。
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顾松松，女，群众，1988年出生，2016年3月经上海新某公司（系国家出资企业）党政联席会议任命为公司财务部经理，2017年10月免去该职，2018年2月起恢复该职务直至案发。其间，顾松松全面负责公司财务账目、资金调配以及财务部门的日常管理工作。
2019年4月至12月，顾松松利用职务便利，以公司领导需要现金的虚假理由，指示出纳或自行开具现金支票57张，再凭上述现金支票先后从公司银行账户中提取现金共计人民币469万余元归个人使用，主要用于网络赌博。2020年1月，顾松松在家属的帮助下归还被害单位6万元。
2020年1月4日，顾松松在犯罪事实未被办案机关掌握的情况下，主动向所在单位投案。3月23日，静安区监委对顾松松有关问题立案调查，调查期间，顾松松如实供述了挪用公款事实，并签署了认罪认罚具结书。
1、顾松松是否系监察对象？国家出资企业的工作人员是否当然具有国家工作人员身份？
基本案情：
查处过程：
【立案调查】2020年3月23日，静安区监委对顾松松有关问题立案调查，并按程序报经批准于6月29日对其采取留置措施。
【移送审查起诉】2020年7月1日，静安区监委将顾松松涉嫌挪用公款罪一案移送静安区人民检察院审查起诉。
【提起公诉】2020年8月4日，静安区人民检察院以顾松松涉嫌挪用公款罪向静安区人民法院提起公诉。
【一审判决】2020年9月16日，静安区人民法院作出一审判决：顾松松犯挪用公款罪，判处有期徒刑九年，涉案赃款依法限期发还被害单位。顾松松表示认罪认罚。
杨烨：根据监察法第十五条规定，国有企业管理人员属于监察对象。根据《国家监察委员会管辖规定（试行）》第四条规定，“国有企业管理人员，包括国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事领导、组织、管理、监督等活动的人员。”新某公司系国家出资企业，顾松松案发前经党政联席会议任命为财务部经理，全面负责管理、监督国有资产，拥有并实际行使监管国有资产公权力，因此顾松松属于监察对象。
监察对象与国家工作人员是不同领域的概念，前者用于纪检监察工作，可以确定人员管辖范围，后者在刑法意义上根据身份可适用于不同罪名。本案中，顾松松如果是国家工作人员，则适用刑法第三百八十四条挪用公款罪，如果不是，则适用刑法第二百七十二条挪用资金罪。根据2010年“两高”《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条规定，“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导
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3、顾松松挪用公款用于赌博的行为构成贪污罪还是挪用公款罪？
、监督、经营、管理工作的人员，应当认定为国家工作人员。”本案中，经我委调查，新某公司设公司党政联席会，讨论决定公司经营管理决策以及部门负责人任命等公司重大事项，属于在国家出资企业中对国有资产负有监督、管理职责的组织。顾松松由新某公司负有管理、监督国有资产职责的组织批准，任命为公司财务部经理，代表其在参股公司从事监督、经营、管理国有资产工作，因此顾松松是国家工作人员。除此之外，在国家出资企业中，还有一种国家工作人员认定，即上述“两高”《意见》第六条规定，“经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。”由此可以看出，在国家出资企业中，不是所有人员都当然具有国家工作人员身份，只有聚焦公权力本质，符合特定任命程序和条件，才能认定为刑法意义上的国家工作人员。
杨烨：本案有其自身特点，顾松松本人法制观念淡薄，身处公司关键岗位却监守自盗，非但没有为国有资产保值增值作出努力，反而“钻空子”将国有资产挪为己用，同时暴露出公司针对员工的廉政教育存在明显缺失，公司财务制度也形同虚设，公司管理层没有正确处理好员工信任与企业监督之间的关系，过度地用信任代替监督，短短8个月间损失460余万元国有资产却无人知晓。
2、本案有何警示教育意义？案发公司有没有采取整改措施？
针对本案特点和暴露出的问题，我委在查办案件后把做好“后半篇文章”作为重中之重。制发监察建议，督促企业做好思想预防，强化财务日常检查，定期开展自查，落实领导班子主体责任，绝不能用信任代替监督。
为扩大“查办一案、教育一片”成效，2020年9月16日，在顾松松涉嫌挪用公款罪案开庭审理时，我委组织了全区13家区属重点企业的85名财务人员到场旁听，以一场特殊的警示教育课的形式，对区属国企财务人员现场说法，充分发挥了典型案例警示震慑作用。
赵琪昊：挪用公款罪与贪污罪的重要区别是行为人是否具有非法占有目的。只有查明行为人具有非法占有目的，才能认定为贪污罪。根据刑法规定与司法实践，对于下列行为，应以贪污罪论处：（1）携带挪用的公款潜逃的；（2）挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的；（3）截取单位收入不入账，使所占有的公款难以反映在单位财务账上，且没有归还行为的；（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的。
本案中，从犯罪手段来看，顾松松单纯采取开具现金支票提现不入账的方式，公司账目不平，一经查账即会被发现
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4、辩护律师辩称顾松松有产后抑郁，这能否作为本案量刑的从轻、减轻情节？顾松松向所在单位领导主动交代问题，后被监委立案调查，能否认定自首？
；从资金用途来看，资金系用于网络赌博；从主观方面来看，顾松松供述希望通过日后赌博赢钱来归还公司钱款；从事后行为来看，在犯罪事实即将暴露时，顾松松没有潜逃，并归还被害单位6万元。综合以上方面来看，无法认定顾松松具有非法占有目的，因此无法认定构成贪污罪，应当认定构成挪用公款罪。
1998年4月最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制；第五条规定，挪用公款数额巨大不退还的，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的。2016年4月“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在300万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条规定的“数额巨大”。刑法第三百八十四条第一款规定，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。根据以上规定，本案中顾松松挪用469万余元用于网络赌博，退赃6万元可作情节考虑，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，且“数额巨大不退还”。
吴国强：刑法第十八条规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。这是我国刑法有关精神病人刑事责任能力的相关规定。精神病人是否属于无刑事责任能力或是限制刑事责任能力，应当由具有资质的相关鉴定机构确认，并不单纯采信被告人的口头供述。
庭审时，顾松松辩护律师提出，顾松松在生育女儿之后，精神上出现了抑郁症状，这种产后抑郁引发了沮丧、消极悲观情绪，在没有得到很好缓解的情况下，导致其染上了赌博这种寻求刺激的恶习，进而实施了本案，希望法庭在量刑时考虑这个情节。对此，我们认为，首先，顾松松未向本院提交相关病史资料，即使其存在产后抑郁的症状也并不代表患有精神疾病。其次，精神病并不等同于无刑事责任能力或是限制刑事责任能力，精神病人在犯罪时并未处于发病状态或在发病状态下犯罪时，能够完全控制自己的行为，仍然应当认定其具有刑事责任能力。精神病人所实施的犯罪与辨认控制能力减弱具有直接联系时，可以从轻或减轻处罚；反之，则可以不从轻或减轻处罚。需要注意的是，对于责任能力减弱的精神病人犯罪的，只是“可以”从轻或者减轻处罚，而不是“应当”。再次，顾松松挪用公款数额达到460余万元，用于网络赌博的非法活动，是为了满足其追求刺激、
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发泄情绪的不健康心理，可见其辨认能力并未受影响而有所减弱，故不应从轻或减轻处罚。
另外，在本案中，顾松松在犯罪事实未被办案机关掌握的情况下，主动联系所在单位法定代表人，与之见面，并交代了挪用公款的犯罪事实，应当视为自动投案、如实供述，依法应当认定为自首。顾松松在监委调查期间，继续稳定如实供述罪行，进一步表明了其自首的态度。在认定自首的问题上，行为人并不需要既要向所在单位投案，又要向办案机关投案，只需要向其中任一部门投案即可。
纵观本案，顾松松挪用公款用于非法目的，数额巨大且不退还，给国家财产造成巨大损失，有一定的社会危害性，应当在有期徒刑十年以上予以量刑。同时，考虑到顾松松主动投案、如实供述，系自首，对顾松松的认罪、悔罪态度予以认可，对其减轻处罚，最后作出有期徒刑九年的判罚。
以案为鉴 | 任性用权的总工程师
总感觉党纪法规离自己很遥远，殊不知自己已触犯。大家不要重蹈我的覆辙，以我为戒……
2019年10月，柳西沙因涉嫌严重违纪违法，被依法采取留置措施，接受长沙县纪委监委纪律审查和监察调查。今年1月，长沙县纪委监委给予柳西沙开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。今年5月，柳西沙因犯受贿罪被长沙县人民法院判处有期徒刑三年。
“参加工作时，正赶上长沙县县城搬迁和长沙经开区飞速发展，自己的一些设计作品随之成为现实，心中无比高兴，也更加坚定了用自己所学建设家乡的志向。”1996年，毕业后选择回到家乡工作的柳西沙，立志要借助发展的大好形势，为家乡建设作贡献。他被分配到长沙县建筑设计院工作，通过发奋自学，短短几年便能独立承担设计项目，成为了单位的业务骨干，后来还担任了要职部门的科长。
业务能力提升、权力增长，柳西沙的政治理论学习、党性锻炼步伐却没有跟上。柳西沙坦言，“入党二十几年来，我几乎没有认真重温过入党誓词和熟读党章”“单位组织的学习我只是应付，有时工作忙起来，应付都懒得应付”……长沙县纪委监委办案人员在搜查柳西沙办公室时发现，桌上摆放的党的理论书籍以及党章党规党纪都是全新的。
忘却初心，迷失人生航向
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“忘记了入党的初心，种下了人生罪恶的种子。自己没有经得起金钱的诱惑，将组织给予的权力与金钱联系在一起，一步步被腐蚀，逐渐迷失方向。”柳西沙忏悔道。他的思想渐渐发生蜕变，开始抱怨十几年努力工作却没有得到提拔，有了“既然提拔无望，干脆捞一把”的想法，并从权钱交易中发现了人生的“乐趣”，从政初心一步步丧失，为家乡建设贡献力量的誓言被抛之脑后，沉迷物欲、贪恋钱财的他，最终在权力和金钱面前迷失了自我。
柳西沙手握设计审批权，企业老板为了能够快速取得项目的初步设计批复，想方设法拉关系、套近乎，他自然成了众人追捧的对象。他也“热心”为这些企业老板“排忧解难”。当企业老板找他推荐项目设计师时，他借用他人公司名义自己承接、赚取设计费，从中收取好处费。柳西沙两次给黄某林介绍设计项目，设计费共计211.5万元，他从中收受好处费多达43.5万元。
他还利用职务便利以报建代办劳务费的名义收取好处费。该县纪委监委相关负责人介绍：“某企业老板李某凡为了快速取得项目的施工许可证，柳西沙向其推荐了符某玉代办项目报建手续，两人约定代办费13.5万元，最后柳西沙只支付了符某玉两万元劳务费，实际收受了李某凡给予的好处费11.5万元。”
以案促改，压缩权力的任性空间
“享受”权力，陷入钱权交易泥潭
“我开始沉迷和满足于服务对象的追捧，逐渐陷入钱权交易的泥潭，也寻思着利用权力去获得更多的金钱，享受权力带来的快感。”思想的堤坝一旦开了口子，溃坝的速度是惊人的。短短五六年时间，柳西沙收受红包礼金，自行承接设计项目，介绍设计业务收取好处费，以报建代办费的名义收取好处费等，敛财达数百万。
专家评审“会务费”，建筑单位咨询事宜的“咨询费”，查看现场时的“茶水费”“误餐费”……面对服务对象以各种名义送的红包礼金，柳西沙从开始时的战战兢兢，到后来的理所当然、来者不拒；从主动为群众服务，到不收钱不办事，再到办不办事都收钱。
长沙县某民办幼儿园负责人为办理临时建筑规划许可审批手续送给柳西沙4000元，后该手续因故一直未予办理。在谈及为何未办事也收钱时，他却说：“我在那个位子上，她
总有事要来找我的。”据柳西沙主动交待，2013年至2019年收受160多名管理、服务对象的礼金达140余万元。
“只有把权力关进制度的笼子，权力才能彻底失去‘任性’的空间。”长沙县纪委监委有关负责人表示，必须深刻汲取柳西沙案的教训，以案促改，不断加强对权力运行的制约和监督，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，让权力“任性”不起来。
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