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【资产清风】廉洁文化电子内刊【2023】第二期

其他分类其他2023-06-29
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contents

目录

01/总书记用典

02/六次集中教育

       学习习近平总书记的一系列重要讲话、文章、访谈中常常运用的经典名句,领会其古为今用鲜活的当代价值与意义。

1. 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育;
2. 党史学习教育;
3. “两学一做”学习教育;
4. “不忘初心、牢记使命”主题教育;
5. “三严三实”专题教育
6. 党的群众路线教育实践活动。

03/廉洁寄语

04/警钟长鸣

1. 正心明德 崇廉拒腐
    以资产清风助同行之道
2. 树立正确的纪法观
3. 笃实躬行 清廉传家
4. 年轻党员所思所悟

1. 谨防“花架子”调研;
2. 审计典型案例汇编:报销支付中的“小漏洞大风险”——报销流程及职责不相容问题

★中国梦

总书记用典

总书记用典

       历史是最好的教科书。习近平总书记曾指出,一个民族、一个国家,必须知道自己是谁,是从哪里来的,要到哪里去,想明白了、想对了,就要坚定不移朝着目标前进。中华文化源远流长, 积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。
       习近平总书记的一系列重要讲话、文章、访谈等,形成了独具个性的风格,人们爱听、爱读、爱看。学习习近平总书记的文章、讲话、著作等,一个最为深切的感受就是,他善于用典,常常古为今用、推陈出新,不断激活优秀传统文化,赋予其鲜活的当代价值与意义。
       传承中华民族的精神基因,这是我们最深厚的文化软实力。

政者,正也。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。
    ——《之江新语·要用人格魅力管好自己》等文中引用

为政篇

【原典】
季康子问政于孔子。孔子对曰:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”
             ——﹝春秋﹞孔子《论语·颜渊》
子曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”
             ——﹝春秋﹞孔子《论语·子路》
【释义】
       孔子这两段话都说明了为政者自身行为端正的重要性。在《论语·颜渊》中,鲁国大夫季康子向孔子问政,孔子回答:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”孔子认为“政”就是端正的意思。你自己带头端正,谁还敢不端正呢?对于什么是政治,孔子用一个“正”字概括。
       关于“正”,孔子在《论语·子路》中有如下观点:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”孔子认为,为政者如果自身的行为端正,无须下命令,百姓也会按他的意旨去做;如果自身行为不端,即使三令五申,百姓也不会服从。身正民行,上感下化,才能施不言之教,对百姓产生潜移默化的影响。
      

总书记用典

【解读】
       习近平同志一向倡导领导干部干干净净干事是马克思主义政党性质和宗旨的内在要求,多次强调领导干部要身先士卒、率先垂范,把这作为为政之德、为政之道、为政之要。推行八项规定,抓好作风建设,中央领导率先垂范,因而能上行下效,清风劲吹。
       习近平同志在不同场合,引用先秦时期为政以廉的箴言,要求领导干部有公正无私、以身作则、言行一致的优良品质。广大群众的眼睛是雪亮的,不但看领导干部怎么说,更看他们怎么做。

★中国梦

六次
集中教育

一项伟大工程

六次集中教育

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

       2023年4月3日,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开。习近平总书记指出,以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,是贯彻落实党的二十大精神的重大举措,对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展,具有重要意义。
       总要求:“学思想、强党性、重实践、建新功”
       根本任务:坚持学思用贯通、知信行统一,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

六次集中教育

2.党史学习教育

3.“不忘初心、牢记使命”
主题教育

       2021年2月20日,党史学习教育动员大会召开。习近平总书记讲话指出,在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。
       全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局。讲话阐明党史学习教育的重点和工作要求,对党史学习教育进行全面动员和部署,要求树立正确党史观。

       2019年5月21日,中共中央印发《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。
        2019年5月底至2020年1月,全党分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实;根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

六次集中教育

4.“两学一做”学习教育

5.“三严三实”专题教育

       开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
       这次学习教育要求把思想建设放在首位,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。

       “三严三实”专题教育对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

六次集中教育

6.党的群众路线教育实践活动

       2013年5月9日,中共中央印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。
       党的群众路线教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以“为民、务实、清廉”为主要内容,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点。
   

   开展理论学习,接受思想洗礼,是共产党人的必修课,更是开展党内集中教育的题中之义。习近平总书记深刻指出,“党的历次集中教育活动,都以思想教育打头,着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题”。
    每一次集中教育,都是一次自我革命的生动实践。历经百年苦难与辉煌的中国共产党,正以彻底的自我革命精神推动党的建设新的伟大工程向纵深发展,不断凝聚起引领中华民族伟大复兴的磅礴力量。

★中国梦

廉洁寄语

廉洁寄语

       廉洁从政、秉公用权,是我们党的光荣传统和优良作风。中国共产党自成立伊始,就把清正廉洁作为鲜明的政治品格写在了旗帜上。这里,公司纪委向全体党员发出廉洁倡议——正心明德 崇廉拒腐 以资产清风助同行之道。
       让我们始终坚守初心做到廉洁从业。在反腐败斗争推向纵深的当下,几乎每天都能看到中央、地方、企业通报的各类违纪违法案例,有的是大案要案,有的是蝇贪小腐,都向我们展现了,全面从严治党永远在路上的坚定。作为资产人,我们要时刻做到自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,常修“为政之德”,常思“贪欲之害”,常怀“律己之心”;要从小事小节上防微杜渐,牢记纪律红线不可触碰、法律底线不能逾越;要自觉接受监督,谨记“清廉是福,贪欲是祸”。

01

正心明德 崇廉拒腐 以资产清风助同行之道
         ——公司纪委致全体党员的廉洁寄语

       同时,希望更多党员加入到公司廉洁文化建设工作中,把无形而有质、温润而持久的廉洁文化守住,把承载清廉价值、弘扬崇廉风尚的从业情怀守好,一同厚植文化底蕴、涵养清正生态。
       让我们在挑战面前勇担当、愿作为。作为首都机场集团的资产管理平台,我们承接着处置不良资产、盘活低效资产、管理集团本部固定资产的专业职责,也肩负着国有资产管理的重要使命和政治责任。淬火,方能过硬;磨砺,才有锋芒。作为新时代的共产党员,要观大势、谋全局,也要做实功、求实效,要在破解难题时,敢啃、愿啃、能啃硬骨头;作为资产的党员,要做讲政治、能扛活、有担当的资产人,在遇责任、遇问题时,能迎难而上,对得起组织的信任和期待,在工作中锤炼自己,在担当中努力成长。
       让我们在资产高质量发展的道路上,在公司党委的坚强领导下,同心同德,走好同行之道。

      习近平总书记在提到“加强年轻干部教育管理监督”时,曾强调年轻干部要“时刻自重自省,严守纪法规矩”。引导树立正确的纪法观,是年轻干部培养工作中十分重要的任务,也是涵养风清气正政治生态的重要基础性工程。
       年轻干部们,你们要自觉尊崇纪法,将纪律、法律作为基本的价值共识载体予以尊重。要带头从心理上牢固树立基本法治观念,内心要牢记纪法红线不可逾越、纪法底线不可触碰,始终心存敬畏、不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
       年轻干部们,你们要真正学纪懂法,带头系统学习中国特色社会主义法治理论,既要学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,准确把握我们党处理纪律问题的基本立场;又要学习宪法等国家法律,形成系统的法治思维。同时,还要学习同自己所担负工作密切相关的党规党纪和法律法规,一定要与时俱进、常学常新。

树立正确纪法观,争当有为年轻人
          ——对年轻干部的廉洁寄语

廉洁寄语

02

       年轻干部们,你们要认真遵纪守法,依纪依法而行为。党纪国法是衡量年轻干部的“两把尺子”,要牢固树立纪律意识、规矩意识,严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。同时,要牢固树立程序意识,守纪法、重程序,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
      年轻干部们,你们要自觉练就政治过硬、本领高强、勇于担当、清正廉洁的品格,坚定理想、锤炼党性,争做思想解放、思维活跃、敢于创新、赶走新路的中坚力量,为资产管理公司(资产管理中心)高质量发展提供源源不断的时代活力和前进希望。

资产管理公司(资产管理中心)全体纪检干部及家属:
       家庭是人生的第一个课堂,也是社会的基本细胞。公司纪委向大家寄送这封廉洁家书,以弘扬廉洁之正气、共建良好之家风、培育向上向善之美德。
       过去一年,我们在集团公司纪委和公司党委的坚强领导下,聚焦主责主业,牢记使命担当,忠诚履职尽责,在疫情形势最严峻的时候,连续十个月深入一线、直插现场落实防疫监督责任;在基层党组织监督、安全专项监督、问题整改监督中,梳理要求、学习制度、翻阅资料,全力践行“把监督做实做细做深”的承诺;在审核数万项问题资产整改中,逐一核对、项项过检,只为把专业做到“更专业”;在构建监督体系和深化廉洁文化建设中,守正创新,敢想敢干,无论是思维导图、从业准则,还是电子内刊、廉洁“纪语”,都展现了纪检队伍深耕笃行的政治品格。

笃实躬行 清廉传家
——致纪检干部及其家属的一份家书

廉洁寄语

03

       一分耕耘一分收获,感谢全体纪检干部凝心聚力,攻坚克难,为公司全面从严治党提供了坚强保障;也感谢默默付出的各位家属,舍小家、顾大家,为担当作为的纪检干部撑起家的港湾。在此,向每一名纪检干部和家属道一声辛苦,说一声感谢!
       良好的家风是涵养好党风、好政风的源头活水,是干部冲锋陷阵的坚强后盾。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视家庭家教家风建设,自觉将家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。

       纪检干部作为党和人民的忠诚卫士,要练就担当尽责的硬脊梁、铁肩膀、真本事,要在正风肃纪反腐上坚定不移、一往无前;纪检干部的家属也要守德、守纪、守法,严管一言一行,不占公家便宜、不用公权谋私、不搞特殊化,吹清风、添正气、守廉关,共筑幸福、祥和的美好家园。
       家书送温情,在党中央开展纪检队伍教育整顿之际,公司纪委再次向全体纪检干部及家属表示衷心的感谢,感谢你们的全心付出和全力支持!

廉洁寄语

       今年,党中央部署开展纪检干部教育整顿工作,着眼锤炼新时代新征程担当重任的高素质纪检干部。
       学习教育阶段,我认识到,纪检人员只有坚持学习,才能在各种挑战中筑牢坚强屏障。同时,要将所学用的得当,始终不忘用所学政策法规指导实践工作。检视整治阶段,我们过滤自身“杂质”,自我革命、对照检查。作为一名新时代纪检人员,要苦练内功,时常自我除尘,才能做好工作中的每一个细节,履责到位。
        “打铁必须自身硬”是对纪检人员提出的要求。只有将党章党规党纪铭刻于心,经常校准思想之标,调正行为之舵,才能扣好廉洁从业“第一粒扣子”。
                               ——审计监察部 冯盛

       我们青年干部作为党和国家事业发展的生力军,要筑牢思想防线,树立正确纪法观,正心明道、怀德自重。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,真正守住初心、稳住心神,经住考验,在不断奋斗中锤炼优秀的道德情操,在不断奋斗中恪守正派的为人准则,在不断奋斗中坚守清白的做事底线。
       坚持学习法律法规,补足精神之钙,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,切实做到立身不忘做人根本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之利。始终保持严的主基调,做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,切实激发奋进之力,坚持砥砺干事之能。在风雨中锤炼本领,在变局中开创新局面,做立场坚定的明白人,做守土尽责的有心人,做廉洁自律的清白人。
                                ——人事行政部 邹清莹

让我们一起聆听几位年轻党员的所思所悟:

       天下之事,不难于立法,而难于法之必行。作为一名从事法律事务的党员干部,应学法、守法、用法,树立正确纪法观,带头做好依法治国的践行者。
       永葆好学之心,做忠实崇尚者。党员干部应加强自身要求,做带头学法的模范,多学多悟,常学常新,在心中坚守公平正义,让法治观念入脑入心。
       常怀敬畏之心,做坚定捍卫者。党员干部应敬畏法纪,自觉将党纪法规视为高压线;敬畏权力,严格遵守权力使用的纪律规定。心有所畏方能行有所止,严以修身方能严以律己。
       提升法治素养,做自觉践行者。党员干部在实际工作中要自觉养成依法办事的行为习惯,用实际行动捍卫法治。
                            ——法务风控部 解祥凤

      对于年轻干部,树正世界观,筑牢信念,是清正廉洁的根本基础。一旦失去对理想的追求和对党纪国法的敬畏之心,思想防线就会逐渐失守,行为就没有底线。
     作为年轻干部,要知敬畏,不逾矩。把正事业观,坚定理想,就是要认清自己从事的工作,时刻牢记身为党员身为干部的初心,把自我实现融入中国特色社会主义事业中,处理好现实和理想的关系,在自己的岗位上,对得起党和人民的信任和培养, 不管舞台大小,都是为国为民服务,在本职岗位上建功立业,积极作为。要不断深入学习党和国家的法律法规,知道可为,更得知道哪些不可为,清楚知道界限和要求。作为年轻干部,一定要有清醒的认识,时时刻刻警醒,防微杜渐,从小事上做起。
                ——大兴机场资产管理分部  刘佳

★中国梦

警钟长鸣

警钟长鸣

       调研的形式可以多种多样,走心真心是关键。调研不是“调演”,如果过于注重形式、讲究排场,搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的一呼隆、一阵风,最后只会计划满满当当、报告洋洋洒洒,结果却空空荡荡。要坚持“四不两直”的调研方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,到一线去了解真情况、倾听真想法、发现真问题。否则,形式大于内容、过程大于结果,就会本末倒置、违背初衷。

谨防“花架子”调研!

走心莫走形,杜绝“作秀式”调研

01

       调查研究,调查是手段、是方法,研究才是目的、是根本。调查阶段结束后,资料整理、案例选择、数据分析都非常关键。资料整理时,要透过现象看本质,去粗取精、去伪存真,客观分析群众面临的问题,认真梳理群众反映的意见,深入总结群众创造的经验。 
       案例选择时,要注意针对性、典型性,从表象问题中发现根源症结,从典型个案中找到共性规律。数据分析时,要客观真实、准确全面,切不可为了数据而数据、为了报告而报告。只有这样,才能写出高质量的调研报告,才能在调研中找到良方妙药、锦囊妙计。

有头莫无尾,杜绝“蜻蜓点水式”调研

03

       调研要有方向,但不能被定向;调研要走路线,但不能搞预设。如果眼光只盯一处,路线只走一条,就会把盆景当风景、把园林当森林。
        要轻车简从多走几步,近的远的都要去,叩一叩群众的家门,转一转群众的生活环境,从一言一行中感受群众的苦处难处。要刨根问底多听几句,表扬批评都要听,多问问家长里短事,多听听鸡毛蒜皮言,从家常话、牢骚话中听懂真心话、真情语。要由表及里多想几层,好的差的都要想,找准问题与问题之间的关联性,分析问题的普遍性和特殊性,分清主要原因和次要原因。

管中莫窥豹,杜绝“盆景式”调研

02

警钟长鸣

一、审计案例背景介绍
       近年来,企业财务管理混乱、财务监管流于形式、财务人员岗位诚信风险等问题频发,因此财务管理通常是各类审计的关注重点。在202X年B公司财务审计中,审计组关注到B公司银行流水中7笔共计35万元的账目异常,款项转入同一账户且又由同一账户转回,不符合B公司日常资金支出规律。进一步调查,发现B公司在“特殊补助”的报销与支付中存在诸多管理风险。
二、审计案例描述
(一)收款人“身份确认”程序缺失。
       报销单中未设置收款人及账户信息等关键要素,负责人签批时无法确认该笔款项的收款方,在支付时仅由家属在报销单上“空白处”填写收款人及账号。报销管理规定中未要求收款人提供与申领人关系的证明,财务人员只进行口头询问。经统计,近三年共支付62人特殊补助,有8笔收款人不是申领人,未见亲属关系的相关证明,无法进一步核实亲属关系。

警钟长鸣

(二)不相容岗位职责未分离。
       B公司财务部会计、出纳分别有1名人员。在资金支付的职责分工上,会计负责保管网银支付的密钥U盾,出纳负责保管网银密码。根据制度要求,在资金支付时出纳和会计须同时在场方可进行支付。但实际执行过程中,出纳与会计共享了支付密码,会计可单独执行资金支付的全流程操作,不相容岗位职责未实质性分离。 
(三)财务人员伪造凭证,挪用公款
      退休人员M的“特殊补助”报销单显示时间为201X年,资金支付时间为202X年,报销单显示金额为27.35万元,实际支付金额为55万元,财务人员分两个批次进行了支付,第一批次是4月份分4笔共计20万元,第二批次是5月份分7笔共计35万元,账面显示的时间、金额与事实均不相符。同时发现,报销单上的领导签字和经办人签字等有模仿痕迹,整本凭证有重新装订的痕迹。访谈会计人员了解具体情况时,其解释、行为与正常情况极为不符。

报销支付中的“小漏洞大风险”
——报销流程及职责不相容问题

三、审计问题分析
       从管理职责来看,B公司甲部门负责审核享受特殊补助人员的身份及相关证明,后续通知家属去财务部报销,期间不核实亲属关系;乙部门负责计算特殊补助,并将报销单和特殊补助计算表提交给财务部,但对家属情况不掌握,对人员信息的准确性也不负责;财务部负责资金支付,由于报销制度中对报销条件的要求不严谨,导致财务人员也未核实家属身份。以上三个信息流转部门在“特殊补助”报销支付过程中缺乏信息沟通和审核的过程。

警钟长鸣

       审计组认为这一事项存在重大疑点,遂将此问题线索及相关证据移交纪检部门。经纪检调查核实,发现B公司会计李某利用职务之便,伪造会计凭证,将公司55万元公款转入朋友私人账户,归个人使用,证据确凿。但因其审计期间已退还款项35万元,立案期间又主动退还剩余20万元,认错态度较好,并且两次递交反思材料,做出了深刻反省。最终,纪检部门给予会计李某留党察看两年处分并调离财务岗位,对其余相关人员进行了谈话提醒。

       从制度建设来看,报销单据上收款人和账户信息缺失,收款人和申领人关系审核缺失,使特殊补助发放存在“冒领”风险。结合B公司业务属性,特殊补助发放属于重要的资金支付业务,经测算,B公司单笔特殊补助金额在7万-35万元之间,平均每年发放30余人,一旦发生“冒领”事件,经济损失金额较大。
       从制度执行来看,财务人员报销管理规定执行不严格,责任落实不到位。在制度明确要求密码、U盾分开保管的情况下,出纳仍然告知会计支付密码,为会计单独执行资金支付的全流程操作提供可能,充分暴露出了关键岗位人员思想认识薄弱,岗位责任意识不强的问题。

四、案例启示
      B公司依据审计问题及建议及时制定出台了《关于特殊补助发放的管理办法》,完善了财务报销的支付流程,及时堵塞了财务人员舞弊漏洞并追回了被挪用的公款。为进一步提升财务管理水平,扎实管理基础,启示如下:
(一)坚持查究并举,打造“不敢”的惩戒机制
       一是严肃查处财务管理中的失职渎职、重要规章制度执行不力等行为,以严格的执纪执法增强制度刚性。对责任人追究党政纪、法律责任的同时,还需追究相应的主体责任、监督责任和管理责任。二是建立完善综合治理机制。推进巡视巡察、审计常态化、制度化,让违规违纪问题无所遁形。三是结合实际探索创新警示惩戒的新方法、新途径,进一步做到真管真严、敢管敢严、长管长严。把处分执行与思想转化捆在一起抓,把纠治问题与完善制度融为一体做。

警钟长鸣

(二)强化内控管理,打造“不能”的约束机制
       一是完善财务报销管理机制,细化事前审批流程和审批权限。二是加强财务岗位风险排查,从岗位职责到业务流程逐一识别风险点并制定管控措施。三是明确责任目标,强化责任落实,确保各层级负责人认真负责,严格审核。
(三)提升思想认识,打造“不想”的免疫机制
       一是企业加强对财务人员的职业道德教育,树立正确的职业道德观,筑牢拒腐防变的思想防线。二是财务人员加强自身的法律意识、制度意识、廉洁自律意识,严格贯彻执行国家的财经法律、法规和制度。坚守不相容岗位职责分离的底线,有效发挥事前事中事后的预防控制作用。三是坚持以案促教,用身边事教育身边人,多种方式涵养清廉的文化基因,从思维习惯和价值取向转化为职业操守。

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资产管理公司(资产管理中心)纪委宣

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