contents
目录
01/总书记用典
02/警钟长鸣
03/党纪学习教育专题——
04/纪律处分条例——
有关廉政建设的典故在习近平总书记的讲话文章中一直被大量引用。让我们一起学习这些典故，深刻理解和思考新时代深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略意义。
《中国共产党纪律处分条例》对于有效约束和规范党员干部言行，严肃党的纪律，纯洁党的组织，维护党的团结，具有十分重要的意义。现就其出台、修订与完善的历史轨迹进行阐述，为学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》提供借鉴参考。
监督执纪“四种形态”是全面从严治党实践的重要创新成果，让我们一起学习什么是监督执纪“四种形态”？纪检监察机关如何践行“四种形态”？
为落实好党纪学习教育工作部署，内刊选取6起警示教育案例，旨在把反面典型作为“活教材”，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动全体党员干部汲取深刻教训，受警醒、明底线、知敬畏。
《中国共产党纪律处分条例》历次
修订的来龙去脉
什么是监督执纪“四种形态”？
★中国梦
总书记
用典
廉政篇
“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。”“大贤秉高鉴，公烛无私光。”有关廉政建设的典故在习近平总书记的讲话文章中一直被大量引用。这些典故深刻阐释了全面推进党的建设、全面从严治党等重大理论和实践问题，为新时代深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从关乎党的生死存亡的高度出发，在全党掀起了一场雷霆万钧的“反腐风暴”，践行了“党纪国法面前没有例外”的庄严承诺。让我们一起学习总书记相关用“典”，学习领会党风廉政建设的新思想新理念。
习近平总书记一直高度重视党员干部的官德修养。2004年任浙江省委书记时，他在《求是》发表《用权讲官德 交往有原则》一文，指出领导干部“既要依法用权，又要以德用权，归根到底用权要讲官德”。他引用吕本中《官箴》中的这句话，并加以阐释：一要“清”，公正廉洁，两袖清风；二要“慎”，周密考虑，谨言慎行；三要“勤”，勤奋好学，刻苦上进。并提出好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，可以说是对“清、慎、勤”的现代解读。
当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。
——2008年5月13日《领导干部要认认真真学习 老老实实做人 干干净净干事》
【典出】
当官之法，唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援。
————（南宋）吕本中《官箴》
南宋官员吕本中在其所著《官箴》中说：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。”他认为当官的法则，只有三条，即清廉、谨慎、勤勉。并称“知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援”。意思是，遵守了“清、慎、勤”这三条法则，就可以保住官位，远离耻辱，可以得到上司的赏识，也可以得到下属的拥戴。
“清、慎、勤”这三字为官之道，被后人称为“千古不可易”。康熙皇帝曾手书此三字并刻石宣传，训示百官，并把“清、慎、勤”作为考核官吏的标准。
2006年1月24日，时任浙江省委书记的习近平，在省委办公厅系统总结表彰会上谈到“激浊扬清”时表示，清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”这就是说，要兴国安邦正百官，必须除恶扬善，扶正祛邪，弘扬正气。当前，我国经济社会正处于转型时期，各种深层次矛盾逐渐凸显，社会利益关系更为复杂，党员干部是否能做到正字当头，一心为民，秉公办事，更是直接关系到国家的安危存亡。党员干部如果能够做到坦坦荡荡、一身正气，其为官就会以民为本，视民为根，就会保持“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀，为人民执好政、掌好权，造福一方。这样，国家才会有希望，社稷才能更稳固。相反，党员干部如果失去了律己之心，随波逐流，放纵自己，就会混淆是非，走上邪路，给党的事业造成危害，使国家陷入“政怠宦成，人亡政息”的历史周期率。
诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。
——2006年2月20日，《激浊扬清正字当头》（《之江新语》）
【典出】
所谓大臣者，以道事君，不可则止。吾甥宜三复斯言，不贻讥于后世，则衰朽与有荣施矣。……诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义，而其本在于养廉。
——（明末清初）顾炎武《与公肃甥书》
顾炎武，明末清初杰出的思想家、学者。此文是顾炎武写给仕清的外甥徐元文的一封信。顾炎武一生倡导“天下兴亡，匹夫有责”，主张“君子为学，以明道也，以救世也”。虽然他与清廷势不两立，终身不仕，但他时刻关注着社稷民生，并对外甥苦口婆心，悉心劝导。在信中，顾炎武首先引用《论语》中孔子的话“所谓大臣者，以道事君，不可则止”。告诫徐元文要“以道事君”，如果统治者不听劝谏，就要辞官而去。他以自己沿途所见以及地方官吏草菅人命的骇人之举为例，提出：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义，而其本在于养廉。”认为要正朝廷必须先正百官，应以激浊扬清为第一要旨，而其根本在于培养并保持廉洁的美德。
党的十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反，有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。习近平总书记强调指出，党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。我们惩治腐败的决心丝毫不能动摇，惩治这一手始终不能软。他借用古人“诛一恶则众恶惧”，彰显了党中央全面从严治党、严肃惩治腐败的坚定决心。
诛一恶则众恶惧。
——2015年1月13日《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》
【典出】
夫世之治乱，国之安危，非由他也。俊乂在官，则治道清；奸佞干政，则祸乱作。故王者任人，不可不慎也。得人之道，盖在于敬贤而诛恶也。敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧。昔鲁诛少正，佞人变行；燕礼郭隗，群士响至，非其效与？
————（三国吴）陆景《典语》
陆景，东吴丞相陆逊之孙，大司马陆抗次子，陆机、陆云之兄。《三国志》称其“澡身好学，著书数十篇也”。《典语》给面临内忧外患的吴国提出治国方略，讽喻吴主孙皓要内修政治，“远小人，亲贤人”，否则亡国不远。这也从侧面反映了当时吴国主上昏庸、小人乱政的局面。
陆景在《典语》中指出：国家如起用大批的贤能之士，政治就必然会清明；如果政权被奸佞小人所把持，国家就必然陷于祸乱。因此，“得人之道，盖在于敬贤而诛恶也。”进而提出“敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧”，意思是尊重一位贤士，那么众多的贤士就会感到欣慰；诛杀一个恶人，那么众多的恶人就会感到恐惧。
★中国梦
警钟长鸣
经查，申振东丧失理想信念，背弃初心使命，私自阅看有严重政治问题的书籍，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规使用机场贵宾服务和租赁公租房，谋求特殊待遇；违背组织原则，不如实报告个人有关事项；廉洁底线失守，违规从事营利活动，违规收受礼品礼金；将党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利和职务影响力为他人在承接工程等方面谋利，并非法收受巨额财物。
申振东严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律的行为，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、利用影响力受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，决定给予申振东开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。
01
原贵州省机场集团有限公司董事长、
总经理申振东严重违纪违法问题
2020年至2021年，曾志强在负责长沙黄花国际机场飞行区东扩工程临时取土场复垦复绿项目期间，与私营企业主罗某等人（另案处理）内外勾结、围标串标，明知罗某等人未按复垦复绿要求填埋耕植土，且以土方回填名义违法经营渣土消纳场，还为其提供帮助并收受罗某等人财物，罗某等人非法获利800余万元，导致机场改扩建工程项目场地被违规倾倒不符合建设要求的渣土和建筑垃圾（简称“野渣土”）85万立方米。后期清运“野渣土”和水系恢复费用达7000余万元，并对机场改扩建工程进展造成严重影响。曾志强还存在其他严重违纪违法问题。
2024年2月，曾志强受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
02
湖南机场建设指挥部财务合约部原副经理
曾志强滥用职权导致国家利益遭受重大损失问题。
2011年至2021年，李昊在任济南高新区党工委委员、管委会副主任，济南高新控股集团有限公司党委书记、董事长等职务期间，接受济南某贸易有限公司、山东某物资有限公司等4家公司实际控制人季某请托，通过向季某透露济南高新控股集团有限公司多个采购项目评分标准、授意季某进行围标串标等方式，帮助季某公司顺利中标多个项目，先后多次收受季某代表公司所送现金、房产等财物，折合人民币共计989.46万元。
李昊还存在其他严重违纪违法问题，2022年9月受到开除党籍、开除公职处分；2023年1月，因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金。
03
山东济南高新区原党工委委员、管委会副主任，济南高新控股集团有限公司原党委书记、董事长李昊严重违纪违法案。
2019年，白和斌任库车县委副书记、常务副县长、库车经济技术开发区党工委书记、副主任期间，政绩观扭曲，“拍脑袋”决策，一些重点工程项目为赶进度、出政绩，在未取得土地出让权、未办理开工手续、未招标的情况下，盲目安排开工建设，造成重大损失；工作听不进不同意见，擅自决定以财政资金“存单质押”的方式为私营企业贷款担保，利用职权强令相关部门违规为政府参与投资建设厂房的私营企业办理不动产登记证，造成国有资产流失风险。
白和斌还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
05
新疆阿克苏地区行署原副秘书长白和斌政绩观扭曲，导致国有资产流失等问题。
2012年至2022年，尹达君借逢年过节、亲属婚丧嫁娶之机，多次收受管理和服务对象礼金共计76万余元；2017年至2022年，尹达君长期无偿借用管理和服务对象车辆供本人使用。尹达君还存在其他严重违纪违法问题。2023年2月，尹达君被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
04
山西省晋能控股煤业集团有限公司原调研员尹达君违规收受礼金、借用管理和服务对象车辆等问题。
在担任四川轻化工大学后勤管理处处长、后勤服务总公司总经理等职务期间，封雪松于2019年先后2次参加该校某校区特色餐厅合作商安排的宴请和娱乐，相关费用由合作商支付。2020年春节前，封雪松接受该校某校区后勤服务总公司饮食中心邀请，参加该中心以团年名义违规组织的聚餐、饮酒，费用由该中心以虚报低耗品品名和数量方式套取公款支付；2020年下半年，封雪松在该校某校区检查工作结束后，参加该校区后勤服务总公司饮食中心负责人安排的聚餐、饮酒和娱乐，相关费用由该负责人私人支付。2023年3月，封雪松受到党内警告处分。
四川轻化工大学武装保卫部部长封雪松违规接受有业务关联的合作商、下属单位安排的宴请和娱乐活动。
06
上述6起案例，有的无视中央八项规定及其实施细则精神，履职尽责不力，工作作风飘浮，大搞形式主义、官僚主义；有的利用职务便利违规插手干预招标投标，严重扰乱市场秩序、破坏营商环境；有的欣然接受“老板”“下级”请吃，违规吃喝在高压态势之下出现隐形隐蔽特征。
资产管理公司（资产管理中心）各级党组织要坚定扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，加强对党员干部的经常性教育和管理，抓在平时、严在日常。公司各级党员干部要以案为鉴、躬身自省，深刻汲取典型案例中的教训，增强敬畏之心、明晰行为边界、守住纪律红线，严格执行廉洁自律各项规定，坚守亲清政商关系、清清爽爽的同志关系，坚决抵制吃喝歪风。各级“一把手”要树立正确政绩观，牢记职责使命，带头整治形式主义、官僚主义，坚决克服不担当、不作为、乱作为问题，以上率下纠“四风”树新风。
★中国梦
党纪学习
教育专题
制度治党，依规治党，让制度“长牙”“带电”，是推动全面从严治党的必然要求。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，中国共产党制定和修订了数以百计的党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度。《中国共产党纪律处分条例》就是其中一部比较有代表性和影响力的党内法规，对于有效约束和规范党员干部言行，严肃党的纪律，纯洁党的组织，维护党的团结，具有十分重要的意义。
现就其出台、修订与完善的历史轨迹进行阐述，为学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》提供借鉴参考。
《中国共产党纪律处分条例》
历次修订的来龙去脉
根据实践发展的要求，1988年，中纪委在纪检工作要点中提出要着手制定全国性的量纪标准。同年3月，中纪委成立纪律处分条例起草小组，开始起草工作，历时9年，于1997年2月由中共中央发布试行。试行条例共172条，规定了7类违反党的纪律的错误情形：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。这部条例是党的纪律建设进程中的一座里程碑，标志着党的纪律规范和纪律处分进入科学化、规范化阶段。
试行条例发布实施后，对于严肃党的纪律、纯洁党的组织、惩治腐败行为等发挥了重要作用。随着形势的发展，新情况、新问题不断出现，对原“试行条例”及时进行修订，已成为改革开放新时期党风廉政建设的客观需要。从2001年12月开始，中纪委成立修订小组，制订和修订工作方案。历时2年之久，条例于2003年12月以中央文件形式正式发布施行。正式条例保留了原“试行条例”关于“总则”“分则”和“附则”的总体框架，将原“试行条例”13章修订为15章和附则。
随着改革开放政策的实行，党内出现的一些新情况新问题，也迫切需要立规定纪加以解决。伴随商品经济的发展，商品交易规则也不断向其他领域渗透，有些党员干部在经济领域的一些违法乱纪行为，特别是走私贩私活动，不仅使国家遭受重大经济损失，而且严重扰乱了社会治安和市场管理，腐蚀干部和群众，败坏道德风气。
要抓党风，就得建章立制，就得抓好纪律的执行。当时，中纪委调查组在听取各级纪委意见时，自下而上普遍反映党内的立法太少。为此，中纪委组织专门力量加快党内法规的制定，先后颁布实施《中共中央纪律检查委员会关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）》《中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）》《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定（试行）》等多个单项的党纪处分规定。应该说，这些法规的确立使监督执纪的标准得以统一，较好地增强了党员干部的纪律意识。但其缺点也很明显，就是缺乏系统性。
党内首部纪律处分条例从试行到正式推行
01
2.2018年纪律处分条例的修订。仅隔3年之后，党中央对纪律处分条例进行了再次修订，并于2018年8月颁布。这是党的十八大以来第二次修订。
这次修订的条例共分11章142条，与2015年条例相比较，新修订的条例增写了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”等重要内容，监督执纪“四种形态”得以体现，纪法衔接条款更加完善，制度笼子更加牢固。具体体现在：在组织纪律中，对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出规定；明确违反干部选拔任用规定的情形。在廉洁纪律中，增加对利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利行为的处分规定；针对“四风”隐形变异等违反中央八项规定精神新表现作出处分规定。在工作纪律中，增加了贯彻党中央决策部署只表态不落实，热衷于搞舆论造势，在实际工作中不见诸行动等行为的处分规定。在生活纪律中，增加了不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教等行为的处分规定。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，
1.2015年纪律处分条例的修订。如前所述，党内首部纪律条例在推动党的纪律建设上发挥了重要作用。但是，随着实践的发展，这部条例也暴露出一些问题，如对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究；纪法不分等。这些问题的存在，使得原条例无法适应全面从严治党的新要求。
因此，新条例于2015年10月以中共中央名义正式印发。这是党的十八大以来第一次修订。修订后的条例共11章133条。与原条例相比，2015年修订的条例第一次实现了纪法分开，更加突出“纪严于法，纪在法前”的要求；第一次把党的纪律整合为六大纪律，突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。
党的十八大以来纪律处分条例的三次修订
02
《中国共产党纪律处分条例》自1997年试行至今，先后经过多次修改和不断完善，为培育党员干部的党纪意识、规范党员干部的言行、推动全面从严治党等，提供了基本遵循。这不仅体现了我们党从严治党的一贯要求，也为当下加强纪律建设提供了宝贵的历史启示。
必须坚持全面从严的基调，推动党的纪律越往后越严。严明的纪律是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记指出，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从历次修订的纪律处分条例来看，其核心要义都充分体现了“越来越严”的基调。以2023年新修订的条例为例，它把“严”的要求贯穿于各方面，在纪律处分的原则、对象、内容等维度持续保持严抓严管的高压态势。新修订的条例增写将网络空间不当言行、对离退休干部追责、“新官不理旧账”问题等纳入党纪处分范围，实现了对党员干部全链条全周期的监管。
3.2023年纪律处分条例的修订。为进一步全面加强党的纪律建设，在全链条全周期全覆盖上持续用力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，2023年12月中共中央颁布新修订的《中国共产党纪律处分条例》，这是党的十八大以来的第三次修订。
这次修订的条例共158条，与2018年条例相比，新增16条，修改76条。从总体来看，这次新修订的条例将习近平总书记相关重要论述转化为纪律要求，用党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，为一刻不停地推进全面从严治党提供了坚强纪律保障；严格落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩；坚持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，进一步总结实践经验，充实了违纪情形，细化了处分规定，使管党治党的思路举措更加科学严密有效，切实让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止。
党的十八大以来纪律处分条例的三次修订
02
03
纪律处分条例多次修订的历史启示
必须坚持政治统领作用，始终把政治纪律和政治规矩放在首位。习近平总书记明确指出，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。纪律处分条例在历次修订中，不断增加政治纪律条款，丰富其内涵。以2023年新修订的条例为例，它总结归纳近年来管党治党经验和违纪典型案例，将违反政治纪律行为的条款增至28条，进一步严明了党的政治纪律和政治规矩。
必须坚持胸怀“国之大者”，服务党和国家工作大局。条例在历次修订中都聚焦于事关全局的中心任务，充分发挥党的纪律在保障执行、促进发展中的作用。以2023年新修订的条例为例，它全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，就党纪处分工作更好服务于新时代新征程党的使命任务作出很多规定，如对不顾党和国家大局搞部门或者地方保护主义、政绩观错位、违背新发展理念、对乡村振兴领域侵害群众利益行为等进行严厉处分，以确保党和国家中心任务得以顺利完成。
03
纪律处分条例多次修订的历史启示
必须坚持纪严于法，维护党规党纪的绝对权威。党的先锋队性质和先进性要求决定了党规党纪必须严于国家法律。习近平总书记指出，党规党纪严于国家法律，要求建立健全纪严于法、纪在法前、纪法衔接的执纪执法体系。1997年的试行条例存在许多条文混同于国家法律法规的问题，2003年的正式条例中纪法界限仍然不够分明；2015年、2018年、2023年修订的条例坚持“纪法分开、纪严于法、纪在法前”的理念，落实精准定性量纪执法要求，删减以往不恰当的条文，突出党纪特色。
制度的生命力在于执行。在全党开展党纪学习教育之际，资产管理公司（资产管理中心）各级党组织和广大党员干部必须把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》作为政治任务，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会条例的精神内涵和着力方向，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，为全面推进资产管理公司（资产管理中心）高质量发展贡献力量。
★中国梦
纪律处分
条例
传播廉洁之声
共筑文化阵地
首都机场集团资产管理公司（资产管理中心）纪委 宣
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号