【资产清风】廉洁文化电子内刊【2023】第一期

传播廉洁之声

共筑文化阵地

资产清风

【2023年第一期】

廉洁文化电子内刊

contents

目录

01/学习语

02/纪委书记谈（特别专栏）

       以清风带正气，以实干鼓士气，凝聚人心、汇聚力量 ，本期特别专栏，让我们一同听听常虹书记的廉洁纪语。

03/廉洁护航

04/警钟长鸣

05/学习在路上

★中国梦

学习语

学习语

一刻不停推进全面从严治党

        1月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

★资产清风

       习近平指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

       习近平强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

       习近平指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。习近平总书记指出，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

学习语

★资产清风

       2月24日，全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议在京召开。开展教育整顿，是当前纪检监察机关的一项重要政治任务，是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的重要行动。

       让我们一同学习领会习近平总书记关于加强纪检监察机关自身建设的重要论述。

加强纪检监察机关自身建设

1. 纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大

       纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神,勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

学习语

2. 纪检监察机关要接受最严格的约束和监督

       纪检监察机关要马克思主义手电筒既照别人更照自己，不能只照他人、不照自己。在这里，我要再次提醒，纪检监察机关不是天然的保险箱，监察权是把双刃剑，也要关进制度的笼子，自觉接受党和人民监督，行使权力必须十分谨慎，严格依纪依法。

       ——在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

★资产清风

3. 纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己

      “善禁者，先禁其身而后人;不善禁者，先禁人而后身。”纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线，时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验，很容易被“围猎”。要求其他国家机关和公职人员做到的，纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到，坚决不能滥用职权、以权谋私，特别是不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。

       ——在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

学习语

4. 以自我革命精神，坚决防止“灯下黑”

       要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。

       ——在二十届中央纪委二次全会上的讲话

       纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。

       ——在十九届中央政治局第四十次集体学习时的讲话

★资产清风

学习语

坚持底线思维，保持战略清醒

       2月7日，新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班在中央党校开班。

      习近平指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。

       “把雷锋精神代代传承下去——纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词六十周年”座谈会，于2月23日在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示。

       今年是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年。60年来，学雷锋活动在全国持续深入开展，雷锋的名字家喻户晓，雷锋的事迹深入人心，雷锋精神滋养着一代代中华儿女的心灵。实践证明，无论时代如何变迁，雷锋精神永不过时。

       习近平强调，新征程上，要深刻把握雷锋精神的时代内涵，更好发挥党员、干部模范带头作用，加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍，让学雷锋在人民群众特别是青少年中蔚然成风，让学雷锋活动融入日常、化作经常，让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚强大力量。

代代传承雷锋精神

★中国梦

纪委书记谈

纪委书记谈

       作为国企员工和党员干部，我们承担着重要的政治、经济和社会责任，党和国家赋予了更多的权利和资源，也相应提出了更高要求和更严格的管理。

       新岁重启，疫情消散。伴随着2023年的春光，我们终于又回归了平稳有序的正常生活。历经三年的疫情考验，更让人们深切地体会到自由、平安的美好和可贵。而真正的自由与平安既受外部环境影响，更取决于一个人内心的稳定踏实，取决于社会规则和秩序对个体的有效管理和保护。生活中如此，职场中、工作上也是同理。各项职责、制度既是赋予的岗位权利，更是用权的规范和行为准则，也是对风险的防范和对从业者的保护。只有保持着对规则的敬畏、遵守和不断的自警、自省，才能真正获得容于规矩下的履职尽责的自由，以及制度保障下的平稳的职业发展。

★资产清风

纪委书记谈

       在中央领导下，通过坚定不移实施全面从严治党，不断强化思想建设和队伍建设。通过建立完备的规章制度和监督体系，确保正确地履职用权，特别是持续加大反腐败工作力度，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，创建廉洁自律的工作氛围，营造风清气正的从业环境，为崇德守规的干事创业者搭建发挥才能的广阔空间，向心存侥幸的胆大妄为者高悬纪法之剑。

       资产管理公司（中心）肩负着集团本部固定资产管理和历史资产处置的重要职责，在面对任务挑战的同时，也面临着一定的廉洁风险。如何正确规范履职，需要的是组织与个人的协同配合，同向发力，既要发挥制度约束和纪律监督的管理作用，又离不开个人遵章守纪、廉洁奉公的思想自觉和行为自觉。任何岗位都要时刻保持清醒头脑，肩负责任、心怀信念、以廉为荣、以贪为耻。道德有红线、行为有底线，日常工作生活中既要关注大事，也要抓好小节，不积小成大、不因小失大。一步步走来，必将以自律获得真正的心灵自由，拥有力量、成就幸福，让自己成为一个坦荡而快活的人，实现通过奋斗得来的问心无愧的光彩人生。

       公司纪委将在公司党委的坚强领导下，在公司直面挑战、攻坚克难的重要时期，积极发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，坚持以严的基调正风肃纪，综合运用教育引导、监督执纪、追责问责等手段，促进和维护公司团结和谐的氛围、务实清廉的作风，以清风带正气，以实干鼓士气，凝聚人心、汇聚力量，在科学制度的坚强保障下，和全体员工共同努力，以忠诚干净担当的品格，积极向上、奋发有为，为推动公司实现高质量发展而不断奋斗。

       ——资产管理公司（资产管理中心）党委副书记、纪委书记  常虹

★中国梦

廉洁护航

廉洁护航

       3月3日，资产管理公司（资产管理中心）召开2023年全面从严治党工作会。会上公司党委书记李剑作题为《深入学习贯彻党的二十大精神 推进全面从严治党向基层延伸 为谱写资产管理专业平台高质量发展新篇章提供坚强保证》的全面从严治党工作报告；公司党委副书记、纪委书记常虹作题为《砥砺奋进开新局 勇毅前行护发展 以永远在路上的定力推进全面从严治党》的党风廉政建设和反腐败工作报告。

锚定方向，阔步前行

01

       2023年党风廉政建设和反腐败工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大战略部署，认真落实民航局、集团公司全面从严治党工作要求，有力推动上级决策部署落实见效，坚持在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，为资产管理专业平台建设提供坚强保障。

★资产清风

       持续健全贯通融合、上下联动的监督格局，制定委派兼职纪检专员的年度工作计划，强化对所属公司党支部纪检工作的联系、指导、服务和监督，发挥委派兼职纪检专员“传、帮、促、督”和桥梁纽带作用。

推动全面从严治党向基层延伸

03

       对应届大学生招聘、管理人员试用期转正考核、民主测评开展监督；紧盯关键少数，落实对下级单位“一把手”任前廉政谈话要求；回复党风廉政意见5人次，让选人用人监督常在、常态。

严把选人用人“监督关”

02

廉洁护航

       构建内部监督体系，是坚持和加强党对国有企业全面领导的必然要求，是推进治理体系和治理能力现代化的着力点和突破口。坚持目标导向，结合不同领域、不同对象，创建不同监督方式，我们探索构建“1+3+N”监督信息共享平台，并形成案例，荣获集团公司2022年度管理案例大赛三等奖。

搭建“1+3+N”监督信息共享平台

04

专责监督精准发力

       做好资产管理中心2022年制度执行审计、资产管理公司2022年合规审计“后半篇”文章，督促相关单位坚持“边审计边整改”，有效防范管理风险，优化过程管控；完成2022年度财务决算审计进场筹备、合同签订、沟通对接、现场审计等工作。

提升内部审计监督效能

05

★资产清风

廉洁护航

       公司纪委每月梳理汇总党中央、民航局、集团公司有关党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新部署、新要求，并结合内容，督促开展支部必学、纪检委员必学、个人自学等多种方式，把牢理想信念“总开关”，不断提高“政治三力”。

常态化梳理应学应知清单

06

★资产清风

廉洁护航

       2023年第1期“读史悟清廉”将于近期隆重推出，敬请期待…… 

       阅读使人思考，怎样思考就有怎样的人生。

       资产管理公司（资产管理中心）纪检办公室在此诚挚邀请各位小伙伴，一起加入我们“读史悟清廉”专栏播音序列，让我们聆听廉音，沉淀历史，一同敲响心灵的共振~

新感官，建设廉洁文化 

新载体，筑牢廉洁阵地

★中国梦

警钟长鸣

警钟长鸣

防治国有资产租赁腐败——紧盯隐匿价值贵物贱卖、设置门槛谋取私利等表现

       国有资产管得怎么样、用得好不好，关乎国之命脉、人民福祉。作为国有资产保值增值的重要手段，资产租赁在服务发展、降本增效、支持创新等方面发挥了积极作用，但一些案例也暴露出管理不规范、权力缺乏制约等问题。

       从近年来查处的案件看，资产租赁领域腐败主要集中在土地、房产等方面，多因项目金额小、时间跨度大、管理链条长等容易被忽视，也易被别有用心之人“钻空子”，导致国有资产资源失管、脱管、损毁、流失。

★资产清风

警钟长鸣

有的在租赁方案设计之初，故意隐匿资产价值，贵物贱卖。比如，某农地租赁项目中，项目负责人利用职务便利，将附着在土地上价值百万元的苗木作为无价值“杂树”列入租赁方案，导致租赁价格远低于市场价格，承租方仅靠出售苗木即可赚回租金。

有的在招投标过程中，故意设置门槛，排斥潜在投标人，让特定关系人低价承租。以某单位招租资格审核为例，招租代理机构未作详细解释说明，未与竞租方充分沟通，就简单以竞租方提供的文件未列明“具体预算数额”为由，取消某实力竞租人竞租资格。

有的在合同执行过程中，或改变租金支付方式，或默许承租方违规操作，造成国有资产损失。比如，某公司租赁项目负责人收受承租方贿赂，擅自允许其在租用土地上填倒大量建筑垃圾，造成农用土地严重破坏。

       相较于投资经营，资产租赁往往“不显山不露水”，容易被忽视。2022年3月，重庆市农业投资集团有限公司原党委书记、董事长王义昭严重违纪违法被开除党籍。通报指出其“把国企资源作为谋取私利的工具，利用职务上的便利为他人在企业经营、项目推进、融资贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物。

       坚持问题导向，紧抓关键环节，压缩权力寻租空间。比如，在项目决策环节，加强对资产的调研和分析，对项目进行精准“画像”，着力挖掘资产最大价值。在招投标环节，推动集中采购平台建设，坚持阳光公开操作并全程留痕，健全完善黑名单制度等市场信用记录。在合同管理环节，加强对合同签订的审核，健全合同备案审查机制并严格执行。在标后监管环节，推动开展招租“回头看”检查。

       加强国有资产管理、防范国有资产流失，纪检监察监督是一道重要防线。二十届中央纪委二次全会明确提出，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败。各级纪检监察机关要紧盯国有资产租赁领域，督促完善国有资产资源监管制度，守住管好全体人民共同的宝贵财富。

★资产清风

       审计案例背景介绍

警钟长鸣

       2.超标准报销差旅费用。 N公司多次存在交通工具和住宿费报销实际发生金额高于制度规定标准的问题，如某中层管理人员多次出差超标准乘坐飞机头等舱、高铁动车一等座；某员工报销住宿费11400元，超标准8800元。

       3.重复报销差旅费用。N公司存在交通费、伙食费和补助重复报销的问题，如某高管人员在已报销出差期间交通补助的情况下，继续报销出差期间打车费用262元；某中层管理人员在会议邀请函约定会议费包含会议期间餐费的情况下，报销会议期间伙食补助。

       4.报销票据与差旅时间不符。N公司存在发票天数超出实际行程发生天数的问题，如某员工报销3天酒店住宿费，金额1036元，实际住宿天数应为2天；存在报销票据不在出差期间范围内的问题，如某高管人员报销6月差旅费，实际票据包含4月机票一张，金额610元，不在差旅期间且未见情况说明。

一

审计典型案例汇编：差旅费的“小算盘”不可打——差旅费超标准、重复报销等问题

       审计案例描述

       1.出差审批管理混乱 。抽取N公司近三年的差旅费报销审批单，发现未按制度严格落实审批要求的问题较为突出，主要表现为以下5方面：先出差后审批、出差申请单由同级或下级签批、多个部门员工共用一份出差审批单、一份出差审批单涵盖多次出差行程、出差申请单及审批单未标明具体出差事由。

二

★资产清风

       审计问题分析

警钟长鸣

       4.思想认识不深刻

       个别员工廉洁自律意识淡薄，对公务消费的认识不够，尤其一些公务出行的消费主体主要是领导干部级别，发生公款报销私人行程、超级别乘坐交通工具并报销等情况，暴露出其思想上享乐主义奢靡之风的苗头未被根除。领导干部权力相对集中，在实际工作中可能存在上级管不到、同级不好管、下级不敢管、群众管不了的现象，容易利用制度漏洞进行违规报销，发生违反中央八项规定精神的问题。

三

★资产清风

       案例启示

警钟长鸣

       3.健全内控机制，强化整改追责

       从内部控制入手，严防错误及舞弊现象发生。通过各种监督手段找出差旅费报销中存在的问题与不足，并及时采取补救措施。建立整改追责机制，严格制订整改措施，并跟踪监督，确保切实整改到位；对查出的违规问题强化问责力度，对违规违纪不停手行为进行严肃追责问责。

       4.提高思想认识，加强作风建设

       所有员工均应清醒认识到规范差旅费报销是贯彻落实中央八项规定精神的重要体现，尤其是党员领导干部更应带头遵守党的廉洁纪律，切实提高遵守中央八项规定精神的自觉性和坚定性，坚持不懈从政治上认识和推进作风建设。

四

★中国梦

学习在路上

学习在路上

以彻底自我革命精神开展教育整顿，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

       扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”。

        坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬；坚持实事求是、客观公正，惩前毖后、治病救人；坚持以上率下、分层同步推进。

       抓住学习教育这个根本，学习研读党的二十大报告等指定材料和权威读本，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

       紧盯检视整治这个要害，清仓起底全面处置线索，刀刃向己主动说清问题，严肃认真坚决清理门户，动真碰硬重点推进整改，把严的要求传导到每一名纪检监察干部。

       把握巩固提升这个关键，用制度形式把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步加强规范化、法治化、正规化建设，推动形成严管严治的常态长效机制。

    

★资产清风

学习在路上

       3月7日，作为北京市纪检监察干部队伍教育整顿“第一讲”，“习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界”专题理论辅导开课，全市约1900名纪检监察干部参学。连日来，北京市纪委监委通过开展专题理论辅导、自学研读、座谈交流等方式，推动纪检监察干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。

让我们看看各省（区）围绕整顿工作开展有哪些做法

       浙江省纪委监委发挥领导班子、领导干部领学促学作用，举办全省纪检监察领导干部专题研讨班，以党的二十大精神为主题，设置专门解读课程。通过“每日一原文、每周一微课、每半月一测试”的“三个一”活动，组织干部读原著、学原文、悟原理。“

       四川省成都市纪委通过开展“传承·忠诚”党性教育，用好成都本土红色资源，组织开展革命传统教育，邀请革命前辈讲述红色故事，开展主题演讲比赛和知识竞赛，引导全市纪检监察干部赓续对党绝对忠诚的红色基因。

       河南省开封市龙亭区纪委监委对标学习教育环节要求，结合实际分层分类开展业务培训，提高监督执纪执法能力。通过观看警示教育片、讲廉政党课、开展廉政谈心谈话等方式，将“手电筒”对准自己、检视自己，以更高标准更严纪律要求自己。

★资产清风

学习在路上

深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党——二十届中央纪委二次全会工作报告

★资产清风

清廉务实

我们都是担当人

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