办公快报
08
2024年09月
夯基提质 守正创新
• 抓整改 • 保增长 • 促创新 • 深改革
• 固基础 • 防风险 • 强党建
内部资料
目录/contents
深学细悟
学习贯彻党的二十届三中全会精神
持续推动国有资本和国有企业做强做优做大
行业动态
办公快报
08
2024年09月
夯基提质 守正创新
• 抓整改 • 保增长 • 促创新 • 深改革
• 固基础 • 防风险 • 强党建
中建八局西北公司
《企业准则》
忠诚使命——忠诚于党 忠诚于企
军魂传承——令行禁止 使命必达
客户至上——精诚所至 金石为开
品质为要——经营一流 产品卓越
夯基固本——项目筑基 人才强企
守正创新——持续改良 变革图强
奋斗担当——笃行必至 坚为必成
协作高效——体系联动 主动迅捷
安全合规——慎始敬终 行稳致远
能打胜仗——唯实惟先 善作善成
西安顶尖片区规划出炉 目标世界一流！
- 以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险
- 统筹考虑、系统谋划、全面落实改革重点任务
政策发布
他山之石
低空经济战略性新兴产业，建筑企业如何布局？
硬核 | “三项改革”最新20条措施发布
重磅 | 稳预期稳信心 支持经济高质量发展
- 通用机场发展现状分析
- 通用机场市场规模测算
- 建筑企业拓展低空经济经营策略
- 分属三大功能区
- 两港带动、三区协同
- 多项政策支持经济稳增长
- 促进房地产市场平稳健康发展
陕上市公司半年报
- 陕西上市公司增至81家
- 陕西煤业营收位居第一
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国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会《决定》提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。
学习贯彻党的二十届三中全会精神
深学细悟 笃行实干
国务院国资委在改革方面的总体思路。
《决定》把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，进行了系统部署，明确了我们在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。国务院国资委将树牢改革意识、扛牢改革责任，指导推动国资国企全力抓好贯彻落实，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，为经济社会发展作出新贡献。
一是持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。这是进一步深化国资国企改革的引领性目标。我们将坚持“两个毫不动摇”，依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
二是增强核心功能和提升核心竞争力。这是深化国资国企改革的根本要求。我们将牢记“国之大者”，通过改革提高战略支撑能力、民生保障能力、价值创造能力，在承担好经济责任的同时，更好承担政治责任、社会责任。
三是加快形成同新质生产力相适应的生产关系。这是新征程深化国资国企改革的鲜明导向。我们将牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大势，适应人民群众新期待和市场需求新变化，加快企业组织形态、经营机制、管理体系的变革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断提升全要素生产率，塑造新动能新优势。
四是不折不扣把全会部署的国资国企改革举措落实好。包括完善管理监督体制机制，推进国有经济布局优化和结构调整，健全国有企业推进原始创新制度安排，完善中国特色现代企业制度等，既抓好全面落实，也抓好重点突破，不断提升改革的综合效能。
五是坚持和加强党对国资国企改革的全面领导。持续深化落实全国国企党建工作会议精神，把党的领导贯穿改革各方面全过程，促进党的建设与企业生产经营深度融合，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进、取得预期成效。
总之，当前和今后一个时期，国务院国资委将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，与正在实施的国有企业改革深化提升行动有效衔接，指导推动中央企业全力以赴抓改革、凝心聚力谋发展，为中国式现代化提供有力支撑。
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一 以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险
——持续推动国有资本和国有企业做强做优做大
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二 统筹考虑、系统谋划、全面落实改革重点任务
《决定》强调“推进国有经济布局优化和结构调整”，具体应怎么干？
推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径，对于坚持和落实“两个毫不动摇”、坚持和完善社会主义基本经济制度，都具有重要意义。
总的来说，国务院国资委将着眼于发展壮大实体经济，以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，有力推动“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
具体来说，将坚持两端发力、双轮驱动：
一方面是抓好传统产业的强基转型，统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化发展。
另一方面是抓好新兴产业的战略布局，深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，健全新兴产业培育机制，加大在新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。
《决定》提出“健全国有企业推进原始创新制度安排”，国务院国资委和中央企业将如何落实好这一要求，更好发挥企业科技创新主体作用？
中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是科技强国建设的骨干中坚。近年来，国务院国资委和中央企业将科技创新摆在紧要位置，在政策、资金、人才、合作等方面持续加力，取得了载人航天、探月工程、C919、国产邮轮、燃气轮机、新一代移动通信、第四代核电机组等一批重大成果。下一步，我们将坚决落实党的二十届三中全会部署，不断强化企业科技创新主体地位，完善创新体制机制，在原始创新上力争取得更大突破。
一是强化高质量科技供给。国务院国资委将引导中央企业积极融入国家创新体系，主动牵头或参与国家科技攻关任务，建立企业研发准备金制度，强化目标导向的基础研究和应用基础研究，在战略价值高、应用前景广、自身有优势的领域全力攻坚，努力掌握更多关键核心技术和源头底层技术。
二是建设高能级研发平台。深度参与国家实验室建设，新建一批全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级研发平台，共建区域创新中心，打造高水平创新联合体，深化同上中下游各类企业科技合作，积极开展国际科技交流，取得更多科技成果。
三是推进高效率产业融合。加强企业主导的产学研深度融合，主动开放市场和应用场景，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进首台（套）、首批次、首版次应用，使更多科技成果从样品演变成产品、从产品延伸为产业。
四是持续营造创新生态。健全支持原始创新的出资人政策，完善研发投入加回机制，推进职务科技成果赋权改革，以创新创造为导向，灵活开展多种形式的中长期激励，根据科研工作不确定性高的特点，进一步完善合规免责机制，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研。
办公快报
政策发布
《关于全面深化科技成果转化
“三项改革”的若干措施》
为全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和全国科技大会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化科技成果转化体制机制改革，以科技成果转化应用推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力，为谱写陕西新篇、争做西部示范注入强劲动能，现制定如下措施。
一、巩固深化省属单位改革。支持省属高等学校、科研院所、医疗卫生机构等单位持续深化、用足用好科技成果转化“三项改革”政策，促进更多科技成果及时应用到相关产业和产业链上。支持省属科技型企业开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，鼓励选取重点科技成果转化项目纳入改革范围，健全科技成果转化管理决策程序。
二、推动中央驻陕单位改革拓面。鼓励中央驻陕高等学校、科研院所、国有企业等以“揭榜”方式适用“三项改革”政策。支持中央驻陕单位与省内企事业单位开展横向科研合作、联合承担科技计划项目，推动技术溢出和科技成果转化。鼓励中央驻陕单位对先进技术成果自行转化、合作转化或由平台公司“打包托管”实施转化。
三、完善职务科技成果资产单列管理制度。支持改革单位建立符合科技成果转化规律、全流程贯通的职务科技成果管理体系，进一步规范单列管理流程，单列后的职务科技成果由科研管理部门承担资产管理职责。以作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等处置，由改革单位自主决定，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。
四、深化职务科技成果赋权改革。支持改革单位在与成果完成人明确各方权利义务并协商一致的前提下，将单位所持有的职务科技成果所有权全部赋予成果完成人，由成果完成人自主实施转化。鼓励改革单位结合实际采取“赋权+现金”、“赋权+约定收益”等方式加速转化。
五、推动职务科技成果限时转化。省属高等学校、科研院所、医疗卫生机构、国有企业等利用财政资金支持产生的职务科技成果，单位和成果完成人应当履行自主实施或许可他人实施、转让、作价投资等转化义务。自科技成果完成之日起满２年且无正当理由未实施转化的应用技术类科技成果，成果所有单位或主管部门可自行实施转化或许可他人实施转化。
六、创新知识产权活化运用机制。支持改革单位盘活存量专利，根据不同应用需求制定推广转化清单，并通过专利转让、许可、质押融资等方式推动转化运用。鼓励改革单位将专利以“先使用后付费”方式许可给中小微企业使用，双方可采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”、“延期支付”等方式支付许可费。通过“先使用后付费”方式转化的，按照相关规定给予补贴。
【陕西省】
2024年第08期
七、优化科研人员职称评价机制。支持改革单位将科技成果转化创造的经济效益和社会效益等作为科研人员晋升职称、岗位聘任、绩效考核的重要依据并加大权重。在市级以上科技创新创业大赛活动中获前三等次，且为成果转移转化项目第一完成人的，可直接申报高级职称。科研人员因科技成果转化业绩突出受到国家级和省级表彰的，可按规定破格晋升职称。
八、打造专业化技术转移人才队伍。在全省工程系列各层级职称评审范围中增加技术转移转化专业。支持高等学校、科研院所、具有技术转移转化职能的事业单位，采取多种形式建立专业化技术转移机构，增设特设岗位，不占现有专业技术岗位总量。在重点产业发展、技术转移、科技成果转化和经济社会发展中业绩特别突出的技术转移人才，可按规定破格晋升职称。鼓励有条件的高等学校在学历教育中开设技术转移转化相关课程、学科专业，建设技术转移学院。
九、强化成果转化人才激励。改革单位应落实技术权益激励措施，根据转化收益，按约定或规定给予完成、转化科技成果作出重要贡献的人员奖励或报酬。其中，完成、转化职务科技成果主要贡献人员奖励份额不低于奖励总额的70%，其他对科技成果转化作出贡献的人员奖励份额不低于奖励总额的10%。按规定给予的现金奖励计入所在单位的绩效工资总量，但不受单位绩效工资总额的限制。在省科学技术奖评选中增加对科技成果转化和应用推广情形的权重。对在省内企业担任“科技副总”、“科技顾问”的优秀科研人员，以及对推动科技成果转移转化作出突出贡献的技术转移人才，省级以上相关人才计划中可适当放宽条件，优先推荐评选。
十、创新财政科技经费支持方式。探索推行科技成果转化项目“拨投结合”、“拨改投”，放大财政资金效能，形成循环运行的长效机制。鼓励各市（区）设立科技成果转化“先投后股”专项资金，委托有条件的国有投资平台运行管理，先期通过科技项目形式支持，在所投企业实现市场化股权融资或进入稳定发展阶段后，将投入的财政资金转化为股权，实施市场化管理，财政资金退出时返还至“先投后股”专项资金。省级财政对开展“先投后股”的市（区），以项目形式给予年度累计不超过1000万元支持，由其纳入专项资金使用。
十一、创新横向科研项目结余经费使用方式。落实横向经费使用自主权，支持高等学校、科研院所探索横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股结合的成果转化方式，形成“技术入股+现金入股”的出资组合。改革单位可将横向科研项目结余经费出资成果转化企业，并将形成的股份按分配比例奖励给项目完成人；也可将横向科研项目结余经费按分配比例奖励给项目完成人，由其出资成果转化企业。横向科研项目结余经费出资科技成果转化视同科技成果作价入股，支持改革单位探索横向科研项目结余经费出资成果转化的其他方式。
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政策发布
十二、加大科技成果转化金融支持。在省政府投资引导基金下设立科创类基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，鼓励有条件的高等学校、科研院所与专业投资机构合作设立市场化的科技成果转化基金。对在陕设立且投资科技成果转化成效明显的私募股权和创投基金，运用金融发展专项资金按照其每年实际投资省级上市后备企业情况给予奖励。建立银行等金融机构与科技成果转化项目的精准对接机制，为科技型企业融资增信赋能。持续优化科技金融风险分担机制，对合作银行、合作担保机构产生的风险，通过中小微企业银行贷款风险补偿金、政府性融资担保风险补偿资金池等给予一定的补偿。
十三、鼓励省属企业加速科技成果转化。对省属企业承接高等学校、科研院所、医疗卫生机构科技成果转化和利用自有科技成果产业化成立的科技型企业，支持其通过股权激励和分红激励等方式对科技骨干员工进行中长期激励，企业实施岗位分红和项目分红所需支出不纳入集团公司工资总额预算基数。省属企业针对科技成果开展概念验证及中试熟化的研发投入，在计算考核经济效益指标时，可视同利润加回。推动省属科技型企业探索建立企业研发准备金制度。
十四、加快科技成果中试放大和验证熟化。围绕重点产业链和产业技术细分领域，加快建设一批概念验证中心和中试基地，为科技成果提供价值挖掘、中试熟化和二次开发等专业化服务。对新认定的概念验证中心和中试基地，分别给予最高200万元和500万元的资金支持，对建成的概念验证中心和中试基地，运行服务绩效评价为“优秀”等次的，分别给予最高50万元和100万元的后补助。
十五、强化科技成果转化应用牵引。定期发布新材料、新能源、人工智能、网络安全、未来健康、未来制造等领域应用场景开放清单，为新技术、新产品、新模式提供测试、试用、应用环境。加大首台（套）、首批次、首版次创新产品政府采购力度，对此类产品核心技术的专利申请，予以优先审查推荐。
十六、促进高校院所服务地方产业发展。推广“实验室+产业化公司”的融合创新和成果应用模式，支持改革单位依法依规与国内外龙头企业共建联合研发中心，协同开展订单式定向研发转化。探索在陕高校院所服务地方贡献度评价，根据其与在陕企业签订的横向科研项目合同实际到账金额、科技成果转化孵化企业数量及规模等情况，择优给予综合奖补。
十七、支持科技成果落地秦创原产业创新聚集区。依托秦创原未来（新兴、特色）产业创新聚集区，一体化部署平台、人才、金融、服务等要素资源，构建综合性、全链条、贯通式科技成果转化服务体系。支持各聚集区优先承接“三项改革”科技成果，按产业领域集群式转化，落地项目享受聚集区相关优惠政策。
十八、完善常态化路演机制。优化“三项改革”线上路演平台功能，常态化开展成果、产品、场景、团队、金融等路演。完善科技成果评价机制，对参与路演并实施转化的优秀项目，通过“以演代评”方式给予后补助支持。对“三项改革”优秀项目参加中国创新创业大赛（陕西赛区）等赛事活动实施直通车申报。
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十九、完善“技术托管”机制。支持具有独立法人资格的大学科技园运营公司、新型研发机构、第三方服务机构、国有投资平台等作为“技术托管”平台，为改革单位提供专业化的科技成果转化服务，代表改革单位持有或管理科技成果转化形成的股权，行使除收益权以外的股东权利。
二十、落实尽职免责机制。坚持“三个区分开来”原则，对履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的改革单位相关人员，免于追究其在实施科技成果转化中出现探索性改革举措失误的决策责任和工作责任。改革单位依法依规制定的科技成果转化制度及其落实情况可作为检查、考核等工作的依据。健全审计、检查、考核结果跨部门互认机制，构建支持全面创新体制机制，实现鼓励科技创新、支持成果转化政策取向一致性目标。
省委科技委加强对科技成果转化“三项改革”工作的整体谋划和统筹指导，省秦创原创新驱动平台建设工作领导小组强化对改革单位进展成效的考核评价和督促检查。省级相关部门要认真履行行业和部门管理职责，指导所属改革单位结合工作实际制定完善配套措施，推进科技成果转化集成改革，加强财政支持同促进科技成果转化各项资金和政策的统筹衔接。改革单位要落实主体责任，加强交流学习和机制创新，强化内部协同，完善管理制度，及时总结报送改革好经验、好做法、好模式及典型案例，营造浓厚氛围。各市（区）要结合实际推动落地落实。
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稳预期稳信心 多项金融政策齐发力
支持经济高质量发展
降低存款准备金率和政策利率、降低存量房贷利率、推动中长期资金入市……
在国新办24日举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、证监会三部门公布多项重磅金融政策，释放金融支持经济高质量发展的强烈信号。
发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%。
潘功胜表示，今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25至0.5个百分点。“人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。”
大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石。金融监管总局局长李云泽表示，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。
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政策发布
【多项政策支持经济稳增长】
2024年第08期
如何加大对重点领域和薄弱环节的支持力度？李云泽表示，前期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，金融监管总局将会同有关部门研究将试点范围扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市，同时适当放宽股权投资金额和比例限制。
针对中小微企业融资难题，李云泽表示，金融监管总局将会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调工作机制，在区县层面建立工作专班。同时进一步优化无还本续贷政策，将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都可以参照小微企业的续贷政策。
证监会主席吴清表示，证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利资产收购，引导更多的资源要素向新质生产力方向集聚。
【促进房地产市场平稳健康发展】
房地产市场的平稳健康发展事关经济金融大局和人民群众的切身利益。
引导银行降低存量房贷利率、统一房贷最低首付比例至15%、延长两项房地产金融政策文件的期限、优化保障性住房再贷款政策、支持收购房企存量土地……
发布会上，金融管理部门宣布多项房地产金融支持政策。
“银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出，预计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭的利息支出总数1500亿元左右。”潘功胜表示。
此前，人民银行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款。“为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，我们将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%提高到100%，加快推动商品房的去库存进程。”潘功胜说。
支持收购房企存量土地方面，潘功胜表示，在将部分地方政府专项债券用于土地储备的基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。
自今年1月城市房地产融资协调机制建立以来，截至目前，商业银行已审批“白名单”项目超过5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，支持400余万套住房如期交付。
“我们将进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，切实做到‘应进尽进’‘应贷尽贷’‘应放尽放’，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。”李云泽说。
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西安顶尖片区规划出炉
目标世界一流！
近期，西安连发两份片区国土空间详细规划，明确中部古都核心区以及北部片区的西安工业高质量发展示范区板块、渭北工业园板块的目标定位、用地性质、道路系统等等基本信息。
同时，也意味着七大功能区在土地规划层面的逐渐落位，大众则尤为期待后续五个功能区国土空间规划的出炉。
在9月26日，西安市自然资源和规划局正式公示《关于西安市高新片区国土空间详细规划的公示（公示期限30天）》。
作为西安多层面最强开发区，西安高新区的表现一直颇为亮眼，2023年实现地区生产总值3332.55亿元，同比增长8.1%，居国家高新区前列。
细数成就，国家级创新平台56家、获批成为西安“双中心”核心承载区；高新技术企业达到5570家，年均技术合同交易额超过1100亿元，人均交易额高居国家高新区第一：“55611”现代产业体系壮大成势，培育了光电子信息和汽车两个千亿级产业集群，实现制造业千亿企业“零”的突破……面对新时代的挑战，高新区亦有着建设好西安“双中心”核心承载区、三次创业再攀高峰、实施“四个高新”发展战略等诸多目标。
作为当下及未来十数年综合性、长远性、战略性的规划，国土空间规划的重要性和首要性极为关键。实际上，在西安各区县级国土空间规划已公示、陕西除西安外区县及国土空间规划已获批的情况下，高新区通过七大功能区片区规划之势，以片区形式公示规划方案，为未来高新片区的发展奠定基础。
按照《西安市功能体系与布局规划》，西安市高新片区分属古都核心功能承载区、南部高新技术与科教集聚区、国家科学与科技创新中心引领区三大功能区。
范围为：北至科技路，南至秦岭生态环境保护建设控制地带，东至太白南路、西沣路，西至西咸新区、鄠邑区边界，衔接雁塔区、长安区、鄠邑区区域一体化发展。
规划范围总面积约290.14平方公里，其中城镇开发边界内规划编制面积约180.38平方公里，共划分48个单元，其中重要发展单元21个、新增建设单元5个、城市更新单元5个、一般单元17个。
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《规划》对于西安高新区的目标定位：
发挥“双中心”核心区支撑引领作用，打造科技自立自强的原始创新策源地和高技术产业基地，建设世界一流高科技园区。
围绕秦创原“一总两带”建设总格局，统筹整合要素资源，带动区域协同发展，打造创新驱动、产业先行、全龄友好、宜居宜业的“科创高新、实力高新、品质高新、幸福高新”。
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【分属三大功能区】
【两港带动、三区协同】
通过官方给出的图示可以看到，像丝路双城都属于重要发展单元，另一方面西安科学园、未来智造城作为新增建设单元，无疑将为高新片区带来巨大的科创和产业增量。
整体空间结构上，高新片区国土空间规划以“核心平台引领、东西轴带协同”为核心，形成“两港带动、三区协同”区域发展格局。
整体形成北合西咸、东联长安、西衔鄠邑，围绕西安电子科技大学打造信息港，与城市客厅共同构成高水平产学研协同创新平台；通过创新港-软件城-总部城的创新引领轴及鄠邑渼陂科技新城-双中心承载区-城市客厅-信息港-长安大学城-航天城的丝路科技轴联动，激发高新区与西咸新区、鄠邑区、长安区的跨区域协同。
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行业动态
从用地性质来看，西安市高新片区规划公共管理与公共服务用地约23.76平方公里，工矿用地约51.77平方公里，仓储用地约1.39平方公里，居住用地约35.19平方公里，商业服务业用地约10.02平方公里，绿地与开敞空间用地约16.39平方公里，交通运输用地约37.09平方公里，公用设施用地约2.07平方公里，混合用地约1.76平方公里，特殊用地约0.21平方公里，留白用地约0.53平方公里，陆地水域约0.20平方公里。
整体来看，工业用地占比颇重，也符合高新区坚持实体经济立区、先进制造业强区的目标，利好高新区围绕“55611”现代产业体系，持续“强链、补链、延链”，同时积极推动新型工业化、发展新质生产力，产业发展在实现规模扩大的同时持续向“新”向“智”。
而足量的交通运输用地，让高新区规划路网整体呈方格网布局，打造级配合理、疏密有致的道路系统，形成“二十横十八纵”的骨架路网体系。
二十横：科技路、科技二路-天谷四路、科技六路、科技八路、丈八西路、锦业路、锦业二路、西部大道、韦斗路（纬二十路）、纬二十六路、纬三十二路、纬三十六路-灵台路、兴隆一路、兴隆路-灵韵北路、西鄠路、西太公路-纬十路、规划路-东西八号路、G211、秦岭大道、关中环线公路S107。
十八纵：太白南路、高新路、唐延路、沣惠南路、丈八北路、丈八四路、丈八六路、西三环-西太路-兆元路、云水一路-经二十二路、云水四路-经三十八路、云水八路、经三十二路、经四十四路、沣泾大道、灵秀西路、正太路-草堂大道、沣渭大道、大庞路。
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A股上市公司今年上半年财报全部披露结束。Wind数据显示，A股陕西企业一共实现营收3463.52亿元，合计实现净利润188.97亿元。具体到各家，差异明显。抓住行业机遇者业绩大幅增长，还有一些龙头公司遭遇“滑铁卢”。
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【陕上市公司半年报】
陕西A股上市公司增加到81家。
近年来，陕西企业积极拥抱资本市场，IPO进程一路驰骋。据陕西资本市场服务中心统计，2021年以来，全省新增25家上市公司，以44.64%的增长率位于全国各省份第二。
目前，陕西上市公司数量在西北五省排第一、西部十二省份居第二。
就公司市值而言，陕西上市企业以中小盘居多。截至8月底，两家市值过千亿元：陕西煤业、隆基绿能。航发动力、中航西飞、陕西能源、中国西电等22家公司市值超过百亿元。国际医学、美畅股份、陕天然气等公司市值在数十亿元级别。
此外，陕西3家公司：万德股份、天润科技、博通股份，市值未超过10亿元。
今年上半年，这81家企业一共实现营收3463.52亿元，同比下降12.32%。合计实现净利润188.97亿元，同比下降46.67%。
就陕西上市公司整体业绩下降，一位投行人士认为，可能与几家“利润”大户业绩表现有关。同时因成本压力、竞争加剧、汇兑损失、非经常性损益等因素影响，制约了不少企业利润增长。就营收而言，上半年45家陕企增长，36家下降；净利润36家增长，45家下降。
万联证券西安营业部投顾屈放表示，受到行业周期影响，上半年陕西部分头部公司业绩下降。增长比较突出的企业，大部分来自于高端制造和设备升级改造。由此反映出，近年来陕西处于行业调整周期，新兴行业依托本地科研实力和科技人才发展迅速，传统制造业加速产业升级改造，资源类企业维持经营稳定，“在保障转型升级的前提下做大规模，保持平稳运行。”
陕西上市公司增至81家
上半年一共净赚188.97亿元
上市公司作为市场主体翘楚，不仅体现地区经济发展潜力，也反映产业结构和资源配属。就陕西上市公司2024年半年报，龙头企业规模巩固是一个显著现象。
从营业收入看，81家陕西A股上市公司共计收入3463.52亿元，其中，超过70%由陕西煤业、陕建股份、隆基绿能、中航西飞、航发动力、陕西能源、中国西电所创造，它们的营收均超过百亿。与上年同期相比，陕西能源、中国西电新晋百亿阵营。
营收主要体现经营规模。过去几年，陕西规模最大上市公司由陕西煤业、陕建股份轮流领衔。2023年全年，陕建股份营收领先于陕西煤业。2024年上半年，陕西煤业更胜一筹。上半年，陕西煤业营收847.37亿元，同比下降6.54%。陕建股份营收669.91亿元，下降20.48%。
从营收增速看，派瑞股份表现最为突出。今年上半年，派瑞股份实现营收1.21亿元，同比增长126.43%。派瑞股份主业为电力半导体器件的研制和生产，在高电压、大功率、大直径的高等级晶闸管领域成为行业龙头。今年其营收翻倍增长，主要因交付验收的产品数量增加。
“派瑞股份增长的主要驱动因素是我国电力建设提速带来的利好。”
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陕西煤业营收位居第一
派瑞股份表现突出
上半年陕西上市公司营收十强 | |
| 证券简称 | 营业收入（亿元） |
| 陕西煤业 | 847.37 |
| 陕建股份 | 669.91 |
隆基绿能 |
385.29 |
| 中航西飞 | 203.29 |
| 航发动力 | 185.48 |
| 陕西能源 | 105.75 |
| 中国西电 | 103.42 |
| 陕西黑猫 | 77.49 |
| 金钼股份 | 65.93 |
| 彩虹股份 | 60.73 |
陕西煤业利润独大
陕西能源业绩增长快
陕西上市公司上半年共赚188.97亿元，过半利润来自陕西煤业。
今年上半年，陕西煤业实现净利润105.56亿元，继续蝉联陕西上市企业“盈利王”。然而，与上年同期相比，下降8.83%。究其原因，与煤炭价格下行有关。上半年，陕西煤业煤炭产量、销量均超过去年同期。其中，煤炭产量8640.67万吨，同比增加2.78%。煤炭销量1.31亿吨，同比增加2.29%。同时，公司煤炭售价为574.96元/吨，同比下降11.33%。
陕西煤业之后，上半年陕建股份、陕西能源、金钼股份、西安银行等公司净利润规模亦分别超过10亿元。业绩增长最快的是陕西能源，净利润15.41亿元，同比增长16.7%。
陕西能源是陕西煤电龙头，主营业务为火力发电、煤炭生产和销售。今年上半年，陕西能源完成发电量240.99亿千瓦时，同比增加12.58%；完成上网电量224.85亿千瓦时；完成原煤产量1165.38万吨，同比增加3.35%。
上半年陕西上市公司净利润十强 | |
| 证券简称 | 净利润（亿元） |
| 陕西煤业 | 105.56 |
| 陕建股份 | 15.83 |
陕西能源 |
15.41 |
| 金钼股份 | 15.07 |
| 西安银行 | 13.37 |
| 彩虹股份 | 9.16 |
| 陕国投A | 6.86 |
| 中航西飞 | 6.57 |
| 西部证券 | 6.54 |
| 航发动力 | 5.95 |
陕西披露半年报的81家上市公司里，净利润同比增长的有36家，占比约44.44%。
其中，中再资环、派瑞股份、彩虹股份、铂力特、金花股份、莱特光电净利润翻倍增长。
今年上半年，中再资环盈利1.62亿元，同比增长1245.22%，登顶“增长王”。
中再资环前身秦岭水泥，现为中华全国供销合作总社旗下中国再生资源开发有限公司的控股公司，主要从事废弃电器电子产品的回收与拆解处理。
中再资环主要受益于今年出台的以旧换新政策，依靠废家电拆解处理加之大宗商品价格上涨，推动公司业绩大幅度提升。
去年上半年亏损的彩虹股份，今年扭亏为盈。
液晶玻璃基板龙头——彩虹股份，上半年盈利9.16亿元，同比增长439.21%。过去两年的中报期，彩虹股份均亏损。对今年增长，彩虹股份表示，一方面是液晶面板市场维持动态供需平衡，面板价格稳定，公司加快大尺寸产能提升和产品性能升级，积极推动生产降本增效。另一方面，彩虹股份G8.5+液晶基板玻璃产线建设按计划推进，已建成产线快速量产并达产，基板玻璃产品产量、销量、销售收入同比增长。
此外，派瑞股份、铂力特、莱特光电，上半年净利润增幅分别为528.19%、398.07%、111.43%。
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以旧换新成就“增长王”
彩虹股份扭亏为盈
上半年陕西上市公司增长十强 | |
| 证券简称 | 净利润增长率（%） |
| 中再资环 | 1,245.22 |
| 派瑞股份 | 528.19 |
彩虹股份 |
439.21 |
| 铂力特 | 398.07 |
| 金花股份 | 211.01 |
| 莱特光电 | 111.43 |
| 供销大集 | 78.15 |
| 瑞联新材 | 63.53 |
| 三达膜 | 43.73 |
| 宝光股份 | 42.98 |
金花股份、宝钛股份等
净利润增长扣非后却下滑
与上年相比，金花股份、宝钛股份、盘龙药业净利润扣非前后存在较明显差异。
这3家公司上半年净利润均实现增长，但如果扣除非经常性损益出现下降。
金花股份上半年盈利946.29万元，同比增长211.01%。扣除非经常性损益后，金花股份盈利1003.14万元，同比下降42.39%。影响业绩变化原因包括：处置金花国际大酒店股权确认的投资收益、处置股权剩余款项计提减值损失、联营企业常州华森医疗器械有限公司投资收益减少、持有的交易性金融资产公允价值变动收益减少等。
宝钛股份上半年盈利4.03亿元，同比增长5.85%；扣除非经常性损益后，盈利3.46亿元，同比下降2.84%。盘龙药业上半年盈利5965.33万元，同比增长9.95%；扣除非经常性损益后，盈利5073.41万元，同比下降1.1%。
隆基绿能亏损52亿元
源于光伏行业共性问题
2024年上半年，共有57家陕西上市公司盈利，有24家亏损。这些公司里，有8家亏损超过亿元。其中，隆基绿能亏损超过50亿元，陕西黑猫、建设机械亏损均超4亿元。
陕西黑猫去年上半年亏损6408.26万元，今年上半年亏损4.46亿元，亏损扩大。主要原因是受经济形势、行业和市场等因素影响，国内焦炭产量呈现负增长，售价也出现大幅下降。同时，陕西黑猫主要化工产品和煤炭的销售价格也不及去年。
近年来，隆基绿能一直稳居陕股利润榜次席，今年上半年则亏损52.43亿元，由盈转亏。这主要源于光伏行业共性问题。今年上半年，我国多晶硅、硅片产量同比增长超58%，电池、组件产量同比增长超32%，国内供给大幅增加，阶段性供需错配形势加剧，主产业链价格进一步下行并跌破企业成本，行业内企业已出现经营困难局面。
具体而言，隆基绿能亏损受产业链价格持续大幅下降、存货减值计提影响。计提资产减值准备方面，上半年隆基绿能拟计提减值准备57.84亿元，涉及存货因主要产品价格继续下降而计提跌价准备、固定资产等长期资产计提减值准备、合同资产计提减值准备等。
隆基绿能、陕西黑猫等均受到行业周期影响，但这些公司也在努力进行逆周期调节，如隆基绿能加大产品研发，陕西黑猫继续扩大新矿开采等，有望在未来带来积极影响。
除了隆基绿能，盈转亏的还包括烽火电子、天地源等9家公司。陕西唯一房地产上市公司天地源亏损主要是因交付结转收入的房地产项目及结转面积减少导致营收下降，同时结转收入的房地产项目毛利率水平同比也有降低。
低空经济战略性新兴产业
建筑企业如何布局？
2023年12月中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，首次将低空经济作为战略性新兴产业的一大细分领域。
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他山之石
2024年3月全国两会政府工作报告在“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”中提出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，将低空经济纳入新质生产力范畴。
各省市在国家政策的大力推动下，纷纷制定低空经济发展专项实施方案，低空经济迎来快速发展期。
启示：
1.紧跟市场需求，围绕装备制造，拓展基地建设项目
我国低空飞行器制造产业强劲增长，民用无人机在农林植保、物流配送、城市安防、能源巡检等方面深度应用，产业规模由2021年的652.1亿元增长至2023年的1174.3亿元，年均增速34%；eVTOL（电动垂直起降飞行器）商业化落地快速推进，产业规模由2021年的3.2亿元增长至2023年的9.8亿元，年均增速75%。根据《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，到2027年，航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地。在长三角、粤港澳、成渝、江西、湖南、陕西等重点地区，建设从技术开发、产品研制、示范验证到应用推广的一体化创新发展产业生态，打造新型通用航空装备先进制造业集群。通用航空装备的快速发展将带来装备制造基地建设需求，为建筑企业拓展细分业务领域带来市场机遇。
2.聚焦产城融合，强化模式创新，布局低空经济产业园
根据国家发改委、财政部2023年11月发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，要求政府和社会资本合作应聚焦使用者付费项目，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报。低空经济是国家大力支持的战略性新兴产业，广州、上海、杭州、苏州等省市均在低空经济专项实施方案中布局建设低空经济产业园，低空经济产业园规划建设是难得的既符合国家产业发展方向、又满足“自平衡”要求的产城融合项目，建筑企业可牢牢把握政策机遇，积极联合规划、设计、招商、运营等企业包装策划低空经济产业园项目，获取相关基础设施建设的同时，推动研发设计、生产制造、通信导航、数字信息等低空经济产业链企业集群化发展，为国家低空经济产业发展贡献力量。
一、通用机场发展现状分析
我国通用机场按照是否对公众开放，划分为A、B类机场，分别实施许可、备案管理。A类通用机场即对公众开放的通用机场，指允许公众进入以获取飞行服务或自开展飞行活动的通用机场；B类通用机场即不对公众开放的通用机场，指除A类通用机场以外的通用机场。
截至2024年8月，我国在册通用机场数量460个，其中取证通用机场（A类）107个，备案通用机场（B类）353个。分地区来看，我国通用机场主要分布在东北、华东、中南地区，通用机场合计占比达到70%。东北地区农业发达，B类通用机场建设适应于其农业规模化、现代化作业需求，华东、中南地区经济发达，B类通用机场建设适应于其精细化、多元化的短距离配送服务需求。
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从各省市低空经济专项实施方案来看，通用机场建设将步入发展快车道，成为建筑企业可重点关注的一大细分领域。
二、通用机场市场规模测算
根据民航局编制的《全国通用机场布局规划》，到2030年，我国通用机场总量约2058个，尚有近1600个的增量空间。按照目前跑道型机场与直升机场比例6：4测算，跑道型机场增量空间为960个，直升机场增量空间为640个。跑道型机场建设投资额按平均6亿元测算，投资规模为5760亿元；直升机场建设投资额按平均5000万元测算，投资规模为320亿元，通用机场建设合计投资规模为6000亿元左右，年投资规模在1000亿元左右。
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