《清廉说》2024年第三期

纪

律

教

育

电

子

期

刊

2024年第三期

前言

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实推进纪律教育制度化常态化工作，持续强化纪律规矩意识，更好营造反腐倡廉文化氛围，经纪委研究并报请党委同意，决定编发电子期刊《清廉说》。期刊将作为常规教育的主要参考材料定期编发，内设“党纪党规、理论前沿、榜样示范、典型案例、廉政瞭望”等五个栏目，请多提宝贵意见，以便及时完善。

四、典型案例………17

党纪党规

清廉说 · 党纪党规

《中国共产党纪律处分条例》新旧版版对比

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

未完见下期

清廉说 · 党纪党规

未完见下期

理论前沿

— 党风廉政 —

9月9日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持召开中央纪委常委会会议，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示，对中央纪委国家监委机关党纪学习教育进行总结。他强调，纪检监察机关要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记、党中央关于巩固深化党纪学习教育成果的部署要求，坚持融入日常、抓在经常，统筹抓好纪律教育、纪律完善、纪律执行，充分发挥党的纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用。

李希指出，这次党纪学习教育，是党的历史上首次开展以党纪为主题的集中性学习教育，是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代新征程，以严明纪律确保全党统一思想、统一意志、统一行动的重要部署。4个多月来，在习近平总书记和党中央坚强领导下，中央纪委国家监委机关把党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以案示警促改，加强解读和培训，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，在自觉遵守和维护党的纪律上取得新进步，在推动新征程纪检监察工作高质量发展上取得新成效。

李希在中央纪委常委会会议上强调 

巩固深化党纪学习教育成果 

立足职能职责纵深推进党的纪律建设

李希强调，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，对全面加强党的纪律建设提出新的更高要求。纪检监察机关要准确把握新时代党的纪律建设的形势任务和阶段性特征，深化运用党纪学习教育成功经验，推动党的纪律建设不断走深走实、取得更大成效。要善始善终抓好党纪学习教育任务落实，认真做好收尾工作。要深入贯彻《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。要与时俱进完善纪律规章，及时把全面从严治党理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求。要动真碰硬强化纪律执行，坚持党性党风党纪一起抓，深化运用监督执纪“四种形态”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，充分调动干部干事创业积极性，做到廉而有为、勤勉敬业，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

理论前沿

现代人物廉洁故事

于海俊同志为守护祖国北疆生态安全屏障，在内蒙古大兴安岭林区默默坚守32年，致力于建设美丽林区、发展现代林业，直到生命最后一息。他先后参与编制《森林抚育工程实施指南》等4项国家标准，累计完成科研课题10余项，撰写学术论文20余篇；带领科研团队完成国家林业局和大兴安

于海俊，男，汉族，内蒙古翁牛特旗人，1963年11月出生，1986年4月加入中国共产党，1987年7月参加工作，内蒙古自治区原大兴安岭重点国有林管理局根河林业局副局长、林业工程正高级工程师。2019年6月19日，在扑救上央格气林场山火时不幸壮烈牺牲，年仅55岁。

用生命守护祖国北疆绿色屏障

于海俊

岭管理局天然林保护工程方案、森林资源调查规划、生态保护建设、国有林区改革、企业经营管理和产业转型发展等重大项目100余项；创造性提出的“补植补造”概念及森林经营措施，被纳入国家《东北内蒙古国有林区森林培育实施方案》和检查验收办法，在全国五大国有林区全面实施；

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

提出并推动林区建设以生态旅游为主体的森林公园网络，编制完成大兴安岭莫尔道嘎、阿尔山天池、毕拉河、达尔滨湖等4个国家级森林公园建设可行性研究报告；大胆采用损益分析、敏感分析、有无项目分析和造林模型技术等经济理论，全面推广使用先进设备、先进技术，不断提升林业科技成果转化能力。他在根河林业局推动构建了以森林资源管理为责任主体，生态建设监测中心和森林资源监督机构为两翼

的“一体两翼”森林资源监管新格局，将“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”的理念转化为推动林业林区发展的具体行动，走出了生态保护建设良性发展新路子。

      他视森林资源如生命般宝贵，在根河林业局期间共带队扑打山火12次，每次都是第一时间主动请战、冲锋在前，每次都出色地完成扑火任务，最大可能地减少火灾损失，最大限度地保护森林资源。

清廉说（第四期）

警示案例

《持续发力 纵深推进》

范一飞，中国人民银行原党委委员、副行长，2022年11月落马，成为党的二十大之后被查处的“首虎”。

中国人民银行原党委委员、副行长范一飞案

清廉说（第三期）

清廉说 · 警示案例

行贿方向范一飞送上的大都不是可见的真金白银，而是提供一个“投资”项目，设置一个金融产品，由他弟弟的公司出面“投资”作为幌子，就能获利丰厚。甚至有时候，所谓“投资”根本不出钱，只是签一纸虚假协议。一个典型例子，就是范一飞帮助一个叫刘琦的商人，承接了一个手机银行相关项目，与此同步，范一飞弟弟的公司就和刘琦的公司签订“协议”，名义上是收购刘琦公司部分股权，实际上范侃一分钱都没出，就是白收刘琦给的干股。

　　反腐败高压态势下，受贿渠道在隐形变异，商人围猎手段也在隐形变异。刘琦就是个极具代表性的例子，除了范一飞，他还拉拢腐蚀了多名金融系统领导干部。他认为当下如果赤裸裸地一事一结容易暴露，也容易把人吓跑，要转而感情投资、长线投资，让对方不觉危险，而是感到快乐。

范一飞在和刘琦交往中的确觉得很快乐。他尤其爱好音乐，刘琦就送上高级音响，还经常请他去听音乐会，陪他一起欣赏音乐。范一飞喜欢高尔夫、羽毛球、乒乓球，刘琦就常约他一起打球。知道范一飞爱吃什么，对什么话题感兴趣，刘琦就针对性陪吃陪聊。逐渐地，由此走进了范一飞的朋友圈、生活圈。范一飞生病住院，刘琦甚至每天贴身陪护，连范一飞的秘书都叹为观止。

范一飞的秘书李果，随后也被刘琦拉下了水，收受刘琦贿赂上千万元，如今也被审查调查。刘琦围猎范一飞还想着通过他结识更多人脉，借助他的影响力搭建自己的关系网，拉拢腐蚀更多金融圈领导干部为自己所用。

范一飞2015年到人民银行任职后，虽然不直接审批融资、贷款等业务，但他利用央行领导的影响力，在金融圈跨地域、跨银行帮商人老板介绍个熟人、打个招呼，往往就能管用。人民银行作为金融管理部门，领导干部本应是监管制度、行业规则的维护者，范一飞却为了利益，不仅不履行职责，反而带头破坏制度，对金融行业生态造成严重破坏。

有了围猎范一飞的经验，加之刘琦多年混迹金融圈，对一些套路摸得门清，刘琦的围猎呈现出传染性极强的特征，他多年多次向多人巨额行贿，涉及多家金融机构多个层级，危害性极大。行贿为滋生腐败提供了土壤，党的二十大强调坚持受贿行贿一起查，这也是系统施治的必然要

清廉说（第三期）

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

求。纪检监察机关贯彻党中央要求，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。目前，刘琦已被移送司法机关审查起诉，其不当获利也被追缴。

       经查，范一飞毫无纪法底线，胆大妄为，靠金融吃金融，以钱生钱，长期以“投资”为名大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营等方面牟利，并非法收受巨额财物。2023年6月，范一飞被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。在强化不敢腐震慑的同时，专案组也立足扎牢不能腐的围栏，对该案反映出来的权力风险点、金融领域乱象等突出问题进行深度剖析，提出对策建议，推动相关单位建章立制，堵塞漏洞；不断培育廉洁文化，厚植不想腐的根基。

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 廉政瞭望

廉政瞭望

纪检监察就在身边

“指上”清风带来工作新风

“我手机中的政务应用删减了一半多，也不用为了考核每天定时定点在手机上登录、打卡。”最近，浙江省泰顺县罗阳镇的宣传干事毛子伊感受到了明显的变化：政务应用少了，手机提示音少了，与之相配套的考核也被取消或调整。

打卡签到、积分排名……“互联网+政务”在提高行政工作和为民办事效率的同时，也一度催生了“指尖上的形式主义”，成为基层干部的新烦恼新负担。

记者在采访中发现，基层干部反映“指尖上的负担”最直观的感受就是“两多”：一是工作应用软件多，二是填报要求多。

“原来每天仅是完成各类应用程序的填报工作，就要花去大半天时间。”毛子伊说。

着眼“为基层减负、让基层有感”的目标，浙江省从去年开始，持续开展“指尖上的形式主义”专项整治。

“我们综合监督省委宣传部、省委网信办、省文广旅厅等宣传文化单位，这些都是专项整治的重要主责部门。”浙江省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组相关负责同志说，“立足监督的再监督职责定位，我们推动各单位紧盯问题、持续跟进、扎实有力推动整治。”

清廉说 · 廉政瞭望

数据最有说服力：经过专项整治，目前浙江省级宣传文化系统的应用程序总数从57个降至16个。

各部门在使用要求的精简性、数据的共享联通性等方面也进行了进一步优化提升——省委宣传部的“礼堂家”应用原有的填报要求已全部取消；省委网信办的“浙里网络安全智控”应用建立贯通省市县乡的数据联动渠道和共享机制，有效避免重复通报、多头反馈现象；省文广旅厅的“浙里文化圈”应用取消涉及村（社区）文化活动场所的10余项动态实时填报项目，只保留3项年度一次性填报项目。同时，不断拓展整治对象范围，对政务公众号、工作群组和“手机答题”进行排摸和整治，督促关停非必要的账号5个、工作群组8个。

不合理的考核往往是催生“指尖上的形式主义”的重要原因之一。今年上半年,有基层干部反映当地存在强制干部下载本地新闻融媒体客户端，并要求阅读、点赞、评论文章等问题。浙江省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组及时跟进,压实驻在单位主体责任，督促“点面结合”，以所涉地市的查纠整

 改来推动全省宣传文化系统开展同类问题的排查、整治和防范。省委宣传部召开省市县三级专项整治会，在一周之内完成对部机关所有处室和全省市县媒体所属应用程序、微博、微信、抖音官方账号的全面摸排，对发现的27类问题立即叫停整改。

     “我们还注重由表及里，坚持从面上问题看内部原因，督促各单位对考核机制制度进行再研判、再修订，取消不必要、不科学的排名晾晒，监督推动‘考核指挥棒’发挥正向激励作用。”浙江省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组相关负责同志说，比如省委宣传部的“宣传大脑”平台取消了数字文化系统双月考核等模块；省文广旅厅的“浙里文化圈”应用所有指标全部取消排名及“晾晒”。

      为检验整治实际成效、了解基层真实感受，浙江省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组对宣传文化系统专项整治情况开展了三轮“回头看”，实地走访调研了解基层干部对整治成果的反馈评价。

    “指尖上的烦恼”少了，基层干部的精气神也焕然一新。“‘键对键’数字赋能的同时，更不能忘了与群众‘面对面’。”毛子伊说，通过专项整治，大家到村镇一线服务的时间更多了，和人民群众的距离也更近了。

清廉说 · 廉政瞭望

不要人夸颜色好

只留清气满乾坤

国际公司纪委办公室编

联系电话：2171785

2024