《清廉说》2023年第四期

纪

律

教

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电

子

期

刊

2023年第四期

前言

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实推进纪律教育制度化常态化工作，持续强化纪律规矩意识，更好营造反腐倡廉文化氛围，经纪委研究并报请党委同意，决定编发电子期刊《清廉说》。期刊将作为常规教育的主要参考材料定期编发，内设“党纪党规、理论前沿、榜样示范、典型案例、廉政瞭望”等五个栏目，请多提宝贵意见，以便及时完善。

四、典型案例………17

党纪党规

清廉说 · 党纪党规

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。

一九八O年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。 　

关于新形势下党内政治生活的若干准则

（中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）

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新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。 　　

历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。为更好

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进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

       新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 　　

       新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。 　

一、坚定理想信念

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的

清廉说 · 党纪党规

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团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

       理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。 　

       全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干，在胜利时和顺境中不骄傲不自满，在困难时和逆境中不消沉不动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。 　　

       坚定理想信念，必须加强学习。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平

总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是要聚焦现实问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平。 　　

       坚持和创新党内学习制度。以党委（党组）中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。党员、干部每年要完成规定的学习任务，领导干部要定期参加党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级党组织要加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。 　　

2023年12月04日 共产党员网

理论前沿

— 党风廉政 —

电刊设计新方式

从FLBOOK开始

在第十个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出，宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。党的十八大以来，党加强对宪法工作的全面领导，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论和宪法实践，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。

习近平强调，新征程上，要坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。

习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示强调

坚定维护宪法权威和尊严

推动宪法完善和发展

更好发挥宪法在治国理政中的重要作用

党建工作汇报/09

要坚定政治制度自信，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提高宪法实施和监督水平。要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

全国人大常委会办公厅4日会同中央宣传部、司法部在北京举行“弘扬宪法精神，加强宪法实施，为强国建设、民族复兴提供宪法保障”座谈会。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席座谈会并讲话。

赵乐际在讲话中强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面推进宪法实施和宣传教育工作，充分发挥国家根本法的优势和功效。

赵乐际指出，党的十八大以来，习近平总书记就宪法和宪法实施发表一系列重要讲话和文章，作出一系列重要指示，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论，为谱写新时代中国宪法实践新篇章提供了根本遵循和行动指南。要深刻认识坚持中国共产党领导是我国宪法最显著的特征、最根本的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到党和国家事业各

方面全过程。要深刻认识我国宪法是具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，牢牢把握中国式现代化的本质要求，以宪法凝聚共识，汇聚团结奋斗力量。要深刻认识我国宪法具有至上的法制地位和强大的法制力量，全面贯彻实施宪法是全面依法治国的首要任务，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

       赵乐际强调，新征程上，要深入学习贯彻中国特色社会主义宪法理论，不断把全面贯彻实施宪法推向深入。要完善中国特色社会主义法律体系，完善宪法相关规定实施机制，完善宪法监督制度，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。要讲好中国宪法故事，弘扬宪法精神，加强宪法理论研究，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

理论前沿

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

现代名人廉洁故事

作为父亲，邓稼先非常爱孩子，但是在一些问题上他却选择了“不作为”。女儿邓志典还不到十五岁时，就去内蒙古建设兵团被分配在一家做箱子的工厂当工人，一干就是四年。期间，一次核试验完成之后，邓稼先放弃了回北京休息的机会，坐了几天几夜火车，又步行二十几里去看望女儿。他给女儿带去了几听他在戈壁滩上节省下来的营养品，看着女儿狼吞虎咽，他心里泛起了一丝苦涩。以邓稼先的“国宝”身份，可以有很多办法把女儿接回，但他没有这样做，

邓稼先（1924年6月25日—1986年7月29日），中共党员，九三学社社员，中国科学院院士，著名核物理学家，中国核武器研制工作的开拓者和奠基者。为中国核武器、原子武器的研发做出了重要贡献，被称为“两弹元勋”。

核弹功勋 清廉一生

邓稼先

他的女儿是研究所中最后一个按政策回到北京的。邓稼先为了祖国和人民的利益鞠躬尽瘁，在生活上却从无要求。他每天骑着自行车上下班，给他配的专车，除了工作需要，从不使用；单位分给他新的住房，他坚持不搬，一直住在老旧的公寓里。他廉洁的作风，直接影响了他的子女。邓志典在美国读研究生期间，生活节省，对于追求高消费和洋气的东西没有一点兴趣，穿的衣服还是从国内带过去的。

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

在云南省华坪县，张桂梅的故事已经家喻户晓。全国脱贫攻坚楷模、感动中国2020年度人物、全国优秀共产党员、时代楷模张桂梅，是全国第一所全免费女子高中——华坪女子高中的校长。

张桂梅吃穿用都很简朴，多年以来，她把节省下来的工资、奖金共计100多万元，都用来捐助教育和儿童福利事业。为了给寒冬里发高烧的男生保暖，她把丈夫留下来的珍贵的毛背心送给了他；为了省下钱来资助学生，她戒掉了肉食，常年吃素；为了回报和她并肩作战的教师们，她把数年来领取的劳模慰问金全部用作教师们的教学奖励金，可她自

用生命托起大山的希望

张桂梅

清廉说（第四期）

警示案例

清廉说（第一期）

己却连一袋牛奶都舍不得喝。           2007年，张桂梅要到北京参加党的十七大，华坪县委、县政府的领导看到张桂梅衣着朴素，特意拨了几千块钱给张桂梅，让她去购置一套正装用于参会，并叮嘱她把剩下的钱带在身上，路上也方便些。看着儿童之家简陋的办公环境，她想都没想，就把这笔钱“挪用”给儿童之家买了一台电脑。钱花完了，参会的正装却没了着落。其实张桂梅也觉得穿着自己那些旧衣服参会不妥，便花了200元钱买了一件西

装上衣，搭着一条平时常穿的牛仔裤便进京了，张桂梅校长的故事生动体现了她的廉洁本心，也感动了万千中国人，激励我们践行廉洁。

清廉说 · 警示案例

擅权贪利 跌落深渊

一直以来，魏斌认为自己是一个能写会算、能说肯干、无所不能的“全挂子”，尤其在担任安岳县委副书记，龙台发展区党工委书记、管委会主任后，其骄傲自满情绪更为明显。他蛮横霸道，利用担任龙台发展区主要领导的职务便利，将其变成“自留地”，“说一不二”，在众多商人老板的吹捧奉承中飘飘然起来，彻底迷失在“围猎”中。

魏斌出生在川中农村，经历过“忍饥挨饿”的艰难岁月。他下定决心，要通过学习改变命运，端上“铁饭碗”、吃上“国家粮”。1979年，魏斌以全公社第一的成绩考入内江农校，成为老家“十里八乡的风云人物”，从此开启了新的人生。中专毕业后，他被分配到家乡工作，如愿成为一名公社干部，并很快走上领导岗位。

“令人羡慕的股长”“众人瞩目的领导秘书”“为数不多的副县级后备干部”“主政一方的镇党委书记”“重权在握的正县级领导”“说一不二的发展区书记”，魏斌自恃能力出众，认为自己在每一个岗位都干出过可圈可点的成绩，被提拔是理所应当的事情。

然而，魏斌的成长道路并非一帆风顺，他担任雁江区经济体制改革委员会主任的时间较长，看到身边同事

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魏斌，男，1963年10月出生，1982年7月参加工作，1988年10月加入中国共产党。曾任四川省资阳市（县级）迎接镇党委书记；资阳市雁江区经济体制改革委员会主任，区发展计划局党组书记、局长；市重点建设项目领导小组办公室副主任；市发展和改革委员会党组成员、副主任，市重点建设项目领导小组办公室主任；安岳县委副书记，龙台发展区党工委书记、管委会主任；安岳县政协党组书记、主席，龙台发展区党工委书记、管委会主任；安岳县政协党组书记、主席；安岳县政协主席。

2023年1月，魏斌因涉嫌严重违纪违法，接受资阳市纪委监委审查调查并被采取留置措施。2023年7月，魏斌被开除党籍和公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2023年11月，魏斌因犯受贿罪、滥用职权罪，被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币二百万元。

四川省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析

自负自满，视任职单位为“自留地”

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

成长进步了，而自己还是科级干部，心态就发生了变化，主动向组织提出了“换岗”请求。担任雁江区发展计划局局长两年后，他被提拔为资阳市重点建设项目领导小组办公室副主任，成为副县级领导干部，并很快当上了主任。魏斌这个办公室主任并不是“一把手”，没有签字和决策权，这让习惯了说话算数的他“感到很憋屈”。

      此后一段时间，魏斌的最大愿望就是做“一把手”。2012年3月，组织安排他出任安岳县委副书记，龙台发展区党工委书记、管委会主任。在魏斌看来，当上龙台发展区的“一把手”，有了自己的“一亩三分地”，也有了说话算数的签字权和决策权。

       此后，魏斌在龙台发展区提出了“产城一体”的发展思路，很快启动了大批项目，新建了园区、接通了水电气、开通了公交车、引进了一批企业、建好了安置房……大搞开发建设的同时，他利用发展区内控机制漏洞，独揽了发展区的事权、财权、人事权。

但要进入魏斌的“朋友圈”，“信得过”“会来事”是必备条件。龙台发展区某道路建设项目承建商尹某某，在魏斌检查项目时与之相识，他非常清楚魏斌职务的“含金量”，想方设法要跟魏斌“搭上线”。在打听到魏斌喜欢烹饪时，尹某某多次以钓到野生鱼为由，邀请魏斌到其公司食堂吃饭，亲自下厨煮鱼并请魏斌现场指导，魏斌偶尔也在尹某某等人的夸赞中“露一手”，往往赢得喝彩声一片。此后，两人经常一起“切磋”厨艺，并互称“大哥”“小弟”。

      几个月后，尹某某约魏斌喝茶，请他在某道路建设项目方面给予关照，并送给魏斌30万元现金。对于尹某某的“会来事”，魏斌有些欣喜，但是否“信得过”，魏斌打算再“测一测”。几天后，魏斌邀请尹某某到某酒店吃早餐，表示“上面查得严，准备将资金退回”。尹某某当即表示，送钱给“大

底线失守，在逢迎追捧中迷失方向

龙台发展区的快速发展，得到各方好评。面对上级领导的肯定、同事的赞许，尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧，魏斌膨胀自大，慢慢迷失了方向。当时，许多商人老板都希望参与龙台发展区回报率高的BT项目，纷纷想办法向独掌大权的魏斌靠拢。

　　

哥”是真心的，没有收回的道理，并称自己口风很紧，绝对不会出卖朋友。魏斌感受到这个“小弟”对自己的恭敬，又想到他是外地人，属于随时能“掌控”的对象，便放心地收下这笔钱，并很快迷失在“兄弟”情谊中，相约共同投资，有钱一起赚。

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

      此后，魏斌享受着“小弟”尹某某以各种借口表达的“崇拜之情”。作为回报，魏斌在尹某某承建的道路建设项目实施、竣工验收等方面提供尽可能的关照。随着交往和信任的加深，魏斌还陆续将收到的巨额好处费投入到尹某某新开发的房地产项目，以求获得更大利益。

　　魏斌迷失在权力赋予的光环和商人老板的追捧“围猎”中，无法自拔，以至于内心产生了“除了工作，收钱也是一项重要任务”的扭曲思想。正如他在忏悔录中所写，“这种价值取向的变化，让自己钻进钱眼里，工作作风也漂浮了，得过且过的思想严重了。”到后期，甚至有的企业还未签订投资协议、魏斌自始至终也未提供任何帮助，却心安理得地收受企业送来的“好处费”。

　　经查，魏斌利用职务便利，先后为11家单位及个人在工程项目承揽、资金拨付、竣工验收、企业经营等方面提供帮助，并收受财物，数额特别巨大。

起别人，开会时必须“唯我是从”，若有人反对，便立刻火冒三丈。

任性用权，加速坠入犯罪深渊

不自重者取辱，不自畏者招祸。魏斌迷失在不法商人老板的追捧中，享受着“自留地”里“说一不二”的感觉。他到企业工地检查时，总是前呼后拥、走马观花，面对问题不是静下来了解真实情况，而是随意指手画脚、发号施令。此时的他已变得无所顾忌，听不进意见，瞧不

对抗调查，借贷代持只是自欺欺人

反腐败高压态势下，魏斌时常对收到好处费进行风险评估，并在感觉到风险时采取措施“避险”，上演一出出收钱退钱、伪造证据的戏码。

魏斌到安岳县任职后，其妻侄申某找他寻求帮助，希望“找点项目做”。他利用职务便利，私自决定将龙台发展区某安置房建设项目交由申某找人承建，并在项目资金拨付等方面提供帮助。项目实施过程中，魏斌通过申某，以现金、银行转账等方式共同收受贿赂。事后，魏斌安排申某与行贿人虚构借贷关系，以掩盖受贿事实。2020年，魏斌接受组织谈话期间，再次授意申某通过银行转账方式向行贿人“还钱”，再由行贿人取出现金交给申某，以此虚构借贷关系。在此基础上，魏斌还与申某“预演”接受调查的场景，要求申某咬定前述经济往来是正常的民间借贷行为。

　　

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

     2013年，龙台发展区某企业老板邹某某履行之前“送予巨额感谢费”的承诺，将部分“感谢费”存入银行卡交给魏斌。因担心使用留痕，魏斌放在手里一直未取用，并于2014年将此卡交回邹某某，要求其代为保管。邹某某表示，除随时可兑现全部本金外，每年额外支付利息数十万元。两年后，邹某某用所谓“利息”购买一辆越野车送给魏斌使用。2019年，因担心“出问题”，魏斌安排邹某某出售该车并“代其保管”售车款，两人商定在魏斌退休后连本带息用于共同投资。

　　当官发财两条道。魏斌深知此道理，但权力观、价值观扭曲的他，早已钻进钱眼，陷入贪腐泥潭无法自拔。“几十年奋斗追求的荣誉变成了人所不齿的犯罪，向往的生活变成了漫长难熬的铁窗生涯。”魏斌追悔莫及。

清廉说 · 廉政瞭望

廉政瞭望

亚洲第一、世界第五！

新加坡清廉指数再次震慑世人，如何做到的？

其次，新加坡的政策实施相对透明，政府的决策和管理机制也较为规范。第三，新加坡政府高度重视教育工作，提高公民意识，加强反腐败宣传和教育。此外，新加坡政府还加强了反腐败机构的建设，确保反腐败机构的独立性和专业性。 

新加坡一直以来都保持着高水平的清廉指数。那么，新加坡为何如此“清廉”呢？首先，新加坡政府高度重视反腐败工作，制定了严格的法规。政府机构和公务员都必须遵守这些规定。

新加坡公务员薪资高是因为贪污减少吗？其实不完全是这样。虽然公务员薪资高于普通工薪阶层，但这并不是公务员保持清廉的根本原因。新加坡政府制定了严苛的《防止贪腐法》，对贪污犯罪采取了零容忍的态度。对于贪污腐败者，不仅要没收其非法所得，还要

综上所述，新加坡能够保持高水平的清廉指数，得益于政府高度重视反腐败工作，制定了严格的法规，实施了相对透明的政策，并加强了反腐败宣传和教育。

清廉说 · 廉政瞭望

处以巨额罚款和有期徒刑，并追究其上级领导和家属的连带责任。这种连带责任制度让公务员家人、朋友和领导相互监督，避免自己受到处罚。此外，新加坡还建立了完备的公务员财产申报制度，对公务员的财产进行严格审查。

贪污调查局对公务员的每一笔财产进行审查，一旦发现财产有异动或违法行为，就会对公务员进行处罚。贪污调查局有权要求任何知情人提供线

索，知情不报者同样构成犯罪，将会受到经济处罚甚至是一年左右的有期徒刑。这个制度建立了公务员监督和检查的有效机制，对于公务员的财产申报、审查和监督都起到了重要作用。总之，新加坡公务员高薪并不是导致他们清廉的根本原因。相反，新加坡政府制定了极为严苛的《防止贪腐法》和完备的公务员财产申报制度，对贪污腐败进行了有效打击。

不要人夸颜色好

只留清气满乾坤

国际公司纪委办公室编

联系电话：2171785

2023