2021年第一期
纪
律
教
育
电
子
期
刊
前言
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实推进纪律教育制度化常态化工作，持续强化纪律规矩意识，更好营造反腐倡廉文化氛围，经纪委研究并报请党委同意，决定编发电子期刊《清廉说》。期刊将作为常规教育的主要参考材料定期编发，内设“党纪党规、警示案例、榜样示范、知识加油站、警示专题片”等五个栏目，请多提宝贵意见，以便及时完善。
一、党纪党规……… 3
二、警示案例……… 9
三、榜样示范………14
四、知识加油站……17
五、警示专题片……19
党纪党规
清廉说（第一期）
党的性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
党的根本宗旨
全心全意为人民服务。
党的指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
清廉说（第一期）
党的最高理想和最终目标
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
现阶段我国社会的主要矛盾
在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
党执政兴国的第一要务
发展是我们党执政兴国的第一要务。
党的建设的五项基本要求
第一，坚持党的基本路线；
第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；
第三，坚持全心全意为人民服务；
第四，坚持民主集中制；
第五，坚持从严管党治党。
清廉说（第一期）
“四个自信”
“五位一体”总体布局
统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“四个全面”战略布局
协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
党在社会主义初级阶段的基本路线
领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
清廉说（第一期）
和平共处五项原则
互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
四项基本原则
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。
警示案例
1.2020年3月7日，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42 人受伤，直接经济损失 5794 万元。事发时，该酒店为泉州市鲤城区新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离健康观察点。这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。经国务院事故调查组认定， 福建省泉州市新星机电工贸有限公司、欣佳酒店及其实际控制人杨金锵无视国家有关城乡规划、建设、安全生产以及行政许可等法律法规，违法违规建设施工，骗取行政许可，安全生产责任长期不落实。福建省泉州市鲤城区住房城乡建设部门没有认真履行安全监管责任，严重失职失察。福建省泉州市国土规划部门、泉州市鲤城区城市管理部门、公安部门、消防机构履行监管职责不到位、执法不严格，行政审批把关失守。泉州市鲤城区常泰街道属地管理责任严重缺失，存在严重的形式主义。鲤城区在治理违法建设历次重大专项行动中工作不负责任，放任大量违法建筑长期存在。泉州市落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位。 福建省公安机关对 23 名相关责任人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。福建省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的 49 名公职人员严肃追责问责，其中 7 人被移送司法机关追究刑事责任， 41 人受到党纪政务处分,1 人受到诫勉。
典型案例
清廉说（第一期）
形式主义、官僚主义是典型的作风建设顽疾，近年来，“四风”问题虽得到了有效遏制，但各种隐形变异问题，尤其是形式主义、官僚主义这种隐性作风问题在各个行业领域依然存在，《中国共产党纪律处分条例》第十章第一百二十一条规定：工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分。
第一百二十二条： 有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；
（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；
（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；
（四）有其他形式主义、官僚主义行为的。
第一百二十五条：在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处
案例分析
清廉说（第一期）
分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。
《中国共产党问责条例》第七条规定对存在党的领导弱化，“四个意识”不强，“两个维护”不力，党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行，在贯彻新发展理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；党的作风建设松懈，落实中央八项规定及其实施细则精神不力，“四风”问题得不到有效整治，形式主义、官僚主义问题突出，执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成严重后果的；履行管理、监督职责不力，职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件，或者发生其他严重事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响等问题的党组织和党的领导干部予以问责。
今年是中国共产党建党一百周年，是管道局“十四五” 的开局之年，持续整治形式主义、官僚主义是站在新的起点对落实中央八项规定精神、加强作风建设的再动员、再部署、再出发、再深化，更是确保管道局新的一年各项工作部署落实落地的坚强保障。
各级党组织要坚持问题导向，对照习近平总书记指出的 10 个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题自查自纠，进一步加强和改进作风建设，坚决克服“熟视无睹”“事不关己”“喘气歇脚”等不良心态，防止不良风气反弹回潮。
近日，中央纪委国家监委印发《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，明确对不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题要严肃查处、推动整改。
上述5个案例均反映出部分党员干部在疫情防控过程履职不到位、不作为和逃避责任的问题。各单位纪委下一步要强化监督执纪问责，对发现的以下四种不担当、不作为、慢作为、假作为的情况严肃追责，强化纪律保障：
一是心理上惧怕病毒、不符合隔离条件而拒不上班、拒不服从调配安排的员工；
二是自驾返乡、防护措施得当、能自驾返回但2月3日仍未返回、无正当理由而等待观望的基地出勤员工；
三是以疫情为借口，对待工作推诿扯皮、工作效率低、工作态度差的员工；
四是不亲自传达疫情应对的会议文件精神，不部署应对措施，不核实风险人员情况的各级主要领导。
疫情就是命令，防控就是责任。当前正处于疫情防控的关键期，各单位和广大党员干部要切实从上述案件中汲取教训，深刻认识疫情的严峻性、复杂性和防控工作的重要性、紧迫性，进一步强化责任担当，把各项防控措施和工作要求落到实处。各级党员领导干部要发挥模范带头作用，自觉服从指挥调度，切实做到勇于担当、敢于担当。
案例简析
清廉说（第一期）
榜样示范
TYPICAL ROLE MODEL
DEMONSTRATION
清廉说 · 榜样示范
THE STORY OF CELEBRITY HONESTY
向伟人学习清正廉洁
陈云
在中央纪委的日子
1978年，党的十一届三中全会。73岁的陈云再次当选为中央政治局常委、中央委员会副主席，中央纪律检查委员会第一书记。
1985年9月，在中央纪委第六次全体会议上，陈云提到了“海南岛汽车案”和晋江地区制造、销售假药案”。
“海南岛汽车案”是1984年1月至1985年3月间，原广东省海南行政区党委和政府
的一些主要领导干部，违背中央的方针政策，批准并支持所属公司大量进口和倒卖汽车等物资。
陈云认为：“不仅应追究那些违法乱纪的个人，而且应该追究那里党委的责任。”而对于“晋江地区制造、销售假药，那个地区的党委熟视无睹，甚至包庇、袒护，如果不追究那里党委的责任，就丧失了党的立场。”他说：“有些违反党的方针政策的事，违法乱纪的事，如果仅是某一个人的
严格责任追究 除恶务尽
TYPICAL ROLE MODEL
DEMONSTRATION
清廉说 · 榜样示范
让他们把葡萄拎走，两位军人说：“这不是送礼，只是让您尝尝。”陈云接受了他们的心意说：“我吃10颗，叫‘十全十美’，剩下的你们带回去。”
陈云晚饭后，夫妇俩喜欢一道去河边散步，路上遇到熟人交谈起来，涉及到工作上的话题稍大一些的，夫人于若木也都会站到一边，耐心地等他们谈完。
作为共和国的领袖，陈云始终把自己当做一位普通人。
错误行为，那是个人的问题。但是如果哪个单位、哪个地区的歪风邪气大量存在，而又长期未得到纠正，那就显然不只是个人的问题，而是同那个单位、那个地区的党委领导有关。”后经中共中央和国务院批准，原海南行政区党委和政府的有关领导干部受到党纪、政纪处分。“晋江地区制造、销售假药案”被严肃查处后，中央纪委向晋江地委和行署党组发出公开信，这对推动全国查处假劣产品，
纠正一些经济部门的错
误经营方向，起到了震
慑作用。
不做特殊人物
陈云不收礼，有口皆碑。即使是在同志们向他表达敬意时，陈云也是“来者必拒”，哪怕礼物再轻。
某年秋天，一个大军区的两位同志来到陈云的住所向他汇报军事演习的情况，并带来当地产的两盒葡萄。陈云
知识加油站
LEARNING GARDEN
1
好干部20字标准
2
信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
4
三重一大
重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用。
领导干部要做到的“五个过硬”
3
“凡提四必”
对拟提拔或进一步使用人选，要做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的 信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的，即时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。
信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁
5
意识形态工作“三个事关”
事关党的前途命运;事关国家长治久安;事关民族凝聚力和向心力。
6
巡视工作方针
发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。
7
“五个持续”
习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视综合情况汇报时明确提出，要持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风问题”，持续净化政治生态。
8
政治巡视巡察紧抓“三个重点”
重点人就是“三种人”，即十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重。
重点事就是行政审批、工程项目、资金管理、资产处置、资源配置、选人用人、行政执法等方面反映突出的具体事项。
重点问题就是指公共资源的决策权、审批权、支配权、检查权等重要权力行使运用中可能出现的违规违纪问题。
9
巡视巡察监督方式
常规巡视巡察、专项巡视巡察、机动式巡视巡察、巡视巡察“回头看”，市县党委积极探索交叉巡察、提级巡察
警示专题片
清廉说 · 知识加油站
警示教育专题片
《正风反腐就在身边》
第一集《 政治监督》
清廉说（第一期）
不要人夸颜色好
只留清气满乾坤
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