《清廉说》2024年第二期

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律

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2024年第二期

前言

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实推进纪律教育制度化常态化工作，持续强化纪律规矩意识，更好营造反腐倡廉文化氛围，经纪委研究并报请党委同意，决定编发电子期刊《清廉说》。期刊将作为常规教育的主要参考材料定期编发，内设“党纪党规、理论前沿、榜样示范、典型案例、廉政瞭望”等五个栏目，请多提宝贵意见，以便及时完善。

四、典型案例………17

党纪党规

清廉说 · 党纪党规

《中国共产党纪律处分条例》新旧版版对比

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

未完见下期

清廉说 · 党纪党规

清廉说 · 党纪党规

未完见下期

中央纪委国家监委网站

理论前沿

— 党风廉政 —

4月26日，中央纪委国家监委机关就新修订的《中国共产党纪律处分条例》举行专题辅导报告会。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在主持会议时强调，纪检监察机关肩负维护党的纪律的重要职责，在学习《条例》上要做到高标准、高质量，学得更深入、更透彻，以深入学纪、带头守纪、严格执纪的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

李希指出，开展党纪学习教育，是维护党的团结统一、确保全党令行禁止的必然要求，是解决对党规党纪不上心不了解不掌握问题、深入推进全面从严治党的重要举措，也是纪检监察机关巩固拓展主题教育和教育整顿成果的题中应有之义。纪检监察干部要提高政治站位，本着对党、对事业、对自己高度负责的态度，认真参与党纪学习教育，充分发挥表率作用，努力在自觉遵守和维护党的纪律上有新进步、新提升。要在全面系统学纪上下功夫，坚持原原本本学、逐章逐条学，从总则到分则，从基本原则到具体规定，每一条都要掌握得清清楚楚、明明白白。要在高度自觉守纪上下功夫，以《条例》为标尺从严从实检身正己，从身边人身边事中受警醒、明底线、知敬畏，努力把他律要求转化为内在追求，把遵规守纪刻印在心。要在准确规范执纪上下功夫,把学《条例》

以更高标准学好用好党纪处分条例

把党纪学习教育进一步引向深入

与学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想紧密结合，与纪检监察工作实践紧密结合，通过学习不断提升依规依纪依法履职水平，切实维护纪律的刚性、严肃性。要抓好党纪学习教育的组织实施，认真落实党中央部署要求，根据工作实际开展丰富多样的学习活动，坚决防止搞形式主义，防止虚化发散走过场，确保全员覆盖、不落一人，确保党纪学习教育取得实实在在的成效。

       中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国出席会议。中央纪委国家监委法规室负责同志对《条例》作了讲解。驻委领导同志，机关副部级巡视专员、副部长级干部、副秘书长，机关各单位全体干部共1200余人参加报告会。

理论前沿

TYPICAL ROLE MODEL 

DEMONSTRATION

等多项工作，干一行、爱一行、精一行。从事纪检监察工作，敢于较真碰硬，得到干部群众的一致好评。他艰苦朴素、真诚质朴，住在条件简陋的乡镇宿舍，生活简单有规律，总是尽心尽力帮助他人，接触过他的人都会被打动。

全面从严治党

的忠诚卫士

加思来提

麻合苏提

2020年3月26日，因病医治无效逝世，年仅57岁。

加思来提·麻合苏提同志对党忠诚、爱国爱疆，始终聚焦社会稳定和长治久安的新疆工作总目标谋划落实纪检监察工作，敢于担当、善于担当，敢于斗争、善于斗争，经年累月冲锋在大案要案查办第一线，啃最硬的“骨头”、攻最难的“山头”，近三年带领专案组查办大案要案百余起。他信念如磐、一心为党。他常说：“怕得罪人当不了纪检干部！”从事纪检监察工作三十二年如一日，像一颗永不生锈的“螺丝钉”扎根工作第一线，依规依纪依法监督检查、审查调查，坚持原则、刚正不阿，眼里揉不得半粒沙子、手上不允许一点差错，查办的违纪违法案件都取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果，为新疆夺取反腐败斗争压倒性胜利作出了突出贡献。他鞠躬尽瘁、死而后已。面对身体频频发出的警报，他总是说“工作离不开、时间不够用”，继续埋头工作。为了不影响工作，他经常边输液边听案情汇报。新冠肺炎疫情发生后，他坚守在办案点，带病坚持工作，直至为党的事业燃尽生命之火。

现代人物廉洁故事

2019年8月10日，在抗击“利奇马”超强台风抢险救援时英勇牺牲，年仅33岁。

李夏同志2011年9月到绩溪县工作以来，扎根奉献皖南山区，无论在哪个乡镇、哪个岗位，都时刻以党员标准严格要求自己，恪尽职守，勇于担当，始终冲在抗洪抢险救灾等急难险重任务的最前线。他真心实意为群众干实事谋福祉，指导所联系村发展黄山贡菊、淡水养殖等特色产业，推动改善村级基础设施，使过去离镇最偏远、工作拖后腿的薄弱村，变成干群关系密切、产业兴旺发达的先进村。他服务群

李夏，男，汉族，安徽黄山人，1986年7月出生，2007年9月参加工作，2014年12月加入中国共产党，安徽省绩溪县荆州乡原党委委员、纪委书记，县监委派出荆州乡原监察专员。

抢险冲锋在前

扎根基层为民

李夏

众不分上下班，也不分白天黑夜，只要听到大院里一叫李夏，哪怕正在吃饭，也立刻放下饭碗出门，总是随叫随到，时间一长，当地群众都知道“有事情、找李夏”。他把贫困户当亲人，即使工作调离，仍然真心实意、尽心尽力地去关心帮助他们。2019年初，长安镇高杨村村民葛洪亮因摔倒昏迷在医院抢救，李夏此时已经调到荆州乡工作，得知消息后立即赶到150公里外的医院，陪伴其度过危险期，带头捐款并组织募捐7万多元。在绩溪工作8年中，他从事过纪检监察、政府文书、城乡建设

加思来提·麻合苏提，男，乌孜别克族，新疆乌鲁木齐人，1962年10月出生，1984年10月参加工作，1995年6月加入中国共产党，新疆维吾尔自治区纪委原副书记、监委原副主任。

清廉说（第四期）

警示案例

清廉说（第一期）

警钟 | 

谢玉敏，女，1976年11月出生，1995年7月参加工作，2002年9月加入中国共产党。

靠企吃企 难抵诱惑终自毁

2023年6月，谢玉敏因涉嫌严重违纪违法，接受娄底市纪委监委纪律审查和监察调查。2023年11月，谢玉敏被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

底线失守

在私欲膨胀中迷失自我

1995年，谢玉敏毕业后被分配到涟源市斗笠山镇斗笠山中学任教，那时的她勤奋好学，上进心强。无论

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

在哪个岗位，她都名列前茅。在担任乡镇主要领导期间，她一心扑在工作上，同事们开玩笑说她是个只知道搞工作的“土”书记。

       谢玉敏人生的分水岭出现在2012年。这一年，她升任娄底经济技术开发区党委委员，成为副处级干部。随着职务升迁、权力增大，恭维她的人也在逐渐增多。她的内心开始变得浮躁不安，此时的她开始将读书学习看作走程序、装样子。当看到一些商人老板奢靡的生活时，她的信念开始慢慢动摇，逐渐迷失方向。

       物必自腐，而后虫生。没有了坚定信仰，在跟商人老板的攀比中，谢玉敏丧失了辨别能力，迷失了初心。在她看来，自己是有身份和地位的领导干部，与别人交往时不能太寒酸。思想阵地被扭曲的价值观占领，她开始心安理得地接受老板们的迎来送往，收受老板们送上的红包礼金，接受邀请去高档商场购置奢侈消费品等。

漠视纪法，在疯狂敛财中作茧自缚

2017年，娄底市委、市政府把娄底经济技术开发投资建设集团有限公司改革升级为正处级国有企业，时年刚满40岁的谢玉敏成为改革后的第一任公司董事长。因此，手握项目决策大权，项目交给谁做，她的意见最有分量，来找谢玉敏办事的人越来越多，她也成为不法商人重点“围猎”的对象。

那时的谢玉敏已经彻底放松了自我要求，于是逢年过节，商人老板们轮流前来表达“心意”，谢玉敏来者不拒，将党的纪律规矩和中央八项规定精神束之高阁。经查，谢玉敏违反中央八项规定精神，收受礼品礼金共计78万余元。

有了曾经一笔收受几十万元贿款的经历，“小打小闹”的红包礼金对谢玉敏来说已是欲壑难填。谢玉敏开始利用职权插手工程项目，直接指定工程由哪个公司承包，并交代下属操纵招投标事宜，然后以入股、回扣、借钱的方式收受老板及下属的贿赂。从收受到索取，由小额到巨款，贪欲如冲开闸口的洪水，想收也收不住了，谢玉敏在疯狂敛财中将自己一步步送进深渊。

经查，谢玉敏利用职务便利，为他人谋取利益并非法收受钱款360余万元，其中大部分是由其特定关系人丁某经手收受。为使丁某甘被利用，谢玉敏利用职权帮丁某打招呼在娄底经开区承揽了几百万元的装修工程。谢玉敏将丁某作为收受贿赂的“合伙人”“工具箱”，利用其体制外的身份，大搞权钱交易。

胆大妄为，在打“小算盘”中失职失责

谢玉敏担任娄底经开投董事长后，很快就忘记了肩负的“做强做优做大国有企业”的使命任务，为了自己的小利益、“小算盘”，她滥权逐利、靠企吃企，最终触犯纪法红线。

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 廉政瞭望

廉政瞭望

江苏深入整治

违规吃喝狠刹“舌尖上的歪风”

二十届中央纪委三次全会强调，对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。江苏纪检监察机关坚持以钉钉子精神持续纠治“四风”，以严的基调强化正风肃纪，坚决遏制违规吃喝反弹回潮。准确把握违规吃喝隐形变异的新动向新特点，采取有效措施推进深入整治，靶向纠治顽瘴痼疾；健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”，深挖不正之风背后的腐败问题；把系统观念贯穿违规吃喝整治工作全过程，探索建立“四风”问题离点末谈制度，深入剖析案件背后反映出的区域性、行业性“四风”问题，持续推进作风建设常态化长效化。

端午节临近，江苏省溧阳市纪委监委会同财政、审计等职能部门，组成3个专项督查组，根据此前掌握的情况，深入相关国有企业了解违规吃喝问题专项整治进展，通过实地走访、数据比对等方式，重点查找是否存在通过虚列开支、伪造公函等方式套取资金用于公款吃喝、公款送礼等问题。

违规吃喝绝非小事小节，折射的是纪律作风，关系到党在人民群众心中的形象。江苏省纪委监委持续深入整治违规吃喝，深挖细查问题线索，风腐一体同查同治，多措并举综合施策，以挖根除弊的决心和定力，一以贯之狠刹“舌尖上的歪风”。

在对某资产进行收购时，谢玉敏明知公司回收这样的资产没有任何价值，但因时任娄底市市长杨懿文（2023年3月，因犯受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑十六年六个月）几次过问，她启动了资产收购，回收后在有能力履行合同的情况下，又一意孤行拍板决定不支付收购款，因此造成违约，最终导致国有资产流失800余万元。在处理某财务顾问公司顾问费时，谢玉敏明知省政府已下发文件明令禁止，不能支付该类顾问费用，但她考虑到该顾问公司负责人徐某有杨懿文“罩着”，经过再三权衡，她最终把个人得失、仕途上升“置顶”，把理想信念、党纪国法抛于脑后，主动做持不同意见的班子成员思想工作，强硬主导党委领导班子会议通过支付徐某公司顾问费的决定，造成国有资产损失900万元。

“一把手”作为“关键少数”，被赋予重要权力，担负着管党治党重要责任，其违纪违法极易产生连锁反应，甚至造成系统性腐败。在谢玉敏、肖新国两人被查处前后，娄底经开投中层骨干负责人和重要技术中坚有10余人或被免职、或被处分，其问题之多、程度之深，令人咋舌。“既不愿去监督同志们遵纪守法，也不愿意其他人来监督提醒我，最终害人害己，严重破坏了经开投的政治生态。”对此，谢玉敏作出了深刻忏悔。

2023年6月，谢玉敏被采取留置措施，审查调查人员在其家中及随身携带的包里，搜查出多个用黄铜制作的各种“平安符”。

清廉说 · 警示案例

清廉说 · 廉政瞭望

紧盯“五一”、端午等易发多发“四风”问题的重要节点，江苏各级纪检监察机关深入纠治“四风”。

随着正风肃纪反腐力度不断加大，当下违规吃喝手法更加隐蔽，形式日趋多样。江苏纪检监察机关准确把握违规吃喝隐形变异的新动向新特点，拓宽监督渠道，深挖问题线索；联合有关部门，用好大数据手段，揭开享乐奢靡“隐身衣”。

依托公务用车监督管理平台，查找公职人员乘坐公车进出餐饮、娱乐场所等可疑问题；协调税务部门调取机关单位大额餐饮发票等记录，筛查分析超标准接待、违规吃喝问题……南京市纪委监委变“单打独斗”为“联合作战”，联合有关部门，通过大数据筛选比对、痕迹倒查，精准发现问题。该市溧水区纪委监委还以党政机关购买烟酒以及餐费报销等可疑问题为“切入口”，梳理相关数据信息，坚决查处违规吃喝“案中案”。

党员干部酒驾醉驾问题背后，可能暗藏违规接受宴请、公款吃喝等问题。无锡市纪委监委把治理党员干部、公职人员酒驾醉驾问题作为重要突破口，与公安部门建立问题线索移送机制，既对酒后驾车等违法犯罪问题快查快处，又同步了解参与人员、饮酒地点、费用来源等可能存在的违纪问题。

“瞪大眼睛”，揭开享乐奢靡“隐身衣”

     “四风”问题与腐败同源，全省各级纪检监察机关坚持“由风查腐”，防止“以风盖腐”，对违规吃喝典型问题循线深挖，查清酒局饭局背后是否存在请托办事、利益勾兑，斩断风腐交织利益链条。既“由风查腐”，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。该省纪委监委坚持“风腐同查”，“室组地”联动，对4件“四风”问题线索全部查实，处理7人。

      凡查腐败案件必查作风问题，成为江苏各级纪检监察机关办案新常态。溧阳市纪委监委明确要求，对“受贿行贿、失职渎职、滥用职权、玩忽职守”四类职务犯罪案件，必查背后是否存在违规吃喝等“四风”问题。连云港市连云区纪委监委制定出台《关于深化开展“由腐追风”工作的实施办法》，明确案件启动初、办理中、移送前等相关环节风腐一体问题核查要点，从腐败案件中梳理分析违规吃喝问题新动向。

风腐同查，严查违规吃喝的“局”

清廉说 · 廉政瞭望

综合施治，铲除滋生歪风的土壤

推动从个案清除向系统治理转变，江苏各地纪检监察机关定期对涉案行业领域、地域、主体身份等进行剖析，总结案件规律特点，有针对性地研究纠治举措。

南京市纪委监委对频繁涉案的重点餐饮场所进行梳理，常态化开展明察暗访，并先后出台《作风建设明察暗访工作指引》《违规吃喝问题党纪政务处分实务》等指导监督实践。

作风建设既是攻坚战，也是持久战。盱眙县纪委监委深入剖析总结近年来违规吃喝案件隐形变异新特点，向相关职能部门制发纪检监察建议，督促推动出台“公务接待十严禁”“商务接待报备审批”等制度10余项；为狠刹“一桌餐”等违规吃喝歪风，灌云县纪委监委推动搭建全县公务用餐智慧监管平台，将“线上”智慧监管与“线下”跟踪督查相结合，从源头上规范公务用餐行为……聚焦由风及腐、风腐一体案件暴露出的制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等深层次问题，江苏各地纪检监察机关注重从体制机制上找原因，坚持纠树并举、系统施治，把纠治违规吃喝的实践成果转化为制度规范，并借助科技手段强监督、促监管，持续推进作风建设常态化长效化。

违规吃喝吃的是“局”不是“饭”,频繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾连攀附的手段、由风及腐的起点。为严防“吃喝风”隐形变异、反弹回潮，江苏省纪委监委坚持一体纠治腐败和不正之风，指导全省各地探索健全风腐同查工作机制。

不要人夸颜色好

只留清气满乾坤

国际公司纪委办公室编

联系电话：2171785

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