西安经发控股纪委 主办
2022年 第三期
（总第15期） 季刊
监督执纪动态
JIAN DU ZHI JI DONG TAI
监督保障执行 促进完善发展
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目 录 / CONTENTS
监
督
执
纪
动
态
《罢郡》
罢郡轻舟回江南，不带关中一点棉。
回看群黎终有愧，长亭一别心黯然。
清 蔡信芳
2022年第3期
（总第15期）
内部刊物
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电话：029-89820980
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支部动态
11 经发地产公司党支部开展新任职人员集体廉政谈话及党性教育活动
13 学党史故事，树清廉思想
——经发置业公司党支部组织开展廉洁警示教育活动
04 经发控股纪委组织纪检干部学习培训会
06 经发控股纪委以有力监督推动责任落实
09 经发控股纪委组织全体党员干部集中观看警示教育片
01 经发控股纪委召开三季度纪检工作会议
工作动态
它山之石
15 南航集团：出台若干措施打牢企业文化廉洁底色
18 延长石油集团反腐倡廉教育基地省级廉政教育基地揭牌
纪法课堂
20 违规超标准、超范围接待违纪行为的三种主要表现情形
23 党员干部违规领取劳务费违纪行为的四种主要表现情形
26 这些“饭局”党员干部能去吗？
榜样力量
28 中国光学事业奠基人王大珩：用科学的态度对待科学
30 查就查个水落石出 办就办个板上钉钉
——记全国三八红旗手、儋州市纪委常委吴烨
警示案例
35 以案为鉴|监守自盗的国企“老人事”
38 以案为鉴|两次谈话函询他仍不知回头
41 监督哨|揭开兼职取酬幌子
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工作动态
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2022年9月22日，经发控股纪委召开三季度纪检工作会议，会议认真回顾总结三季度纪检工作并对四季度重点任务进行了安排部署。经发控股纪委书记蔡芳主持会议并讲话，经发控股纪委委员、各支部纪检委员、专兼职纪检干部40余人参加会议。
经发控股纪委召开三季度纪检工作会议
会前，新的纪委班子召开了全体委员会议，对当前的重点工作进行了讨论和研究。
会议首先进行了业务培训，全体与会人员集中观看了《国企姓公不姓私》警示教育片，学习了评论员文章《把反腐败防线前移》、中纪委网站文章《从严管好身边人》《防止年轻干部起步就摔倒》等内容，教育党员干部要以此为鉴
、深刻吸取教训，在工作中做到公私分明，决不以权谋私，始终坚持把“干净”作为履职尽责的底线，做清正廉洁的规矩人。
会上，经发控股纪委为每位与会人员集中发放了《中共共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《中国共产党问责条例》等7本专业书籍，进一步提升纪检干部的纪法意识和专业能力，营造比学赶超的学习氛围。3位子公司纪检委员代表按照之前的工作安排就专项监督工作开展情况进行了汇报，纪委书记逐一进行了点评，指出了好的经验做法和存在的不足。
会议指出，三季度，经发控股纪委紧扣上级部署安排和中心工作，切实扛起责任，在监督检查、工作督办、案件查办、教育宣传、队伍建设等方面持续发力，良好发挥了监督保障执行促进完善发展的职能作用，有力保障了经发控股（集团）公司行稳致远。
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工作动态
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会议强调，党的二十大即将召开，全体纪检干部要切实提高政治站位，良好发挥专责监督作用，开展好“政治监督”工作，督促本单位抓好党的二十大精神的学习宣贯。
会议要求，全体纪检委员要围绕“强化政治领域监督、节日作风纪律检查、加强督办工作跟进、聚焦目标任务落实”四个方面，主动履行监督职责，督促本单位领导班子压实主体责任，推动各项目标任务按照要求顺利闭环，同时科学谋化明年的工作任务。全体纪检干部要自觉加强自身建设，加强业务学习，努力提高工作标准、增强履职尽责能力，以昂扬的精神面貌和积极的工作状态投身到经发控股的蓬勃发展中，为企业高质量发展贡献力量。
2022年7月28日，经发控股纪委组织纪检干部学习培训会，经发集团、经开金控及下属各公司纪检委员和专兼职纪检干部40余人参加会议。本次会议是经发控股纪委实现二、三级公司纪检委员和纪检干部配备后组织召开的首次系统性学习培训会。
经发控股纪委组织纪检干部学习培训会
会议集中学习了《党的纪律检查机关》《纪委工作条例解读》微视频，纪委副书记介绍了经发控股（集团）纪检组织建设情况、纪检室工作职能和近年来的工作成效，纪检室所有专职纪检干部也围绕自身岗位职责和工作内容进行了交
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流发言。纪委书记蔡芳同志结合上级纪委要求和集团实际工作，就纪检干部如何履职谈了五点意见：一是要及时转变身份，提升角色“适应力”；二是要强化责任担当，不断增强政治“定力”；三是要积极主动学习，锤炼监督执纪“能力”；四是要保持清正廉洁，发挥表率示范“活力”；五是要忠诚履职尽责，形成穿透管理“合力”。同时，对各基层纪检委员、纪检干部如何准确围绕纪委“五条工作主线”开展工作进行培训讲解，并对纪委近期重点监督工作进行安排部署。通过层层解读，递进式交流学习，提高了纪检干部特别是新任纪检干部对纪委职责、纪检工作的认识和理解。
会议要求全体纪检干部统一思想，加强学习，努力提升监督意识、创新监督方式，紧密围绕中心工作服务集团发展大局，积极协助经发控股党委落实好全面从严治党主体责任任，以坚强的纪律保障，更加有效推动经发控股各项目标任务顺利落实。
会议还设置了现场答问环节，针对各公司专兼职纪检干部在监督执纪工作中遇到的问题进行了集中解答。
下一步，经发控股（集团）纪委将进一步加强队伍建设，建立健全监督体系，强化对基层纪检工作的指导，以更强的监督意识和扎实的工作作风，充分发挥纪检组织监督保障执行促进完善发展的职能作用，努力开拓风清气正的发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
聚焦重点工作，开展精准监督
经发控股纪委以有力监督推动责任落实
三季度，经发控股纪委按照上级工作部署和年度监督检查计划，扎实履行监督职责，通过强有力监督，推动专项监督、督办事项、节日作风纪律、选人用人、疫情防控等责任落实，良好发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。
经发控股纪委持续对管委会交办的39个项目相关手续办理及资金回收事项进行重点监督，组织召开“项目手续办理推进会”2次，通过听取工作专班汇报，集中剖析问题难点，帮助工作专班理顺思路，找准结症，合力推进各项工作快速合规完成。三季度完成结算手续办理项目3个，回款8573268.08元，总计回款14793268.08元。
专项重点工作监督
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工作动态
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经发控股党委对7名拟提拔管理人员开展考察谈话，组织3批次9名拟任用中层管理人员开展任前廉政法规考试和任前廉政谈话，为11名提拔管理人员以及10名子公司党员发展对象出具廉政鉴定意见。
经发控股纪委积极推进党委部署的各项重点工作落实，加强督查督办,推动决策落实。截止目前，累计承接督办工作16项，完成市委巡察反馈意见整改、集团党委交办任务等8项工作督办，剩余8项正在跟进督办中。
督办事项跟进落实
中秋、国庆节前，经发控股纪委制订《中秋、国庆期间节日作风纪律监督检查工作方案》，围绕贯彻落实中央八项规定精神安排部署情况、违规吃喝、违规宴请接待、违规发放福利补贴、违规公车私用等情况开展监督检查2批次。
节日期间，紧盯节假日值班纪律落实、公车封存执行等开展暗访检查2次。通过深入一线明查暗访，筑牢党员干部廉洁过节意识，坚决防止“四风”问题回潮反弹。
节日作风纪律检查
经发控股纪委紧盯敏感领域，严把选人用人关口，配合
选人用人工作监督
下一步，经发控股纪委将进一步做好专职监督工作，严明党的政治纪律和政治规矩，督促有关部门恪尽职守，积极担当作为，以严明的纪律维护集团公司各项部署执行有力、落地见效，营造风清气正的干事创业环境。
7月份，经发控股纪委对片区内住宅小区、写字楼疫情防控工作开展监督检查3批30余次，督促整改上级检查反馈问题5个。8月份以来，按照经开区疫情指挥部安排，经发控股纪委对北二环至凤城七路段辖区开展常态化疫情防控监督检查，累计检查住宅小区29个、写字楼8幢、酒店3家，发现并反馈问题19个，开展问题整改“回头看”7次。
疫情防控监督检查
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近日，经发控股纪委组织全体党员干部以党支部为单位集中观看了警示教育片《党史中的清廉故事》《背离初心的国企蛀虫》，督促提醒大家引以为戒，警钟长鸣。
本次集中观看活动，是落实《经开区2022年廉洁教育工作方案》要求和经发控股党委工作部署的具体行动，也是经发控股纪委推进廉洁文化建设的一个缩影。
经发控股纪委组织全体党员干部集中观看
警示教育片
本次活动旨在进一步巩固拓展党史学习教育成果，进一步增强党员干部党性锻炼和党性修养，从违法违纪案例中吸取深刻教训，从而在思想意识上筑牢防腐之墙，时刻用党纪党规和法律约束自己，永不碰触纪律和法律的“底线”和“红线”。通过通过观看警示教育片，每位党员干部授受了一次思想和灵魂的洗礼，充分认识到了党风廉政建设的重要性和严以用权、严以修身、严以律己的必要性。
（图为部分党支部集中观看《党史中的清廉故事》）
下一步，经发控股纪委将扎实做好案件查办和监督检查的“后半篇文章”，推动以案促改警示教育工作常态化。同时，把加强廉洁文化建设作为筑牢拒腐防变思想堤坝的重要手段，通过《监督执纪动态》和《廉政之窗》，加大正反两方面典型的宣传力度，教育引导领导干部从先进典型中汲取政治营养、获取精神力量，从反面典型中总结深刻教训，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。
（图为部分党支部集中观看《背离初心的国企蛀虫》）
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8月18日，经发地产党支部开展新任职人员集体廉政谈话及党性教育活动。支部纪检委员、企管部、办公室负责人及新任职人员参加活动。
会上，支部纪检委员带领新任职党员管理人员重温入党誓词，并为新任职人员赠送了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等学习书籍。大家集中观看了“延安精神”学习培训视频，接受党性教育。新任职人员逐一签订承诺书，面对新的工作岗位郑重承诺：对党忠诚、干净干事、勇于担当。
经发地产公司党支部开展新任职人员集体廉政谈话及党性教育活动
支部纪检委员对新任职人员进行集体廉政谈话，重申各项纪律规定，要求新任职人员尽快进入状态和角色，讲究科学的工作方法，用心、用力、用脑，带头干工作，踏踏做事情。抓重点、破难点、树亮点，困难面前不推诿，责任面前不推托，以饱满的精神、旺盛的斗志，创造一流的工作业绩。要始终保持清醒头脑，守好底线、不越红线，严于律己、廉洁从业，时常用党规党纪和纪律规定量一量自己的言行，检视身心，修正行为，做遵章守纪的模范，自觉接受监督。
最后，新任职人员依次作了表态发言，表示将严格遵守各项纪律规定，在新的岗位上适应新环境、施展新作为、树立新形象、创造新业绩，为公司的发展做出新的贡献。
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为进一步增强支部党员及公司各级管理人员的廉洁自律意识，持续营造崇德尚廉、风清气正的干事创业环境，7月26日，经发置业公司党支部组织全体党员、管理人员开展了廉洁警示教育活动。活动集中观看了《党史中的清廉故事》警示教育片，并开展了集中讨论。
《党史中的清廉故事》用大量生动的史实再现了李大钊、谢觉哉、曹火星等革命先烈严于律己、服务群众、为党和人民无私奉献的感人故事。广大党员和各级管理人员通过观看教育片，学习了老一辈无产阶级革命家坚定理想信念、严格廉洁自律，树立清廉家风的优良品质。
观看结束后，与会人员纷纷表示要以老一辈革命家为榜样，严于律己，清清白白做人，干干净净做事，在自己的岗位工作中拒腐防变，并教育督促亲属子女崇德向善、廉以修身。最后，纪检委员对活动进行了总结，并对全体党员干部提出要求，要不断加强党风廉政建设工作，保持高尚品格和廉洁操守，以身示范带动身边人一起做清正廉明的典范。
通过此次活动，公司全体党员进一步强化了党性修养，各级管理人员作风建设进一步得到加强。下一步，党支部将进一步团结带领广大党员和全体员工，知责于心、担责于身、履责于行，强化使命担当，牢固树立廉洁自律意识，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
学党史故事，树清廉思想
——经发置业公司党支部组织开展廉洁警示教育活动
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近日，南航集团党组出台《加强南航集团廉洁文化建设若干措施》（以下简称《若干措施》），提出6个方面19条具体措施，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，让廉洁文化成为南航企业文化的鲜明底色，为建设世界一流航空运输企业营造崇廉拒腐、风清气正的良好生态。南航集团纪检监察组积极推动各级党组织扎实推进《若干措施》的落实。
传承廉洁基因，用优秀文化启智润心。围绕民航史、南航史以及“两航起义”等重大事件，讲好民航故事、南航故事，开展民航红色资源展示宣传活动。南航集团建设了“中国南方航空发展史馆”，记录南航砥砺奋进的发展历程，提醒和教育南航人肩负的责任和应有的忠诚。组织制作功臣人物专题片，讲述先模们鞠躬尽瘁、淡泊名利的事迹，激励广大干部员工廉洁奉公、无私奉献。通过制作短视频、创作动漫作品、开设微课堂、在文创产品中注入廉洁文化元素等方式积极倡导廉洁文化。
以案为鉴促廉，用反面典型警示警醒。面向全体党员干部常态化开展党章党规和法律法规教育，加大案件通报曝光力度，定期召开警示教育大会，常态化通过文件通报内部违纪违法案件，制作《南航集团职务犯罪案例汇编》，用身边
南航集团：出台若干措施打牢企业文化廉洁底色
人身边事教育引导广大党员干部依法履职、廉洁从业。6月，南航机务维修系统组织第三届“廉洁文化周”活动，通过策划《技术分公司人员与供应商交往行为规范》解读视频、印制《典型案例汇编》、开展纪律大讨论等系列活动，教育党员干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。
来源：中央纪委国家监委网站
践履廉洁承诺，用正心明道砥砺淬炼。把廉洁要求贯穿到干部教育、培养、选拔、考核、监督的各方面。干部新任职、承担重大任务、获取重要资质时进行廉洁谈话，推行负责和参与采购招标、基建工程、员工招聘等人员廉洁承诺制度，廉洁承诺制度在风险防控重点领域得到全面推广。在优秀党员、先进等评选中注重考察其廉洁表现，集团职能部门
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为深入践行全面从严治党战略方针，进一步加强企业廉洁文化建设，推动廉洁教育和廉洁文化建设创新发展，8月5日，延长石油集团反腐倡廉教育基地获评省级廉政教育基地揭牌仪式在延长石油科研中心举行。
省纪委常委田沐臣，省纪委监委宣传部部长刘志彬，省纪委监委第三监督检查室主任闫恒光，省国资委党委委员、驻省国资委纪检监察组组长徐永兵，驻省国资委纪检监察组一室主任张海涛及集团公司领导班子成员等出席揭牌仪式并参观延长石油廉政教育基地。
拓宽传播渠道，弘扬崇廉拒腐新风正气。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，统筹利用南航报纸、杂志、公众号等媒体资源加强廉洁文化传播。南航集团纪检监察组在南方航空报开设“纪检之声”专栏，在今日南航、南航视窗开设“每周一廉”专栏，在南航干部网络学堂、纪检监察网络学堂开发廉洁教育功能，积极传播廉洁理念。南航客舱部开办“廉洁客语”纪律专栏，编发《客舱纪语》纪律教育读本，推出“纪检干部讲纪律”微课堂，动态发布《监督雷达预警播报》，编发《戒鉴》警示教育案例集，开办“客舱清风小课堂”专题教育栏目，推出“1+1+N”廉“节”套餐，唱响清风“好声音”。
南航集团纪检监察组充分发挥组织推动作用，把加强廉洁文化建设作为今年党风廉政建设和反腐败工作重点任务进行部署，推动集团组织人事部、宣传部、南航党校（培训中心）、文化传媒公司等部门齐抓共管、合力推进。召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会，集思广益，推动《若干措施》逐一明确责任单位，作为党风廉政建设和反腐败工作责任制考核的重要内容，确保各项措施拿得出、能落实、有效果。
延长石油集团反腐倡廉教育基地省级廉政教育基地揭牌
评选优秀党员、劳模、先进等均需征求纪检监察机构党风廉政意见。把廉洁教育作为对新入职员工进行职业教育的“第一课”，南航集团纪检监察组负责人坚持每年为新入职员工讲授“廉洁课堂”，引导党员干部为政以德、正心修身。
来源：秦风网
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活动现场，省纪委常委田沐臣与集团公司党委书记、董事长兰建文共同为延长石油反腐倡廉教育基地省级廉政教育基地揭牌，省纪委监委宣传部部长刘志彬宣读了《中共陕西省纪委关于新命名一批陕西省廉政教育基地的决定》。集团公司党委副书记、总经理张恺颙主持仪式。
兰建文在致辞中表示，延长石油反腐倡廉教育基地被省纪委监委命名为省级廉政教育基地，既是对企业的信任和重托，也是鞭策和鼓励，延长石油集团将倍加珍惜组织赋予的光荣职责，坚持站在讲政治谋发展的高度，以更高站位、更高定位、更高标准，将基地建设好、管理好、使用好，全力打造具有陕西特色、在全国有影响力的“廉洁地标”。同时将以此次揭牌为契机，认真落实省纪委关于示范基地建设的新任务、新标准，深化运用党的自我革命历史经验，不断创新工作机制，全方位建设和弘扬廉洁文化，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
田沐臣指出，此次延长石油反腐倡廉教育基地作为新命名的陕西廉政教育基地之一，是在层层申报、实地考察基础上，经省纪委常委会研究决定的。希望延长石油集团以特色突出、展品丰富、陈列先进、影响广泛、作用显著为标准，不断强化基地管理，使之成为全省廉政教育基地的重要阵地、引领廉政文化建设向纵深发展的重要标杆，为一体推进“三不”体制机制建设，推动陕西纪检监察工作高质量发展发挥积极作用。
违规超标准、超范围接待违纪行为的三种主要表现情形
公务接待，是指接待相关公务人员来本地、本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《公务接待规定》）第十条规定，违规接待主要包括以下三种情形：
一是超标准、超范围接待。接待事项包括住宿、交通保障、餐饮等事项。关于住宿标准，依据《公务接待规定》第九条规定：“接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。”超过上述标准安排、安排非接待对象住宿即违规。关于交通保障标准，依据《公务接待规定》第十一条规定：“国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交
来源：中国方正出版社
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二是借公务接待之机大吃大喝。指主观上为了享乐享受，一般远远超过接待的标准或范围消费高档食材和酒水。本质上属于假公济私行为，并不是一般意义上的超标准、超范围。建议从主观认识、消费的档次、吃喝的次数、报销方式等综合判断。
三是其他违反公务接待管理规定的行为。主要针对隐形变异的违规接待行为。如增加接待项目，以招商引资为名变相安排公务接待或超标准、超范围接待等。针对此类问题，《公务接待规定》第二十三条规定：“地方各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本规定实行单独管理，明确标准，控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资为名变相安排公务接待。”
在办理此类案件中，注意调取当地招商引资接待标准，并通过审核接待方案、与接待对象谈话等方式，核实是否存在实际接待行为。
需要指出的是，违规超标准、超范围接待行为如发生在2012年12月4日即中央八项规定出台以后，应当表述为违反中央八项规定精神，反之则表述为违反廉洁纪律。
通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。”超过上述标准即违规。关于工作餐标准，接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，不允许多次宴请。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。工作餐不得超过当地公务接待工作餐开支标准。超过上述的标准和规格，即构成“超标准”接待。公务接待中，严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。超过上述人数限制，或者安排与接待任务无关的其他人员参与陪餐，如有的邀请其他单位人员或者被接待人亲友、同学陪餐，就属于“超范围”。
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三是未经批准在其他单位从事劳务并领取劳务费。如次数较多、数额较大，本质上属于违规从事营利活动，可认定为违反廉洁纪律。
此外，对虽从事一定的劳务，但实际上以“劳务费”掩盖以权谋私本质的，如以收取“劳务费”名义收受数额较大的财物，涉嫌受贿。
四是在未提供劳务的情况下向他人收取“劳务费”。在未提供劳务情况下，向多名管理服务对象收取“劳务费”，属于乱摊派、乱收费行为，涉嫌违反群众纪律。如向个别管理服务对象收取“劳务费”，涉嫌违反廉洁纪律，可认定为收受礼金。
此外，明知管理服务对象有请托事项仍以收受“劳务费”名义收受财物，或者索要“劳务费”，且数额较大的，涉嫌受贿犯罪。
党员干部违规领取劳务费违纪行为的四种主要表现情形
◎ 违规领取劳务费违纪行为的主要表现情形
一是未实际从事劳务，以“劳务费”名义滥发津补贴。有的单位以普发“劳务费”名义滥发津补贴，挥霍财政资金。我们认为，违规发放津补贴与依规发放劳务费行为在以下四个方面有所区别：首先是发放目的不同。
前者是违规增加职工收入，破坏收入分配制度；后者是依法获得的劳务报酬。其次是发放对象不同。前者一般针对全体职工；后者是评审专家等特定群体。
再次是资金来源和发放标准不同。前者有的来源于财政资金，有的来源于“小金库”，且自定发放标准；后者主要来源于财政资金，有明确的发放标准。
最后是表现形式不同。前者巧立名目，如以虚开办公费用等形式入账，有的甚至不入账；后者均以评审、咨询等劳务费合规形式列支。
二是在本单位实际从事劳务并违规领取劳务费。党员干部在本单位从事评审等劳务，因其本职工作包含了相关劳务，不应另行领取劳务费。此外，对未实际从事劳务工作，仅在领导班子成员、中层管理人员等小范围以“劳务费”名义发放资金，涉嫌私分国有资产。
来源：中国方正出版社
◎ 准确把握违规情形
发放劳务费是否合规建议从以下几个方面综合判断：
一是是否经过批准。二是是否实际提供了劳务。三是提供的劳务是否系本职工作。四是是否可能影响党员干部的廉洁性即是否影响公正执行公务、勤政性即是否影响本职工作。五是发放和领取行为是否有明确政策依据，发放标准是否符合相关规定或者行业标准。发放单位或领取对象应提供合规性依据，纪检监察机关根据相关政策核实。
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根据上述标准，对发放和领取劳务费行为可区分以下情形予以把握：
一是可以发放和领取劳务费的情形。党员干部经批准参加评估、论证、咨询、验收等劳务活动，在不影响本职工作的廉洁性和廉政性情况下，可按相关规定领取劳务费。
二是不得发放和领取劳务费的情形。主要包括以发放、领取劳务费之名，行违纪违法活动之实的行为。实践中，党员干部参加下列劳务活动，不得以任何形式领取报酬费用：参加本单位组织、管理的劳务活动；委托外单位人员完成的项目，委托单位人员参加该项目的劳务活动；具有行政审批、行政处罚、行政征收、行政检查等行政职权的行政机关工作人员，履行本人岗位职责参加各类劳务活动。
三是不宜发放和领取劳务费的情形。包括从事实际劳务，虽没有禁止性规定不能发放和领取，但发放和领取行为造成不良影响。如党员干部虽付出实际劳务，因劳务费发放依据和标准不够明确，且发放的数额较大或者从事的劳务次数较多，有损党员干部廉政勤政形象，则不宜领取。
同时，劳务费问题涉及资产管理、薪酬分配等规定，政策性较强，必要时可征求财政、审计、人社等部门意见，确保定性精准。
这些“饭局”党员干部能去吗？
根据《党纪处分条例》第一百零三条规定，违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动的，要视情节轻重给予纪律处分。追究的对象既包括组织者也包括参加者，无论是组织的人还是参加的人都应当给予一定的处分。
因此，对下属单位组织的宴请，应当慎重参加，如果是用公款支付的宴请，就是违纪行为。即使有些人是个人名义宴请，也难保他回去之后不用公款报销。还有一些可能确实是私人宴请，但是由于与下属单位存在管理关系，则有可能构成接受可能影响公正执行公务的宴请，同样是违纪行为。对领导干部尤其是高级干部不向组织报告，搞秘密聚餐的，更是违反党的政治纪律和政治规矩的行为。
来源：中国方正出版社
◎ 下属单位的人请吃饭能去吗?
◎ 老乡、同学、战友聚会能参加吗?
根据《党纪处分条例》第七十四条规定，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，应当受到纪律处分。这里的“违反有关规定”主要是指中央纪委、中央组织部和总政治部于2002年下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》等规定，该通知对领
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导干部组织、参加“老乡会”“校友会”“战友会”的有关问题作出了明确的规定，违反其中相关具体要求，组织、参加“老乡会”“校友会”“战友会”等，情节严重的，则构成违纪。
中国光学事业奠基人王大珩：用科学的态度
对待科学
2009年12月，在中国光学科技馆论证会上，年过九旬的王大珩委托秘书恳请与会者：请不要再叫我“中国光学之父”了。这不是王大珩第一次善意推辞。
“我是时代的幸运儿。”王大珩常说，自己顶多是中国光学事业的奠基人之一。在他看来，自己所做的工作，都是在国际形势的大环境中、在国家建设需求的促进和推动下完成的，并不是个人的功劳。
党员干部基于正常交往，参加老乡、校友、战友、同学之间的聚会、聚餐、交往等活动的，一般不构成违纪。但是即使是不参加这些有组织的“老乡会”“校友会”“战友会”，但利用老乡、校友、战友关系搞团团伙伙、拉帮结派、搞利益交换的，同样是违反党的纪律的，也应受到纪律的严惩。
◎ 管理和服务对象的家宴能吃吗？
根据《党纪处分条例》第九十二条规定，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，破坏的是职务行为的廉洁性。“宴请”，包括在公务交往中的宴请和非公务交往中的宴请。接受这些活动安排，就有可能影响公正执行公务。这种“可能”，不以接受安排者的主观意愿为依据，而应由党组织根据客观情况分析判断。接受私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请等活动，无论是什么标准，无论花费是否是公款，只要是可能影响公正执行公务的活动安排，就一概不能接受。
来源：人民日报
1948年，王大珩满怀报国之志回国。当时，国内想制造光学精密科学仪器，却拿不出制造它的材料——光学玻璃。
一切从零开始。1951年，王大珩受命筹建中国科学院仪器馆，这是中科院长春光学精密机械与物理研究所的前身。两年后，这里成功熔制出第一炉光学玻璃，结束了我国不能制造光学玻璃的历史。
1956年，制定《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》时，王大珩提出中国要做自己的电子显微镜，苏联顾问认为难度太大，规划时间内中国做不出来，如果要用，可以向苏联买。中科院领导来询问，王大珩拍着胸脯回答：“做得出来！”短短数年，他带领团队相继研制出了史称“八大件一个汤”的代表性成果（“八大件”指8种光学仪器
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，“一个汤”指融化态光学玻璃），奠定了我国国产精密仪器的基础。
1964年，我国第一颗原子弹成功爆炸，其中有王大珩和同事们研制的大型光学测试仪器的贡献。1970年，“东方红一号”卫星发射成功，他和团队研制的对地观测相机，带回了清晰的地面图像。1980年，我国完成南太平洋发射远程运载火箭试验，他参与了船用电影经纬仪和船体变形测量系统的研制任务……
谈起科研秘诀，王大珩总是说：“老老实实地用科学的态度来对待科学。”回国60多年，王大珩很少发表论文，而经他审定的文章、报告、讲义却车载斗量。说到新中国光学发展史，谈起别人的贡献他如数家珍，提到自己时却总是轻描淡写。
1986年3月，王大珩获悉美国“星球大战”计划后，当即联合王淦昌、陈芳允、杨嘉墀给邓小平写信，提出要紧跟世界先进水平，发展我国的高科技。这封信得到了中央重视，批准实施了国家高技术研究发展计划（“863计划”），有力推动了我国高技术的进步。退休后，王大珩也没有闲着，一直为发展高科技奔走呼号，提出成立中国工程技术科学院的提案，建议国家重视对大型飞机的研制……他说：“科技人员是有祖国的，他为祖国谋利益而受到人民的尊重。”
2011年7月21日，王大珩先生在京逝世，享年96岁。
来源：中央纪委国家监委网站
近日，海南省儋州市纪委常委吴烨荣获“2021年度全国三八红旗手”荣誉称号。“这份荣誉，是鼓励更是鞭策，同时也是一份沉甸甸的责任。今后我要踔厉奋发，严格要求自己，为新时代的纪检监察事业做出更大贡献。”吴烨说。
自进入儋州市纪委工作以来，吴烨先后从事宣传教育、监督检查、审查调查等工作。不论身处哪一个工作岗位，她都勤勉尽责、担当奉献，先后获得了“海南省优秀共产党员”“海南省纪检监察系统先进工作者”“海南省三八红旗手”“海南省三八红旗手标兵”等多项荣誉。
查就查个水落石出 办就办个板上钉钉
——记全国三八红旗手、海南省儋州市纪委常委吴烨
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“吴常委经常提醒我们不能总待在办公室，要多出去走走，倾听群众的心声，才能干好纪检监察工作，切实维护群众利益。”曾与吴烨共事的一名同志说。
“环岛旅游公路建设涉及群众、企业等各方利益，尤其是群众的征地补偿款，如果发放不规范、不及时，很容易滋生腐败，损害群众利益，我们一定要把监督挺在前面，以扎实的工作作风赢得群众的信任和支持。”2021年，海南环岛旅游公路启动前期建设，吴烨牵头组织专班下沉一线，对沿途的企业、村庄逐一进行走访，重点纠治损害群众利益、征拆工作不力、进度迟缓、惠企政策不落实、服务企业不到位等方面问题，为项目征拆与工程建设保驾护航。
2021年11月，吴烨带领项目督查组到海南环岛旅游公路工程儋州峨蔓路段开展监督检查时，施工单位反映，根据相关政策，施工中产生的土石砂资源是可以自用调配的，但在其向相关单位和职能部门了解儋州与洋浦区域土石砂资源调配工程自用具体手续时，却始终没有得到明确答复。
当地群众也因对政策的不了解而误认为是施工单位私自处理采挖砂石，一时间议论纷纷。
吴烨立即组织人员就该问题进行走访核实，并督促有关单位、部门就此问题明确报备程序，帮助施工单位办理相关手续，赢得了群众的支持。
“有案必查，查就查个水落石出，办就办个板上钉钉。”在审查调查一线工作多年，吴烨养成了雷厉风行、严谨细致的工作作风。
2020年9月，有关部门针对卫星森林督查图斑监测到的可疑斑点到儋州市中和镇现场核实情况，发现海南某农业开发有限公司涉嫌毁林开垦，并将该问题反馈给儋州市。经儋州市委批准，由市纪委监委成立专案组，启动问责调查。
为了理清有关部门以及相关人员的责任，吴烨带领专案组对相关人员的职责依据当时的分工方案和部门职责进行细致地梳理，分别列出责任清单。根据证据材料和梳理的责任清单，依规依纪依法对相关人员的责任进行认定，并对该案件负直接责任、重要领导责任、主要领导责任的党员干部提出处理意见，仅用时七天就进行了问责处理。市纪委监委根据管理权限对12名公职人员进行追责问责，其中立案7人，诫勉谈话2人，批评教育3人。该问题的迅速查处，形成有力震慑，推动党员干部转变工作作风，提高工作效率。
“那七天里，我们在办公室吃快餐都在谈论案情，通宵达旦那是家常便饭。”回忆起那段时间，吴烨笑着说。
身处正风肃纪反腐一线，吴烨遇到过威胁，也碰到过利诱，对此，她时刻提醒自己要做一个铁打的“打铁人”。
在查办儋州市原房管所副所长冯某相关问题线索时，吴
疏通“堵点”，做企业和群众的贴心人
严于律己，做铁打的“打铁人”
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勤学苦练，做有本领敢担当的执纪执法人
的条例，被她一针见血地指出来。”儋州市纪委监委干部郭璐说，在吴烨的带领和督促下，她分管部门的同志都苦学业务知识，不断提高执纪执法本领。
此后，冯某又千方百计找到吴烨的亲戚，请这位亲戚带他到吴烨家里送礼。得知吴烨还在单位加班，两人留下礼物后就走。吴烨回家得知此事后，连夜把礼物退回给这位亲戚，并警告他“别让人牵着走”。因为此事，吴烨成了亲戚口中不近人情的“冷面人”，但好在此后再也没有人上门说情了。
烨向冯某了解有关情况，冯某不仅对自己的违纪违法行为百般抵赖，而且起身想要挥拳砸向吴烨。面对人身威胁，吴烨镇定自若，通过摆事实、讲纪法，打掉了对方的嚣张气焰。
不管工作多繁忙，吴烨每天都会抽出时间学习业务知识。《刑法》《民法典》《中国共产党党内法规汇编》《适用〈中国共产党纪律处分条例〉定性量纪实务（第十版）》……吴烨的书柜里摆放着一摞摞业务书籍，办公桌上还放着一本打开的《中华人民共和国监察法实施条例》，由于经常翻看，书籍内页已经翻卷了起来，第一页写有一行浅浅的铅笔字：“学习只有进行时，没有完成时。”
儋州市纪委监委的很多同志都知道，报给吴烨的材料，不经三五次修改是通不过的。“吴常委对经手的每一份材料都字斟句酌，对案件事实、证据和法律依据把关更是严格。有一次，我把一份案件材料送给吴常委审批，由于自己还没来得及认真研读最新的党纪法规，于是在材料中引用了以前
2019年12月，吴烨率队参加全省纪检监察干部监督执纪执法能力竞赛，儋州市纪委监委荣获集体一等奖，吴烨荣获个人二等奖。
“这是我们组织羽毛球比赛的照片，这是我去南丰松涛水库的照片，这是我下村拍的，那里的榕树很高。”生活中的吴烨喜欢运动，也喜欢摄影。她手机里的照片记录了大自然的欣欣向荣，记录了群众的田间劳作，更记录了自己作为一名纪检监察干部的奋斗与幸福。
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“我辜负了组织的培养和领导的信任，自认为资历老、业务熟、手法隐蔽，妄图捞钱保障退休生活过得宽裕点，把纪律和法律丢在一边……”这是中国邮政重庆市忠县分公司（以下简称“忠县分公司”）综合办公室原工作人员任茂元在忏悔书中写的话。一念之差、擅权妄为，从单位领导、职工最信任的人，一步步沦为阶下囚，任茂元追悔不已。
2014年4月，临聘员工范某申请离职后，其身份、工资等相关信息本应及时从公司人力资源管理系统中删除，然而任茂元非但没有删除，反而利用忠县邮政储蓄银行网点同事对他的信任，谎称范某的工资卡需更换，违规新办银行卡归自己保管使用。事后，任茂元在人力资源管理系统中将范某之前的工资卡号换成新办的银行卡号，以范某名义虚报工资，成功套取第一笔国有资金3100元。
刚开始非常害怕，可随着时间一天天过去没人发现，自己就慢慢放松了，胆子也越来越大，认为找到了一条赚快钱的门道。任茂元在接受审查调查时说。截至案发时，任茂元共利用7名离职员工身份，21次套取国有资金12.28万元。
以案为鉴|监守自盗的国企“老人事”
1958年，任茂元出生在一个革命家庭。受父亲影响，1978年任茂元光荣参军，其间因表现优异加入中国共产党。1991年，任茂元转业到忠县分公司（原忠县邮政局）任保卫干部。曾经的任茂元是个积极向上的有志青年，他工作认真细致，敢于动真碰硬坚持原则，深得单位领导和职工信任。2009年起，任茂元走上忠县分公司人力资源管理岗位，开始负责400余名员工的绩效考核、薪酬发放、入职离职手续办理、人事档案管理及劳务工应聘等工作。
作为单位负责工资发放的“老人事”，任茂元自认为劳苦功高，临近退休，工资还不如一些销售岗位的年轻员工高，心理逐渐失衡。
“公司员工这么多，领导一天又很忙，不会仔细审核。”任茂元决定从所负责的员工工资核发工作中做手脚。
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除此之外，任茂元还通过虚增在职员工考核奖金、加班补助、生活津贴，再以核算汇总错误为由，要求员工将多发部分退至其指定银行账户，先后37次套取国有资金24.31万元据为己有。
“是我价值观扭曲，被金钱蒙蔽了，擅自虚增员工工资，不仅触犯了法律，还给单位造成不良影响……”
在接受审查调查时，看到工作人员出示的转账记录，任茂元懊悔不已。
2022年6月，任茂元被开除党籍，其涉嫌贪污犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
针对案件暴露出的问题，该县纪委监委在全县国企系统开展“以案四说”警示教育，并向忠县分公司发出纪检监察建议书，督促其做好以案促改、以案促治工作。忠县分公司通过排查各岗位廉政风险点，进一步完善了工资审签流程，并建立随机抽样核查、轮岗交流等制度，避免类似问题再次发生。
来源：中央纪委国家监委网站
“我把组织提醒当耳旁风，一次次辜负组织信任、错失组织挽救……”在庭审被告人最后陈述阶段，杭州市生态环境局桐庐分局原党组成员、总工程师姚伟国，数度哽咽、悔不当初。
姚伟国中专毕业后进入原桐庐县环保局工作，由于头脑聪明，又肯学习钻研，他迅速成长为业务骨干，并逐渐走上领导岗位。长期身居环境执法岗位，手握全县环保行政执法等“大权”，使得姚伟国成为各路老板争相追捧的对象。起初，他还能坚守原则，但看到同学、同事都换房换车，接触到的老板们整日挥金如土，令他对金钱愈发充满欲望，并逐渐念起了权力变现的“生意经”。
以案为鉴|两次谈话函询他仍不知回头
2017年，杭州某公司到桐庐投资“飞灰漂洗”项目。为了获取姚伟国的关照，该公司老总何某某多次登门拜访，并送上5万元现金。
“这是我单次收受金额最大的一笔，当时心里还是有点不安。”姚伟国告诉调查人员，虽然内心忐忑，但贪欲还是占据了上风，在半推半就中，他收下了这笔钱。
逢年过节，姚伟国家总是门庭若市，商人老板相继送上价值不菲的礼金礼卡。
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吃拿卡要，他是出了名的。调查谈话时，多位企业老板告诉办案人员。据调查，姚伟国曾多次向服务管理对象索要最新款数码产品，还要求管理服务对象连续8年为其缴纳汽车保险共计3.6万余元，俨然把企业老板当成他的“钱袋子”。
对于家族成员，姚伟国也非常“关照”。2014年，在亲友的请托下，姚伟国通过给某电梯公司和某生物公司“打招呼”，为两名亲属代缴医保社保等费用16余万元。
此外，姚伟国还多次接受老板们的旅游安排，带着家人吃喝玩乐。甚至在其兄长生病住院时，主动打电话给一名企业老板，让其“去探望大哥”。该老板心领神会，在探望时奉上“红包”表达心意。
2018年1月和10月，组织曾两次就接受管理服务对象吃请、收受礼品等信访反映对姚伟国进行谈话函询，但他却把组织的提醒当成耳旁风，不但没有如实向组织说明情况，反而在一切看似风平浪静后，更加肆无忌惮地收受起钱物。
2022年1月，姚伟国被开除党籍、开除公职；同年4月，姚伟国因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年三个月，并处罚金20万元。
“以前办理环境污染案件时，都是自己把对方送上法庭，想不到如今接受审判的却是自己，悔不当初啊！”直到此时，姚伟国才幡然醒悟，但为时已晚。
“我收钱和卡是给他们面子，是对他们企业环保工作的一种肯定，相当于在我这买了保险。”对于老板们的“心意”，他也“投桃报李”，为多家环保重点监管企业在免除或减轻环保行政处罚等事项上提供帮助。
2018年9月，姚伟国带队开展突击环保检查，期间发现某塑料制品公司存在危险废物不按规定存放等问题，按照规定需要对其作出行政处罚。
得知情况后，该公司老总连夜托人向姚伟国求情，并送上了2万元“心意”，最终免于行政处罚。据统计，2009年至2021年，姚伟国利用职务上的便利，共收受管理服务对象礼金礼卡等好处费81万余元。
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工作人员决定从某金融信息服务公司负责人王某那里了解情况，寻找突破口。
“刘某是否担任了你公司的法务主管一职？”工作人员找到王某。“是的。”
“你们双方是否签订了聘用合同？刘某在担任‘法务主管’期间，相关工作台账、档案能否提供？”“这……这些我们没法提供，刘某只是名义上的‘法务主管’，实际并没有做过任何法务工作。”面对工作人员的连连发问，王某感觉事情已经败露，道出了实情。
几乎同时，工作人员在走访区公证处后，也有了新发现。刘某曾多次为某金融信息服务公司民间小额借贷业务提供过公证服务，不少公证服务存在缺失公证材料、当事人未到场等违规情况。
得知工作人员掌握了大量事实证据后，刘某交代了自己违法犯罪的事实：2013年至2017年期间，某金融信息服务公司请托刘某利用其职务便利为该公司公证业务提供帮助，并与刘某约定每完成一笔公证业务都会根据业务量大小送予刘某一定金额的“好处费”。为了让“好处费”看上去“合法”，刘某特别要求该公司聘任其为“法务主管”，试图制造“领取薪酬”的假象，以掩盖其收受贿赂的事实。
最终，刘某因犯受贿罪被普陀区人民法院判处有期徒刑6年，并处罚金人民币30万元。
“还是心存侥幸，以为这样就能避重就轻、掩人耳目，最终还是被发现了。”上海市普陀区公证处原助理公证员刘某在忏悔书中这样写道。
此前，普陀区纪委监委收到群众举报，称刘某与某金融信息服务公司之间存在不正当经济往来。区纪委监委随即成立调查组开展核查。
通过调取刘某银行账户流水记录，工作人员发现2013年至2017年期间，某金融信息服务公司每月都会定期通过几个账户向刘某名下银行卡转入资金，每笔金额从几千元到几万元不等，累计达到420余万元，数额巨大非常可疑。
“你与某金融信息服务公司之间的经济往来是怎么回事？”调查人员找到刘某进行谈话。“我在这家公司担任法务主管，为他们提供法律咨询服务。这些钱都是给我的薪酬。”面对提问，刘某似乎早有准备。
“5年一共收到了420余万元，折算下来，年薪高达80多万元呀？”工作人员对刘某的说法表示怀疑。
综合研判相关情况，工作人员认为：刘某之所以能在某金融信息服务公司领取如此高的“年薪”，与其担任公证员的职务便利密不可分，其性质不是党员干部违规兼职取酬，更可能是该公司向其输送的贿赂。
来源：中央纪委国家监委网站
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