《走在前》第七期

第七期     2023年3月

沉下去  静下心  扑下身

办。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在  党。各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。                                          让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。                                           

                   ——2023年中央一号文件鬼鬼鬼鬼鬼鬼 

CONTENTS

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新年掠影   …………………………………....…

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   新起点    新征程

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工作日志

植树造林正当时 齐心合力添新绿

    3月12日，市委组织部副部长、老干部局局长朱祥法带队到部机关第一书记派驻村人寿村开展“同植幸福树，共建初心林”义务植树活动。作为沂南县义务植树活动的主现场，县委书记侯占夫，县委副书记、县长冉凡亚等县领导带领干部群众200余人共同到人寿村参与植树活动。

    植树现场，大家三人成组、五人成团，在技术人员的指导下，挥锹铲土、扶苗填坑、浇水灌溉、疏剪枝条，分工明确、共同协作，合力种下一棵棵新绿，现场一派热火朝天的景象。不到一个小时，百日红、绚丽海棠等1000多株绿化苗木全部在林地公园和道路两侧“落脚扎根”，一棵棵新栽种的树苗昂然挺立，在春日的阳光中展现勃勃生机。

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    植树是功在当代利在千秋的伟大事业。通过义务植树活动，将绿色播种在春天，将希望植根于大地，既美化了村庄环境，提升了村民幸福指数，也增强了大家建设美好家园的信心和动力。

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部机关到第一书记派驻村走访慰问党员

    农历虎年春节即将到来之际，1月11日，市委组织部党员教育中心副主任刘峰带队到沂南县依汶镇人寿村走访慰问老党员和困难党员，给他们送去党的关怀和温暖。沂南县委常委、组织部部长刘晓蕾陪同。

    每到一户，慰问组都与党员们进行亲切交谈，详细询问老人的身体状况、生活起居，认真了解经济收入和补助情况，感谢他们对党的建设和国家发展所做的贡献，并为老人送上慰问金、慰问品和防疫物资，叮嘱老人要注意安全、保重身体，祝福他们度过一个平安、健康、温馨、祥和的春节。

    “感谢党对我们长期以来的关心关爱，虽然我人老了、精力弱了，但我的心和思想依然紧紧与党相连，我将会继续发挥好余热、为村庄建设贡献自己的力量。”朱开烈老人感慨地说。

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   走访中，刘峰强调，要把老党员的冷暖放在心上，切实把党组织的关怀和温暖送到他们身边，用心用力用情为他们排忧解难；要时刻以老党员为榜样，传承弘扬党的光荣传统和优良作风，努力践行为民服务的根本宗旨，为党的事业添砖加瓦。

    此次活动共走访慰问10名老党员和困难党员，发放各类慰问物资40件，让党员们切实感受到了党组织的关心和爱护。

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市委组织部、市工商联到王家庄子村走访慰问

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    1月18日，王家庄子村开展走访慰问活动，为老党员、老干部、困难群众等送上新春祝福。市委“两新”组织工委专职副书记吉祥，市工商联副主席薛福香，市工商联副主席、山东房源实业集团有限公司董事长刘永国参加。沂南县委常委、组织部部长刘晓蕾，市派沂南县第一书记工作大组长李全义陪同。

    在村民王孝选家中，吉祥书记详细了解其家中情况，得知其儿子、儿媳均为博士研究生，并在上海市自主创业，儿子被评选为“上海科技青年35人引领计划”后，吉祥书记和刘晓蕾部长介绍了沂南县人才引进相关政策，希望其孩子有机会能够回乡创业、反哺桑梓。

    随后，吉祥书记一行又来到村民王孝恩家中，与老人亲切交谈。老人表示，感谢党和政府长期以来的关心和照顾，近两年村庄发展得好，修了

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修了新路、也喝上了自来水，逢年过节村干部还经常来看自己，日子越过越甜了。

    此次走访慰问，市工商联共帮助协调米面粮油等各项物资200余件，走访慰问干部群众50余人，为困难群众送去了温暖关心，也进一步拉近了党群干群关系。

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    1月18日，腊月二十七，人寿村组织开展“美在农家”“好媳妇”“好婆婆”评选表彰和“把爱带回家——暖童心护成长”儿童关爱服务等系列活动，沂南县妇联党组书记、主席杜华秀参加活动。

    为深入贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，传承和弘扬中华民族家庭美德，经村两委提议、村民代表大会决定，对表现突出的30位“美在农家”“好媳妇”“好婆婆”示范户进行表彰，并为他们发放奖励物品和新年年画，以示肯定。同时鼓励示范户们再接再厉，发挥榜样作用，带动更多群众参与到“美在农家”“美丽乡村”创建活动中来，以小家之力，助力乡村振兴。随后，第一书记工作组和妇联工作人员又一起为受助儿童发放学习、防疫温暖包，并帮他们换上了新棉衣和新鞋帽，穿戴一新的孩子们脸上都绽放出开心的笑容。

    通过评选表彰、关心关爱等方式，尊老爱幼的良好家风和扶弱助残的文明乡风得到有效推广，希望好家风能够带动好村风、实现好民风，从而进一步推动实现家庭美家风美家园美。

好家风带动好村风好民风

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第一书记工作组举行新年人才恳谈会活动

    1月28日，正月初七，人寿村和王家庄子村分别开展2023年“迎新春·话未来·促发展”人才恳谈会。第一书记、村“两委”成员和部分在外青年人才共聚一堂、共叙乡情、共谋发展。       

    座谈会上，大家围坐一堂，气氛轻松热烈。支部书记首先向大家拜个晚年，回顾了2022年村里的主要工作和变化，并对村“两委”制定的2023年工作计划征求了意见。在外青年们也分别发言，结合自身实际和所见所听，围绕村庄集体增收、服务保障、美化提升等方面畅所欲言，提出自己想法。最后，第一书记逐一回答大家所关心的问题，并表示会认真考虑大家的意见建议，争取共同把村庄建设发展地更富更美更好。

    通过人才恳谈会这种形式，村庄在外青年人才也能够参与到村庄发展中来，将自己对村庄的意见建议和美好期望分享出来；同时，“跳出村庄看村庄，更高角度谋发展”也让村庄未来更加现代化、多元化，共同推动村庄发展结出更加丰硕成果。

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    3月7日，“三八”国际妇女节来临之际，为丰富妇女群众文化生活，提高党性修养，人寿村联合王家庄子村共同开展三八妇女节“巾帼红心 学史励行”主题活动，组织妇女群众代表到沂蒙红嫂纪念馆参观学习。

    在沂蒙红嫂纪念馆，大家认真聆听了讲解员的介绍，先后参观了红嫂原型明德英、沂蒙母亲王换于、沂蒙大姐李桂芳、沂蒙红嫂群体等展厅。通过一个个感人的红色故事和可歌可泣的红色人物，大家深深感受到了战争年代妇女们英勇无畏、不怕牺牲、无私奉献的革命精神和崇高品质。

    尽管沂蒙红嫂纪念馆距离人寿村、王家庄子村距离不远，但妇女群众们平时忙于生计，很少有时间能够去这里参观。通过组织沂蒙妇女学习沂蒙红嫂这种活动形式，广大农村妇女群众真正学习了解了红嫂精神，同时也希望她们能够秉承“巾帼不让须眉”的气概，持续发挥“妇女能顶半边天”的作用。

巾帼心向党 聚力绽芳华

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依汶庙会

文化演出

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走访党员群众

走访退役军人

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慰问受灾群众

慰问“春蕾”学生

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河道治理

翻修卫生室

工作采风

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水库清淤

修建公园

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人寿故事

燕吉台

    人寿村原名银寿庄，由燕吉台和南峪两个自然村合并而成。燕吉台村历史悠久，据传明代以前就有人到此居住。因村前山崖有一石洞，洞外有台形巨石，春夏季节，燕子在洞内筑巢繁殖，在石台上休息嬉戏，故称燕子台，后以谐音取吉祥寓意，改称燕吉台。燕吉台村的梁姓人比较多，在老辈的梁氏族谱中，写的还是“燕子台”。

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    上世纪三十年代，燕吉台村民为躲避战乱和劫掠，在村中央（现村林地公园处）共同建起“围子”和炮楼，并在内居住。1938年左右，村民在“围子”内建立起抗日小学，中共党员张现庆从沂水来此工作，并担任学校老师。张现庆利用担任教师的有利条件，白天教书育人，晚上偷偷传播马克思主义，进行启蒙思想教育，追求进步的学生逐步形成了一批骨干力量团结在他的周围。同年，在张现庆介绍下，村民袁茂顺光荣地加入了中国共产党，成为燕吉台村第一名党员；随后，张京西、朱家修、袁顺希等人也先后加入党组织。1941年底，张现庆因工作原因调离此地。1942年2月，在朱家里庄乡中共地下联络员杨磊、朱璋的帮助下，燕吉台村第一个党小组成立，成员有张京西、朱家修、袁茂恒；1943年，燕吉台又建立党支部。抗日小学则作为我党在燕吉台主要活动场所，一直到七十年代才因年久失修而被拆除停用。

“围子”故事与燕吉台早期党的发展历史

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    1941年11月，日军发起“冬季大扫荡”，意图消灭沂蒙山区八路军武装。听到扫荡的消息后，时任村长袁顺希赶紧协助村内的八路军队伍进行转移，并将来不及转移的军粮军装藏于洞内。等到日军扫荡至燕吉台村时，由于我军转移及时，日军一无所获。气急败坏的日军随即便将全村村民集中押到隔壁王家庄子村，严刑拷打逼问八路军去处，并残忍杀害数人。为保护村民和八路军，70多岁的梁光中（大儿子梁宗举后于1944年11月在费县李家寨战斗中牺牲）挺身而出，谎称自己是村长，任敌人百般折磨，始终坚称村内没有来过外人，更没有见过八路军。日军见状，认为难有收获，便放了全部村民，悻悻而去。梁光中老人宁死不屈、坚守秘密，英勇地保护了八路军和大宗军粮军装。

沂蒙老爹

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工作思考

关于人寿村公园建设的一些思考

刘  伟

    人寿村村委办公室旁边有一座小山，驻村之前，山上杂草丛生，散落着有几颗楸树、杨树，由于没有路，爬上去都比较费劲儿。去年，我们围绕群众的“急难愁盼”，新修了出村道路，重建了村里的卫生室，并拆除了村委办公室前的一户民宅，着力对党群服务中心及周边基础设施进行提升。随着这些工作的完成，将小土山打造成休闲游园的方案也逐渐成熟，我们先后与市林业局、沂南县政府沟通协调，争取了资金支持。如何将公园建得既美观又实用，主要有如下思考：

    首先要做好规划设计。我们先后找了两家设计公司对公园进行了规划设计，并与他们进行了深度沟通，我们主要的想法是因地制宜，多保留原始风貌，多采用乡土树种，力争与周边环境和谐、不突兀。比如，对山上原有的大青石予以保留，再种上黑松、日本红枫，便很有层次感；对公园中心的主树，我们选择本地常见的大榆树；需要垒砌的墙体、过道、台阶，我们也要求全部采用本地山石或石板垒砌。对绿植的选择，我们注重搭配，既有春夏赏花的海棠、连翘、樱花、榆叶梅、百日红等，也有秋冬观赏果叶的石榴、鸡爪槭、红枫、黄杨、石楠、冬青等，力争做到“三季有花，四时有景”。

    其次要充分挖掘历史文化资源。公园的东侧，有一块很平整的石台，相传是燕子休息的地方，由于燕子是吉祥鸟，大家把这里叫做燕子台，这便是燕吉台自然村村名的起源。建公园的小山，在当地土话中叫“围子”，上面曾经建过抗日小学，共产党教师白天教授知识，晚上发展思想先进的村民入党。对于这些历史文化，我们进行了深入走访调研，与村里的老人了解，取得了第一手生动的资料。下一步我们将整理完善 ，使公园变得更有内涵。

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研，通过村里老人们的口口相传，从而取得了生动的第一手资料。下一步我们将整理完善，并在适当位置立上标牌，使公园变得更有内涵。

    第三要便民为民。人寿村在村村民相对较多，但村内没有篮球场、文化广场，也没有党建活动阵地，群众的精神文化生活比较匮乏。修建公园，最主要的目的是为了解决群众精神文化生活需要。我们把台阶修得比较缓，方便老人孩子上去游玩。同时，为了防止墙高发生隐患，我们在临墙的位置全部栽种了月季、蔷薇，这样既美观又较好地避免了安全隐患。下一步，我们将安装部分体育器材，建设党建活动长廊，让村民既有休闲游玩的去处，又能锻炼身体、接受党性教育。

    建设期间，我们与村“两委”和党员代表一道，监督工程质量，确保资金花到实处。其中一堵石墙中掺的水泥和砂的比例不够，粘合性不好，我们要求推倒进行二次垒砌；个别苗木因品种、造型不合适，我们也予以更换。3月12日植树节，我们与沂南县积极对接，将人寿村作为全县义务植树的主会场，同时，我们又邀请了部领导和部机关的同志到村开展义务植树活动，营造了良好的植树添绿氛围。下一步，我们将持续抓好工程进展，确保达到预期效果。

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调研报告

关于人寿村“空心化”的调研思考

刘洪宪

    全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依旧在农村。党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。

    乡村振兴千头万绪，共同富裕百端待举，干事创业关键在人。随着时代发展，大量农村青壮年为了摆脱贫穷的现状，在国家政策的支持下和对美好生活的追求下逐渐离开农村、流入城市，而留在农村的劳动力逐渐呈现老龄化等特征。随着农村“空心化”程度愈演愈烈，农村发展建设逐渐缺乏各方面的人才和主体，乡村振兴战略实施也受到较大影响。因此，乡村振兴当务之急是人的振兴。

    为进一步推动乡村振兴战略，适应新形势新要求、应对新课题新挑战，3月份以来，第一书记工作组深入聚焦任职村“空心化”问题，广泛调研、仔细探索，形成本调研报告。

    人寿村位于沂南县依汶镇政府驻地南5公里处，由燕吉台和南峪两个自然村合并而来。全村共有人口460户、1398人，村“两委”成员5名，党员72名，耕地1600余亩，山、林地2300余亩，主导产业为高温蔬菜大棚和小麦玉米种植。

    人寿村共有户籍人口1398人，其中长期居村生活886人，长年在外生活512人。户籍人口从年龄上看，0-18岁330人，19-30岁149人，31-40岁237人，41-50岁164人，51-60岁262人，61-70岁134人，71-60岁87人，81以上35人。

    一、基本情况

二、面临问题

    （一）年轻劳动力大量流失

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40岁237人，41-50岁164人，51-60岁262人，61-70岁134人，71-80岁87人，80岁以上35人。

    长期在外生活的512人，主要以19-40岁中青年为主，其中19-30岁在外人口114人，占19-30岁户籍人口的76.51%；31-40岁在外人口160人，占31-40岁户籍人口的67.51%；41-50岁在外人口58人，占41-50岁户籍人口的35.37%；51-60岁在外人口42人，占51-60岁户籍人口的16.03%。

    

图1 人寿村户籍人口年龄比例图

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    人寿村村民主要以高温蔬菜大棚和小麦玉米种植为生，长年在村居住的886人中，260人因年幼或年老而不从事劳动，232人种植小麦玉米等农作物，176人种植高温蔬菜大棚，12人养殖，106人就近务工，26人从事经商、个体、幼师等非农工作。

    人寿村目前共有420人从事农业生产活动，其中主要以40-60岁人群为主，共有245人，占40-60岁在村人口的75.15%；而40岁以下成年人仅30人从事农业生产活动，占19-40岁在村人口的26.78%；60岁以上仍从事农业生产活动145人，且最年长者已经85岁。

图2 人寿村各年龄段人口分布图

    （二）农业生产人口出现老龄化趋势

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图3 人寿村在村劳动力职业分布图

图4 人寿村在村劳动力从事农业或非农工作年龄比例图

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    随着农村人口的持续迁出和城市化进程的快速推进，大量优秀技艺和乡风民俗无人传承，许多传统村落和民族村寨朝不保夕，一些农村地区特有乡村文化的传承力与创造力严重不足，形成了目前中华优秀文化传承主体严重缺乏、传承客体日渐式微、传承载体日趋消减的困难局面，最终将导致大量中华文化习俗逐渐消亡。

三、矛盾隐患

    （三）农村文化建设遇阻

    （四）社会服务严重匮乏

    （二）乡村治理主体缺失

    （一）农业生产人少地荒

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    人才振兴是乡村振兴的关键因素。如果没有人才的支撑，乡村振兴只能是一句空话。只有不断鼓励专家人才回流、培育农业本土人才，才能让农村兴盛起来。一方面，各级政府应当支持鼓励外出农民和城市居民返乡下乡创新创业，完善乡村创业服务体系，给予资金技术帮助，同时制定乡村人才的晋升与激励措施，提高乡村人才的工资与福利待遇，使返乡下乡人才有更多的发展机会、更好的生活条件，最大力度吸引人口返乡下乡。另一方面，要大力发展农业职业教育，以新生代农民、种植能手和承包大户以及城市回流农民为培育对象，培养一大批掌握农业技能的专业人才队伍从而破解“农业荒”难题。

    经济落后是农村青壮年流出的根本原因，大力发展农村经济是留住青壮年的当务之急。首先，各级政府必须增加农村经济财政投入，激活农村发展动力，提高农民收入水平，从而吸引更多外出农民回流农村。其次，因地制宜发展当地特色产业，倡导“一村一品”“一县一业”，让每个村庄都有属于自己的特色，从而发展乡村经济，增加就业岗位，吸引外出务工农民回流。

    优美的生态环境是乡村的特色，要想留住村民、吸引外地游客，首先要改善农村居住环境。一方面，加强农村基础设施建设，全面推进农村公路“建好、管好、护好、运营好”，全面实施乡村电气化提升工程，方便村民日常生活。另一方面，完善乡村物流基础设施网络，使村民能够将特色产品销往全国各地。其次，要提升农村基本公共服务水平。公共服务均等化是吸引农民返乡并留在乡村的重要因素。各级政府应该全面提高农村学校的教学基础设施水平，保障儿童学有所教。改善医疗卫生条件，保障农村村民病有所医。完善农村基本养老保险制度，确保农村村民老年生活没有后顾之忧，老有所养。大力发展文化体育事业，使农村村民丰富自己的精神文化生活。

四、意见建议

    （二）加快农村经济振兴，吸引农民返乡

    （三）改善农村公共服务，提升治理水平

    （一）实行归流培养政策，鼓励人才回归

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医疗卫生条件，保障农村村民病有所医。完善农村基本养老保险制度，确保农村村民老年生活没有后顾之忧，老有所养。大力发展文化体育事业，使农村村民丰富自己的精神文化生活。

    基层组织是乡村振兴的基础，“两委”班子是乡村振兴的核心。农村“空心化”问题导致“两委”班子队伍数量少、结构不合理、文化水平低。对此，市县相关部门应出台政策吸引有能力的人到村任职，如加大大学生村官选拔力度，吸引退伍士兵到村充实“两委”班子，积极推动“两委”班子建设。同时，持续选派第一书记和“加强农村基层党组织建设”工作队，吸引机关企事业单位优秀干部驻村帮扶，通过其较强的事务决策力、政策执行力和工作创新力，为乡村振兴发展提供助力。

    （四）出台政策吸引能人，重构治理主体

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关于依汶镇“家庭养老孝心基金”

工作情况的调研报告

范  琦

（依汶镇副书记<挂职>）

   “孝”是中华民族传统美德，也是抓好孝老敬老的重要切入口。依汶镇积极实施孝心基金工程，从家庭层面入手，以孝老爱亲为抓手，推进社会公德、家庭美德、个人品德“三德”建设，尽管取得了较好成效，但也存在一定制约因素。

    春节以来，依汶镇镇政府围绕“家庭养老孝心基金”运行情况，在全镇范围内组织了实地调研，在里庄、丹阳、松林、依汶管理区选取了6个村庄进行了入户走访，并在孝心基金发源地郑家岭村开展了座谈，广泛收集全镇孝心基金工作的实际情况和现实问题，深入剖析问题根源，结合依汶实际，提出有关思考建议，为促进“移风易俗”“共同富裕”积极探索应对人口老龄化的“依汶方案”，为更好满足依汶老人对美好生活的新期待提供参考。

    “家庭养老孝心基金”发源于沂南县依汶镇，是发挥临沂“孝”文化优势的具体举措，也是推向全国的一项制度创新。自2016年起，从引导子女孝亲敬老入手，激励约束并举，通过募集社会爱心款、投入财政奖励资金、收到子女孝心款等方式，走出了“家庭主体、子女主力，政府引导、社会参与”的孝德建设新路子，形成了政府、社会、家庭合力孝老敬老的良好局面。

    近年来，全国各地纷纷推广“孝心基金”模式，比如：河南洛阳、福建泉州……

 一、孝心基金的提出与实践

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     二、依汶镇“家庭养老孝心基金”基本情况

    2023年沂南县“家庭养老孝心基金”相关政策标准和要求是：参与基金的老人每月由子女缴纳100元、县里补贴10元，按季度发放到老人银行卡中。70岁以上老年人参与比例应达到80%，60岁以上贫困户“应参尽参”，60-70岁其他老年人“愿参尽参”，五保户不参加。

    根据领取居民养老保险待遇情况，全镇共有70岁以上老年人5007人，预计年基金收取量超过600万元。截至2月20日下午，已完成收取5519人，入库资金662.28万元，总体指标完成率约110.2%。70岁以上年龄段任务完成占比超过80%。

    1.政策认同强。孝心基金已连续开展8年，社会影响力十分显著。通过晒底子、晾家丑等措施，既树立了先进典型，也为后进者形成了道德约束，成为提升农村社会治理水平的有力抓手。从村干部、老人随机交流过程看，村民对政策十分熟悉，对资金参与时间、配套待遇标准、基金发放时间等认识比较充分，对孝心基金政策整体上非常认同。

    2.政策覆盖广。从往年数据看，全镇69个自然村全部动员，积极参与孝心基金。总体上看，全镇每年均能超额完成80%的70岁以上人群参与比例，政策达到了比较充分的覆盖，有力保障老人老有所依、安度晚年。孝心基金工作的推进，树立了党员干部可亲、可信、可靠的形象，党群干群关系进一步融洽，执行力和公信力进一步提高。

    3.政策效果实。通过银行卡如期发放到账，切实保障了资金安全，也给了老年人“领固定工资”的获得感和仪式感。比如，依汶镇汶凤村修订《尊老养老敬老村规民约》，与老人子女签订《赡养协议书》，发挥孝老敬老理事会作用，具体推进孝心基金工作，通过配套补贴的形式，调动了参与积极性，督促子女“常回家看看”，积极履行敬老孝亲义务，保障老年人生活。孝心基金的开展，在群众中所发挥的教化作用日益显现，有效化解了一些家庭积怨，邻里间、家庭中互帮互助互爱的“小善”源源不断，和谐融洽的乡邻人际关系蔚然成风。

三、实行效果

3.政策效果实。

2.政策覆盖广。

    1.政策认同强。

 二、依汶镇孝心基金基本情况

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日益显现，有效化解了一些家庭积怨，邻里间、家庭中互帮互助互爱的“小善”源源不断，和谐融洽的乡邻人际关系蔚然成风。

    调研发现基金推进落实过程中还存在一些需要改进的方面。

    1.基金收取进度相对迟缓。县里要求2月10日前完成1季度款项收取，按照目前进度看已经延后。

    2.参与积极性有所减退。调研中，部分受访对象直言，今年不愿意参加孝心基金。村干部也反映动员难度加大。一些老人反映，是自己替子女交纳了孝心基金款。

    3.两极化趋势有所增强。一方面，部分受访的70岁以上老年人参与积极性不强；另一方面，60-70岁年龄段老人自愿参与较多，许多尚未满60岁的村民也在积极咨询参与政策。

    1.相较往年启动较晚。2022年是春节之前就动手，今年是年后县里才开展宣传，仅留有一周的时间，相对仓促。

    2.子女自身资金紧张。一是收入来源紧张。受疫情冲击，去年下半年蔬菜价格波动较大，外出务工遇冷，居民收入受到直接影响。二是自身负担较重。70岁以上老年人子女普遍在40-60岁之间，正处于上有老下有小的“中年承压期”，经济负担普遍较重。三是岁末年初各类支出较为集中。除了元旦春节期间的生活开支外，年初是各类保险的集中缴费期，仅计算居民医保（350元）、银龄安康（50元）、居民养老（300元）等，每人保险费约700元。若四口之家全部参保，一次性支出近3000元。一些子女表示拿不出额外的钱给老人缴纳孝心基金。

    3.部分子女孝心意识不强。一些子女常年在外工作，平时一个电话也不打，与家中老人缺乏交流，老人也不愿开口向子女要钱；一些子女在兄弟姐妹分摊比例上存在争执，无人管事；一些子女道德观念淡薄，不愿出钱赡养老人；对这些行为缺乏有效约束措施，加上65岁老年人都已领取每月165元的养老待遇，自己替子女缴纳情况时有发生。

    4.部分子女对政策的理解存在偏差。近年来，随着政策调整，配套资金从30元标准降低到20元，今年进一步降低到10元。预期转弱，一些子女觉得为了每月10元补贴而缴费太麻烦，忽视了“孝心基金”的政策初衷和自身担负的责任和义务。

    5.部分村解释工作不到位。个别村两委班子弱，导致推进效率低，个别村干部工作方式简单生硬，容易引起老人反感。

    六、推进措施和建议

    1.加强宣传和政策解读。通过微信群等进行孝善文化的宣传引导。各村通过召开党员会、村民代表大会等方式，讨论研究家庭养老孝心基金有关事项，将其纳入村规民约，与“积分超市”、好婆婆好媳妇评选等结合起来。

2．将疫情后入户走访与关爱老人结合起来，进一步营造孝心基金政策氛围。一是亲情照料。教育子女经常到老人家中洗衣做饭、拉呱聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活满足感。二是星级评定。对老人经济保障、日常照料等层面进行星级评定，通过星级评定直接反映子女对老人的关爱情况。三是孝心晾晒。对孝心资金交纳及星级评定情况在村务公开栏进行晾晒公示。

3.组织村干部入户宣传，加强督导和通报，形成齐抓共管合力，确保如期完成参与任务。

五、主要原因

 四、存在问题

 3.两极化趋势有所增强。

2.参与积极性有所减退。

1.基金收取进度相对迟缓。

1.相较往年启动较晚。

3.部分子女孝心意识不强。

2.子女自身资金紧张。

走在前

30

不愿出钱赡养老人；对这些行为缺乏有效约束措施，加上65岁老年人都已领取每月165元的养老待遇，自己替子女缴纳的情况时有发生。

    4.部分子女对政策的理解存在偏差。近年来，随着政策调整，配套资金从30元标准降低到20元，今年进一步降低到10元。预期转弱，一些子女觉得为了每月10元补贴而缴费太麻烦，忽视了“孝心基金”的政策初衷和自身承担的责任和义务。

    5.部分村解释工作不到位。个别村“两委”班子弱，导致推进效率低，个别村干部工作方式简单生硬，容易引起老人反感。

    1.加强宣传和政策解读。通过微信群等进行孝善文化的宣传引导。各村通过召开党员会、村民代表大会等方式，讨论研究家庭养老孝心基金有关事项，将其纳入村规民约，与“积分超市”“好婆婆”“好媳妇”评选等结合起来。

    2．将疫情后入户走访与关爱老人结合起来，进一步营造孝心基金政策氛围。一是亲情照料。教育子女经常到老人家中洗衣做饭、拉呱聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活满足感。二是星级评定。对老人经济保障、日常照料等层面进行星级评定，通过星级评定直接反映子女对老人的关爱情况。三是孝心晾晒。对孝心资金交纳及星级评定情况在村务公开栏进行晾晒公示。

    3.组织村干部入户宣传，加强督导和通报，形成齐抓共管合力，确保如期完成参与任务。

  

 六、推进措施和建议

    2.将疫情后入户走访与关爱老人结合起来，进一步营造孝心基金政策氛围。

1.加强宣传和政策解读。

5.部分村解释工作不到位。

4.部分子女对政策的理解存在偏差。