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政策解读电子书
2022.06 第四期
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目录
毕业生档案去向知多少
第九版新冠肺炎防控方案解读
灵活就业人员相关政策
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01
毕业生档案去向知多少
又逢毕业季，毕业生档案该怎么处理呢？高校毕业生的档案，直接关系到毕业生的切身利益，以后用处非常大，千万不能轻视。
1、毕业后档案去哪了？
如果是去机关、国有企事业单位等用人单位就业的，档案会转到用人单位进行管理。如果是去没有人事档案管理权限的，非公单位就业的，档案可以转递到就业地或户籍地的公共就业和人才服务机构进行管理，到超大型城市就业的按其规定执行。
如果是未就业、出国留学或者创业，档案一般转至户籍地公共就业和人才服务机构。
2、档案能自己携带吗？
毕业生的档案要严格按照规定进行转递。根据国家相关规定，档案是严禁自行携带转递的。
学校会根据毕业生的毕业去向，转到有人事管理权限的
用人单位或相应的公共就业和人才服务机构。毕业生工作单位发生变化时，要按照有关规定转递人事档案。
大家千万不要选择将档案拿到自己手里，不然档案可能会遗失或无法享受相关服务。
02
第九版新冠肺炎防控方案解读
近日，国务院联防联控机制综合组发布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。为了防控更规范、更准、更快，第九版《方案》主要有三方面变化——优化调整风险人员的隔离管理期限和方式、统一封管控区和中高风险区划定标准、完善疫情监测相关要求。
1.病毒平均潜伏期缩短
【第八版】新冠肺炎潜伏期为1-14天，多为3-7天；发病前1-2天和发病初期的传染性相对较强。
【第九版】奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2-4天，传播能力更强，传播速度更快，感染剂量更低，致病力减弱，具有更强的免疫逃逸能力。
2.疫苗接种人群范围扩大
【第九版】新冠病毒疫苗接种人群范围扩大至3岁以上，鼓励3岁以上适龄无接种禁忌人群应接尽接。对于符合条件的18岁以上目标人群进行1剂次同源或序贯加强免疫接
种。重点提高60岁及以上老年人群等重症高风险人群的全程接种率和加强免疫接种率。
3.密切接触者管理方式调整
【第八版】对密切接触者采取14天的集中隔离医学观察，在集中隔离医学观察的第1、4、7和14天分别进行一次核酸检测。解除隔离后开展7天居家健康监测，并在第2天和第7天各开展一次核酸检测。
【第九版】对密切接触者采取“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”管理措施，居家健康监测期间不外出。集中隔离
离医学观察的第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测，居家健康监测第3天开展一次核酸检测。发生较大规模疫情时，为缓解集中隔离点资源严重不足，对密切接触者防控措施可适当放宽。（具体详见方案）
4.入境人员管控方式调整
【第九版】对入境人员实施“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”管理措施，在集中隔离医学观察的第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测，在居家健康监测的第3天开展一次核酸检测。居家健康监测期间不外出。
5.统一使用中高风险区划定及管控方案
第九版《方案》将两类风险区域划定标准和防控措施进行衔接对应，统一使用中高风险区的概念：
发生本土疫情后，根据病例和无症状感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小划定高、中、低风险区域。将病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区，实行“足不出户、上门服务”；将病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具
有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险区，实行“人不出区、错峰取物”；中高风险区所在县(市、区、旗)的其他地区为低风险区，实行“个人防护、避免聚集”，低风险区人员离开所在城市应持48小时核酸检测阴性证明。
6.优化区域核酸检测策略
【第八版】按照涉疫地人员，14天内到过涉疫地人员，高风险地区人员，中低风险地区的重点人群等圈层逐步扩大核酸检测范围。分类采取1:1单样检测和5:1、10:1混样检测。
【第九版】根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序，制定可操作的核酸检测方案。基于风险评估结果，动态调整核酸检测的范围和频次，防止疫情扩散。在区域核酸检测能力不足时，可采用抗原检测作为补充。
7.加强重点人群防控
【第九版】高暴露风险的志愿者、社区工作人员、警察、保安等职业人群，结合自身的工作岗位性质、风险等级或所处场所类型做好个人防护。高风险岗位从业人员要严格落实闭【第九版】
环管理、核酸检测和闭环作业后的管控措施。本县（区）发生本土疫情后，尽量避免参加聚会、聚餐、婚丧嫁娶等聚集性活动。
8.加强重点机构防控
【第八版】发生疫情后，重点机构要根据当地风险级别，养老院、护理院、儿童福利院和监管场所可采取封闭管理，不提供堂食，避免聚集互访等措施，学校和托幼机构等可停止线下授课。
【第九版】根据防控需要，养老院、儿童福利领域服务机构、护理院、精神卫生医疗机构和监管场所可实行封闭管理、视频探访等措施；高等学校可采取封闭管理，减少聚集，中小学校和托幼机构等可停止线下授课；大型企业和机关事业单位等可采取弹性工作制；重大建设项目施工企业可采取封闭管理，减少非关键岗位工作人员数量等措施。
按最新版防疫政策做好防疫工作，具体政策可以在中华人民共和共人民政府网站查阅：http://www.gov.cn/xinwen/2022-06/28/content_5698168.htm
03
灵活就业人员相关政策解读
据最新数据显示，全国灵活就业人数高达2亿，灵活就业已成为就业新形态、新模式，本册梳理了灵活就业相关政策以便大家查阅。
一、申报对象
1、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员
2、2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴。
二、缓缴险种
养老保险（不包括医疗保险和失业保险）
三、如何办理
不同类型的灵活就业人员可选择以下几种方式自愿缓缴2022年企业职工基本养老保险费：
1、已与税务机关签订委托扣款协议且同时缴纳基本养老保险和其他社保险费的灵活就业人员。
通过“粤税通”小程序“缓缴基本养老保险费确认”功能自愿暂缓缴纳2022年基本养老保险费，也可以通过办税服务厅确认缓缴。
确认暂缓缴费后，税务机关不再自动从签约账户上扣缴2022年的基本养老保险费。2023年12月底前，税务机关按缴费人申报的缴费工资在2023年当地个人缴费基数上下限范围内确定缴费基数，统一扣缴2022年未缴费月度的养老保险费。
灵活就业人员缓缴养老保险费
2、已与税务机关签订委托扣款协议且仅缴纳基本养老保险费的灵活就业人员
除了粤税通和服务厅缓缴外，还可以通过“粤税通”小程序临时解除扣款协议，或者选择不往签约账户上存钱，确保账户余额少于每月应缴纳的费款。
3、未与税务机关签订委托扣款协议的
可以选择暂不缴费，在规定缴款期限前完成补缴即可。
四、其他要点说明
1、如果今年不缴纳企业职工基本养老保险费，养老保险缴费年限算断缴吗？
答：只要灵活就业人员在2023年年底前补缴了2022年的企业职工基本养老保险费，养老保险缴费年限就可以累计计算。
2、基数说明
按照政策规定，灵活就业人员2023年补缴2022年养老保险费时，缴费基数应在2023年我省企业职工基本养老保险个人缴费基数上下范围内进行选择。由于我省历年缴费基数上下限均呈正增长，因此，灵活就业人员2023年补缴2022年未缴纳的同档次的养老保险费可能会增加。
人缴费基数上下范围内进行选择。由于我省历年缴费基数上下限均呈正增长，因此，灵活就业人员2023年补缴2022年未缴纳的同档次的养老保险费可能会增加。
灵活就业人员必须先补缴缓缴期间的养老保险费用，才能正常申领基本养老金。
一、申请条件
就业困难人员和离校未就业高校毕业生灵活就业后，向公共就业人才服务机构申报就业并以个人身份缴纳社会保险费。
二、申报材料
1、《社会保险补贴（灵活就业）申请表》；
2、由灵活就业人员签名、雇主签名确认或灵活就业人员所在社区盖章确认的灵活就业岗位和地址等证明材料；
3、灵活就业人员的身份证复印件；
4、灵活就业人员的就业创业证复印件（或就业失业登记证；可不提供纸质件，由系统校验）；
5、离校未就业高校毕业生灵活就业的，应提供高校毕业生毕业证书复印件；
6、社会保险费征缴机构出具的上季度（或半年）缴纳有关社会保险费的明细账（单）；
7、灵活就业人员个人银行账户(存折或卡)复印件。
三、补贴标准
就业困难人员和离校未就业（毕业1年内）高校毕业生灵活就业后，办理就业登记并以个人身份参加社会保险的，按不超过实际缴纳额2/3的标准给予社保补贴，补贴期限除对法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
四、办理机构
当地人力资源社会保障部门。
五、办理时间
材料齐全的受理后7个工作日内完成审核。
六、办理流程
1、窗口或网上申请。本补贴项目按季度或半年申请，申请单位应在每季度或半年后首月15日（各地市可根据实际情况调整）前，在网上填写《社会保险补贴（灵活就业）申请表》。打印后签名盖章，持申请资料到受理机构提出申请；或将签名盖章的申请表和所需申请资料拍照上传系统，通过网上提交受理机构办理。
灵活就业人员社会保险补贴
2、受理。受理机构审核申请资料，办结窗口受理或网上申请受理程序，向申请人发送电子受理回执，并报审核机构审核。
3、审核。审核机构对受理机构提交的申请资料进行审核，7个工作日内加具审核意见。
4、公示。审核机构对已通过审核的申请进行汇总，将申请人信息及申请事项、审核情况等信息通过网站、服务窗口等渠道进行公示。公示无异议的，报审批机构审批。
5、审批。
6、资金划拨。审批通过后，将资金划拨至申请单位账户。如打款不成功的，将补贴资金退回至专项资金账户。
补贴可按季度或半年提出补贴申请，在办理灵活就业登记和缴纳社会保险费后，通过互联网www.gdhrss.gov.cn/jycy预约申请后，携带申请资料向户籍所在地人社分局办事窗口提出补贴申请。
审核
供稿
编辑
李婷
庄小燕
陈洁儿
梁凤洋
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