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清风信托

总第67期

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习近平对宣传思想文化工作作出重要指示

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     中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对宣传思想文化工作作出重要指示指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。党的十八大以来，党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。

　　习近平强调，新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴，充分激发全民族文化创新创造活力，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

　　习近平强调，各级党委（党组）要把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在肩上，确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处。各级宣传文化部门要强化政治担当，勇于改革创新，敢于善于斗争，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。

　　全国宣传思想文化工作会议10月7日至8日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。

　　

 10月9日上午，中央纪委国家监委网站公布了中国光大集团原党委书记、董事长李晓鹏被“双开”的消息。

 经查，李晓鹏丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、接受宴请；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用等方面为他人谋利；违规借用管理和服务对象钱款、持有非上市公司股份，利用职权为亲属经营活动谋利；泄露尚未公开的干部选拔任用事项；治家不严，家风不正；既想当官又想发财，长期以权谋私，“靠金融吃金融”，利用职务便利为他人在贷款融资、业务承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

 上述李晓鹏的“双开”通报中再次出现了“靠金融吃金融”表述，这与两天前被开除党籍的中国银行原党委书记、董事长刘连舸的通报相同。

 经查，刘连舸丧失理想信念，背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决、打折扣，弃守金融风险防控职责，大肆违规插手信贷项目，违法发放贷款，造成重大金融风险，履行全面从严治党主体责任不力，严重破坏所在单位政治生态，私自携带违禁书刊入境，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、出入私人会所、接受滑雪和旅游安排，长期借用管理对象车辆；不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，徇私录用调整提拔干部；违规经商办企业；违规干预资金借贷，私自留存涉密资料；道德败坏，家风不正，对亲属失管失教；毫无纪法底线，擅权妄为，“靠金融吃金融”，利用职务便利为他人在贷款融资、项目合作等方面谋利，并非法收受巨额财物。

 刘连舸被开除党籍消息发布之后，中国银行党委召开会议，传达中央纪委国家监委关于给予刘连舸的处分决定，党委书记、董事长葛海蛟主持会议并讲话，党委班子成员作表态发言。与会同志一致表示，坚决拥护党中央决定，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将深刻汲取刘连舸案件惨痛教训，引以为戒、警钟长鸣、举一反三，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到严于律己、严负其责、严管所辖，更加坚决推进全面从严治党。

 刘连舸于今年3月31日被查，李晓鹏于今年4月5日被查，相隔仅6天。

明鉴

今年已有3名中管干部被点名“靠金融吃金融”

 除了上述2人外，今年被通报处分的中管干部中，还有一人也被点名“靠金融吃金融”。

 今年6月9日，中央纪委国家监委网站通报了中国人民银行原党委委员、副行长范一飞被“双开”的消息。经查，范一飞丧失理想信念，背弃初心使命，政治意识淡漠，对抗组织审查，大搞迷信活动；无视中央八项规定精神，长期违规接受宴请、旅游、打高尔夫球等活动安排，违规参加公款宴请、收受礼品礼金、出入私人会所；在职务安排、岗位调整等方面为他人谋取利益；为官不廉，纵容亲属不实际工作而获取薪酬，搞权色交易；违规干预、插手执法活动；道德败坏，家风不正；毫无纪法底线，胆大妄为，“靠金融吃金融”、“以钱生钱”，长期以“投资”为名大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物。

 范一飞于去年11月被查，2023年9月27日，最高人民检察院发布消息，中国人民银行原党委委员、副行长范一飞涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由湖北省黄冈市人民检察院审查起诉。近日，黄冈市人民检察院已向黄冈市中级人民法院提起公诉。

 随着金融领域反腐持续深入，还有多名中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部的处分通报中出现过“靠金融吃金融”的表述。

 包括今年2月被“双开”的中国建设银行深圳市分行原党委书记、行长王业；今年9月被开除公职的中国华融资产管理股份有限公司北京分公司原党委书记、总经理黄宪辉；今年9月被“双开”的中国建设银行深圳市分行原资深专员赵芝然等。

明鉴

《中国共产党纪律处分条例》：第九十四条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；

（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；

（四）从事有偿中介活动的；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

 利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。

 违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

 解析：本条是关于违规从事营利活动，利用决策、审批过程中掌握的未公开信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利，违规兼职、兼职取酬行为及其适用的处分种类和幅度的规定。本条分三款：

 第一款规定的是违反规定从事营利活动的行为，具体分为六项。针对的是依照规定不允许个人从事营利活动的具有特定身份的党员，不同身份党员限制不同。比如，公务员中的党员根据《中华人民共和国公务员法》的规定一律不允许经商办企，但是国有企业中的领导人员，则不得违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关具体规定。

 第一款第（一）项规定的是违反有关规定经商办企业的行为。所谓“经商办企业”，主要是指经营商业、新办企业，其形式主要有：个人独资经商办企业，与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业，私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业等。经商办企业的主观目的是获取经济利益或者利润，而不论经商办企业的客观结果是否营利。

 第一款第（二）项规定的是违反有关规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的行为。拥有非上市公司企业的股份或者证券，一般来说，本质上属于经商办企业。

实务

违规从事营利活动的认定

 第一款第（五）项规定的是违反有关规定在国（境）外注册公司或者投资入股的行为。“在国（境）外注册公司或者投资入股”，主要是指在国（境）外经办商业或者其他企业、从事商业或者其他经营活动等。本项所称“在国（境）外投资入股”，一般是指在国（境）外以个人入股的形式办企业、从事商业或者其他经营活动等。某些掌握一定职权的党员领导干部，为了规避党和国家关于禁止党员领导干部经商办企业的规定，到国外去注册公司或者投资入股，以获取个人利益，对此必须予以党纪责任追究。

 第一款第（六）项规定的是有其他违反有关规定从事营利活动的行为，这是违反规定从事营利活动的兜底条款。

 第二款规定的是党员利用参与企业改重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策过程中或者参与上述环节审批过程中掌握的信息买卖股票的行为，或者党员利用职权或职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的行为。这是针对新问题、新情况作出的新规定，是从党的十八大以来查处的典型违纪案例中总结出来的。比如，有的长期利用职权和职务上的影响进行经商营利活动；有的长期“亦官亦商”，大肆攫取巨额经济利益，违规从事投资经营等活动，特别是利用自己在管理、审批过程中掌握的大量信息（管理信息），买卖股票。如果构成刑法规定的内幕交易罪、利用未公开信息交易罪的，适用总则中纪法衔接条款处理。

 第三款规定的是党员有违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的行为。党员违反规定兼职，使其可能利用职权或者工作之便，通过兼职化公为私、损公肥私、以权谋私、权钱交易，导致腐败现象的发生。同时，党员违反规定兼职，参与经营活动，也导致经济组织间的不平等竞争，扰乱经济秩序，妨碍改革和经济建设。因此，党中央、国务院多年来三令五申禁止党政干部在经济组织中兼职或兼职取酬，多次发文重申或进一步明确：党政机关干部不准在各类经济组织中兼职（包括名誉职务）；个别经批准兼职的，不得领取任何报酬。这里所称的“经济组织”和“社会组织”，包括各种类型的企业（公司）、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。本行为中所称的“兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益”，主要是指党员未经批准在各类经济组织、社会组织中兼职（包括名誉职务）的，以及经批准兼职但违反规定领取报酬的。这里所说的“额外利益”，一般包括顾问费、咨询费等各种名目的酬金。

实务

 近年来，从一些查处的贪腐案件中发现，很多落马官员“朋友”居多，在所谓的“好兄弟”“铁哥们”“老朋友”的圈子里，在隐形外衣的掩盖下，在“温情脉脉”的侵蚀中，在恭维奉承、前呼后拥、吹吹拍拍、吃吃喝喝的过程中，迷失了自我，丧失了底线，放松了警惕，最终淡了纪法意识，浓了个人私欲，一步步滑入犯罪的泥潭。

 社会上一些人之所以热衷于与领导干部拉关系、交朋友、套近乎，表面上情深义重，实则是包藏祸心，其目的是把有实权的领导干部当作“资源”来经营，让领导干部手中的权力变成谋取私利的工具。然而，有些领导干部热衷于江湖义气，你投之以桃，我报之以李，本该清清爽爽的同志关系，变成了沾满铜臭的钱权交易，当权力与金钱成为“朋友”、与色情“连理”，必会沆瀣一气，腐败行为的发生难以避免，最终误入歧途，锒铛入狱，遗恨终生。

 人生在世，不可无友。但是，作为掌握着公共权力，代表国家行使权力的公众人物，其交友范围和生活方式往往影响着权力的运行，事关社会风气，攸关党的事业，更是政治生活中的一个原则。

 那么，作为一名党员干部如何择善而交，慎以修廉呢？

 首先，要辨别真伪，择善而交。面对光怪陆离的纷繁世界，党员干部要学会用放大镜、显微镜看问题，以小见大，由表及里，擦亮眼睛，察于微而知著，睹于始而知终，防祸患于未然。择友以“德”为据、以“信”为基，分良莠、辨忠奸，多交畏友、诤友，在事业中互相砥砺，在信念、品德、纪律和作风方面互相监督，与人民群众、先进模范交朋友，学习他们身上的优良作风和品德，提升自我修养、强化党性锤炼、密切党群干群血肉联系。不交无德之人、不交无义之人、不交无信之人、不交无善之人，远离那些投机取巧、四处钻营、八面玲珑、素质低下、心术不正的人，树立底线思维，把握正确的交友原则，净化“朋友圈”，纯洁“朋友圈”。

 其次，坚持原则，公私分明。无论再好的朋友，都必须把握分寸，正确处理工作与友谊二者之间的关系，坚持君子之交淡如水、为政之道清似茶，砥砺“不义而富且贵，于我如浮云”的品格。始终从工作出发，从党和人民的事业出发，任何情况下，绝不把权力因素和功利因素带到朋友交往中，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。

 与善人交，如入芝兰之室。广大党员干部要坚定理想信念，锤炼品德，与志同道合、品德高尚的人一同追逐梦想，择善而行，慎以修廉，规划无愧于时代的人生蓝图，交出不负党和人民的合格答卷。

清风

择善而交 慎以修廉