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企业月度重大事件报告—————
第06期
2021年6月
《赞·新视界——政策专刊》
讲他所想，解他所惑，助他所得
2024|第21期
Sep
司法案例：道县启迪企业服务有限公司被要求退回税收奖励和 产业扶持资金
热点知识：外包员工从甲方退工后，工作地点/工作内容调整 差异较大存在的风险及解决措施？
目录
CONTENTS
01
02
03
04
政策法规
解读分析
司法案例
热点知识
政策法规
来源：国家税务总局深圳市税务局
https://shenzhen.chinatax.gov.cn/sztax/xxgk/tzgg/202408/af45729
2f76b41fa82ce5a0445b0f0b1.shtml
摘要：
2023年度深圳市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为174640元，折算成在岗职工月平均工资为14553元（四舍五入取整数）。现对深圳市解除劳动关系一次性补偿收入免征个人所得税标准、住房公积金和企业年金、职业年金个人所得税税前扣除标准进行调整，通告如下：
一、根据《关于个人所得税法修订后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税〔2018〕164号）规定，个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费），在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。深圳市个人与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入的免税标准调整为523920元（含本数），超过的部分，按照《关于个人所得税法修订后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税〔2018〕164号）有关规定计算征收个人所得税。
【国家税务总局深圳市税务局】国家税
务总局深圳市税务局关于调整深圳市
2024年度个人所得税相关税前扣除及
免征标准的通告
政策法规
二、根据《财政部国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税〔2006〕10号）规定，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12％的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过43659元（14553元×3倍），超过上述规定比例或标准缴交的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
三、根据《财政部人力资源社会保障部国家税务总局关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》（财税〔2013〕103号）规定，企业年金、职业年金个人缴费部分，在不超过本人缴费工资计税基数的4％标准内的部分，暂从个人当期的应纳税所得额中扣除。其中，工资计税基数不得超过43659元（14553元×3倍），超过规定标准缴付的缴费部分，应并入个人当期的工资、薪金所得，计征个人所得税。
上述标准调整自2024年6月1日（税款所属期）起执行。
政策法规
来源：中共中央办公厅 国务院办公厅
http://www.news.cn/politics/zywj/20240821/e24942ee587c484ca9e
af2b4181e158b/c.html
摘要：
一、完善市场准入负面清单管理模式
由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入市场准入负面清单管理，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。市场准入负面清单实行动态调整，清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。
二、优化新业态新领域市场准入环境
聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标
【中共中央办公厅 国务院办公厅】中共
中央办公厅 国务院办公厅关于完善市
场准入制度的意见
政策法规
准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域全球前沿科学研究协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。
解读分析
今年5月底，国务院办公厅发布《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号），从建设全国统一大市场出发，明确、直接地对各地招商引资行为进行规范。
6月份，国务院办公厅颁发的《公平竞争审查条例》于8月1日正式生效。
8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，最大目标是要“促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场”。
在此背景下，多地政府开始以更市场化的形式进行招商。在去补贴、去奖励、去税收优惠后，资本招商、基金招商等模式在地方招商中的地位将愈加重要，但其相关制度和模式也在不断变化中。各地招商模式具体如下：
一、8月26日，湖南发布《招商引资正面清单》
1、推动形成招商合力，创新招商方式。
此次发布的《清单》，主要包括大力推进构建大招商格局、大力推进综合成本优势招商、大力推进营商环境优化、支持产业生态招商、大力推进湘商回归等14条内容。
《清单》还提出，加强招商统筹合作，鼓励开展跨区域合作，具体统筹机制包括完善重大项目信息共享、协调推进机制，建立完善跨区域产业转移利益共享机制，鼓励省内园区与东部发达地区园区开展跨区
政策解读——招商引资模式新变化。
解读分析
域共建合作。
今年1至7月，全省引进重大项目共458个，总投资2846亿元；引进“三类500强”企业投资项目187个，总投资1550.04亿元。
2、招商模式变革
（1）产业生态招商。聚焦“4×4”现代化产业体系和11条重点倍增产业链精准招商，鼓励市州争取国家产业备份基地、国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群布局建设和国家区域性产业政策。
（2）资本招商。支持设立产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化基金集聚，加快推广QFLP（Qualified Foreign Limited Partner，合格境外有限合伙人）业务，以此引进一批优秀企业。7月，湖南首个QFLP基金在长沙成功落地，构建了我省吸引外商投资的新渠道。常德围绕合成生物领域，聚集了一批优秀基金，投早、投小、投科技，培育孵化了一批优质的专精特新上市后备企业。
《清单》支持地方政府从自身资源禀赋、产业优势的实际出发，扬长避短、有取有舍、靶向出击。比如，郴州发挥在新能源领域的矿产资源优势，重点打造新能源产业链，吸引了一批优质新能源产业企业入驻；怀化发挥西部陆海新通道的区位优势开展招商，招引了一批现代物流企业入驻，培育形成新的优势产业。
（3）大数据浪潮下，数字化招商逐渐成为新趋势。湖南建立“投资湖南”数字化招商云平台，推动招商供需精准匹配；强化数据分析能力，数字赋能助力重点项目招引。
解读分析
二、江苏省全力引导产业基金招商，“生态+资本”组合拳。
在招商方式上，江苏省不依赖于单一“税返招商”，更多地靠“生态+资本”的全新招商组合。
2024年6月21日，江苏省召开全省战略性新兴产业母基金启动运行暨首批产业专项基金组建新闻发布会，会上南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、扬州7市分别发布了省战略性新兴产业母基金，总规模达到500亿元，定位为“耐心资本”，主要吸引产业资本、社会资本、保险资金、社保基金等合作，设立一系列产业子基金，构成“省级母基金—产业专项基金—产业子基金”的三层基金架构。这意味着江苏省将撬动更多社会资本参与其中产业投资，同时为优质GP提供更多投资舞台。
省级母基金与每个城市的战略性新兴产业集群、特色产业体系以及精准产业招商体系紧密关联，本次省级母基金主要投资方向为江苏“51010”战略性新兴产业集群、“1650”产业体系、“10+X”未来产业体系，《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》等明确的战略性新兴产业和未来产业领域，以及其他符合国家和省战略性新兴产业发展规划的重点领域。
所以，江苏省在过去的5年里招引企业的底层逻辑就是——以完善的产业链、强大的资金链和密切的产投服务提高企业吸引力，这正是其他地方政府可以借鉴的成功经验。
三、湖北省人民政府办公厅印发《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》
解读分析
已经有地方政府意识到了股权投资机构在招商引资中的重要性——今年5月，湖北省人民政府办公厅印发《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》，其中提到“各地要将招引头部私募股权投资机构纳入招商引资绩效考核范围，加大市场化招引力度，吸引境内外头部机构来鄂落地，对招引头部机构有重大贡献的管理人核心团队（高管）、中介机构、行业商协会，所在地政府可给予一定奖励。”
四、广州发布《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》
广州发布《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，即广州“招商引资20条”，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、突显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施，其中值得关注的是：
创新招商模式。打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的全链路路径，结合产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业为项目落地制订专业化服务方案。
总之，地方产业招商引资模式正迎来巨变，各地政府和企业需紧跟时代潮流，实现战略转型，为我国经济高质量发展贡献力量。
司法案例
来源：
https://rmfygg.court.gov.cn/web/rmfyportal/noticedetail?paramS
tr=4052205512504061
摘要：
（一）案件概要：
道县启迪企业服务有限公司于2021年12月9日登记成立，2023年12月11日登记注销，郭章磊是该公司股东，登记股利比例为50%。该公司于2022年1月01日至2022年5月31日期间五次从道县高新技术产业开发区管理委员会领取了8，534，150元税收奖励和产业扶持资金，鉴于该公司已注销工商登记，道县高新技术产业开发区管理委员会要求郭章磊返还该公司领取的上述款项，返还金额为 4，267，075元。
（二）判决内容：
法院判决郭章磊按照登记占股50%的比例返还该公司领取的上述款项，返还金额为 4，267，075元。
（三）分析解读：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条第二款“任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征
道县启迪企业服务有限公司被要求退回
税收奖励和产业扶持资金
司法案例
以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）第四条“各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。”等法律政策文件的规定，该公司领取的上述资金属于违反了国家税收法律法规和政策的规定，属无效行为，已经发生了债权债务。
《民法典》第一百五十五条规定 “无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约力。”，根据 《湖南省行政程序规定》第一百五十八条第一款、第一百六十二条 第一款第四项的规定，道县高新技术产业开发区管理委员会拟决定依法收回该公司领取的8，534，150元税收奖励和产业扶持资金。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定 （二）第二十条第二款规定“公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。”，鉴于该公司已注销工商登记但有承诺书，郭章磊为该公司股东和实际受益人依法应承担相应的法律责任，现拟责令你按照登记占股50%的比例返还该公司领取的上述款项，返还金额为 4，267，075元。
司法案例
总结：
因此，企业在享受招商引资税收奖励和产业扶持资金时应谨慎，就算企业已注销也有可能找公司股东追回奖励和扶持，被追回的风险较大，未来企业面对类似的政府税收优惠应遵循谨慎性原则。
热点知识
1、外包员工从甲方退工后，工作地点/工作内容调整差异较大存在的风险及解决措施？
外包员工与人力资源公司建立劳动关系，是人力资源公司自己的员工。其从甲方回到本公司后，工作地点/工作内容调整差异较大，属于变更劳动合同主要内容，公司应当与劳动者协商一致，否则公司将存在支付经济补偿金甚至赔偿金的法律风险。
另外，如果公司单方调整工作地点/工作内容的行为本身不符合法律规定且不具有合理性，那么劳动者拒不到新岗位任职则不构成重大违纪，若公司以拒不到岗或旷工为由单方解除劳动合同的，用人单位仍可能面临因违法解除支付赔偿金的风险。
建议开展外包业务的人力资源公司在对外包员工管理时熟悉了解劳动法律政策，尤其是劳动合同的管理，合法调整工作地点/工作内容。合规的调岗或工作地点应具备下列条件：符合劳动合同的约定或者用人单位规章制度的规定；符合用人单位生产经营的客观需要；调岗后劳动者的工资水平与原岗位基本相当；不带有侮辱性和惩罚性；无其他违反法律法规的情形。
2、人力资源公司派遣业务的优势是什么？
（1）分担甲方用人风险。若出现劳动纠纷，可以由人力资源公司出面调解，人力资源公司可以成为员工与甲方公司的屏障，虽然经济责
人力资源小知识
热点知识
任实质由甲方公司负担，但人力资源公司可以承担用人不当的法律责任，例如违法解除责任、未休年休假责任等，分担甲方公司责任。同时对于管理不当产生的行政责任，人力资源公司也能与甲方分担。
（2）进出灵活。劳务派遣有利于提高甲方公司的运营效率，根据市场需求，灵活配置就业人员，甲方公司可以与人力资源公司签订较为短期的劳务派遣合同，及时调整不合适的员工。
（3）及时补充人员。由于劳务派遣的特殊用工方式，人力资源公司是招人不用人，甲方公司是用人不招人，人力资源公司负责前期的招聘等工作，直接向甲方公司派遣合适的员工，甲方公司可以快速接收到合适的员工，直接上岗，而无需进行招聘等准备工作，无需面对招聘难的问题。
当然，人力资源公司通过派遣业务还能够为甲方公司解决岗位编制与工资总额受限、降低残保金成本、社保一体化，以及部分岗位甲方公司希望享受强管理权限的需求。
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