青学堂
呼和浩特中心支行团委
第七期
CONTENTS
目
录
青
年
理
論
提升工程
在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话
青学“习”语
习近平致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信
青学党建
青言青语
青学动态
导师讲堂
中华人民共和国公职人员政务处分法(之二)
国际收支处2020年学习成果
经常项目处理论学习小组学习成果
办公室、跨境办、支付结算处、国际收支处、清水河县、托克托县
刘玉春主任、国际收支处-、保卫处
坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战
青學"習"語
2020年9月3日
习近平
同胞们，同志们，朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年。
75年前的今天，中国人民同世界人民一道，以顽强的意志和英勇的斗争，彻底打败了法西斯主义，取得了正义战胜邪恶、光明战胜黑暗、进步战胜反动的伟大胜利！
75年前的今天，中国人民经过14年不屈不挠的浴血奋战，打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，取得了中国人民抗日战争的伟大胜利！
这是近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。这个伟大胜利，是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点、也是世界反法西斯战争胜利的重要组成部分，是中国人民的胜利、也是世界人民的胜利。
中国人民抗日战争的伟大胜利，将永远铭刻在中华民族史册上！永远铭刻在人类正义事业史册上！
在这里，我代表中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委，向全国参加过抗日战争的老战士、老同志、爱国人士和抗日将领，向为中国人民抗日战争胜利建立了历史功勋的海内外中华儿女，致以崇高的敬意！向支援和帮助过中国人民抗日战争的外国政府和国际友人，表示衷心的感谢！向为了胜利而壮烈牺牲的所有英灵，向惨遭侵略者杀戮的死难者，表示深切的哀悼！
在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话
同胞们、同志们、朋友们！
中华文明生生不息5000多年，中国人民以非凡的创造力为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。但是，1840年以后，由于列强的侵略和封建统治的腐朽，中国饱经沧桑磨难，中国人民遭受深重苦难。日本对华持续侵略是近代以来中国历史上最黑暗的一页，日本反动统治者一次次侵略中国，1894年挑起甲午战争，1895年侵占台湾和澎湖列岛，1900年伙同其他帝国主义列强侵入北京，1904年发动日俄战争、侵犯中国东北领土和主权，1914年侵占青岛，1915年提出“二十一条”，1931年策动九一八事变、侵占中国东北全境，1935年制造华北事变，1937年7月7日以炮轰宛平县城和进攻卢沟桥为标志发动全面侵华战争，妄图变中国为其独占的殖民地，进而吞并亚洲、称霸世界。日本军国主义的野蛮侵略给中国人民造成空前巨大的灾难，激起了中国人民的顽强反抗。
九一八事变后，中国人民就在白山黑水间奋起抵抗，成为中国人民抗日战争的起点，同时揭开了世界反法西斯战争的序幕。七七事变后，抗击侵略、救亡图存成为中国各党派、各民族、各阶级、各阶层、各团体以及海外华侨华人的共同意志和行动，中国由此进入全民族抗战阶段，并开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。
在艰苦卓绝的抗日战争中，全体中华儿女为国家生存而战、为民族复兴而战、为人类正义而战，社会动员之广泛，民族觉醒之深刻，战斗意志之顽强，必胜信念之坚定，都达到了空前的高
中国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，有力捍卫了国家主权和领土完整，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱！
中国人民抗日战争的伟大胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，中国人民赢得了世界爱好和平人民的尊敬，中华民族赢得了崇高的民族声誉！
中国人民抗日战争的伟大胜利，坚定了中国人民追求民族独立、自由、解放的意志，开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的历史新征程！
同胞们、同志们、朋友们！
——中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利。爱国主义是我们民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。面对国家和民族生死存亡，全体中华儿女同仇敌忾、众志成城，奏响了气吞山河的爱国主义壮歌。爱国主义是激励中国人民维护民族独立和民族尊严、在历史洪流中奋勇向前的强大精神动力，是驱动中华民族这艘航船乘风破浪、奋勇前行的强劲引擎，是引领中国人民和中华民族迸发排山倒海的历史伟力、战胜前进道路上一切艰难险阻的壮丽旗帜！
度。杨靖宇、赵尚志、左权、彭雪枫、佟麟阁、赵登禹、张自忠、戴安澜等殉国将领，八路军“狼牙山五壮士”、新四军“刘老庄连”、东北抗联八位女战士、国民党军“八百壮士”等众多英雄群体，就是千千万万抗日将士的杰出代表。中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城、以前仆后继赴国难，谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。
——中国人民抗日战争胜利是中国共产党发挥中流砥柱作用的伟大胜利。中国共产党自成立之日起就把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命，捍卫民族独立最坚定，维护民族利益最坚决，反抗外来侵略最勇敢。在抗日战争时期，在民族危亡的历史关头，中国共产党以卓越的政治领导力和正确的战略策略，指引了中国抗战的前进方向，坚定不移推动全民族坚持抗战、团结、进步，反对妥协、分裂、倒退。中国共产党高举抗日民族统一战线的旗帜，坚决维护、巩固、发展统一战线，坚持独立自主、团结抗战，维护了团结抗战大局。中国共产党人勇敢战斗在抗日战争最前线，支撑起中华民族救亡图存的希望，成为全民族抗战的中流砥柱！
——中国人民抗日战争胜利是全民族众志成城奋勇抗战的伟大胜利。中国共产党坚持动员人民、依靠人民，推动形成了全民族抗战的历史洪流。毛泽东同志在全国抗战开始后就明确提出：“我们主张全国人民总动员的完全的民族革命战争，或者叫作全面抗战。因为只有这种抗战，才是群众战争，才能达到保卫祖国的目的。”中国共产党坚持兵民是胜利之本，提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术，敌后根据地军民广泛开展伏击战、破袭战、地雷战、地道战、麻雀战等游击战的战术战法，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海之中。中国共产党领导开辟的敌后战场和国民党指挥的正面战场协力合作，形成了共同抗击日本侵略者的战略局面。中国人民抗日战争胜利是全体中华儿女勠力同心、以弱胜强的雄浑史诗，显示了中国人民和中华儿女坚不可摧的磅礴力量！
——中国人民抗日战争胜利是中国人民同反法西斯同盟国以及各国人民并肩战斗的伟大胜利。中国人民永远不会忘记，世界上爱好和平与正义的国家和人民、国际组织等各种反法西斯力量对中国人民抗日战争给予的宝贵援助和支持。苏联给予中国抗战有力的物资支持，美国“飞虎队”冒险开辟驼峰航线，朝鲜、越南、加拿大、印度、新西兰、波兰、丹麦以及德国、奥地利、罗马尼亚、保加利亚、日本等国的一大批反法西斯战士直接投身中国抗战。加拿大医生白求恩、印度医生柯棣华不远万里来华救死扶伤，法国医生贝熙叶开辟运输药品的自行车“驼峰航线”，德国的拉贝、丹麦的辛德贝格在南京大屠杀中千方百计保护中国难民，英国的林迈可、国际主义战士汉斯·希伯等记者积极报道和宣传中国抗战壮举。他们的感人事迹和崇高品格永远铭记在中国人民心中！
中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出伟大抗战精神，向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大抗战精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，将永远激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
同胞们、同志们、朋友们！
中国和日本是近邻。保持中日长期和平友好关系，符合两国人民根本利益，符合维护亚洲和世界和平稳定的需要。在两国2000多年的交往历史上，和平友好是主流。中日友好关系发展到今天的水平，来之不易。我们应该以历史眼光和全球视野思考和谋划两国关系，坚持在相互尊重、求同存异基础上，积极推动构建携手合作、互利双赢的新格局，推动两国关系沿着正确轨道持续向前发展。
正确对待和深刻反省日本军国主义的侵略历史，是建立和发展中日关系的重要政治基础。日本军国主义惨无人道的侵略行径、令人发指的屠杀罪行、野蛮疯狂的掠夺破坏，给中国人民和广大亚洲国家人民带来了惨绝人寰的灾难。事实不容抹杀，也是抹杀不了的。任何否认侵略历史甚至美化侵略战争和殖民统治的言论，都不能不引起中国人民和亚洲国家人民的极大愤慨、严厉谴责、高度警惕。
前事不忘，后事之师。我们纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，谴责侵略者的残暴，强调牢记历史经验和教训，不是要延续仇恨，而是要唤起善良的人们对和平的向往和坚守，是要以史为鉴、面向未来，共同珍爱和平、维护和平，让中日两国人民世世代代友好下去，让世界各国人民永享和平安宁。
同胞们、同志们、朋友们！
中国人民抗日战争胜利75年来，中国发生了翻天覆地的变化。中国共产党团结带领全国各族人民发愤图强、艰苦创业，创造了举世瞩目的发展成就，成功开辟了中国特色社会主义道路，中国特色社会主义进入新时代，脱贫攻坚战、全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迎来了光明前景。全体中华儿女为之感到无比自豪！
我们也清醒认识到，在前进道路上，我们仍然会面临各种各样的风险挑战，会遇到各种各样的荆棘坎坷。我们要弘扬伟大抗战精神，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍为实现中华民族伟大复兴而奋斗，直至取得最后的胜利。
——实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导。办好中国的事情，关键在党。只要我们深入了解中国近代以来的历史就不难发现，鸦片战争以后的很长时间里，中国呈现各自为政、一盘散沙的乱象，这是日本军国主义敢于发动全面侵华战争的重要原因。如果没有中国共产党领导，完成民族独立和解放的任务就可能拖得更久、付出的代价更大，我们的国家更不可能取得今天这样的发展成就、更不可能具有今天这样的国际地位。坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。我们要聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越纯洁、越来越强大、越来越有战斗力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，万众一心向前进。任何人任何势力企图歪曲中国共产党的历史、丑化中国共产党的性质和宗旨，中国人民都绝不答应！
——实现中华民族伟大复兴，必须坚持走中国特色社会主义道路。道路问题直接关系党和人民事业兴衰成败。中国特色社会主义道路是党和人民历经千辛万苦、克服千难万险取得的宝贵成果。中国特色社会主义道路，开拓于中国人民共同奋斗，扎根于中华大地，是给中国人民带来幸福安宁的正确道路。无论遇到什么风浪，在坚持中国特色社会主义道路这个根本问题上都要一以贯之，决不因各种杂音噪音而改弦更张。随着新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践不断向前，我们的道路必将越走越宽广，我们的制度必将越来越成熟。任何人任何势力企图歪曲和改变中国特色社会主义道路、否定和丑化中国人民建设社会主义的伟大成就，中国人民都绝不答应！
——实现中华民族伟大复兴，必须坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党来自人民、植根人民，初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，根本宗旨是全心全意为人民服务。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持同人民的血肉联系，紧紧依靠人民开拓事业新局面，促进全体人民共同富裕。任何人任何势力企图把中国共产党和中国人民割裂开来、对立起来，中国人民都绝不答应！
——实现中华民族伟大复兴，必须坚持斗争精神。中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。我们必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。历史必将证明，中华民族走向伟大复兴的历史脚步是不可阻挡的。任何人任何势力企图通过霸凌手段把他们的意志强加给中国、改变中国的前进方向、阻挠中国人民创造自己美好生活的努力，中国人民都绝不答应！
——实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走和平发展道路。近代以后，中国人民遭受列强的侵略、凌辱、掠夺达百年以上，但中国人民不是从中学到弱肉强食的强盗逻辑，而是更加坚定了维护和平的决心。人类命运休戚与共，各国人民应该秉持“天下一家”理念，共同推动构建人类命运共同体。中国人民热爱和平、珍惜和平，把维护世界和平、反对霸权主义和强权政治作为自己的神圣职责，坚决反对动辄使用武力或以武力威胁处理国际争端，坚决反对打着所谓“民主”、“自由”、“人权”等幌子肆意干涉别国内政。中国人民将一如既往同各国人民携手努力，为创造人类美好未来而不懈奋斗。任何人任何势力企图破坏中国人民的和平生活和发展权利、破坏中国人民同其他国家人民的交流合作、破坏人类和平与发展的崇高事业，中国人民都绝不答应！
同胞们、同志们、朋友们！
鉴往事，知来者。全党全军全国各族人民，海内外所有中华儿女，要更加紧密地团结起来，弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进。这是对为夺取中国人民抗日战争胜利献出生命的所有先烈、对为中华民族独立和中国人民解放献出生命的所有英灵的最好告慰。
值此中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议和中华全国学生联合会第二十七次代表大会开幕之际，我代表党中央，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全国各族各界青年和青年学生、向广大海外中华青年致以诚挚的问候！
5年来，在党的领导下，在共青团帮助指导下，各级青联和学联组织锐意改革、积极进取，团结广大青年和青年学生在全面建成小康社会进程中贡献智慧力量、展现青春风采，为做好党的青年工作发挥了重要作用。
经过全党全国各族人民团结奋斗，我们即将夺取全面建成小康社会伟大胜利，踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程。我国广大青年要坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，同亿万人民一道，在矢志奋斗中谱写新时代的青春之歌。
青联和学联工作是党的青年工作的重要组成部分。各级党委和政府要加强对青年工作的领导，关心和支持青联和学联工作，为广大青年和青年学生增长才干、施展才华创造良好条件。青联和学联组织要紧跟时代步伐，把握青年工作特点和规律，深化改革创新，组织动员广大青年和青年学生坚定跟党走、奋进新时代，为党和国家事业发展作出新的更大的贡献。
习近平
2020年8月17日
来源：新华网
习近平致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信
青學
黨建
第四章 政务处分的程序
第四十二条 监察机关对涉嫌违法的公职人员进行调查，应当由二名以上工作人员进行。监察机关进行调查时，有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供情况。
严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予政务处分的依据。
第四十三条 作出政务处分决定前，监察机关应当将调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据告知被调查人，听取被调查人的陈述和申辩，并对其陈述的事实、理由和证据进行核实，记录在案。被调查人提出的事实、理由和证据成立的，应予采纳。不得因被调查人的申辩而加重政务处分。
第四十四条 调查终结后，监察机关应当根据下列不同情况，分别作出处理：
（一）确有应受政务处分的违法行为的，根据情节轻重，按照政务处分决定权限，履行规定的审批手续后，作出政务处分决定；
（二）违法事实不能成立的，撤销案件；
（三）符合免予、不予政务处分条件的，作出免予、不予政务处分决定；
中华人民共和国公职人员政务处分法(之二)
（四）被调查人涉嫌其他违法或者犯罪行为的，依法移送主管机关处理。
第四十五条 决定给予政务处分的，应当制作政务处分决定书。
政务处分决定书应当载明下列事项：
（一）被处分人的姓名、工作单位和职务；
（二）违法事实和证据；
（三）政务处分的种类和依据；
（四）不服政务处分决定，申请复审、复核的途径和期限；
（五）作出政务处分决定的机关名称和日期。
政务处分决定书应当盖有作出决定的监察机关的印章。
第四十六条 政务处分决定书应当及时送达被处分人和被处分人所在机关、单位，并在一定范围内宣布。
作出政务处分决定后，监察机关应当根据被处分人的具体身份书面告知相关的机关、单位。
第四十七条 参与公职人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避：
（一）是被调查人或者检举人的近亲属的；
（二）担任过本案的证人的；
（三）本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系的；
（四）可能影响案件公正调查、处理的其他情形。
第四十八条 监察机关负责人的回避，由上级监察机关决定；其他参与违法案件调查、处理人员的回避，由监察机关负责人决定。
监察机关或者上级监察机关发现参与违法案件调查、处理人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。
第四十九条 公职人员依法受到刑事责任追究的，监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，依照本法规定给予政务处分。
公职人员依法受到行政处罚，应当给予政务处分的，监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节，经立案调查核实后，依照本法给予政务处分。
监察机关根据本条第一款、第二款的规定作出政务处分后，司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原政务处分决定产生影响的，监察机关应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。
第五十条 监察机关对经各级人民代表大会、县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的，应当先依法罢免、撤销或者免去其职务，再依法作出政务处分决定。
监察机关对经中国人民政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的，应当先依章程免去其职务，再依法作出政务处分决定。
监察机关对各级人民代表大会代表、中国人民政治协商会议各级委员会委员给予政务处分的，应当向有关的人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会通报。
第五十一条 下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定进行调查的案件，调查终结后，对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象，应当交有管理权限的监察机关依法作出政务处分决定。
第五十二条 公职人员涉嫌违法，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，公职人员任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。
公职人员在被立案调查期间，未经监察机关同意，不得出境、辞去公职；被调查公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励、处分或者办理退休手续。
第五十三条 监察机关在调查中发现公职人员受到不实检举、控告或者诬告陷害，造成不良影响的，应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。
第五十四条 公职人员受到政务处分的，应当将政务处分决定书存入其本人档案。对于受到降级以上政务处分的，应当由人事部门按照管理权限在作出政务处分决定后一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等的变更手续；特殊情况下，经批准可以适当延长办理期限，但是最长不得超过六个月。
第五章 复审、复核
第五十五条 公职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。
监察机关发现本机关或者下级监察机关作出的政务处分决定确有错误的，应当及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。
第五十六条 复审、复核期间，不停止原政务处分决定的执行。
公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分。
第五十七条 有下列情形之一的，复审、复核机关应当撤销原政务处分决定，重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定：
（一）政务处分所依据的违法事实不清或者证据不足的；
（二）违反法定程序，影响案件公正处理的；
（三）超越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。
第五十八条 有下列情形之一的，复审、复核机关应当变更原政务处分决定，或者责令原作出决定的监察机关予以变更：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）对违法行为的情节认定确有错误的；
（三）政务处分不当的。
第五十九条 复审、复核机关认为政务处分决定认定事实清楚，适用法律正确的，应当予以维持。
第六十条 公职人员的政务处分决定被变更，需要调整该公职人员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级或者薪酬待遇等的，应当按照规定予以调整。政务处分决定被撤销的，应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇，按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级，并在原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。没收、追缴财物错误的，应当依法予以返还、赔偿。
公职人员因有本法第五十七条、第五十八条规定的情形被撤销政务处分或者减轻政务处分的，应当对其薪酬待遇受到的损失予以补偿。
第六章 法律责任
第六十一条 有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的，由其上级机关、主管部门责令改正，对该机关、单位给予通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。
第六十二条 有关机关、单位、组织或者人员有下列情形之一的，由其上级机关，主管部门，任免机关、单位或者监察机关责令改正，依法给予处理：
（一）拒不执行政务处分决定的；
（二）拒不配合或者阻碍调查的；
（三）对检举人、证人或者调查人员进行打击报复的；
（四）诬告陷害公职人员的；
（五）其他违反本法规定的情形。
第六十三条 监察机关及其工作人员有下列情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理：
（一）违反规定处置问题线索的；
（二）窃取、泄露调查工作信息，或者泄露检举事项、检举受理情况以及检举人信息的；
（三）对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的；
（四）收受被调查人或者涉案人员的财物以及其他利益的；
（五）违反规定处置涉案财物的；
（六）违反规定采取调查措施的；
（七）利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的；
（八）违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的；
（九）违反回避等程序规定，造成不良影响的；
（十）不依法受理和处理公职人员复审、复核的；
（十一）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十五条 国务院及其相关主管部门根据本法的原则和精神，结合事业单位、国有企业等的实际情况，对事业单位、国有企业等的违法的公职人员处分事宜作出具体规定。
第六十六条 中央军事委员会可以根据本法制定相关具体规定。
第六十七条 本法施行前，已结案的案件如果需要复审、复核，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本法不认为是违法或者根据本法处理较轻的，适用本法。
第六十八条 本法自2020年7月1日起施行。
党的十九大提出，决胜全面建成小康社会，必须打赢三大攻坚战，其中一项重要内容是防范化解重大风险。习近平总书记强调指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响国内国际经济正常运转，增加了许多新的金融风险和挑战。但是，我们没有退路，必须沉着应对，迎难而上，努力实现稳增长和防风险长期均衡，为全面建成小康社会提供坚实的金融支撑。
一、维护金融安全关乎我国经济社会发展全局
习近平总书记多次指出，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉；金融活经济活，金融稳经济稳；金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。做好金融工作责任重大，容不得丝毫疏忽懈怠。
金融与风险始终相伴。根据马克思主义政治经济学原理，金融风险根源于商品的内在矛盾，即价值与使用价值的对立统一。货币产生后，商品的内在矛盾外化为商品和货币的外在矛盾。商品经济由实体经济和货币经济构成，二者相互依存，相互促进；同时也可能相互背离，相互冲突。当生产结构失衡或信用偏离过度，就会导致金融风险积聚。国家形成后，政府从多方面介入经济活动。特别是货币从民间一般等价物转变为政府法定货币，在极大地方便生产交换的同时，也容易因政府行为失当带来新的巨大风险。
坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战
放眼世界，一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相关。十七世纪荷兰能够取得海上霸权，其初具现代特征的金融体系扮演了非常重要的角色。之后的英国兴起金融革命，推动工业革命，助力其成为所谓的“日不落帝国”。同样，金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜枚举。十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务，最终引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁金香事件、1720年英国南海泡沫事件，都重创本国经济和国家实力。
上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心有余悸。1929年美国股市暴跌，1930年发生银行挤兑倒闭风潮，蔓延为席卷全球的经济危机，多国政府更迭。第二次世界大战后，西方国家多次发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下，发展中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利局面，多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务危机、亚洲金融危机，教训十分深刻。本世纪以来，美欧为摆脱经济社会困局，不断扩张财政支出，放松货币供应，积累起巨额债务和资产泡沫，最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的量化宽松政策，负面影响至今尚未完全释放。
改革开放以来，我国金融业实现历史性跨越，建立起具有自身特色的现代金融体系。《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》提出了30条具体措施，推动上海成为金融改革开放排头兵。图为2020年7月30日，上海外滩蓝天白云映衬下的外滩牛。 人民图片 王初/摄
改革开放以来，我国金融业实现历史性跨越，建立起具有自身特色的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会主义制度优势，以自我革命精神，主动消除隐患，成功战胜80年代末严重通胀、90年代中期经济过热、多次外部风险等冲击，不仅为我国经济社会发展提供了相对稳定的金融环境，也为世界金融稳定与发展作出贡献。
2008年国际金融危机爆发后，国际经济金融形势更加复杂多变，我国经济周期性、结构性、体制性问题叠加碰头，金融风险形势复杂严峻。随着国际收支状况逐渐好转，国内企业、政府、居民部门杠杆率快速上升，金融产品和市场结构日趋复杂、透明度较差，金融体系内部资金自我循环、脱实向虚倾向愈演愈烈，一些不法金融集团和违规金融活动野蛮生长，金融系统内部的腐败和违纪违规行为持续蔓延。如果放任自流，势必酿成系统性风险，产生颠覆性影响，严重危及经济持续发展和国家政治安全。
党的十八大以来，面对十分严峻的风险形势，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察、敏锐判断、果断决策。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就告诫全党要高度重视财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
2016年底的中央经济工作会议，明确要求“把防控金融风险放到更加重要的位置”。2017年习近平总书记亲自谋划和部署一系列“防风险、治乱象、补短板”的重大举措，发起了攻坚战的前哨战。习近平总书记关于金融工作的重要论述，阐明了金融领域的根本性战略性问题，形成了防范化解金融风险的系统方略，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。
二、防范化解金融风险攻坚战取得实质性突破
按照党中央的决策和部署，在国务院和国务院金融稳定发展委员会的靠前指挥下，各地区各部门和金融系统齐心协力，共同推进，防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。
金融资产盲目扩张得到根本扭转。2017年至2019年，银行业向实体经济提供的信贷资金和债券投资年均增速分别高达12.1%和13.9%。而资产年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相当于向实体经济多投入64万亿元资金的同时，银行业资产少扩张88万亿元。保险业激进的投资理财型业务得到遏制，寿险业务的中短期保费占比从31%的历史高点降至4%。企业部门杠杆率稳中有降，居民和政府部门杠杆率增速放缓。宏观杠杆率扭转了2008年至2016年年均上升10多个百分点的势头，最近三年总体稳定在250%左右。
影子银行风险持续收敛。我国影子银行风险隐患一度非常严重。影子银行层层嵌套，风险隐蔽，与房地产泡沫、地方隐性债务、非法互联网融资等紧密交织。2017年开始集中整治不规范的同业、理财和表外业务，2018年资管新规落地实施，经过几年努力，初步呈现根本性好转势头。
2019年末，影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%。委托贷款、信托贷款和各类交叉金融投资产品持续收缩。一些国际组织和专业机构给予高度评价，认为中国降低影子银行风险的成绩最为显著，从根本上维护了金融体系稳定。
不良资产认定和处置大步推进。针对较为普遍的资产质量不实问题，对金融机构开展多角度检查评估，严格要求风险资产审慎分级。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款之比，2016年一度超过128%，2019年末降至82%。3年时间里，银行业共处置不良贷款5.8万亿元，超过之前8年处置额的总和。与此同时，加快补充资本，增提拨备，全面提升了各类金融机构应对外来冲击的实力。
违法与腐败行为受到严厉惩治。坚决整治不法金融集团和非法金融活动，有序推进资产清理、追赃挽损、风险隔离。保护合法收入，取缔非法收入，依法处理恶意操控金融机构的问题股东。依法接管包商银行，在充分保护存款人利益的同时，打破刚性兑付，促进信用分层，严肃市场纪律。依法处置安邦集团、华信集团等严重违法违规企业，及时重组、重整和破产清算数家涉嫌违规办理金融业务的控股公司。推动高风险中小银行和信托公司“一企一策”进行改革重组和风险处置。一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法，其中一部分就是“监守自盗”的金融管理部门工作人员。
互联网金融风险大幅压降。我国一度存在大量“无照驾驶”平台违法从事金融活动，其中很多打着金融创新和“互联网+”旗号混淆视听。经过集中整治，互联网金融领域风险形势明显好转，过去“遍地开花”的乱象得到整治。一大批违法开办的互联网理财、保险、证券、基金和代币机构被取缔。全国实际运营P2P网贷机构，由高峰时期约5000家压降至2020年6月末的29家，借贷规模及参与人数连续24个月下降。
金融和实体经济共生共荣，为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。疫情暴发以来，湖北省十堰市郧县农商行一手抓疫情防控，一手抓支农服务。十堰市郧阳区300多个信贷员深入乡村，走进农户，积极发放小额支农贷款，扶持农民发展种养殖项目，挽回疫情损失，助力脱贫攻坚。图为2020年3月26日，郧阳区白桑关镇梅子营村一村民在家门口领到了农商行信贷员送来的10万元贷款，计划种植两个大棚食用菌。 人民图片 吴成林/摄
大中型企业债务风险有序化解。截至2019年末，全国建立债委会约2万家，实施市场化法治化债转股1.4万亿元，帮助大量仍有发展潜力的企业渡过难关。一大批流动性困难企业的债券违约和股票质押风险得到缓释，相当一部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实施联合授信试点，债务约束的内生动力显著增强。
房地产金融化泡沫化势头得到遏制。房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来，各地区各部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神，优化金融资源配置，严防资金违规流入房地产市场。2019年与2016年相比，房地产贷款增速下降12个百分点，新增房地产贷款占全部新增贷款的比重下降10个百分点。既满足房地产行业平稳发展的正常需要，又避免因资金过度集中出现更大风险。
地方政府隐性债务风险初步控制。隐性债务是潜在的金融风险触发点。近年来，我国严控地方政府融资增量，严禁违法违规提供融资。同时，实施疏堵并举，有序化解存量隐性债务，金融系统积极配合地方政府进行债务置换。推动地方债在商业银行柜台面向个人投资者发售，为法定新增的地方政府债务提供多种资金支持。近三年，银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。
标本兼治的长效机制逐步健全。2017年至2019年，监管部门严肃追究金融机构和从业人员违法违规责任，处罚银行保险机构8818家次，处罚责任人员10713人次，罚没合计72.4亿元，超过以往十几年总和。通过努力在制度上补短板，监管工作进一步纳入法治化轨道。2017年以来，共发布实施209项银行业保险业监管规章和规范性文件。金融机构重速度轻质量的发展理念和经营模式在很大程度上得到纠正。
服务实体经济质效明显提升。2017年至2019年，人民币贷款增加46万亿元。其中，基础设施、保障性安居工程、制造业贷款分别增加8万亿元、3.3万亿元和1.6万亿元。科研技术、信息软件、生态环保贷款年均增速分别达31.2%、20.8%和19.5%，显著高于同期贷款平均增速。小微企业融资总体实现“量增、面扩、价降”，普惠型小微企业贷款年均增速23.2%。贫困地区基础金融服务覆盖率接近99%。2019年大病保险覆盖11亿多城乡居民，农业保险风险保障金额超过3.8万亿元。保险赔款成为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源。
经过持续努力，金融风险总体趋于收敛，金融体系韧性明显增强。不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地。实践证明，党中央关于防范化解金融风险攻坚战的决策部署完全正确非常及时。如果当初贻误战机，拖延整治，当前面临的困难会大得多，不良后果难以估量。
三、新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战
我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增长深度下跌，尽管二季度恢复正增长，但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。世界银行6月发布的《全球经济展望》预测，2020年全球经济将收缩5.2%。今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。
为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅”后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。
在经济全球化持续多年快速发展背景下，各国经济金融相互依存度已达到很高水平。然而，令人遗憾的是，目前的国际社会合作氛围并不理想。近年来，少数发达国家自身经济结构持续恶化，导致社会阶层撕裂和对立，极端主义、民粹主义日益膨胀，贸易保护主义盛行，“退群”、“脱钩”、“断链”增多，并对我国公开
为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要，执行中如遇新的异常情况还可能进一步加大力度。但也不能不看到，在资金面宽松背景下，企业、居民、政府都可能增加债务。利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫。一些地方的房地产价格开始反弹，金融资源有可能再次向高风险领域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。
当前，国际上许多国家特别是最发达国家，采取了强刺激做法。有的国家实行无限量化宽松政策，财政货币双管齐下，向市场释放大量流动性，向个人和企业直接融资或提供担保。短期看，这一做法有利于稳定经济与金融，但是中长期效果则存在很大不确定性。世界上没有免费的午餐，天下也没有不散的筵席。在以美元为主导的国际货币体系中，当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策，实际上也消耗着美元的信用，侵蚀着全球金融稳定的基础，会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入性通胀、外币资产缩水、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重的是，世界可能再次走到全球金融危机的边缘。
采取打压和遏制战略。疫情发生后，有的国家自身应对不力，却以多种方式对外转移矛盾。美国将中国和其他一些国家的企业和机构列入“实体清单”，频频制造事端。这些做法危害了正常经贸合作，全球经济复苏平添更多变数，金融稳定和金融安全都受到干扰。
近年来，一些银行积极探索，提高金融服务的可得性、覆盖率和满意度，打通金融服务“最后一公里”，有效地推动了普惠金融的发展。中国农业银行在西藏地区充分运用“背包银行”、“马背银行”、“汽车银行”等方式开展流动金融服务，让农牧民“足不出村”就能享受到便捷高效的金融服务。图为农行阿里分行冈仁波齐营业所工作人员在为农牧民办理贷款证年审业务。 中国农业银行供图 巴桑次仁/摄
此外，近些年迅速发展的金融科技，既为我们带来许多机遇，也带来很大挑战。我国金融科技在部分领域位居世界前列，在风险防控方面没有现成经验可以借鉴。由于大数据、云计算、人工智能等高新技术广泛应用，传统金融风险的表现形式、传染路径发生深刻改变，数据安全等非传统风险日益突出。这些风险具有较强的突发性、隐蔽性和破坏力，不能不引起我们高度警惕。
四、金融系统要努力确保经济社会发展目标如期实现
面对复杂严峻的经济形势，以习近平同志为核心的党中央及时对下一阶段工作进行了部署。我们要切实增强机遇意识和风险意识，既要“稳定大局、统筹协调”，进一步提升金融服务质效，推动经济发展尽快步入正常轨道；又要“分类施策、精准拆弹”，有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看，做好以下工作尤为重要。
全力推动国民经济恢复正常循环。金融和实体经济共生共荣。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。正所谓“农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉”。当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下，全面恢复产业循环、市场循环、经济社会循环。要紧扣“六稳”、“六保”任务，充分利用我国市场潜力大、储蓄资源多、国际合作范围广等有利条件，发挥好中央与地方各单位的积极性、主动性。强化财政、金融、就业、产业政策协同配合，特别要服务好中小微企业等各类市场主体，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
加快金融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要工具。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。在经济供给侧结构性改革中，金融供给侧结构性改革扮演着“棋眼”角色。要坚持社会主义市场经济改革方向，加快转变金融业发展方式。推动金融结构同经济社会发展相适应，促进融资便利化，降低实体经济成本，提高资源配置效率。健全金融机构法人治理，矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向。不断完善资本市场基础制度，引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设，推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。
尽最大可能提早处置不良资产。信用风险是金融业最基础的风险，有毒资产是必须下决心切除的病灶，掩盖拖延只会贻误治疗，最终带来严重后果。金融机构要采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产。日常监管上，不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置。制定切合实际的收入和利润计划，增加拨备计提和资本补充。疏通不良资产处置的政策堵点，为提高金融体系稳健性创造更有利条件。
防止高风险影子银行反弹回潮。影子银行风险“燃点低”、“烈度大”，如有风吹草动，就可能形成“燎原之势”，贻害无穷。目前，影子银行经过不懈治理，风险得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全铲除，稍一放松监管，极可能全面回潮，导致前功尽弃。要保持战略定力，对高风险业务保持高压态势。突出简单、透明原则，规范交叉金融产品，做到公募产品与私募产品边界清晰，表内业务与表外业务风险隔离，委托业务与自营业务分账经营，储蓄产品和投资产品泾渭分明。努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序。同时，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。
及时处置不同类型机构风险。针对不同风险的机构，精准有效施策。对高风险金融集团，依照既定方案和分工依法依规处置。对农村金融机构，坚持县域法人地位总体稳定，鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者。对城商行和信托等地方法人机构，支持省级政府制定并实施处置方案，金融管理部门加强专业指导。抓紧研究提出国内系统重要性银行名单，对于名单内的金融机构，组织制定恢复与处置计划。要建立高效的问题机构风险处置机制。金融机构履行主体责任，股东特别是主要股东要承担重要责任。地方党委政府履行属地责任，要把落实地方党的领导责任、地方国有金融资本管理责任、辖区风险处置责任和维护社会稳定责任紧密结合起来。金融管理部门履行监管主体责任。健全存款保险制度和机构体系，充分发挥早介入、早预警、早处置的作用。
世界上没有高回报低风险的金融产品，更没有所谓“稳赚不赔”的理财产品，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。为进一步提高社会公众防范非法集资能力，保护人民群众合法利益，2020年6月15日，河北省石家庄新乐市金融办等20多家相关单位，联合举办“守住钱袋子 护好幸福家”防范非法集资宣传活动。图为市民在展板前查看相关介绍。 中新社发 贾敏杰/摄
稳步扩大金融业对外开放。按照自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融主权的前提下，努力实现更高层次的金融开放。加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力，及时发现并有效阻遏外部冲击向国内扩散。积极参与国际金融治理和监管规则制定，加强宏观政策国际协调，提高国际话语权。
切实加强金融消费者教育和保护。加强金融知识普及，让城乡居民都懂得，投资是有风险的，世界上没有高回报低风险的金融产品，更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。机构和个人投资者都要树立价值投资、理性投资和风险防范意识。弘扬契约精神，强化法治意识，坚持依法办事，提高违法成本。简化产品结构，严格客户分层，如实通报风险。强化信息披露，提高市场透明度。加快社会信用体系建设，进一步健全失信联合惩戒机制，及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为。
进一步加强党对金融工作的领导。做好金融工作，最根本的一条，就是要坚持党的集中统一领导，这是我们最大的制度优势。从近些年工作实践中我们看到，金融领域发生一系列风险事件和腐败案件，最主要的原因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。近年来，拆除金融风险点的经验表明，加强党的领导是最根本最有效的措施。凡实施风险处置和重组的金融机构，原则上都要成立临时党组织。对股权关系复杂的风险机构，首先压实党的领导责任。要严厉打击金融腐败，坚决查处风险背后的利益勾结，把查办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来，加快构建金融业健康发展的长效机制。
青言青語
国际收支处青年理论学习小组学习成果
2020年以来，国际收支处青年理论理论学习小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，按照中心支行党委和团委以及国际收支处的相关安排，紧扣打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，紧紧围绕外汇工作的主责主业，不断团结引领小组青年为基层央行发展作出积极贡献,
一、导师带动，夯实理论学习基础
将青年理论武装工作纳入到党建工作整体格局中，统筹推进青年理论学习，通过导师上党课、座谈讨论等方式，督促青年学习。8月初，青年理论导师袁晶处长为青年同志作“党旗所指就是团旗所向”的主题党课，从政治立场、理论学习、工作任务、思想建设等方面鼓励青年人成为央行事业合格接班人，充分发挥导师的领导促学和传帮带作用，提高青年理论素养、夯实青年思想根基。
二、充分运用互联网，将青年理论课堂移到“指尖”
通过学习强国、微信公众号等平台，积极推送热点时事学习素材，让理论学习成为触手可及的事。疫情期间，通过腾讯会议室开展线上学习，以理论促履职。深入发掘榜样事例，通过学习身边人身边事，致敬奋斗在一线工作的医务工作者等方式，不断将榜样的力量转化为促进自身工作履职的强大动力。组织处内青年同志积极捐款帮助医院购买物资，网上购买贫困县特色产品助力产业恢复，用自己力所能及的力量帮助别人，用小手汇聚大爱。
经常项目处理论学习小组学习成果
通过学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等重要著作，让我进一步提高了政治站位、锤炼了政治品格、坚定了理想信念，增强了党性修养，夯实了理论基础。一是坚持真抓实干，践行初心和使命。“大道至简，实干为要”。实践是检验真理的唯一标准。具体落实到工作中，就是要把总局出台的各项便利化政策落实落地，保证政策执行不落空、不走样、不变形，保障市场主体正常用汇需求，不断提升跨境贸易便利化。二是坚持以人民为中心，践行初心和使命。“治国有常，而利民为本”。要进一步优化外汇服务方式，简化业务办理流程，高效办理外汇业务，降低银企管理成本，真正让市场主体享受便利化政策红利。三是坚持开拓创新，践行初心和使命。要积极用创新的思维和先进的理念武装头脑，把握工作重点，突破难点，创新工作方法，打造工作亮点，全面提高工作质量。
作为一名外汇局工作人员，我们既是外汇收支的管理者也是金融服务者，要以“永不懈怠的精神状态”和“一往无前的奋斗姿态”尽心尽责干好本职工作，积极投身央行事业；要只争朝夕、不负韶华，主动担当，履职尽责，为经济金融发展贡献力量！
——经常项目管理处 张海霞
8月，经常项目管理处的青年干部一起学习了《习近平谈治国理政》第三卷。习近平同志治国理政哲学思想植根于中国实践，以实践需要为导向、以回答中国问题为中心，是立足中国现实、关注时代问题的实践哲学。作为基层央行行员，我深刻感受到要用先进的理论思想武装头脑，学以致用，把理论学习成效转化为提高政治素质、做好本职工作、培养推动外汇管理事业发展的思想自觉和行动自觉，为进一步推动外汇重点领域改革开放做出自己的贡献。
——经常项目管理处 刘凤
张伯彦《习近平谈治国理政》学习心得
赵欣然《习近平谈治国理政》学习心得
青學動態
办公室青年理论学习小组学习信息
8月12日，办公室党支部开展了创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”第二专题“思想铸魂工程”理论学习。在办公室党支部带领下，办公室青年理论学习小组重点学习了《习近平谈治国理政第三卷》第十一章“铸就中华文化新辉煌”，《习近平谈治国理政第二卷》第九章第四篇“坚持和巩固党对意识形态工作的领导”，进一步提高了小组成员对中华传统文化和意识形态工作重要性的认识，增强了运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。
跨境办青年理论学习小组学习信息
为深入学习贯彻党的十九大精神，引导青年干部大兴读书之风，切实丰富业余生活，跨境办青年理论学习小组于8月13日开展了读书分享会。活动采用个人分享与集体讨论结合方式进行，高鸿同志围绕《时运变迁》的主要内容、社会评价、深度思考等多方面与大家进行了分享。青年理论学习小组其他成员结合自身业务工作经验，畅谈读书体会。
学习小组导师充分肯定了此次读书分享会，她强调干部职工特别是青年干部职工要深入贯彻落实习近平总书记提出的“爱读书、读好书、善读书”要求，将读书变成一种生活习惯、自觉行动和价值追求，不断提高政治理论和专业知识水平，为推动跨境办各项工作提质增效贡献力量。
清水河县青年理论学习小组学习信息
学习小组导师充分肯定了此次读书分享会，她强调干部职工特别是青年干部职工要深入贯彻落实习近平总书记提出的“爱读书、读好书、善读书”要求，将读书变成一种生活习惯、自觉行动和价值追求，不断提高政治理论和专业知识水平，为推动跨境办各项工作提质增效贡献力量。
托克托县理论学习小组学习信息
8月11日，国际收支处青年理论学习小组开展反腐倡廉理论学习活动，集体学习徐加爱同志讲话精神。全体青年干部集中学习了《从执行“八项规定”情况看政治机关意识--在党委理论学习中心组学习时的发言》，并从PBC清廉金融微信公众号中辅以典型负面案例。
支付结算处青年理论学习小组学习信息
8月25日下午支付结算处青年理论学习小组开展“前浪后浪共话责任与担当”活动。会议集体观看五四青年节献给新一代的演讲《后浪》，并就责任与担当主题展开了深度交流。青年表示，迈入新时代，奋斗正当时，作为青年人应更加敢为，更加有为，要以坚定的理想信念、过硬的业务能力、攻坚克难的韧劲和乐观向上的心态，恪守责任担当，争当新时代的奋斗者和追梦人。
青年理论导师李虹处长强调，履责担当首先要保有一颗敬畏之心，敬畏央行的职责和使命，高标准严要求投入工作。其次讲究方式方法，加强学习修养，强化实践锻炼，增进会干事、干成事的真本领。最重要的是把自己的事做好，正如习总书记所强调的，保持“咬定青山不放松”的坚定，发扬“越是艰难越向前”的气概，以钉钉子精神把职责要求落实落细。
国际收支处青年理论学习小组学习信息
7月17日，清水河县支行召开2020年新入行职工以及2019年入行职工见习期满座谈会，支行副行长、各部室负责人及全体青年职工参加。
会上，新入行行员及2名转正青年职工进行了发言，支行行领导与新职工进行了面对面交流，代表支行党组对新入行职工提出了五点希望和要求：一是坚持学习，理论联系实际，尽快进入角色；二是勤奋履职，争创佳绩；三是遵纪守法，廉洁自律；四是自觉遵守上级行和中心支行各种规章制度；五是安心工作，健康生活。
为深入学习宣传贯彻习近平总书记五四寄语精神，引导青年团员感悟习近平总书记关怀、明确新时代责任，加强团员青年思想政治引领和理论武装，团结凝聚支行团员青年力量，人民银行托县支行团支部于8月27日举办“学习寄语精神，展现青春信仰”主题读书分享会。支行党组书记、行长赵紫光同志、支行副行长云慧珍同志参与活动并作讲话。支行团支部书记王嘉轩同志主持活动，团支部全体青年参加活动。
導師講堂
刘玉春主任为所在党支部青年党员讲专题党课
8月24日下午，中心支行党委委员、工会主任刘玉春同志为所在工会办公室党支部全体青年党员干部讲授题为《把“不忘初心、牢记使命”作为基层央行党员干部终身课题》专题党课。
刘玉春主任围绕应该不忘什么样的初心、如何做到“不忘初心、牢记使命”两个方面，深入讲解了初心如磐、使命在肩对工会干部做好当前各项工作的重要性，提出了把“不忘初心、牢记使命”作为基层央行加强党的建设的永恒课题和青年党员干部一辈子的事常抓不懈的现实要求。刘玉春主任强调初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，每个青年党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思。一是用理想信念滋养初心和使命。要始终牢记第一身份是共产党员，把初心和使命转化成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。二是用科学理论引领初心和使命。要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，常学常进、常悟常新，从内心深处筑牢不忘初心、牢记使命的思想基石。
三是用廉洁从政品格彰显初心和使命。要知敬畏、明得失、守底线，涵养良好政德，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党人的浩然正气。四是用真挚为民情怀诠释初心和使命。要始终把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为基层央行履职的出发点和落脚点，在日常工作中，在每项业务、每项措施中充分维护人民群众利益。五是像雷锋那样践行初心使命，努力创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。要做一颗永不生锈的“螺丝钉”，把螺丝钉擦亮拧紧，树立终身学习理念，干在实处，走在前列，以实际行动诠释共产党人的初心使命。
国际收支处-学习小组导师讲党课讲稿
近平总书记指出：“党旗所指就是团旗所向。”这一重要论述深刻揭示了党团之间的特殊关系，为新时代加强共青团建设指明了方向。共青团98年的奋斗历史充分证明，坚持党的领导是共青团组织与生俱来的血脉基因，是共青团事业不断从胜利走向胜利的根本保证，是共青团始终不能变、永远不能丢的政治灵魂。
一、当前青年干部的思想状况。2020年4月，中支团委面向全行40周岁以下青年干部就理论学习、工作履职、人际交往等多个方面开展[]线上不记名调查，调查情况如下：参与调查人数254人，青年参与度92.7%，其中党员占比53.6%，入行3年以上人数占比55.6%，科级及以上人员占比38.5%。目前中心支行青年思想状况整体较为积极，大部分青年对政治理论学习与敬业履职的积极性良好，对自己的工作要求及单位的忠诚度整体较高。但也存在一定的消极思想趋势，主要表现在：纪律意识、规矩意识有待提高、影响青年勤奋敬业的内外部因素不断增加、因工作产生矛盾的情况仍然存在、本领恐慌与更多看中自身职业发展，大局意识和奉献意识有待提升等方面。从调查情况看，青年思想作风消极化趋势的主要原因在于，青年的期望诉求与组织激励制度安排不匹配，客观存在的机制体制问题和青年主观思想不成熟问题均值得关注。
一是学习方面。调查同时发现，针对党章党规党纪、公职人员相关管理学习情况的统计中，仅有31.7%的人表示“较为系统的学过，比较了解”，其余则表示“只有部门组织是才会去学习”或“工作用到才会学”，甚至有3.2%的人表示不了解。在另一项关于单位内部管理规定学习情况的调查中，“较为系统的学习过各项制度”的人不足一半。
二是敬业爱岗方面。接受调查的青年普遍表示“高标准完成任务是我的工作原则”（83%）。影响青年勤奋敬业的因素也在不断增加，有42%的认为“社会发展中的不公平现象”是影响青年思想认识和道德判断最重要的因素。据调查，青年认为部门领导具备的素质中，“沟通能力及工作安排的合理性”（57%）最为重要，但目前仍有相当一部分青年认为部门内部工作安排强度不一致，对自身工作产生很大压力，调查同时显示，工作热情和敬业精神有所下降、专业能力和知识结构在应对新业务时存在较大挑战、指导青年员工的耐心和主动性有待加强等是所在部门在“带队伍”方面存在的具体问题。
三是激励机制作用。绝大多数青年认为“职务晋升”是工作中最看重的，也是干部成长的标志，但调查显示青年对这一核心问题困惑较大。超过1/4的青年认为“发展机会较少，看不到升职希望或工作投入与收获不成正比”给自己工作造成很大压力，而对于目前单位激励机制的调查显示，部门内部的评先评优活动未起到正面激励作用，存在论资排辈现象、先进典型及相关荣誉的宣传效果不明显、内部分工不够均衡，工作量相差较大，感觉付出与回报不匹配等因素造成对青年的激励安排未充分发挥预期的作用。
二、新时代，青年人如何成为央行事业合格接班人？
（一）政治立场：做到“两个维护”贵在行动坚决。在任何时候、任何情况下，对于以习近平同志为核心的党中央作出的战略安排和决策部署，共青团都要毫不动摇地拥护支持，都要坚定不移地动员广大团员青年奋勇争先去为之努力。
（二）理论学习：做到“两个维护”根在理论清醒。用党的科学理论武装全团，是共青团淬炼政治忠诚、铸牢政治灵魂的根本所在。要努力从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑等多角度深刻理解马克思主义和中国特色社会主义的道理，从实践体验与感悟中坚定制度自信。
（三）跟党奋斗：“党有号召，团有行动。”这是共青团在长期工作实践中形成的坚持党的领导的光荣传统。青年人
在建设社会主义现代化强国的历史征程中、在现代央行制度体系建设中、在“宏观审慎-微观合规”两位一体的外汇管理体制建设中发挥生力军和突击队作用。特别是当前，要围绕统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，继续发挥好青年突击队作用，深入做好国际收支、外汇检查、形势分析、课题研究、外汇科技、外汇内审、综合办事办文等重点工作。事情本身没有等级，只要用心、专心、恒心，一定会有收获。 （四）向党看齐：青年人勇于自我革命，归根结底是要牢记初心使命、高扬理想主义、保持奋斗精神，激扬青年人天生的蓬勃朝气、展现革命者必备的昂扬锐气、涵养青年人应有的浩然正气，让人迎面就能感受到一种干净、一份纯粹。
国际收支处支部书记 袁晶
保卫处党支部开展支部书记讲授党课活动
8月13日，针对近期辖区发生涉酒违纪违法案件，结合模范机关创建工作和安全保卫工作实际，保卫处党支部书记杨富秀同志以“落实执行力 种好责任田 锻造让中支党委放心 让干部职工点赞的保卫队伍”为题，为支部全体党员、入党积极分子及青年理论学习小组成员讲授党课，强化坚持党建引领，促进党建和业务同向发力、双向提升，确保党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。
杨富秀同志开门见山地讲到：我们的保卫人员如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的责任田摞荒了，那就根本谈不上“两个维护”，就不能做到让中支党委放心、让行领导省心、让自己满意、让其他处室干部职工点赞。
随后，杨富秀同志带领大家回顾了新中国成立以来，我国经历过的“六次耻辱事件”和当前以美国为首的“五眼联盟”借疫情敲诈中国、甩锅中国、制裁中国的丑陋作派，介绍了中国5G技术和北斗卫星组网的发展历程，同志们听后义愤填膺，激发了爱国之情和报国之志，大家为祖国的发展和强大感到无比自豪！
紧接着，话锋一转，杨富秀同志讲到，我们都是普通人、平凡人，国家大事也正是由千千万万个平凡人在平凡的工作岗位上做的平凡事而铸成的。我们都很关心国家大事，忧国忧民，这是好事，但那离我们很远，也不是我们这个层级所能解决的。只要我们自己不乱，我们自己国内不出问题，外来势力是永远打不垮我们、打不败我们。
只要在以习近平为核心的党中央正确领导下，坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，听党话、跟党走，在思想上行动上与党中央保持高度一致，全面落实党中央重大决策部署，执行中心支行党委的工作要求，从我们自身做起，从自己做起，亮出党员身份、牢记党员职责，履行党员义务，别违规、别违纪，别给单位添乱找事，种好自己责任田，不让党组织分心、不给工作落后腿，执行制度规定，约束好自身言行，担当起应该担当的使命，就是好样的，就是一名合格的党员。而我们做为中炎黄子孙、做为中国人、做为一名共产党员、做为人民银行的一分子，最根本的就是做好自己的事。做好了自己的事，完成好自己的本职工作，就是为国家做贡献，就是爱党爱国！
接下来，杨富秀同志讲到，做好自己的事，种好责任田，关键是落实执行力。我们不缺制度，但在一些地方、一些行的保卫部门，包括我们自身的工作环节，缺的是认真执行制度的态度，执行制度不严格。在工作中缺乏对纪律、对制度的敬畏，缺乏执行纪律和制度的刚性约束等方面存在自身问题。要执行制度，要以最认真的态度执行最严格的制度。
同时，杨富秀同志根据保卫队伍现状和当前工作给大家提出希望和要求；一是要加强学习、增长本领。二是要把工作当作事业干。三是要把事业当作学问做。四是要把纪律和规矩挺在前面。五是要把服从和执行作为工作的核心。
最后杨富秀同志说：“今天讲党课，既讲给党员听，也讲给全体同志听。同志们，道阻且长，行则将至。上下同欲者胜，同舟共济者赢。只要每个人都能同心同德，心往一处用、劲往一处使，何患于不济，何惧于不达。我们要把主责主业扛在肩上，把目标任务装在心中，把制度执行落实在脚下，把责任担当举过头顶。就一定能让中支党委放心、让干部职工点赞。”
供稿：办公室、跨境办、支付结算处、国际收支处、经常项目处、保卫处、清水河县、托克托县。
制作：王进文 杨猛
审核：马艳昕
编审：侯伟
呼和浩特中心支行团委
青
年
理
论
提
升
工
程
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号