经发集团2021年《廉政之窗》汇编

西安经发集团纪委主办 2022年1月

反腐倡廉

廉政

窗

之

2021年

政

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02

围绕十九届五次全会新精神和当前反腐新热点，本期廉政之窗特选取5起违纪的典型案例，广大党员干部要不忘初心，引以为戒，防微杜渐、警钟长鸣。

2021年第二期

07  ►

为巩固专项整治成果，进一步规范集团工程建设项目采购、招投标工作。围绕采购、招投标领域出现的违纪违法问题选取4起典型案例，望广大党员干部从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。

2021年第三期

11  ►

为保障公务用车和办公用房问题排查整治工作取得扎实成效，围绕公务用车和办公用房使用管理方面出现的违纪问题选取4起典型案例，望广大党员干部以案为鉴，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

2021年第四期

17  ►

为持续加大专项整治工作力度，巩固专项整治成果，本期廉政之窗围绕领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题选取3起典型违法违纪案例，望广大党员干部引以为戒，警钟长鸣。

2021年第五期

21  ►

西安市纪委监委出台《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见（试行）》,把政治监督融入日常监督，进一步加强和规范政治监督工作，推进政治监督具体化常态化。

2021年第六期

24  ►

把案例资源转化为教育资源，实现用“身边事”教育“身边人”。本期廉政之窗特选取近日收到查办的1起上级转办问题线索，望广大党员干部吸取教训，引以为鉴，杜绝此类问题再次发生。

2021年第八期

30  ►

以建党百年为契机，开展基层党组织主体责任履行情况的督检查，进一步宣贯什么是党风廉政建设主体责任？分发挥“监督保障执行、促进完善发展”职能作用，助力集团规范良性发展。

2021年第七期

27  ►

为扎实推进“以案促改”工作，强化警示教育效果，本期廉政之窗特选取3起招投标领域违规违纪典型案例，望广大党员干部深刻汲取教训、反躬自省、引为镜鉴。

2021年第九期

32  ►

围绕国庆期间值班检查发现的问题，本期廉政之窗特选取3起节日值班值守违纪典型案例，望广大党员干部以案明纪、以案为鉴，杜绝类似问题发生。

2021年第十期

36  ►

针对财务专项检查暴露出的问题，选取4起与财务管理相关的典型违纪案例，望广大党员干部从中深刻吸取教训，引以为戒，杜绝此类问题发生。

2021年第十一期

40  ►

针对疫情防控中易发高发的违纪问题，本期廉政之窗特选取4起相关案例，望广大党员干部从以下案例中汲取教训，服从疫情防控大局，坚决杜绝类似问题发生。

2021年第十二期

43  ►

为督促各党支部守土有责、守土尽责，严格开展疫情防控工作，选取近期各省市纪委通报的4起疫情防控中的典型案例，望广大党员干部从中汲取教训，杜绝思想麻痹大意，慎终如始抓好防控工作。

2021年第一期

03  ►

03

04

2、辽宁省大连市金普新区信访局局长周忠耀在参与隔离酒店防疫工作期间不服从管理并在微信工作群发表不当言论问题。2020年12月20日，按照金普新区组织部门安排，周忠耀代表该局参与隔离酒店的志愿防疫工作。12月24日上午，负责酒店日常疾控监督管理的工作人员发现，有的志愿者对隔离区域进行消毒时存在操作不当问题，并对此通过微信工作群提出改正意见。周忠耀作为组织选派的志愿者，未摆正自身位置，不服从工作人员管理，并在随后的对话中发出不利防控等不当言论，造成不良影响。2021年1月4日，周忠耀受到停职检查、批评教育处理。

3、乌鲁木齐市天山区翠泉路片区红桥社区相关责任人在疫情防控工作中失职失责问题。天山区翠泉路片区红桥社区主要领导对疫情战时状态认识不清，落实疫情防控措施棚架，对疫情防控相关措施搞变通、打折扣，导致小区院落封而不闭，形成疫情扩散隐患，并对以上存在的问题假整改，表面整改，敷衍塞责，工作作风漂浮。2020年7月，天山区市场监督管理局驻翠泉路片区红桥社区 “访惠聚”工作队队长、第一书记谢传奇、翠泉路片区红桥社区代理书记李钧受到党内严重警告处分。

4、河北省石家庄市藁城区包村干部聂潇男疫情防控失职失责问题。藁城区增村镇行政综合服务中心主任、刘家佐村包村干部聂潇男，在组织安排刘家佐村人员封闭管理过程中，落实疫情防控要求不到位，对1月3日该村出现一名核酸检测阳性村民失控外出就医问题负直接责任，给予聂潇男党内严重警告处分。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

近期，国外疫情加速蔓延，国内多地出现本土确诊病例，疫情呈现多地散发和局部爆发并存的态势，防控任务依然繁重而严峻。为扎实做好冬春季疫情防控工作，经开区党工委、管委会对疫情防控工作指挥部成员进行调整，设立一办十组，明确工作职责，并印发《经开区疫情防控“五个全覆盖”工作实施方案》，抓细抓实常态化防控措施。

经发集团积极贯彻落实经开区疫情防控工作要求，及时召开专题部署会，围绕“五个全覆盖”，结合实际对疫情防控工作进行周密部署。按照上级和集团的安排，集团纪委目前已开始对经开区疫情防控指挥部一办九组工作情况和各子公司（学校）疫情防控主体责任、工作任务落实情况进行督导检查。为严明政治纪律和政治规矩，督促各党支部守土有责、守土尽责，严格开展疫情防控工作，本期廉政之窗特选取近期各省市纪委通报的4起疫情防控中的典型案例，望广大党员干部从中汲取教训，杜绝思想麻痹大意，慎终如始抓好防控工作。

廉政之窗（2021年第01期）

1、辽宁省鞍山市自然资源事务服务中心工作人员朱一娜离鞍不报备的问题。朱一娜在疫情防控特殊时期，多次欺瞒组织，不履行报备手续，私自乘坐火车、飞机往返疫情风险地区，经组织多次思想教育仍不悔改，造成严重风险隐患，同时涉及其他违纪问题。朱一娜被给予留党察看二年，政务开除处分。

[背景资料]

[案例通报]

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1、实现爱国卫生运动强力消杀全覆盖，对辖区所有区域进行一次高标准强力消杀和卫生保洁；

2、实现对重点区域落实疫情防控措施情况检查督导全覆盖，对商场、超市、酒店、隔离场所、文化娱乐、旅游景区、学校等重点区域疫情防控措施落实情况、防控标准落实情况，做一次全面细致的检查；

3、实现重点场所、重点人群核酸检测全覆盖，及早发现风险因素，做到“不留盲点、不留死角、不漏一人、不漏一物”；

4、实现对城北客运站、4个交通卡口服务检查站点检查督导全覆盖，切实阻断疫情传播途径，牢牢守住疫情输入“关口”；

5、实现对全区所有社区和小区疫情防控工作开展情况检查全覆盖，筑牢疫情防控坚固防线。

集团纪委要求各党支部要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神上来，把疫情防控工作作为当前首要政治任务和头等大事来抓，严格落实集团关于做好疫情防控工作的各项具体要求，做好外地员工“就地过年”的保障工作，引导本地员工“非必要不出行”“减少聚集”。各支部纪检委员要落实好监督职责，督促检查所在公司疫情防控措施落实情况和防疫人员工作作风问题，对于疫情防控措施执行不到位、工作态度不积极的，要及时指出、责令整改，以强有力的监督保障疫情防控工作落实。广大党员干部要严格执行上级相关要求，始终绷紧疫情防控这根弦，坚守岗位、以身作则、率先垂范，力戒形式主义、官僚主义，确保疫情防控各项工作部署高质高效落实到位，筑牢疫情防控坚固防线。

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为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

2021年1月22日至24日,中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

全会强调，党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

围绕全会新精神和当前反腐新热点，本期廉政之窗特选取5起违纪的典型案例，望广大党员干部不忘初心，引以为戒，防微杜渐、警钟长鸣。

廉政之窗（2021年第02期）

1、四川省华蓥市人民检察院党组书记、检察长谭安民违规决策发放定额差旅费问题。2018年2月，谭安民提出并主持召开华蓥市人民检察院党组会议违规研究决定，以“综合部门每人每月1200元，院领导及民事检察科等每人每月1250元，行政检察科等每人每月1300元”的标准限额报

[背景资料]

销差旅费。2018年，该院政治处、保障办等9个部门以出差外省办案为由，以虚假发票、机票行程单等凭证，经谭安民审签同意后违规报销42.98万元。谭安民还存在其他违纪行为。2020年12月，谭安民受到党内严重警告处分。违规问题已整改。

2、湖南省长沙房产（集团）有限公司原党委副书记、董事、总经理田安阶违规收受礼品礼金问题。2014年至2020年，田安阶在担任长沙市轨道交通集团有限公司副总经理、长沙市城市建设投资开发集团有限公司总经理、长沙房产（集团）有限公司总经理期间，违规收受多名服务对象以拜年拜节、女儿结婚贺喜等名义所送礼金共计16.78万元，收受多名服务对象所送高档白酒共计104瓶。田安阶还存在其他违纪违法问题。2020年12月，田安阶受到开除党籍、开除公职处分，违纪所得予以收缴，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

3、辽宁省抚顺市顺城区政府办公室原党组书记、主任汤华，区机关事务管理局原局长吴丽书在公车拍卖中履职不力问题。2017年1月，汤华、吴丽书等人在顺城区两场公车拍卖会上，作为委托方临场监督的负责人，未尽到对国有资产的保护和监管义务，对刘某某等人用不正当手段以较低价格拍得4辆公车的行为未采取有效措施予以制止，导致国有资产流失。2020年9月，汤华、吴丽书分别受到党内警告处分。

4、山西省运城市芮城县应急管理局党组成员张振东违规接受管理和服务对象宴请、违规收受礼金等问题。2019年，张振东在带队开展监督检查过程中，多次违规接受被检查单位组织的宴请;2020年6月，张振东在操办其岳父丧事期间，违规收受多名管理服务对象赠送的礼品礼金，共计8600元。2020年12月，张振东受到党内严重警告处分，被责令退缴违纪所得。

5、甘肃省酒泉市肃北县应急管理局原党组书记、局长张际鹏违规接待问题。2019年2月至2020年7月，时任肃北县应急管理局党组书记、局长张际鹏，在公务接待活动中，存在一事多餐、陪员超标、无公函（通知）接待、无接待审批单的问题，违规接待用餐12次，违规报销接待费用13028元。张际鹏还存在其他违纪问题。2021年1月，张际鹏受到党内严重警告处分。违纪资金已退缴。

[案例通报]

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1.自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。

2.坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3.深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

4.持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

5.推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

6.促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。

7.抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。

8.从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

集团纪委要求各党支部深入学习贯彻中央纪委五次全会精神，切实将全会精神传达至每一位党员、每一名干部，把思想和行动统一到中央的部署上来，以严的标准、实的作风、铁的纪律将“严”的主基调落实到日常工作中。各支部纪检委员要全面深刻认识新时代反腐败斗争形势，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平，坚定不移深化反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。广大党员干部要加强学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定党性立场，加强党性修养，自觉接受约束和监督，始终做政治上的明白人。

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为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

为巩固2020年专项整治成果，进一步规范集团工程建设项目采购、招投标工作， 3月初，集团相关职能部门联合成立检查组，聘请第三方专业机构，集中对10家子公司（学校）采购、招投标工作进行专项检查，其中对涉及“十四运”项目开展重点监督。检查发现，受检单位在制度建设、流程规范、过程监管、资料管理等方面还存在一定的问题，与集团党委、纪委工作要求尚有差距。为推动整改工作落细落实，本期廉政之窗围绕采购、招投标领域出现的违纪违法问题选取4起典型案例，望广大党员干部从中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒。

廉政之窗（2021年第03期）

1、四川省阿坝州住房和城乡建设局原党组书记、局长李绍友在用地规划、工程项目招投标等工作中收受贿赂等问题。2010年至2020年，李绍友在担任阿坝工业园区管委会主任、九寨沟县县长、州住房和城乡建设局局长等职务期间，利用职务上的便利，在灾后重建补偿资金拨付、重建用地事宜协调、工程项目招标备案等方面为他人提供帮助，索取、收受他人所送人民币共计2012.3万元。同时，李绍友还存在其他违纪违法问题。2021年1月，李绍友受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

[背景资料]

[案例通报]

3、成都市新津水城水务投资有限责任公司副总经理周禹不正确履行工作职责问题。2012年10月至12月，原新津县水投公司分管综合部、合同造价部工作的周禹，在负责原新津县董河坝项目招商和招投标编制工作中，将项目核心条款及招商文件等同于建设项目实施方案，未按规定和审查意见编制、审核相关项目文件，未能充分考量投标单位的融投资能力，致使无投资能力和投资业绩的公司中标，因该公司资金困难等问题导致董河坝工程停工至今。2020年8月，周禹受到党内警告处分。

4、内蒙古能源发电投资集团有限责任公司原董事长、党委书记薛昇旗论标受贿、违规参与工程招投标问题。2006年至2019年期间，薛昇旗利用职务便利，按标的金额比例收受中标企业贿赂2000余万元人民币，并借用他人名义和资质承揽工程，违规参与工程招投标，严重破坏了能源发电行业的营商环境。2020年12月，薛昇旗受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

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[漫画说纪]

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[漫画说纪]

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为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

为巩固拓展落实中央八项规定精神成果，加强对公务用车和办公用房使用管理规定执行情况的监督，3月初，省纪委发布《关于在全省范围内开展公务用车和办公用房问题排查整治的通知》，按照省市纪委、经开区纪检监察工委工作要求，经发集团纪委迅速部署，制订工作方案，要求各子公司（学校）认真学习领会上级文件精神，对照公务用车7个方面和办公用房7个方面及时开展自查。

近日，集团纪委联合相关职能部门对各子公司（学校）公务用车和办公用房问题排查整治成果开展阶段性监督检查。检查发现，个别单位仍存在对排查整治工作重视程度不高、日常使用管理不规范、制度不健全不完善等问题，为保障整治工作取得扎实成效，本期廉政之窗围绕公务用车和办公用房使用管理方面出现的违纪问题选取4起典型案例，望广大党员干部以案为鉴，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

廉政之窗（2021年第04期）

1、西安市工业合作联社下属西安新合纸箱包装有限公司党支部书记曹清、总经理鲜昌毅、工会主席姜新超公车私用、私车公养问题。2016年至2017年，曹清、鲜昌毅、姜新超等人使用公车，前往四川、甘肃、湖北等地旅游。2019年，鲜昌毅使用公车到青海办理私事。2020年4月，姜新超使用私家车前往四川旅游期间，使用公司油卡加油。2020年“五一”假期，姜新超使用公车前往铜川旅游。2020年7月，曹清受到党

[背景资料]

[案例通报]

2、贵州省黔东南州中心血站站长王正芊超标准配备使用办公用房问题。王正芊在任黔东南州中心血站站长期间，其办公室实际使用面积超标。州机关事务管理局、州委巡察组分别于2017年10月、2019年5月要求该站按规定整改，但该站不落实整改要求，且经王正芊同意，先后2次向机关事务管理局、巡察组提供虚假整改情况报告。2020年9月，王正芊受到党内严重警告处分。

3、甘肃省政协人口资源环境委员会副主任高爱平违规发放津补贴和超标准购置公务用车问题。2015年7月和2016年1月，经时任省城乡发展投资集团有限公司总经理高爱平批准，该公司两次向机关职工超标准发放高温津贴和未休假补贴共计104.91万元。2015年7月，经高爱平批准，该公司违规购置排量2.975升、价值71.86万元的进口小轿车1辆。2020年3月，高爱平受到党内严重警告处分。

4、榆林公路管理局第三路桥工程处班子成员超面积配备办公用房问题。榆林公路管理局路桥三处未严格执行办公用房规定，长期违规为五名班子成员超面积配备办公用房。2020年6月，榆林公路管理局党委给予该处处长朱庆红党内警告处分，有关问题责令整改。

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公务用车重点排查整治7个方面问题，即：既领取公务交通补贴又违规使用公务用车；超编制、超标准配备公务用车；违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下；公车私用、私车公养；换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆；挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。

办公用房重点排查整治7个方面问题，即：领导干部办公室面积超标；擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记；未经批准建设或者大中修办公用房；不按规定腾退移交办公用房；未经批准租用、借用办公用房；擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房；擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房。

集团纪委要求各单位高度重视公务用车和办公用房问题专项排查整治工作，根据上级和集团要求，对照排查整治重点内容细致全面开展自纠自查，严格按照时间节点完成排查整治工作，对检查中发现的问题要立行立改，坚决杜绝搞变通、做虚功、走过场和整改中的二次浪费现象。各单位要以此次排查整治为契机，针对检查中暴露出的问题举一反三，健全完善相关制度规定和具体实施细则，强化警示教育和日常管理，提高全体党员干部廉洁自律意识。集团相关职能部门要做到知责明责尽责履责，加强对各子公司（学校）公务用车和办公用房工作的日常指导和监督，坚持问题导向，着力发现问题、纠正问题、解决问题，确保专项排查整治工作取得实实在在的成效，不断增强管理工作效能。

下一步，集团纪委将按照年度检查计划，结合五一端午、中秋国庆等重要节假日作风纪律监督检查，继续加大公务用车和办公用房的日常监督检查力度，抓好整改落实，切实提高集团公务用车和办公用房使用管理规范化制度化水平，堵塞管理漏洞，防范廉政风险，促进集团经营管理健康发展。

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2、宝鸡市新区农业农村局（原农村工作局）副局长阴旭鹏违规插手干预工程建设问题。2019年3月，新区农村工作局作为咸丰路街道石仁村自来水改造工程项目主管单位，主管副局长阴旭鹏违反工作原则，向建设单位石仁村介绍具有指向性意见的施工单位人员，对该局工作人员提出的中标企业存在资质问题视而不见，导致无资质的企业中标并实施了该工程项目。2020年4月，阴旭鹏受到党内警告处分。

3、汉中市原城投办主任张汉安利用职务之便插手干预工程建设问题。2012年春节前至2019年6月，张汉安在担任市城投办主任、市城投公司负责人期间，利用职务之便，为他人在承揽工程、支付工程款、土地出让应收账款等方面提供帮助或作出承诺，多次收受他人贿赂共计人民币3494.4万元、美元1万元。2020年1月市纪委监委给予张汉安开除党籍、开除公职处分，收缴违法所得，其违法犯罪问题移送司法机关处理。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第05期）

党的十八大以来，我省严肃查处了一批涉及工程建设、矿产开发腐败问题的大案要案，为有效抑制重点领域、关键环节腐败，2020年3月，省委、省政府决定，在全省开展为期两年的领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治。截止2021年3月，西安市处置相关问题线索382件，立案144件，党纪政务处分267人，组织处理111人，移送司法机关22人，先后查处了市人防办原主任唐宁等一批违规插手干预工程建设和矿产开发问题，通报曝光典型案例18批次43起81人。

近日，西安市纪委印发了《2021年深化领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治工作方案》，按照经开区纪检监察工委工作安排，集团党委、纪委立即行动迅速落实，要求各单位、各部门对党的十八大以来个人负责实施的工程建设项目进行认真全面自纠自查，聚焦十项重点工作，紧盯“十四运”场馆建设、物资采购、道路提升等领域，严肃查处违法违规确定承包商、供货商、服务商，搞权钱交易、利益输送等问题。为持续加大专项整治工作力度，巩固专项整治成果，本期廉政之窗围绕领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题选取3起典型违法违纪案例，望广大党员干部引以为戒，警钟长鸣。

[背景资料]

1、咸阳市水旱灾害防御中心原副主任潘辉插手工程项目问题。2016年，潘辉在任兴平市副市长期间，利用职务之便收受咸阳市建筑垃圾

[案例通报]

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一是深化一次学习教育，进一步筑牢理想信念的精神之基，增强领导干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

二是查处一批典型案件，紧盯权力集中、资金密集、利益巨大等腐败风险高发关键部位，坚持行贿受贿一起查，坚决遏制腐败易发多发势头。

三是出台一批制度规定，织密制度笼子，强化制度执行，管住伸向工程建设、矿产开发领域的权力黑手。

四是提升一轮监管效能，强化协同执法，强化失信惩戒，强化对公共资源交易的监督，加大对市场主体违规违法行为的发现和打击力度，提高企业违法行为的机会成本，促使其守法经营，从源头上防治腐败。

集团纪委要求各级党组织不断增强政治意识、大局意识，切实强化管党治党政治责任，把整治工程建设领域腐败和作风问题作为落实全面从严治党政治责任、推动党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，认真对照要求全面开展自纠自查，结合前期联合检查组在采购及招投标专项监督检查中提出的意见建议，完善工程建设项目招投标、决策等制度机制建设，推进建章立制，堵塞管理和制度漏洞，把权力装进制度的笼子。各单位纪检委员积极配合做好工作落实，强化主动监督、靠前监督，加强对重点部门、重点岗位、重点领域、重点环节的监督检查，多路径全方位开展警示教育，通过对违纪违法案例的剖析学习，引导广大党员干部严守纪律底线，在思想认识、人际关系上捋清楚，清清白白做人，干干净净干事，自觉抵制违规插手干预工程建设的行为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第06期）

党的十九大以来，习近平总书记对政治监督高度重视，多次在中央纪委全会上对加强政治监督提出明确要求：在二次全会上强调，党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；三次全会上强调，政治纪律和政治规矩不是抽象的，是由具体的人和事构成，必须看行动、见实效；四次全会上强调，强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉；五次全会上强调，以强有力政治监督确保开好局起好步，保障“十四五”规划顺利实施。

日前，西安市纪委监委出台《关于推进政治监督具体化常态化的指导意见（试行）》,把政治监督融入日常监督，进一步加强和规范政治监督工作，推进政治监督具体化常态化。

常态化政治监督将着力纠治制定政策措施与党的路线方针政策相违背；政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违；学风不严不实、浮于表面，学用“两张皮”、用空喊口号代替贯彻执行；思想上不重视、落实上打折扣、结果上缺乏跟踪问效。

上有政策下有对策，搞“包装式”落实、“标签式”落实等形式主义、官僚主义；党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实层层递减、管党治党宽松软；权力边界不清、监督制度形同虚设、权力运行不透明、暗箱操作；敷衍塞责、绕着矛盾走、不敢担责、推诿扯皮等“庸懒散慢虚粗”问题。

[背景资料]

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政治监督是日常监督的根本统领。新时代党和国家监督具有鲜明的政治属性，政治监督在各项监督中处于根本性地位，对抓好日常监督具有统领性作用。只有始终坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为根本任务，贯穿于日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督全过程各方面，融入日常、抓在经常，才能充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党的大政方针和党中央决策部署贯彻落实，推动国家治理体系和治理能力现代化。没有政治监督作引领，日常监督就容易舍本逐末、迷失方向，难以取得好的政治效果。

日常监督是政治监督的重要支撑。政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的，必须在日常工作中找到落实落细的有效载体和具体抓手，有机融入日常监督中。只有切实提高政治站位，强化政治意识，保持政治敏锐性和鉴别力，善于从日常监督中发现和分析政治问题，在日常工作中找到“国之大者”和本地区本部门本单位职责任务的结合点融合点，才能做实做细日常监督，夯实政治监督基础，推动政治监督和日常监督贯通融合、产生综合效果。

政治监督和日常监督既紧密联系、相互贯通，又有所区别、各有侧重，有机统一于纪检监察机关履行监督职责的生动实践中。在实际工作中，需要把握好一些重要原则和基本方法。要紧扣重大政治任务开展日常监督，坚持党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，监督就跟进到哪里，把政治监督的要求和本地区本部门本单位的职能职责、重点任务结合起来，聚焦党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，提高以政治监督统领日常监督能力。要强化日常监督的政治效果，综合运用督查督办、专项检查、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报等监督方式，探索“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方法，从具体业务、具体案例入手，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，查找政治立场、政治态度、政治担当上的深层次偏差，提高从政治上发现、分析和解决问题能力，推动政治监督和日常监督贯通协同、有机统一。

2021年是中国共产党百年华诞，也是西安市的全运年。集团纪委要求各级党组织以迎接建党100周年为契机，深入开展党史学习教育，扎实推进上级关于公务用车和办公用房、领导干部违规插手干预工程建设等各项专项整治工作，紧盯“十四运”相关项目工程进度及手续办理情况，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各支部纪检委员要坚持政治监督和日常监督有机融合，抓实近距离常态化监督，围绕集团重点工作做实政治监督，精准、及时甄别党组织和党员干部政治上的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠治，推动政治监督落实落细。广大党员干部要发挥“头雁效应”，以上率下、层层示范，严守政治纪律和政治规矩，加强学习，用党的创新理论滋养初心，增进政治认同、理论认同，增强思想认同、情感认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。

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7月1日，经发集团组织全体党员以支部为单位集中观看庆祝中国共产党成立100周年大会直播。会上，习近平总书记发表重要讲话，全面回顾了中国共产党百年以来的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党带领人民在革命、建设、改革时期的宝贵经验，庄严宣告全面建成小康社会的伟大胜利，开启迈向社会主义现代化国家的新征程，讲话以史为鉴、面向未来，振奋人心、催人奋进。连日来，集团领导班子深入基层讲授党史学习教育专题党课，对开展党史学习教育的重要意义和现实价值进行了深入梳理剖析和延伸解读，切实推动学习往深里走、往心里走、往实里走。各支部也以庆祝中国共产党成立100周年为契机，开展主题党日、志愿服务、参观展览、文艺汇演、观看音乐会等一系列丰富多彩的活动，巩固学习教育成果，进一步提高党员党性修养，增强廉洁自律意识。

近期，集团纪委将按照年初制定的监督检查计划，对各基层党组织主体责任履行、党史学习教育工作开展以及监督执纪“第一种形态”运用三个方面开展监督检查，并结合以往检查结果对党风廉政信息报送、廉政警示教育活动开展等加强指导。

[背景资料]

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第07期）

习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利

益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。

主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。

推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党组织必须履行的政治担当。各级党组织要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。 主体责任是分内责任。各级党组织要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政治清明蔚然成风。

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主体责任是全面领导责任。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，各级党组织领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。

主体责任是直接责任。各级党组织是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党组织“不松手”、书记“不甩手”、成员“不缩手”。

集团纪委要求各级党组织把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务抓紧抓实抓好，从中国共产党百年光辉历程中汲取精神力量，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，切实履行全面从严治党主体责任，以高质量党建引领企业高质量发展。各支部纪检委员要进一步强化政治监督,督促所在党支部良好完成各项重点任务,扎实履行主体责任。牢记“打铁还需自身硬”的道理，不断加强专业学习，提高监督执纪本领，对本单位“三重一大”事项及重要环节、敏感领域认真监督，真正起到防火墙的作用。广大党员干部要始终牢记初心使命、传承建党精神，立足工作岗位，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，严格遵守《国有企业人员廉洁从业若干规定》，坚守底线、不越红线，绝不为自己或小团体谋私利。

在新的征程上，集团纪委将一如既往坚持党风廉政建设永远在路上的态度，继承和弘扬建党精神，坚定政治方向、保持政治定力，积极履行监督执纪问责职责，强化政治监督和日常监督，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”职能作用，助力集团规范良性发展。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第08期）

按照集团党委进一步提高廉政警示教育针对性要求，集团纪委结合工作实际，在对已办问题线索全面细致梳理的基础上，遴选出部分典型案例，将在集团范围内不定期开展教育学习，真正做到把案例资源转化为教育资源，实现用“身边事”教育“身边人”的警示效果。本期廉政之窗特选取近日收到查办的1起上级转办问题线索，望广大党员干部吸取教训，引以为鉴，杜绝此类问题再次发生。

[背景资料]

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集团纪委要求各职能部门高度重视此类问题，发挥工作主动性，提高服务意识，在职责管辖范围内加大对各子公司（学校）业务指导和日常监督管理，对发现的问题及时指出并督促整改落实。各子公司（学校）应清楚认识到，对外承包虽是合约方开展生产经营活动，但实际承受声誉风险的却为企业自身。望涉及此类经营活动的单位举一反三，对业务进行认真自查，特别是敏感领域、群众关注度高的热点问题，严禁以包代管、一“包”了之。必须全面掌握自己企业的运营情况，属于自己决策范围内的事项要及时作出决策，支持承包方顺畅经营、严格管理；不属于自己决策范围内的事项，要搞好监督，定期、不定期开展自查自纠，以防承包者“跑偏”、小问题演变成大问题，畅通群众信访举报途径，自觉主动接受内外部监督，携手打造“城市建设服务运营商”企业品牌。

[案例通报]

7月23日，经发集团纪委收到经开区纪检监察工委转来关于群众反映城市运动公园内停放自行车、电动车收费不提供票据的问题线索，集团纪委高度重视，立即组织对相关问题进行核查。经查，西安经发城运公司与西安某网络科技有限公司签订合作协议，将园内体育馆南区59个充电车位及东入口自行车棚出租给该公司经营使用。承租期内该网络科技公司制定了自行车、电动车的收费标准并在车辆存放处公示，按照自行车1元/次、电动车2元/次的价格进行收费管理，但是收费后确实存在未给客户提供票据的情况，群众反映问题属实。

此次问题确系西安某网络科技有限公司未按合同约定履行责任义务所导致。目前，经发城运公司已责成合约方完成相关整改工作，包括办理正式发票；在公园入口的醒目位置张贴公告，对之前在公园内停放非机动车的群众补开发票等。同时依据合同规定经发城运公司启动追责程序，对合约方处以2000元罚款。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第09期）

为认真落实经开区纪检监察工委有关“以案促改”工作要求，经发集团紧扣主题，立足实际，围绕采购及招投标领域查办的违规违纪案件和审计、专项检查中暴露出的问题制定工作方案。本次“以案促改”活动计划在2个月内分阶段开展落实，坚持严管与厚爱相结合，教育引导党员干部自觉加强党性修养,筑牢思想防线,严守廉洁底线。9月27日，集团召开采购及招投标领域“以案促改”警示教育大会。会议通报了2021年子公司违规违纪案例和采购招投标专项检查情况，对2017年以来审计检查和纪委查处的涉及采购招投标的问题线索进行了系统分析，部分被检单位负责人做相应表态发言，充分利用“身边事”教育“身边人”，增强警示教育的针对性、现实性、说服性。为扎实推进“以案促改”工作，强化警示教育效果，本期廉政之窗特选取3起招投标领域违规违纪典型案例，望广大党员干部深刻汲取教训、反躬自省、引为镜鉴。

[背景资料]

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[案例通报]

1、大连三寰集团商业事业部、三寰商业管理有限公司原总经理助理王恺在相关设备采购、招标工作中不正确履行职责和收受供应商好处费问题。王恺在担任大连三寰集团商业事业部、三寰商业管理有限公司总经理助理期间，不正确履行职责，多次提供虚假比价材料办理相关设备采购业务，致使未经依法登记注册的企业参与采购竞价，导致采购比价失真；在公司相关设备采购招标中，作为评标委员会成员，采取向招标代理公司打招呼及评定最高分等方式，使得供应商中标，并收受好处费4万元；此外还收受其他供应商给予的好处费2000元。2020年7月，王恺受到开除党籍处分，被解除劳动合同，违纪所得被收缴。

2、江苏省邳州市车辐山镇埠上村支部书记徐洪艳违规发包工程问题。2018年1月至12月，徐洪艳违规将村民服务中心水泥地坪拆除、低效土地治理、村民服务中心还土及硬化、村内水泥路路肩还土等工程直接交由徐某某等人承包施工，未按规定进入农村产权交易平台公开招投标，工程累计造价36万余元。2020年12月，徐洪艳受到党内警告处分。

3、湖南省怀化市水务建设经营有限公司原总经理邹明强串通投标问题。2012年至2013年，邹明强在担任怀化市水务建设经营有限公司总经理期间，违反国家法律法规规定，应怀化市水务投资集团有限公司董事长曾红卫的要求，利用职务便利，在负责的沅陵县酉水白田段河道综合治理工程项目招标过程中，与实际投标人张某等人串通投标。此外，邹明强还有其他违纪违法问题。2018年11月，邹明强受到开除党籍处分，并移送司法机关。2019年12月，受到开除公职处分。2019年4月，邹明强被判处有期徒刑二年六个月，2019年10月二审维持原判。

在工程建设等招标活动中不走程序、规避监管。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。但在实际工作中，部分单位存在通过直接发包、项目分拆、内部邀标等方式逃避招标程序。

常见方式有：一是以集体决定代替法定程序，直接发包。一些基层建设单位人员不了解招投标制度相关规定，往往以集体决策代替法定招投标程序，直接将项目交给关系户来做。二是以项目分拆形式降低标的，规避招标。为规避招投标，故意将工程项目肢解为若干小项目或分阶段实施。三是以内部违规邀标替代公开招标。通过以内部邀请或询价的方式替代公开招标、在编制招标文件时人为设置限制条款等多种方式“明招暗定”。四是以既成事实、先斩后奏的方式补办手续。让施工单位先行进场施工再办理邀标或履行招投标手续，招标后又擅自变更合同内容。

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集团纪委要求各子公司（学校）认真领会本次“以案促改”警示教育大会精神，充分意识“以案促改”工作的重要性、必要性、长期性。各支部要切实履行主体责任，结合企业实际和特点制订问题整改方案。举一反三，对各项业务进行全面梳理，深刻查摆存在的问题，不断健全完善相关制度流程，堵塞风险漏洞，规范权力运行，做实做细“以案促改”每个阶段工作任务。加大警示教育宣传力度，开展有针对性、全覆盖的精准宣传。通过对违纪违法案例的通报学习，引导全员提高规范意识，真正做到把违纪违法者的“后悔药”当成“预防针”，增强反腐拒变“免疫力”。同时，注重关键岗位和专业人员的日常培训，提升从业能力和职业操守，提高工作标准，规范业务发展。

下一步，集团纪委将加大对廉政风险高发领域的监督检查。紧盯重要领域、重点岗位、关键环节，扎实推进“以案促改”活动往深里走、往实里去，督导各子公司（学校）“以案促改”各个阶段工作落地见效，助推集团党风廉政建设工作再上新台阶。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第10期）

根据上级部门工作安排及集团纪委监督检查计划，国庆节放假期间，集团全体专职纪检干部对各子公司（学校）落实值班值守、公车封存等工作情况进行了随机检查。检查发现个别子公司未能按照要求落实值班责任，存在值班记录不规范、不清楚等问题。

虽然集团党委、纪委就节日工作纪律进行了多次强调和重申，对值班值守工作也提出明确的要求，但从检查情况来看，少数单位实际工作情况与集团要求尚有差距。严明值班值守纪律，是保证政令畅通，快速有效地处理各种紧急公务、事务、重大突发事件的重要保障，不遵守值班值守纪律是工作作风不严不实的表现。围绕此次检查发现的问题，本期廉政之窗特选取3起节日值班值守违纪典型案例，望广大党员干部以案明纪、以案为鉴，杜绝类似问题发生。

[背景资料]

[案例通报]

1、银川市永年县相关人员值班期间无故脱岗问题。2021年5月14日，永宁县交通运输局带班值班领导唐学平值班期间无正当理由脱岗，值班人员罗永鑫、马志国私自换班未按规定报告；永宁县住房和城乡建设局带班领导刘杰值班期间无正当理由脱岗，违反节假日值班值守相关制度规定。对唐学平、刘杰予以立案审查，对交通局党组成员、副局长唐学平予以停职；对主体责任履行不到位的县交通运输局和县住房和城乡建设局主要领导责令作出书面检查；给予罗永鑫、马志国批评教育处理。

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2、贵州省毕节市七星关区大屯乡司法所所长穆兴元值班期间擅自离岗问题。2021年1月10日8时30分，大屯乡值班人员穆兴元到大屯乡党政办签到，10时许擅自离岗后未再返回政府参与值班。当日10时52分，大屯乡大屯村和平组一民房突发火灾，值班领导龙某红立即安排值班人员前往事发现场进行处置。火灾事件处置期间，龙某红及其他值班人员多次拨打穆兴元电话，均无法接通或无人接听。穆兴元在值班值守期间违反工作纪律，擅离职守，造成不良影响。2021年，穆兴元受到政务警告处分。

3、广东省潮州市饶平县管理和综合执法局党组成员、副局长郑国南值班擅自脱岗并饮酒问题。2021年1月14日晚，郑国南作为该局当天值班带班领导，在纪律集中整饬期间，仍顶风违纪，擅自脱岗饮酒，且在组织督查发现后不知悔改，没有返回单位参加值班，在组织核查期间，不如实反映情况，企图掩盖事实，造成严重不良影响，性质恶劣。 郑国南受到撤销党内职务，政务撤职处分。

[漫画说纪]

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集团纪委要求各子公司（学校）认真领会本次“以案促改”警示教育大会精神，充分意识“以案促改”工作的重要性、必要性、长期性。各支部要切实履行主体责任，结合企业实际和特点制订问题整改方案。举一反三，对各项业务进行全面梳理，深刻查摆存在的问题，不断健全完善相关制度流程，堵塞风险漏洞，规范权力运行，做实做细“以案促改”每个阶段工作任务。加大警示教育宣传力度，开展有针对性、全覆盖的精准宣传。通过对违纪违法案例的通报学习，引导全员提高规范意识，真正做到把违纪违法者的“后悔药”当成“预防针”，增强反腐拒变“免疫力”。同时，注重关键岗位和专业人员的日常培训，提升从业能力和职业操守，提高工作标准，规范业务发展。

下一步，集团纪委将加大对廉政风险高发领域的监督检查。紧盯重要领域、重点岗位、关键环节，扎实推进“以案促改”活动往深里走、往实里去，督导各子公司（学校）“以案促改”各个阶段工作落地见效，助推集团党风廉政建设工作再上新台阶。

为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

廉政之窗（2021年第11期）

为进一步规范财务行为，严肃财经纪律。近日，集团纪委按照《2021年监督检查工作计划》，对集团下属4家子公司财务管理工作开展监督检查。检查组紧盯财务管理的核心风险点，通过查阅会计凭证和报销票据，深入细致了解“三公经费”管理、审批、使用情况以及培训费、差旅费、公务接待报销等财务制度执行情况。

检查共发现报销凭证日期填写不正确、报销凭证缺少相关责任人审批、培训费报销所附培训通知不相符、公车维修凭证车辆号牌错误等13类问题，充分暴露出部分受检单位财务管理标准不高，财务管理人员责任心不足，监督体系薄弱的问题。本次廉政之窗特选取4起与财务管理相关的典型违纪案例，望广大党员干部从中深刻吸取教训，引以为戒，杜绝此类问题发生。

[背景资料]

1、湖南省暮云经济技术开发区招商服务局局长柳娟违规报销招待费问题。2020年10月8日，时任湖南暮云经济开发区招商服务局局长的柳娟在接待园区部分企业负责人过程中，违规提供超标准公务接待，8人用餐共计5828元，人均消费728.5元。为掩盖超标准接待事实，柳娟安排用餐酒楼拆分开具7张发票，通过虚构接待7家企业的方式将餐费在单位报销。柳娟受到党内警告处分，其他相关责任人均受到相应处理。

[警示案例]

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一是要严把报账关口。加强会计票据审核，对报销手续不全的严格把关，从源头杜绝；二是要强化工作责任。坚持财务报销的会计审核、复核程序，及时纠正或制止违反规定的行为；三是要依法履职尽责。会计从业人员严格按照相关规定，对未经批准以及超范围、超标准的一律不予报销；四是要坚持廉洁自律。严守财经纪律，提高财务人员自身修养，增强责任感和使命感，增强拒腐防变的能力；五是要强化财经法规学习，不断提高财务人员业务素质和业务水平，严把资金支付审核最后一道关口。

集团纪委要求各子公司（学校）针对此次检查暴露的问题，举一反三，立即开展自查自纠，进一步完善本单位财务管理制度，规范财务工作流程，坚决堵塞风险漏洞。集团全体财务人员要及时转变观念，强化风险防范意识，严格遵守财经纪律，严把财务审核关口，筑牢廉洁思想防线。

各支部纪检委员要扎实履行自身职责，紧盯重点领域和关键环节，做细日常监督,做深重点监督，抓早抓小，及时发现问题、纠正偏差，提升监督质效，把监督融入到企业治理发展之中。

集团财务管理部要加强对基层单位财务管理工作的指导与监管，注重财务人员业务水平培训和业务素质培养，规范财务管理工作合规合纪合法开展，共同营造风清气正的廉洁从业氛围。

2、云南省玉溪市澄江市供销社敷衍应付巡察反馈意见整改问题。2017年8月，原澄江县委巡察组反馈指出原澄江县供销社在差旅费报销方面存在审核把关不严、重复报销的问题，但该供销社对巡察反馈意见不重视，整改落实不到位，仅向县财政上缴重复报销的差旅费4千余元。2019年2月至4月，原澄江县委巡察组对该供销社开展巡察“回头看”，发现其在巡察反馈后仍然存在差旅费报销审核把关不严等问题，督促其按要求清退违规报销差旅费5.5万余元。2021年1月，澄江市供销社原主任李春林受到党内严重警告处分。

3、湖南省常德市武陵区商务局党组书记、局长蒋俊，党组副书记、副局长江姗虚列开支报销违规吃喝费用问题。2020年9月，蒋俊、江姗等前往长沙出差。公事结束后，蒋俊邀请其原同事吃饭，产生餐费2856元，由江姗买单。事后江姗安排他人将无法正常报销的餐费以加班餐名义变相报销。2021年4月，蒋俊受到党内警告处分，江姗受到政务警告处分。

4、西安市高陵区通远市场监管所副所长杨董刚违规公款报销问题。2020年1月至2021年1月，杨董刚在担任通远工商所、通远市场监管所临时负责人期间，以虚开办公用品发票的方式公款报销4074元，主要用于支出招待餐费、购买招待烟茶、私人车辆加油、发放加班费、缴纳电话费等。2021年4月，杨董刚受到党内警告处分。

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为贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设，集团纪委以“事前提醒”为切入点，以“事中监督”为突破口，每月甄选各种贴近集团工作的警示案例，定期发布廉政之窗，宣传廉洁文化。以案代训，以案代学，用创新的方法发挥“提醒、教育、正风气，把关、护航、促发展”职能，督促全体党员干部提高廉洁自律能力，提高政治站位，共同做到知敬畏、存戒惧、守底线，营造经发集团风清气正的企业文化和从业氛围。

连日来，西安市新冠肺炎确诊病例不断增加，疫情防控再度升级。近期，经开区召开疫情防控专题会议，传达了全市疫情防控工作要求，同时对区内全员核酸检测工作作出具体安排部署。经发集团积极响应、迅速行动，抽调500余名员工配合开展核酸采集、疫情防控及后勤保障工作。集团纪检室全体人员加入纪检监察工委“疫情应急防控”监督组，对全区近40个采样点的核酸检测工作开展情况进行监督检查。

疫情正处在快速变化阶段，防控工作刻不容缓。针对疫情防控中易发高发的违纪问题，本期廉政之窗特选取4起相关案例，望广大党员干部从以下案例中汲取教训，服从疫情防控大局，坚决杜绝类似问题发生。

廉政之窗（2021年第12期）

[背景资料]

1、内蒙古满洲里市人民医院临床医师刘晓丹在疫情防控工作中瞒报行程。刘晓丹，中共党员，满洲里市人民医院临床医师，2021年12月2日确诊为新冠肺炎患者。在流调组开展流调过程中，刘晓丹因担心其母亲、儿子被判定为密切接触者集中隔离，故意提供虚假住址，瞒报行程，导致该小区多名居民作为密切接触者被集中隔离医学观察，次密切接触者也被采取相应管控措施，而其实际居住地密切接触者和次密切接触者未得到及时管控。刘晓丹的行为，严重干扰了满洲里市疫情防控工作，造成疫情扩散重大风险隐患，社会影响恶劣。2021年12月10日，满洲里市公安局对刘晓丹立案侦查，满洲里市纪委监委给予刘晓丹开除党籍处分，并建议其行政主管部门依规依法处理。

2、湖北省中建三局科创公司疫情防控不力，相关责任人被问责。2021年9月，中建三局科创公司华中分公司沌口工地未严格落实消毒、测温、戴口罩等建筑工地常态化防控要求，未严格落实进出工地人员实名登记制度，导致疫情聚集性感染传播，分别给予科创公司党委副书记、总经理谢俊勇，党委副书记、纪委书记王翠微党内严重警告处分，免去现任职务；给予科创公司华中分公司党总支书记、总经理周凡，副总经理兼沌口项目党支部书记、项目经理孙安锋撤销党内职务、撤销职务处分。

[警示案例]

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当前，全市疫情防控形势严峻复杂，防控工作一刻也不能掉以轻心，容不得有半点麻痹、半点松懈、半点侥幸。集团纪委要求各党支部深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示，自觉把思想和行动统一到省、市、区工作部署上来，严格落实集团疫情防控工作要求，认真做好人员管控和疫情防控工作，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。全体党员干部要坚守岗位、以身作则、率先垂范，自觉带头执行疫情防控纪律，不去中高风险地区、不瞒报谎报疫情防控信息、不组织参加聚集性活动、不发布传播未经证实的疫情信息，积极配合做好疫情防控各项工作。

下一步，集团纪委将对各子公司（学校）疫情防控工作落实情况进行随机抽查，对违反疫情防控纪律、不担当不作为、失职失责的行为，一经发现将严肃处理，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。

3、湖南省邵阳市中华联合财产保险股份有限公司新邵县支公司未到联点社区开展疫情防控工作的问题。2021年8月8日、8月9日，中华联合财产保险股份有限公司新邵县支公司联点工作人员王本科连续2天未到酿溪镇雷家坳社区开展疫情防控工作。8月10日，县纪委监委将该问题线索移送其上级公司。8月12日，中华联合财产保险股份有限公司邵阳中心支公司给予新邵支公司经理罗准全市通报批评，给予经理助理王本科行政警告处分。

4、河南省兰考县考城镇卫生院副院长赵玉根违反疫情防控工作纪律问题。8月5日，兰考县考城镇卫生院副院长赵玉根在疫情防控关键时期，值班期间午间饮酒，造成不良影响。经县卫健委党组会议研究，免去赵玉根考城镇卫生院副院长职务；对负有领导责任的考城镇卫生院院长王洪亮，由院长调整为副院长。县疫情防控指挥部对分管考城镇卫生院的县卫健委副主任孔德志，在全县工作调度会上进行通报批评。

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