恒超管理十一月月刊

恒超月刊

11

总第37期

2023年11月

恒/之/久/远/超/而/前/行

浙江恒超工程管理有限公司

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[企业概况]

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[公司动态]

   26

[行业资讯]

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[招贤纳士]

周恒超

林秀珍 

王海平

舒宝庭

梁文彬

刘    月

目录

contents

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公司简介

Company Profile

浙江恒超工程管理有限公司成立于1999年，原为温岭市城乡建设工程监理有限公司，2009年更名为浙江恒超工程管理有限公司。公司总部位于浙江温岭，在杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、衢州、金华、舟山、台州、福建、河南、安徽、贵州等地设立了14家分公司及办事处。

公司具有房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、机电安装工程监理甲级资质、通信工程监理乙级资质、电力工程监理甲级资质、人防工程建设监理乙级资质、造价咨询甲级、招标代理乙级、工程咨询单位乙级预评价专业资信等级。公司现为浙江省全过程工程咨询与监理管理协会理事单位、浙江省工程咨询协会理事单位、台州市建设行业监理协会理事单位、温岭市建筑业协会副会长单位、温岭市项目投资中介协会常务副会长单位。凭借多年的项目业绩和良好的行业口碑，公司获得“国家高新技术企业”“浙江省优秀监理企业”“浙江省AAA级‘守合同重信用’企业”“浙江省招标代理机构诚信创优等级AAA”“浙江省信用管理示范企业”“台州市建筑业优秀中介机构”“温岭市服务业重点企业”等荣誉。

发展规模

资信荣誉

公司在全过程工程咨询、造价咨询、招标代理、工程质量“第三方检测”等业务上齐头并进，承接浙江省高档数控机床技术创新中心（一期）工程、温岭市西子未来社区（一期）工程、社会治理中心一期装修装饰工程、川能智能科技（台州）有限公司厂房建设工程、温岭市城东街道下岸渚村综合楼等全过程工程咨询项目，为客户提供规划咨询、投资控制、造价咨询、评估咨询、项目管理、招标代理、全过程办理相关审批手续等服务。还承接了温岭银泰城商业综合体开发项目（108301地块），新界泵业（浙江）有限公司未来工厂项目，温岭市肿瘤医防公共卫生中心项目，温岭市科技创新服务中心（含成果转化中心）工程-TL040311-2地块，年加工10万吨钢结构件技改项目，温岭市莞渭陈、方家洋城中村改造项目一、二、三标段工程，温岭市XQ070120地块（玖珑和玺）建设项目等具有较大代表性及特殊性的项目。公司与绿城房地产、宝龙地产、中梁地产、碧桂园集团、京都地产、佳源房地产、正皇地产、中龙地产、豪成房地产、华远地产、银泰置地、祥生地产、新湖地产、新城地产、三盛地产、众安集团、上坤地产、卓越地产、力高地产、荣安地产、京岭房地产、岭昌房地产等一批具有知名度的企业保持长期友好合作关系，公司的社会形象、行业地位得到社会各界的认可。

在拓展业务的同时，公司注重招贤纳士和人才培养来为企业持续发展提供坚强的队伍保障。目前，公司拥有建筑、结构、给排水、暖通、电气、园林、道桥、经济等各类专业技术管理人员500多人，其中高级技术职称40多人，初级技术职称100多人；注册监理工程师89人，注册造价工程师10人，一级注册建造师7人，二级注册造价师3人，咨询工程师6人，国家注册招标师1人，人防监理工程师27人，环境监理工程师4人，注册设备监理工程师1人，注册结构工程师1人，浙江省全过程工程咨询师32人，浙江省监理工程师110人，经浙江省建设厅考核持证上岗的各类咨询人员100多人，市级专业监理工程师和专业监理员岗位培训合格人员100多人。2019年8月，公司成立了“恒超学院”，并于同年9月与浙江大学建筑工程学院合作共建教学实习基地，通过搭建员工学习成长平台，提升公司整体业务水平。

“恒之久远，超而前行”，展望未来，我们致力于不断提高员工技术水平和综合素质，推进公司信息化管理建设，提升公司品牌知名度和美誉度，以实干出业绩，用匠心赢口碑，为广大客户朋友提供更为优质高效的服务。

工程业绩

专业团队

企业精神

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业务范畴

公司主要业务范围涵盖全过程工程咨询、项目监理、造价咨询、招标代理等，是一家综合型的全过程工程管理咨询公司。

代表业绩

Representative performance

公司通过建立科学化、规范化的管理体系并运行“监理通”信息化管理平台，严格把关工程质量、安全、投资及进度，已为千余个项目提供优质监理服务。公司秉承“严格监理、优质服务、科学管理、恪守信用”的质量方针，二十多年来参与管理的工程项目佳绩频出，获得了浙江省建设工程“钱江杯”（优质工程）奖 、浙江省“优秀园林工程”奖、浙江省建筑安全文明施工标准化工地、台州市建设工程“括苍杯”奖、台州市建筑工程安全文明施工样板工地、温岭市建设工程“曙光杯”奖等多项省级市级荣誉。

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公司荣誉

COMPANY HONOR

凭借多年的项目业绩和良好的行业口碑，公司获得“国家高新技术企业”“浙江省优秀监理企业”“浙江省AAA级‘守合同重信用’企业”“浙江省招标代理机构诚信创优等级AAA”“浙江省信用管理示范企业”“台州市建筑业优秀中介机构”“温岭市服务业重点企业”等荣誉。

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10月28日，恒超管理监理工程师培训会在公司会议室举行，董事长周恒超、常务副总经理王海平、副总经理舒宝庭、各项目专业监理工程师共计17人参加会议。会议围绕监理工程师工作职责、流程和标准、技术与管理几点内容展开。

恒超管理组织开展监理工程师培训会

董事长周恒超首先在会上作开班讲话，向参会成员介绍了公司整体经营发展情况，提出在行业、企业转型全过程工程咨询的趋势中，诸位监理工程师要有提升综合业务能力的主观能动性，不断深化自身理论和实践，在完成本职工作的基础上，横向发展，纵向提升，为公司带来更多希望，提高公司核心竞争力。

常务副总经理王海平下发了“员工信息登记表”，公司将根据表格信息匹配后续监理项目。王海平会上指出，召开培训会意在加强学习交流，同时鼓励大家进行项目实地观摩，公司将不定期组织项目检查、评定、评分工作，促进监理人员业务提升，争取监理工程师早日达到项目总监业务水平。王海平拆分讲解了温岭住建局《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全管理的若干意见(暂行)》，要求参会成员根据自身项目认真填写“监理评分表”，目的在于加强了解项目检查工作中的扣分事项，避免监理人员以及公司评分受到影响，同时要求各监理工程师认真学习工作群内的行业文件，对国家政策和行业趋势多加关注，不断优化工作方向和内容。

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MEETING TRAINING 

会议培训

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参会监理工程师就在监项目概况、项目进度、监理费结算情况、现场问题、自身擅长领域、现有业绩做出汇报。副总经理舒宝庭对参会成员现阶段业务能力表达了认可，同时提出进一步要求：作为专业监理工程师，要严格遵守职业道德，培养学习惯性，特别要加强监理日志、安全台账、会议纪要等监理资料的编写、整理、归档，将检查工作落到实处，只有做足日常理论和实践储备，才能抓住更多优质机会。执业证书是能力的体现之一，但更重要的是实际工作态度，在工作和学习上，公司可发挥协助功效，同时也会将监理人员实际工作考核情况与福利待遇挂钩。

此次培训为第一批次专业监理工程师培训，旨在强化监理人员职业道德，规范工程管理工作细节，强调提升综合业务能力的重要性。公司后续将结合施工现场情况分批次开展监理工程师主题培训，扩大项目总监队伍，实现员工与企业的良性互动，提升公司整体实力，为更多项目提供高质高效的监理服务。

10月24日，椒江区景元东路、太和路西侧地块（汉通东麟府）EPC工程验收会议。

11月4日，绍兴市上虞区人行景观桥正式启用。

11月10日，温岭市城北街道CB030205地块项目（天和桃源小区）顺利通过竣工验收。

10月11日，台州温岭西子未来社区（一期）工程迎质监站监督巡查。

工程

监理

PROJECT SUPERVISION

项目动态

9月27日，温岭市三中综合楼拆建工程初验收。

TP060615地块（屏下后应）公寓式住宅工程10月18 日人防技术交底，11月3日6#楼基槽验收

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10月26日，温岭市牧长路工程（新河段） 竣工初验收。

10月30日，江山大道北侧、白云山南路东侧地块（翠揽云境）项目主体结构验收。

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恒超管理余姚公司监理的余姚金舜西路北

侧、兴贤路东侧地块项目举行奠基仪式

10月18日，余姚金舜西路北侧、兴贤路东侧地块项目奠基仪式隆重举行。本项目由余姚市中塑房地产开发有限公司委托，深圳华蓝绿建文旅发展有限公司代建，恒超管理余姚公司监理。

余姚公司总经理杜明军（左），项目总监李南江（右）

本项目将打造为一个现代化的综合体，为居民提供便利的生活和工作环境。项目的奠基仪式标志着项目正式进入了建设阶段。下阶段，恒超管理余姚公司将秉承“严格监理、优质服务、科学管理、恪守信用”的质量方针，依照工程建设标准、工程设计文件、合同要求认真履行监理职责，对施工阶段质量、进度、投资控制、合同管理进行严格把关，加强建筑施工安全生产管理，与业主、设计单位、施工单位等紧密配合，共同推动项目的顺利进行。

余姚金舜西路北侧、兴贤路东侧地块项目位于余姚市阳明街道，金舜西路北侧、兴贤路东侧，总建筑面积31970.89m2，共9幢楼，业态分别为联排、叠墅、幼儿园等。地块总用地面积19226m2，地块一（住宅部分）建筑面积27598.68m2，地块二及地块三（公建部分）建筑面积4372.21m2。项目总投资17600万元左右，计划总工期732天 。

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恒超管理绍兴公司监理的绍兴市上虞区

首座人行景观桥正式启用

历时两年的建设，总投资1.6亿元，11月4日，上虞区曹娥江城市人行桥正式开通，绍兴市人民政府副市长、上虞区委书记鲁霞光，区委副书记、区长金进富，区人大常委会主任陈坚，区政协主席赵文中等领导出席了开通仪式并步行视察了人行大桥。

受绍兴市上虞城乡生态环保发展有限公司委托，恒超管理绍兴公司对绍兴市上虞区曹娥江城市人行桥项目实施施工阶段的全过程监理。公司对该项目十分重视，依据法律法规、工程建设标准、勘察设

计文件及合同，对工程质量、造价、进度进行严格控制，对合同、信息进行规范管理，积极履行建设工程安全生产管理法定职责，对工程建设相关方的关系进行积极协调。项目于2021年10月开工，2022年10月主墩墩身全部完成，2023年4月实现主桥合龙，2023年10月桥面附属工程（栏杆、铝板装饰、喷泉支架）完成，2023年10月正式完工。

人行景观桥开通当日恰逢周末，来往行人络绎不绝，据桥面通行大数据显示，4日当天17:00至21:00，人行桥打卡通行人数就达62387人次。人行景观桥的建设为上虞区居民带来了更加便捷的出行体验，正在成为市民和游客争相打卡的城市新地标。

曹娥江城市人行桥桥梁起点为兴业路附近西岸大堤塌顶道路，终点为江广路东岸大堤堤顶道路，桥梁在平面设计上由西桥和东桥组成，桥梁总长579米，主桥为跨径145m的异型拱梁组合桥，主线标准宽度9m，匝道标准宽度4.5m，工程建设内容主要包括桥梁工程、照明亮化工程、堤塘改造及相应的配套设施。

景观人行桥的正式启用离不开建设单位、设计单位、承包单位、监理单位、检测单位等的共同努力，以及政府相关部门的指导和监督。恒超管理将继续秉持“优质服务、科学管理、恪守信用”的质量方针，与行业单位展开积极协作，为更多的工程提供优质的监理服务，助力城市的建设与发展。

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恒超管理盘州公司监理的宝利公馆项目平稳推进

受贵州省盘州市浙越置业有限公司委托，恒超管理盘州公司对宝利公馆项目实施施工阶段全过程监理，该项目9月开工，现阶段平稳推进中。

下阶段，恒超管理盘州公司将继续秉承“严格监理、优质服务、恪守信用”的质量方针，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、进度、造价进行严格把控，对合同、信息进行规范管理，对工程建设相关方进行积极协调，认真履行建设工程安全生产管理法定职责，与参建单位共同推进项目建设。

宝利公馆是集中高端住宅、商业为一体的建设项目，项目总投资1.2亿元左右。宝利公馆住宅小区规划用地面积为12315.59㎡，总建筑面积为102509㎡，其中住宅建筑面积为58089㎡，商业建筑面积为14167㎡，由三栋多层商住楼组成，小区规划居住总户数为432户，小区内配有物业、居委会、图书室、快递服务站、党群服务中心、治安室等。

温岭市城北街道CB030205地块项目（天和桃源小区）顺利通过竣工验收

受台州申联置业有限公司委托，恒超管理对温岭市城北街道CB030205地块项目（天和桃源小区）实施施工阶段全过程监理。11月10日，项目顺利通过竣工验收。

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温岭市城北街道CB030205地块项目（天和桃源小区）为恒超管理首次监理的大型仿古中式建筑项目，《人民日报》曾在《当代建筑应留下传世的文化地标》一文中，将本项目作为固本出新的成功案例进行点名表扬。

自项目开工以来，监理部秉承“严格监理、优质服务、科学管理、恪守信用”的质量方针开展各项工作，依照法律法规、工程建设标准、

勘察设计文件及合同，对建设工程质量、进度、造价进行严格把控，对合同、信息进行规范管理，认真履行建设工程安全生产管理法定职责。在与建设单位、施工单位等参建单位的密切配合下，以及主管部门的支持下，项目得以顺利推进和验收。

主体结构的顺利封顶，标志着项目建设全面进入二次结构及装饰装修阶段。监理部将继续以安全文明施工为重点，锚定创标目标，不断精进项目管理能力，积极打造杭州市“文明标化工地”，为业主提供高质高效的项目成果。本项目2022年6月28日正式开工，计划2024年6月27日竣工。

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中标信息

恒超管理成功中标永康市金马小学建设工程施工监理

恒超管理10月成功中标永康市金马小学建设工程施工监理，对项目全过程及相关附属工程开展监理服务。下阶段，恒超管理将秉承“严格监理、优质服务、恪守信用”的质量方针，遵循相关法律法规及建设标准，对本工程质量、进度、造价进行严格把控，对合同、信息进行规范管理，履行建设工程安全生产管理法定职责，做好工程建设相关方的协调工作，为业主提供高效满意的监理服务。

本工程主要施工内容有：教学楼(含 1#、2#、3#教学楼)、教学综合楼、食堂、报告厅及风雨操场、运动场、门卫及室外相应配套等。项目用地面积为45193平方米，建筑总占地面积约12239.53平方米，总建筑面积约为45960.46平方米，其中地上建筑面积约37780.41平方米，地下建筑面积约8180.05平方米，其中人防面积约3164平方米)。

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恒超管理

公司具有招标代理乙级资质，承接建设项目、政府采购、小区前期物业管理等招标代理业务。

招标代理

受温岭市泽国镇人民政府委托，恒超管理对温岭市泽国镇鑫合村姜家片生活小区污水零直排建设工程进行招标，该项目10月25日顺利开标，中标单位为台州银鸿建设有限公司。

温岭市泽国镇鑫合村姜家片生活小区污水零直排建设工程建设地点位于温岭市泽国镇鑫合村内，主要工程内容包括：污水：PVC-U管de50铺设约300m；PVC-U管de75铺设约360m；PVC-U管de110铺设约400m；PVC-U管de110立管铺设约200m；PE实壁管DN160（0.6MPa）污水管铺设约797.9m；PE实壁管DN200（0.6MPa）污水管铺设约140.1m；雨水：PVC-U管de110铺设约350m；PVC-U管de110立管铺设约1360m；PVC-U管de160立管铺设约160m；HDPE缠绕结构壁-A型管DN225管刚度8级铺设约107.5m；φ315塑料井约106座；φ630塑料井约9座；1100*1400雨污交汇井约3座；砖砌雨水井约20座；现状混凝土路面拆除及修复约1950m2及其它零星项目。

（一）温岭市泽国镇鑫合村姜家片生活小区污水零直排建设

工程顺利开标

温岭市泽国镇泽渚路市政工程—株松段项目范围为规划逢儒路交叉中心至现状104国道复线路面边缘，道路全长411m，标准横断面为5.0m（人行道）+14.0m(机、非混行车道）+5.0m（人行道）=24m。工程主要建设内容为道路、雨水、污水、交通标志等。具体如下：

（一）道路工程：道路采用混凝土路面，结构为20cm混凝土路面（4.5Mpa）+18cm厚5%水泥稳定碎石+15cm厚级配碎石+路基塘渣；人行道结构为20*10*6cm人行道砖+2.0cmM10水泥砂浆+10cmC15混凝土垫层+塘渣。

（二）雨水工程：采用开挖施工，雨水管主要采用HDPE-B缠绕管（环刚度8级），单篦雨水口共18座，双篦雨水口共6座，1000*1500矩形检查井5座，1500*1500矩形检查井2座，Φ1000圆形检查井共8座，Φ1250圆形检查井共4座、圆管涵1处。

（三）污水工程：采用开挖施工，污水管主要采用PE100实壁管（PN=0.8Mpa），Φ1000圆形检查井共12座。

（四）交通标志：包含各种交通标志、标识、交通标线及隔离护栏等。

受温岭市九龙汇开发建设有限公司委托，恒超管理对台州温岭西子未来社区（一期）室外附属工程进行招标，该项目11月7日顺利开标，中标单位为杭州萧宏建设环境集团有限公司。

台州温岭西子未来社区（一期）室外附属工程建设地点位于温岭市城西街道中心大道北侧、华茂路（一号路）东侧，主要工程内容包括苗木的种植及养护、沥青道路、雨污水管道、车行及人行铺装、室外水电等。

（二）台州温岭西子未来社区（一期）室外附属工程顺利开标

Cost Consulting 

公司具有造价咨询甲级资质,造价咨询部门人员配备齐全，设土建造价咨询负责人、安装造价咨询负责人及市政、公路、水利造价咨询负责人，业务范围为初步设计概算审核、施工图预算编制、招标工程量清单以及招标控制价编制、编制竣工结算并与施工单位进行核对、实施阶段造价控制等。

温岭市泽国镇泽渚路市政工程—株松段结算审核审价工作圆满完成

造价咨询丨温岭市泽国镇泽渚路市政工程—株松段结算审核审价工作圆满完成

受温岭市泽国城市建设综合开发有限公司委托，恒超管理对温岭市泽国镇泽渚路市政工程—株松段进行结算审核，根据委托单位提供的结

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算资料，结合《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)、《市政工程工程量计算规范》(GB 50857-2013)、《浙江省市政工程预算定额》（2018版）等相关造价文件，现审价工作已圆满完成。

全过程工程咨询

全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、投资可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。高度整合的服务内容可助力项目实现更快的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质等核心价值目标。

恒超管理以施工监理为基点、造价咨询作依托，推进信息化管理，布局“项目设计、项目管理、工程监理、招标代理、造价咨询”全产业链业务，正逐步向一家综合性的全过程工程管理咨询公司转型升级。

温岭市西子未来社区（一期）工程

全过程咨询

WHOLE PROCESS ENGINEERING CONSULTING

服务模式

项目定位

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项目动态

2023.10.19    9#楼周边超重支模架及顶板钢筋验收

2023.10.24    11、12区块地下室桩基及基槽验收

2023.10.30    19、26区块地下室桩基及基槽验收

2023.11.1       9#楼地下室顶板隐蔽验收

2023.11.3       城西街道、住建局项目巡检，温岭市质安站项目巡查

2023.11.8       8#楼及周边地下室桩基及基槽验收

2023.11.9       温岭市环保部门及人大代表莅临工地开展督查工作

项目概况

本工程位于温岭市城西街道中心大道北侧、华茂路（一号路）东侧，投资估算500318万元，工程概算500318万元，其中建安工程造价144118万元。工程建设总用地面积79316平方米，总建筑面积282889.68平方米,其中地上建筑面积206380.23平方米，地下建筑面积76509.45平方米。建设建筑高度小于80米26层高层住宅12幢，建筑高度约90.35米（含屋顶构架）24层双创办公楼2幢，3层幼儿园1幢，其他相关裙房、配套用房等。工期总日历天数为920日历天，计划于2025年12月完工。

全过程工程咨询，包括项目的设计(方案设计、初步设计、设计概算、施工图设计、各专项设计、现场服务和设计配合等)，招标代理(从项目立项至竣工全过程的工程、货物、服务等招标、采购)，造价咨询(全部工程量清单及招标控制价的编制、审核工程预付款及其价款支付等)，工程监理等全过程工程咨询服务。

浙江省高档数控机床技术创新中心（一期）工程

服务模式

PROJECT

PROJECT

9月5日，图纸会审

9月28日，精密车间工程管桩施工完成

9月29日，宿舍楼工程管桩开始施工

10月30日，召开第五次监理例会

11月16日，组织开展消防演练

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获省政府批准，浙江省高档数控机床技术创新中心落户温岭，成为目前浙江省建设的10家技术创新中心之一，实现了台州在省级科创“塔尖重器”零的突破，被列入浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程。

PROJECT

行业资讯

Industry Information

省造价协会关于启动专家委员会换届工作的通知

各有关单位及个人：

为深入贯彻党的二十大决策部署，深化落实现阶段工程造价改革的工作目标与主要任务，充分发挥行业专家作用，进一步推动“十四五”时期我省工程造价行业高质量发展，提高协会为政府、企业和社会服务的能力，经研究决定开展专家委员会换届工作，现将有关事项通知如下：

专家委员会是浙江省建设工程造价管理协会的内设机构，在协会理事会指导下开展工作，以维护行业稳定、促进行业发展为目标，就行业发展中的前瞻性、战略性及热点、难点、焦点问题进行研究并提出意见和建议，开展切实有效的工作，为我省工程造价行业转型发展贡献专家力量。

专家委员会设主任1人，副主任若干名。根据工作需要，专家委员会下设4个专业委员会。

行业发展委员会、学术教育委员会、信息技术委员会、诉前调解工作委员会

1.遵守国家法律法规，维护社会公共道德，具备优良的个人素养；

2.热爱工作，廉洁奉公，具备优良的职业操守；

3.愿意承担并积极履行作为专家委员的责任义务，为造价行业的发展贡献力量；

4.具有高级技术职称或相关职业资格；

5.担任或曾经担任过企业、重点项目的技术负责人或主要管理者；

6.在工程造价理论造诣和工作实践方面有显著成绩；

7.在工程造价行业及相关领域内有一定知名度或影响力；

8.具有良好的身体素质和积极的精神面貌，能够胜任专家职责。

根据《专家委员会管理办法》（附件1），申请人按照本通知办法提出申请，省造价协会结合专家委员会各分委会工作职责和工作需求组织评审，在严格把控专家水准、严格控制专家人数的前提下，对申报人员资料进行遴选，择优录取后颁发聘书。

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本项目位于温岭市东部新区中片机床产业园，项目投资估算50000万元，其中建安工程造价30000万元，建设规模:项目总用地49151平方，由研发检测车间、精密制造车间、宿舍楼组成，总建筑面积109900m，其中精密制造车间由地上单层、二层和四层组成，建筑面积为50300m；研发检测车间由九层小高层与四层裙楼组成，总建筑面积40900m，地上建筑面积为29900m，地下建筑面积为11000m；宿舍楼地上十二层,建筑面积18050 m,结构类为混凝土框架-剪力墙结构。

PROJECT

1.经市造价协会推荐。申请人按规定填写《专家委员推荐表》（附件2），经所在单位确认盖章后，将电子版、书面材料报送市造价协会，各市协会统一汇总并初步筛选后，填写《专家委员推荐汇总表》（附件3），将相关书面材料寄送省造价协会，电子版发送指定邮箱。

2.经所在单位推荐。如申请人或申请人所在单位曾向省造价协会推荐各类案例、参与各类征集活动的，可由所在单位推荐申报专家委员。申请人填写《专家委员推荐表》（附件2），经所在单位确认盖章后，将电子版、书面材料报送省造价协会。各单位推荐1名申请人。

即日起至2023年11月22日，请各有关单位将电子版和书面材料报送省造价管理协会。

联系人：钱老师 0571-86651887

                沈老师 0571-88057151

电子邮箱：zjsjsgczjglxh02@163.com

联系地址：浙江省杭州市西湖区文二路8号浙江建设科技研发中心1107

附件1：专家委员会管理办法 

附件2：专家委员推荐表 

附件3：专家委员推荐汇总表

扫码下载附件：

浙江省建设工程造价管理协会

2023年11月13日

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国务院办公厅转发国家发展改革委、

财政部《关于规范实施政府和社会资本

合作新机制的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅2023年11月3日

（此件公开发布）

关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见

政府和社会资本合作（PPP）实施近十年来，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力，现就规范实施政府和社会资本合作新机制（简称新机制）提出如下指导意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，规范实施政府和社会资本合作新机制，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行。

（一）聚焦使用者付费项目。政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付

（二）全部采取特许经营模式。政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设—运营—移交（BOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等具体实施方式，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方权责利关系。

（三）合理把握重点领域。政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括公路、铁路、民航基础设施和交通枢纽等交通项目，物流枢纽、物流园区项目，城镇供水、供气、供热、停车场等市政项目，城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目，具有发电功能的水利项目，体育、旅游公共服务等社会项目，智慧城市、智慧交通、智慧农业等新型基础设施项目，城市更新、综合交通枢纽改造等盘活存量和改扩建有机结合的项目。

（四）优先选择民营企业参与。要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，制定《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称清单，见附件）并动态调整。市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，可积极鼓励民营企业参与。外商投资企业参与政府和社会资本合作项目按照外商投资管理有关要求并参照上述规定执行。

（五）明确管理责任分工。国家发展改革委要牵头做好特许经营模式推进工作，切实加强政策指导。地方各级人民政府要切实负起主体责任，规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目。地方各级人民政府可依法依规授权有关行业主管部门、事业单位等，作为特许经营项目实施机构（以下简称项目实施机构），负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。地方各级发展改革部门要发挥综合协调作用，严格把关项目特许经营方案等有关内容，依法依规履行项目审批、核准或备案职责。各级财政部门要严格执行预算管理制度，加强地方政府债务管理，加大财会监督力度，严肃财经纪律。

（六）稳妥推进新机制实施。把握好工作力度、节奏，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均应按照本指导意见规定的新机制执行，不再执行2015年5月印发的《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）。

（七）严格审核特许经营方案。对拟采取特许经营模式实施的项目，项目实施机构应参照可行性研究报告编写规范，牵头编制特许经营方案，并比照政府投资项目审批权限和要求，由有关方面履行审核手续，以合理控制项目建设内容和规模、明确项目产出（服务）方案。在审核特许经营方案时，要同步开展特许经营模式可行性论证，对项目是否适合采取特许经营模式进行认真比较和论证；必要时可委托专业咨询机构评估，提高可行性论证质量。

（八）公平选择特许经营者。项目实施机构应根据经批准的特许经营方案，通过公开竞争方式依法依规选择特许经营者（含特许经营者联合体，下同）。应将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，并高度关注其项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况。选定的特许经营者及其投融资、建设责任原则上不得调整，确需调整的应重新履行特许经营者选择程序。根据国家有关规定和项目建设投资、运营成本、投资回收年限等，合理确定特许经营期限，充分保障特许经营者合法权益。特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。

（九）规范签订特许经营协议。项目实施机构与特许经营者应在法律地位平等、权利义务对等的基础上签订特许经营协议。需成立项目公司的，项目实施机构应当与特许经营者签订协议，约定其在规定期限内成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。特许经营协议应明确项目实施范围、产出（服务）质量和标准、投资收益获得方式、项目风险管控、协议变更、特许经营期限等内容，约定双方的权利、义务和责任。

（十）严格履行投资管理程序。对政府采用资本金注入方式给予投资支持的特许经营项目，应按照《政府投资条例》有关规定履行审批手续；对由社会资本方单独投资的项目，应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》有关规定履行核准或备案手续。规范履行项目调整程序，完成审

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批、核准或备案手续的项目如发生变更建设地点、调整主要建设内容、调整建设标准等重大情形，应报请原审批、核准机关重新履行项目审核程序，必要时应重新开展特许经营模式可行性论证和特许经营方案审核工作。特许经营项目法人确定后，如与前期办理审批、用地、规划等手续时的项目法人不一致，应依法办理项目法人变更手续，项目实施机构应给予必要支持和便利。

（十一）做好项目建设实施管理。特许经营者应做深做实项目前期工作，严格按照有关规定优化工程建设方案，合理安排工期，有效控制造价，保障工程质量，做好运营筹备。对地质条件复杂、施工风险较大、存在维修养护困难的项目，应完善勘察和施工设计，强化建设风险控制，防止项目烂尾。项目建成后，应依法依规及时组织竣工验收和专项验收。需要试运行或试运营的项目，应在投入试运行或试运营前符合相应要求并取得试运行或试运营许可。

       （十二）定期开展项目运营评价。项目实施机构应会同有关方面对项目运营情况进行监测分析，开展运营评价，评估潜在风险，建立约束机制，切实保障公共产品、公共服务的质量和效率。项目实施机构应将社会公众意见作为项目监测分析和运营评价的重要内容，加大公共监督力度，按照有关规定开展绩效评价。

       （十三）惩戒违法违规和失信行为。如特许经营者存在违反法律法规和国家强制性标准，严重危害公共利益，造成重大质量、安全事故或突发环境事件等情形，有关方面应依法依规责令限期改正并予以处罚。对提供的公共产品、公共服务不满足特许经营协议约定标准的，特许经营者应按照协议约定承担违约责任。依法依规将项目相关方的失信信息纳入全国信用信息共享平台。

      （十四）规范开展特许经营协议变更和项目移交等工作。在特许经营协议有效期内，如确需变更协议内容，协议当事人应在协商一致的基础上依法签订补充协议。特许经营期限届满或提前终止的，应按协议约定依法依规做好移交或退出工作，严禁以提前终止为由将特许经营转变为通过建设—移交（BT）模式变相举债；拟继续采取特许经营模式的，应按规定重新选择特许经营者，同等条件下可优先选择原特许经营者。特许经营期限内因改扩建等原因需重新选择特许经营者的，同等条件下可优先选择原特许经营者。对因特许经营协议引发的各类争议，鼓励通过友好协商解决，必要时可根据争议性质，依法依规申请仲裁、申请行政复议或提起行政、民事诉讼，妥善处理解决。

（十五）建立常态化信息披露机制。项目实施机构应将项目建设内容、特许经营中标结果、特许经营协议主要内容、公共产品和公共服务标准、运营考核结果等非涉密信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会公开。特许经营者应将项目每季度运营情况、经审计的年度财务报表等信息，通过适当方式向社会公开。

四、加大政策保障力度

       （十六）加强组织实施。各地区要压紧压实主体责任，完善工作机制，精心组织实施。各有关部门要强化协同联动，明确政策规定，加强实施监管。国家发展改革委要制定特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本和实施细则，指导各地区按照新机制要求依法合规、稳妥有序实施政府和社会资本合作项目，并会同有关方面及时修订完善特许经营相关制度文件，营造良好制度环境。

      （十七）做好要素保障和融资支持。支持在不改变项目地表原地类和使用现状的前提下，利用地下空间进行开发建设，提高土地使用效率。支持依法依规合理调整土地规划用途和开发强度，通过特许经营模式推动原有资产改造与转型，提高资产利用效率。探索分层设立国有建设用地使用权，支持项目依法依规加快办理前期手续。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，采用预期收益质押等方式为特许经营项目提供融资支持。积极支持符合条件的特许经营项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

      （十八）支持创新项目实施方式。鼓励特许经营者通过技术创新、管理创新和商业模式创新等降低建设和运营成本，提高投资收益，促进政府和社会资本合作项目更好实施。特许经营者在保障项目质量和产出（服务）效果的前提下，通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有。鼓励符合条件的国有企业通过特许经营模式规范参与盘活存量资产，形成投资良性循环。

附件：支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）

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（四）农业林业领域

5.农业废弃物资源化利用项目

6.旅游农业、休闲农业基础设施项目

7.林业生态项目

（五）社会领域

8.体育项目

9.旅游公共服务项目

（一）环保领域

10.污水处理项目

11.污水管网项目

（二）市政领域

12.城镇供水、供气、供热项目

（三）交通运输领域

13.城际铁路、资源开发性铁路和支线铁路，铁路客货运输商业类、延伸类业务项目

14.收费公路项目（不含投资规模大、建设难度高的收费公路项目）

15.低运量轨道交通项目

（四）物流领域

16.机场货运处理设施项目

17.国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地项目

20.数据中心项目

（二）能源领域

27.农村电网改造升级项目

28.油气管网主干线或支线项目

29.石油、天然气储备设施项目

（三）水利领域

30.具有发电功能的大中型水利项目

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