工作指导手册

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府谷县京能新能源有限公司

Fugu County jineng New Energy Co. , Ltd.

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安全第一、预防为主、综合治理

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Safety first, prevention first, comprehensive treatment

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       坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

                                                              ——习近平

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       府谷县京能新能源有限公司位于陕西省府谷县田家寨乡，场址区域海拔高度在1239m～1345m之间，为黄土塬和丘陵地貌，距离府谷县城约35km。总装机容量91.5MW。

        公司秉承“生命至上、平安京能”的企业安全文化理念，以“建设本质安全型企业，打造快乐健康型家园”为己任，致力于提供绿色能源、减少碳排放量，减少环境污染，与燃煤电厂相比，每年可节约标煤5.66万吨，减少烟尘排放量约441吨、二氧化硫排放量约103吨、一氧化碳排放量约为3205吨、氮氧化物排放量约为436吨、二氧化碳排放量约16万吨。具有良好的环保效益、经济效益和社会效益。

以科学发展观为统领，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展为目的，大力推进安全文化建设。

                          ——张晓辉

府谷县京能新能源有限公司场长安全寄语：

安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。要想真正建设好企业的安全文化，并不断将其推动和发展，不能仅着眼于局部的、个别的文化形式，企业安全文化建设问题应该是一个系统工程的问题。

       府谷县京能新能源有限公司位于陕西省府谷县田家寨乡，场址区域海拔高度在1239m～1345m之间，为黄土塬和丘陵地貌，距离府谷县城约35km。总装机容量91.5MW。

        公司秉承“生命至上、平安京能”的企业安全文化理念，以“建设本质安全型企业，打造快乐健康型家园”为己任，致力于提供绿色能源、减少碳排放量，减少环境污染，与燃煤电厂相比，每年可节约标煤5.66万吨，减少烟尘排放量约441吨、二氧化硫排放量约103吨、一氧化碳排放量约为3205吨、氮氧化物排放量约为436吨、二氧化碳排放量约16万吨。具有良好的环保效益、经济效益和社会效益。

CONTENTS

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01

一、

安全文化核心要素

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03

04

05

06

07

08

09

10

11

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02

二、

安全文化制度

三、

安全行为文化

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06

07

08

09

02

03

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03

安全文化核心要素

Core elements of safety culture

一、

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04

府谷县京能新能源有限公司简介

Introduction to Fugu Jingneng New Energy Co., Ltd

府谷县京能新能源有限公司（以下简称“公司”）是由北京京能清洁能源电力股份有限公司西北分公司投资组建，公司位于陕西省府谷县田家寨乡，场址区域海拔高度在1239m～1345m之间，为黄土塬和丘陵地貌，距离府谷县城约35km。一期工程安装25台单机容量2.0MW的明阳MY2.0-118型双馈风力发电机组，二期工程安装21台单机容量2.0MW的金风GW115/2000型直驱风力发电机组，一、二期总装机容量91.5MW。公司一期项目工程于2015年8月16日开工，2019年7月2日25台风机全部并网发电；二期项目工程于2017年8月8日开工，2021年12月31日21台风机全部并网发电。

公司秉承“生命至上、平安京能”的企业安全文化理念，以“建设本质安全型企业，打造快乐健康型家园”为己任，致力于提供绿色能源、减少碳排放量，减少环境污染，与燃煤电厂相比，每年可节约标煤5.66万吨，减少烟尘排放量约441吨、二氧化硫排放量约103吨、一氧化碳排放量约为3205吨、氮氧化物排放量约为436吨、二氧化碳排放量约16万吨，符合地方区域能源结构调整及城市绿色发展的总体方向和产业政策，对改善当地生态环境有着积极的作用，具有良好的环保效益、经济效益和社会效益。

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安全理念

Safety concept

05

释义：敬畏生命，坚守安全的红线意识和底线斯思维，创建本质安全型企业。

要求：“生命至上，平安京能”所属各级企业不得进行更改，可根据行业特点和企业特色对释义进行延展诠释，但核心要义不能发生变化。

生命至上 平安京能

生命至上 平安京能

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06

Safety behavior concept

明理：熟悉自身的安全生产责任；掌握安全工作规程、运行规程、检修规程；掌握工作必备的专业技能；掌握应对现场可能发生的伤害的急救技能。

思危：生产现场可能导致事故或人身伤害的风险和隐患是什么？如何防范这些风险和隐患？危险发生后如何应对？

慎行：作业时保持良好的身体和精神状态；作业前认真核对安全技术措施执行情况；作业时严格遵守安规、运行规程、检修规程。

善省：自身掌握的知识和技能是否足以胜任当前的工作？工作现场是否还有潜在的风险和隐患未被发现？遵守当前的规章是否足以保证安全，是否需要完善？

明理、思危、慎行、善省

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07

安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。

安全总体方针

General safety policy

安全第一、预防为主、综合治理

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08

Safety objectives

运行本质安全

设备本质安全

人员本质安全

环境本质安全

管理本质安全

本质安全

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09

安全文化建设是巩固安全基础的一项长期性、持续性、战略性、系统性的工程。持续深入的开展安全管理工作，以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展，努力打造全体干部职工休戚与共的安全生产命运共同体，建设快乐健康的工作环境，为公司可持续发展、高质量发展保驾护航，同时也为绿色环保发展做出应有的贡献。

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安全愿景

Security Vision

安全生产，应该成为我们的一种习惯，它是保障我们生命健康和家庭幸福的基础，而不只是挂在墙上的标语和口号！没有安全，于个人，生命无法保障；于家庭，幸福毁于一旦；于企业，生产难以为继；于社会，影响安宁繁荣。

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11

弘扬“以人为本，追求卓越”的企业价值观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于安全生产重要论述的指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针

核心价值观

Core values

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坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，持续推进“五精管理能力建设，不断打造“三基九力“团队。

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五精管理

Five fine management

精益

精细

精美

精确

精准

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五精管理是由企业文化引领，从精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理，精美管理，把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的人本卓越管理的系统修炼。

精细管理的本质在于“细”，以精求细。

精准管理的本质是要“对”，即正确。

精确管理的本质是追求“最”。

精益管理的本质是“卓越”，即“更精更优更好”。

精美管理的本质是“人文化”。

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“三基”指团队的管理基础，团队的基层延展，团队的基本功修炼三基建设在企业团队管理中的定位三基是企业团队生存的根本。三基是企业团队竞争的资本。三基是企业团队发展的基石。三基是企业团队强盛的功力。

三基九力团队

Three Basics and Nine Forces Team

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三基建设理念打造三基，强基固本。基础不牢，地动山摇；基础坚实，放心扎实。基层不力，定无活力；基层强劲，基业常青。素质要提升，基本功要过硬。

三基是生存的根本、竞争的资本、发展的基石、强盛的功力。三基建设，步步扎实，不漏空，不做假，不作秀，不悬虚。打基础，实打实，基础要一点点夯实。

沉底落实抓基层。苦练基本功，功到自然成，功夫不负苦心人。

团队九力，是一个团队的基本能力、基础功力、综合实力，是团队的核心竞争力。

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1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表《歇斯底里研究》，弗洛伊德著名的“冰山理论"也就传布于世。弗洛伊德认为人的人格有意识的层面只是这个冰山的尖角，其实人的心理行为当中的绝大部分是冰山下面那个巨大的三角形底部，那是看不见的，但正是这看不见的部分决定着人类的行为，包括战争、法西斯，人跟人之间的恶劣的争斗，等等。

启示：安全管理必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮在表面，真正做到纵向到底、横向到边、深度入心。

冰山理论

安全工作八个基本理论

Eight Basic Theories of Safe Work

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木桶理论

木桶的底板是基础，桶箍是关键，而最短木板决定了能容水的最大容量。

一个团队的战斗力，不仅取决于每一名成员的战斗力，也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合，这样才能均衡紧密地结合成一个强大的整体，企业才不会变成一个漏水桶。团队成员之间对不安全行为相互提醒、监督。

启示：短板：法律保障、安全信息、应急救援、风险识别、安全教育……

底板：规章制度、操作规程。如果规程、制度存在缺陷，那么后果可能是灾难性的。

桶箍：管理指挥70%的事故是违章造成的，大于70%的责任在于直接管理者。反“三违”中狠反违章指挥更重要。

一个木桶能不能容水，容多少水，除了看最短木板之外，还要看这个木桶是否有坚实的底板、木板之间是否有缝隙。

木桶底板是木桶能否容水的基础。木桶是否有缝隙是能否容水的关键。

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当把一只青蛙放进热水里，青蛙会马上跳出来，但当把它放在温水里慢慢

温水煮娃

需要层次理论

加热时，青蛙因丧失了温度变化的敏感性，因未及时奋力跃出逃脱危险，只得最终毙命。这就是有名的“蛙水效应”实验。

      启示：原来的做法不一定是正确的，没有出事但可能存在缺陷。在熟悉的环境进行风险识别难！在渐变的环境中进行风险识别更难！

马斯洛在1943年提出需求层次论，认为，人类动机的发展和需要的满足有密切的关系，需要的层次有高低的不同，低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、尊重和自我实现的需要。自我实现指创造潜能的充分发挥，追求自我实现是人的最高动机，它的特征是对某一事业的忘我献身。高层次的自我实现具有超越自我的特征，具有很高的社会价值。第一层次，生理需求，包括维持生活所必需的各种物质的需要，如衣食住行等；第二层次，安全需求，如生活有保障、不会失业，没有威胁人身安全的因素等；第三层

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次，感情和归属上的需求，社交需求，爱、交往和友谊等；第四层次，尊严需求，需要被尊敬、也需要自尊以及地位和各誉的需求等；第五层次，自我实现需求，即要尽量的发挥自己的能力，使自己生活有意义、有抱负。马斯洛认为人们一般至少前一层次得到部分满足后，下一层的需求才变为迫切的主导需要，他指出要有顺序地按着层次进行激励才会获得好的效果。

       启示：安全工作会越来越重要！安全、环保、健康是发展趋势！

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心理学上有一种叫“事故倾向理论“认为：有一些人比另一些人更容易出事故，其主要原因还是个人情绪不稳定所致。

启示：政治思想工作与安全工作紧密相关！也要管安全工作，不仅是行政全方位管安全！政治思想工作影响安全生产工作。员工的情绪不稳定造成事故的案例非常多！

事故倾向理论

破窗理论

美国斯坦福大学心理学家菲利普·辛巴杜（Philip Zimbardo）进行了一项实验。他找来两辆一模一样的汽车，将其中一辆停在加州帕洛阿尔托的中产阶级社区，另一辆停在相对杂乱的纽约布朗克斯区。停在布朗克斯的那一辆摘

掉车牌，打开顶棚，结果当天就被偷走了。放在帕洛阿尔托的那一辆，一个星期也无人理睬。后来，辛巴杜用锤子把那辆车的玻璃敲了个大洞，仅仅过了几个小时，它就不见了。

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启示：安全隐患要及时消除！及时消除、修复缺陷，安全成本最低。及时识别、削减风险。环境影响安全工作！要营造良好的安全环境和氛围。细节管理缔造一流企业！企业要精细化管理，突出的标志是标准化。

跳蚤试验

科学家做过这样一个有趣的实验：将跳虽放到一个器皿中，在上面加一个透明的盖，跳蚤每次跳跃都会碰到盖子上，几次碰壁后，跳虽就会适应这种限定的高度，使以后每次跳跃都不会再碰壁。这时候实验者移开那个透明的盖子，这些训练有素的跳蚤再也跳不出那个器皿了，因为它每次的跳跃都不再超过那个习惯高度。

类似的实验很多，如实验者将鲨鱼和带色彩的热带鱼用透明的厚玻璃隔开，起初鲨鱼企图冲向另一侧捕鱼吃，随着反复的碰壁，鲨鱼渐渐的不再冲向另一侧。最后实验者将玻璃撤开，鲨鱼和热带鱼同样相安无事。

启示：习惯是可以养成的。好的培训环境养成尊章，差的监督环境养成违章。

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1961年6月，27岁的耶鲁大学心理学教授斯坦利米尔格拉姆刊登了一份广告，邀请读者参加一项有关记忆的科学研究。不过这项实验和它看起来的样子不完全是一回事。在实验中有一个学生单独在一间房子里，负责实验的科学家向他提问，如果回答错误，米尔格拉姆就要求受试者通过控制台上的开关电击那个学生，电压从15伏到标明“危险”的450伏。电压一直上升，当电压已经显示“危险"，被电击的那个学生开始尖叫，最后尖叫被不祥的沉默所代替。尽管有所犹豫和抗议，可是65%的参加者还是听从指令进行实验。奇怪的是在做实验时，若外面有人大喊一声“干什么呢！”。100%的实验者都会停止服从！

那个被电击的学生实际上是一名演员，他只是在模仿被电击的声音，其实没有受到一点伤害。米尔格拉姆的这个实验证明了各种普通人都会被权威说服去虐待一个陌生人——如果他们相信可以把责任全部推到权威身上的话。

启示：指挥非常重要，因为反“三违”的重点是反违章，违章指挥很少有人去反对！安全监督的作用不可估量，当有人在旁边大喊一声时，不道德的行为就能停止。

权威服从理论

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墨菲法则

在生产经营活动中，只要存在安全隐患，事故总会发生，差别只是早晚、大小、轻重而已。因此我们在安全工作中，必须想尽一切办法，采取一切措施，在平时的工作中，要消除各种安全隐患，这是我们安全工作的首要任务。安全隐患主要表现在人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、环境的不安全因素等方面。安全生产工作要增强忧患意识，多朝坏处想些，居安思危，才能更好地防患于未然。

安全生产十大法则

Ten principles of safe production

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事故法则：1：29：300：1000，每一起严重的事故背后，必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患相随。

对待事故，要举一反三，不能就事论事。任何事故的发生都不是偶然的，事故的背后必然存在大量的隐患、大量的不安全因素。所以，我们的安全管理就是排除身边人的不安全行为、物的不安全状态等各种隐患是我们的首要任务，隐患排查要做到预知，隐患整改要做到预控，从而消除一切不安全因素，确保不发生事故。

多米诺骨牌理论：在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余所有骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨牌，则连锁被破坏，骨牌依次碰倒的过程被中止。

事故的发生往往是由于人的不安全行为，机械、物质等各种不安全状态，管理的缺陷，以及环境的不安全因素等诸多原因同时存在缺陷造成的。如果消除或避免其中任何一个因素的存在，中断事故连锁的进程，就能避免事故的发生。

海因里希法则

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在安全生产管理中，就是要采取一切措施，想方设法，消除一个又一个隐患。在每个隐患消除的过程中，就消除了事故链中的某一个因素，可能就避免了一个重大事故的发生。所以我们的任务就是发现隐患，不断消除隐患，不断避免事故，确保员工平安。

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10000-19999，安全是1，位子、车子、房子、票子等等都是0，有了安全，就是10000；没有了安全，其他的0再多也没有意义。

要以此教育职工，生命是第一位的，安全是第一位的，失去生命一切全无。

所以，无论在工作岗位上，还是在业余生活中，时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下，分分秒秒要让自己置于安全环境中，这就是要求每名员工在工作中必须严格安全操作规程，严格安全工作标准，这是保护自我生命的根本，这是通往幸福生活、尊严人生的前提。

对一个单位同样如此，既是各项工作都取得了再好的成绩，一旦发生事故，一切都是零。

不等式法则

慧眼法则

有一次，福特汽车公司一大型电机发生故障，很多技师都不能排除，最后请德国著名的科学家斯特曼斯进行检查，他在认真听了电机自转声后在一个地方画了条线，并让人去掉16圈线圈，电机果然正常运转了。他随后向福特公司要1万美元作酬劳。有人认为画条线值1美元而不是1万美元，斯

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特曼斯在单子上写道：画条线值1美元，知道在哪画线值9999美元。在安全隐患检查排查上确实需要“9999美元”的慧眼。

       各级领导和管理人员要了解掌握本单位生产实际和安全生产管理现状，熟知与本单位生产经营活动相关的法律法规、标准规范、安全操作规程和事故案例，造就一双“慧眼”，结合本单位实际，熟练准确发现安全问题和隐患所在，采取措施，及时整改问题和隐患，不断改进和加强本单位安全生产工作。

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1：5：∞。即1元钱的安全投入，可创造5元钱的经济效益，创造出无穷大的生命效益。

任何有效的安全投入（人力、物力、财力、精力等）都会产生巨大的有形和无形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生产经营活动的目的是让人们生活的更加安全、舒适、幸福，安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务一时没完成，可以补。一旦发生事故，将造成不可换回的损失，特别是员工的生命健康无可挽救。所以，在安全生产中，各级、各部门、各岗位就是要多重视、多投入，投入一分，回报无限。

罗氏法则

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90%×90%×90%×90%×90%=？（59.049%）安全生产工作不能打任何折扣，安全生产工作90分不算合格。主要负责人安排工作，分管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格（59.049），就会出事故，出大问题。

该法则告诉我们，安全生产责任、安全生产工作、安全生产管理，绝不能发生层层递减。如果按90%的速度递减，递减到第五层就是59.049%，完全不及格，就会出问题。

九〇法则

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北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣吹掉。北风呼啸凛冽刺骨，结果令行人把大衣裹得更紧了；而南风徐徐吹动，人感觉春意融融，慢慢解开纽扣，继而脱掉大衣。这则故事给管理者的启示是：在安全工作中，有时以人为本的温暖管理带来的效果会胜过严厉无情的批评教育。

在安全生产工作中，安全培训、安全管理要以人为本，讲究实效，注重方法，要因人而教，因人而管。决不能生冷硬粗，以罚代管，以批代管，更不能放手不管。在安全培训上、管理上，就是把工作做在员工心里，确保安全、实效。

南风法则

系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。意为企业在生产前发现一项缺陷并加以弥补，仅需1元钱；如果在生产线上被发现，需要花10元钱的代价来弥补；如果在市场上被消费者发现，则需要花费1000元的代价来弥补。

安全要提前做，安全要提前控，就是抓住安全的根本，预防为先，提前行动。在安全生产工作中，要预防为主，把任何问题都消灭在萌芽状态，把任何事故都消灭在隐患之中。

金字塔法则

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市场法则

1：8：25。1个人如果对安全生产工作满意的话，他可能将这种好感告诉8个人；如果他不满意的话，他可能向25个人诉说其不满。

安全管理就是要不断的加强安全文化建设，创新安全环境、安全氛围，提升员工安全责任、安全意识和安全技能，提高员工对安全的满意度。该法则也说明，生产安全事故是好事不出门，坏事传千里，安全事故影响大、影响坏、影响长。

一座大桥的一个桥墩被损坏了，上报损失往往只报一个桥墩的价值，而事实上很多时候真正的损失是整个桥梁都报废了。

安全事故往往只分析直接损失、表面损失、单一损失，而忽略事故的间接损失、潜在损失、全面损失。实际上，很多时候事故的损失和破坏是巨大的、长期的、潜在的。

所以，任何一个安全事故的损失，我们只是看到了冰山一角，可能更大的损失我们无法计算。我们唯一做的就是不发生事故，不产生损失，这是我们追求的，更是我们持之以恒、永不懈怠、一点一滴从自己做起的。

桥墩法则

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为做到“依法而治、循法而行”，建立健全以国家法律法规、部门规章制度、行业标准规范为依据、以“监督、检查、考核、评价”为主要内容的制度体系和执行标准，形成章法完备的安全文化制度体系。通过用制度管人管事、用标准规范职责权限、用督导考评提质提效，使“有章可循、有章必循、知章会循”的法治意识不断强化、按章办事的执法能力不断增强，为安全生产“四个体系”“六个能力”的提升奠定坚实的法治基础，为安全生产提供坚强有力法治保障。以创新落实“六安工程”为标准，持续促进企业安全生产治理体系和安全生产治理能力提升。

四个体系

安全文化制度

Safety culture system

二、

责任体系

制度体系

保障体系

监督体系

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六个能力

风险防控能力

现场监督能力

应急管理能力

科技创新能力

要害管控能力

安全综合管理能力

六安工程

1

2

3

4

5

6

党政保安

依法治安

管理强安

基础固安

科技兴安

文化创安

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一级是企业控制经伤和一类障碍，不发生一般及以上人身伤亡事故、一般及以上设备事故和电网事故；二级是部门（场站）控制严重未遂和二类障碍，不发生人身轻伤和一类障碍；三级是班组控制一般未逐和异常，不发生人身轻伤和二类障碍；四级是个人控制失误和差错，不发生一般未遂和异

四级控制

Four level control

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安全生产责任制

Safety production responsibility system

三必须

 管行业必须管安全 

管生产经营必须管安全

安全责任到位

安全投入到位  安全培训到位

安全管理到位  应急救援到位

五到位

五落实

一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二是必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四是必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五是必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

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安全生产应急管理工作遵循”预防为主、预防与应急相结合”的原则，其工作目标是提升应急保障能力，提高应急响应速度，应急处置高效有序。安全生产应急管理工作主要包括危急事件的预防、应急保障、监测、预警、报告、应急处置与救援和应急评估、信息发布等工作。安全生产应急管理工作实行党政主要负责人负责制。所属各单位、基建项目负责人是本单位安全生产应急管理工作的第一责任人，全面负责安全生产应急管理工作。安全生产应急管理工作，要动员全体员工，积极依靠政府部门和社会力量共同做好。在服从统一组织与指导下，任何部室、单位和个人都有参与突发安全生产危急事件后紧急救援的义务。

应急管理

Contingency management

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违章分类

违章是一切事故根源。对违章采取“零容忍”的态度，通过“量化考核”“惩教并举“源头管控“等方式持续强化“三级反违章“工作机制的落实。

违章管理

Violation management

行为性违章、装置性违章和管理性违章。又将行为性违章分为作业性违章和指挥性违章。

奖惩机制

“惩教结合”、“量化考核、信用评价”

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隐患排查治理

Troubleshooting and treatment of hidden dangers

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以安全检查、技术监督、安全性评价为主要抓手，对隐实行专人负责、分级分类管理，注重“三结合”，坚持“全硬盖”，立足边查边改、立行立改“和“五落实”的整改原则，确保整改到位、见效。

安全文化手册

Safety Culture Manual

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安全教育培训

Safety education and training

确定“先培训后上岗、先培训后转岗、干什么学什么、缺什么补什么”的原则，按照十结合“四落实”的要求，健全责任体系，设定培训目标，制定培训计划，编制培训大纲，建立培训档案，实施监督考核，确保培训学时达标、培训内容实用、培训方法得当、培训效果显著，使“八种能力“再提升。

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Eight abilities and ten combinations

八能力

安全调控能力、风险识别能力、隐患排查治理能力、反违章防控能力、突发事件应急处置能力、不安全事件分析能力、自救互救能力、协同作战能力。

安全教育培训“十结合”

（1）与法规标准相结合；（2）与工作任务相结合；（3）与系统理论相结合；（4）与生产实际相结合；（5）与业务技能相结合；（6）与三基“建设相结合；（7）与事前防控相结合：（8）与事故教训相结合；（9）与现场经验相结合；（10）与接受人群相结合。

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消防安全：“四个能力”构筑

Fire Safety: Construction of "Four Capabilities"

消防宣传教育能力

组织疏散逃生能力

扑救初级火灾能力

检查消除火灾隐患能力

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Public safety and health

健全应急制度体系、完善应急与救治工作机制，有效依托社会资源，加强组织领导和信息获取，按照“两稳“两不“和五到位“工作要求，坚持常态化防范，系统推进公共卫生安全体系的建设实施，坚央做到防有措施、控有效果。

稳

两

稳事态

不

两

力争不发生因疫情导致死亡的病例

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安全行为文化

Safety behavior culture

三、

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知是行之始，行是知之成。法律法规、规章制度的作用发挥关键在执行。把“四个落实”作为安全行为的出发点和落脚点，以“三个必须”为基本要求，通过安全生产责任制巡查评估强化全员安全生产责任制的高效落实，通过溯本追源除隐患、不弃微末反违章，着力加强风险分级管控和隐患排查治理，确保刚性制度不打折、硬性标准不降格。

安全文化行为的中心任务

The central task of safety culture behavior

“四个落实”

一是把党的宗旨意识落实在对员工人身安全的高度负责上；

四是把“违章就是事故”的理念落实在有效执行安全生产管理制度和风险防控措施上。

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侥幸、麻痹、偷懒、逞能、莽撞、心急、烦躁、赌气、自满、好奇。

生产现场杜绝“十大不安全心理

十大易出事故点

1）职责不清易出喜故；                    2）新投工艺易出事故；

3）新进员工易出事故；                    4）冒险省事易出事故；

5）忙中出乱易出喜故；                    6）急于求成易出事故；

7）工作懈总易出喜故；                    8）熟套工作易出事故；

9）精神不振易出事故；                  10）工作收尾易出事故。

生产现场需要特别关注“二十种人”

一、违章作业的“大胆人”     二、冒险蛮干的“危险人”

三、冒失莽撞的“勇敢人”     四、盲目听从指挥的“糊涂人”

五、吊儿邮当的“马虎人”     六、满不在乎的“粗心人”

七、盲目侥幸的“麻痹人”     八、投机取巧的“大能人”

九、凑凄和和的“懒总人”     十、满魔委屈的“气愤人”

十一、难丰缠身的“忧愁人” 十二、急于求成的“草率人”

十三、心神不定的“心烦人” 十四、手忙脚乱的“急性人”

十五、固执己见的“怪癖人” 十六、单纯追求任务、搭标的“效益人”

十七、身体欠侄的“疲意人   十八、变换工种的“改行人”

十九、初来乍到的“新工人” 二十、心余力亏的“老工人”

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                                        电气一种工作票、电气二种                                                     工作票、电气一种高压试验                                                     工作票、继电保护一种工作票、继电保护二种工作票、线路一种工作票、线路二种工作票、风力发电机组工作票、一级动火工作票、二级动火工作票、热力机械一种票、热力机械二种票、厂区施工作业工作票、特种设备检修工作票、设备应急抢修单。

两票三制

Two votes  three systems

操作票种类

电气操作票、热机操作票

工作票种类

工作票的重点管理要求

1、在一个电气连接设备的一部分进行高压试验，另一部分进行检修作业，应保证两部分有明显断开点，并根据试验电压保持足够的安全距高，在设备检修侧装设接地线。

2、工作票签发人、工作负责人、工作许可人应每年参加安全监察部组织的安全工作规程的培训和资格考试，考试合格后经分管生产副总经理批准后以企业文件形式发布。

3、填写工作票时必须同时填写危险点分析控制单，工作中涉及有限空间作业时，必须选择并填写有限空间作业票，与工作票够定使用。

4、同一个电气设备上高压试验工作票与其它检修工作票不能同时发出。

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1、操作票应填写设备的双重名称（设备名称和编号）及KKS编码，并严格按照电网公司调度规程规定的倒闸操作术语执行。

2、电气停电操作应按照“断路器一负荷侧隔离开关一电源侧隔离开关”的顺序依次进行，送电合闸操作按相反的顺序进行。

3、每张操作票只能填写一个操作任务，每一项操作栏只能填写一项操作步骤。填写操作票严禁并项（如：验电、装设接地线不得合在一起）、添项及用勾划的方法颠倒操作顺序。

4、操作必须由两人执行，其中对设备较为熟悉且至少工作1年以上的人员担任监护人。35kV以上系统的电气操作，应由经培训合格且工作2年以上的人员进行操作，运行场长助理、正（副）场站长进行监护。5、操作中途不准换人，在操作过程中，监护人应切实执行监护任务，监护人不准离开操作现场，不得涉及与操作无关的内容，不得进行讲解、培训。

6、操作人、监护人必须按照操作票的操作项目依次进行操作，不得颠倒顺序，严禁跳项、倒项、添项、减项，如需改变应重新填写操作票。

7、在操作过程中，若发生事故或威胁安全运行情况时，应立即停止操作，向运行场长助理或有关领导汇报。

8、结束操作票后，执行操作完毕复查制。发令人应根据汇报情况核对运行系统，必要时到现场检查执行情况。

9、操作全部结束后，监护人将最后一项完成时间填入结束时间栏，并向发令人汇报操作任务完成情况。

操作票的重点管理要求

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行为文化展示

Behavior culture display

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行为文化展示

Behavior culture display

隐患排查

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应急演练

行为文化展示

Behavior culture display

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疫情防控

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员工风采

行为文化展示

Behavior culture display

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党员风采

电话：0912-2270672

邮箱：jnfgfdc@jncec.com

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