铜川养老保险2023年第二期

铜川养老保险

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2023年02月第02期

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铜川市养老保险经办处

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2023年02月

总第02期

主办：铜川市养老保险经办处

铜川养老保险

《铜川养老保险》编委会

 卷首语

壹

04

社保要闻

贰

05

09

13

论我国社会保障制度改革的系统集成、协同高效

全国社会保险局长会议在广州召开

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《新时代党和人民奋进的必由之路》

人口老龄化给职工养老保险带来的挑战及应对之策

叁

全市动态

14

16

18

19

20

铜川市养老保险经办处第一党支部召开2022年度组织生活会和民主评议党员会

铜川市养老保险经办处市本级业务经办大厅党支部召开2022年度组织生活会暨民主评议党员大会

陕西省社保局贾海员一行来我中心调研指导内控工作

铜川市王益区养老保险经办中心党支部召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作会

廉政财务风险观摩、座谈会

一支部组织生活会

民主生活会

省局考核

宜君县养经办中心组织开展迎元宵佳节活动

卷首语

3月1日出版的第5期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《新时代党和人民奋进的必由之路》。

文章指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

文章指出，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。

文章指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。

文章指出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

文章指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《新时代党和人民奋进的必由之路》

人口老龄化给职工养老保险带来的挑战及应对之策

来源：中国社会保障杂志

05

社保要闻

人口老龄化是世界性趋势，对受其影响的国家或地区的公共养老金制度的可持续性产生冲击。进入新世纪以来，我国人口老龄化的发展速度高于欧盟、经合组织（OECD）国家的平均水平，这给企业职工基本养老保险带来严峻挑战，应予以积极应对。

我国人口老龄化的

一般性和特殊性

我国人口老龄化的一般性在于，同世界上许多国家一样，受生育率下降、人均预期寿命增长等因素影响，其程度在不断加深，表现为老年人口占总人口的比重持续上升，老年人口抚养比（劳动年龄人口与老年人口之比）持续下降。人口老龄化只有进入时间早晚和进展速度快慢之别，并无趋势之异。从我国第七次人口普查数据看，60岁及以上人口为2.64亿人，占18.7%；其中65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%，老龄化程度较深。从影响人口老龄化的因素看，未来生育率不可能无休止下降，而人均预期寿命则会随着生活水平的提高、医药卫生技术进步及可及性的提高而增长，成为推动人口老龄化的主要原因。

我国人口老龄化的特殊性在于区域结构不平衡。我国幅员辽阔，区域之间由于历史际遇、地理位置、资源禀赋等因素造成经济社会发展不平衡。我国又是世界上最大的发展中国家，目前还没有足够的经济能力来消除这种不平衡。受此影响，人口流动特别是劳动力流动具有明显的“从西往东”“从北到南”的特点，见之于企业职工基本养老保险制度抚养比，整体上呈现出“南高北低”“东高西低”的态势。

两大挑战：

基金收支压力和筹资影响

人口老龄化对我国企业职工基本养老保险产生的影响分为直接影响和间接影响两个方面。

直接影响体现在基金收支压力上，呈现总体性和结构性两个特点。从总体性看，人口老龄化会导致制度抚养比不断下降，加大基金收支压力。企业职工基本养老保险基金虽然当期仍有结余、累计结余总量仍在增加，但其中来自财政的补贴也在逐年增长，单靠当期缴费来应对养老金支出的能力渐渐不足。

社保要闻

而且我国尚未到达人口老龄化高峰，高峰之后还要经历持续到本世纪末的“高原期”，基金收支将面临更严峻、更持久的挑战，这也是很多国家正在面临的问题。早在2011年，OECD国家公共养老金当期的赤字规模占国内生产总值（GDP）的比重已经平均达到2.55%，相关国家财政用于公共养老金的规模也在持续增加。

从结构性看，受制度抚养比“南高北低”“东高西低”格局的影响，目前我国东部沿海地区企业职工基本养老保险基金的收支形势要好于中西部地区和东北老工业基地，但这种优势是暂时的。东部沿海发达地区受全国人口总量限制、城市发展规模限制、国家区域平衡战略实施等因素影响，不可能持续吸纳更多的外来人口来维持制度抚养比，其制度抚养比也将呈逐步下降趋势。当前吸纳的外来人口越多，意味着将来供养的老年人口越多，现在的人口结构优势在将来会变成人口结构劣势，基金收支形势也会随之改变。

因此，人口老龄化冲击之下的企业职工基本养老保险基金收支矛盾，短期来看是结构性问题，即基金结余在地区之间分布不均衡，但长期来看则是总体性问题，即人口结构老龄化形成的“生之者寡、食之者众”的供养结构，未来将对基金收支产生不小的冲击。

间接影响体现在人口老龄化通过制约经济发展而影响基本养老保险制度。经济发展与企业职工基本养老保险之间是决定与被决定的关系。企业职工基本养老保险筹资依赖于缴费和财政投入，前者与就业总量及结构、收入水平及分布结构等因素相关，后者与税收状况相关，而两者都由经济发展水平及质量决定。因此，企业职工基本养老保险根本上是经济问题，而不仅是计算筹资与待遇的财务问题。

具体而言，人口老龄化主要通过影响经济产出效率和经济运行成本来影响企业职工基本养老保险筹资。

从经济资源的投入产出效率看，整体上劳动力人口是生产性的，投入产出比较高；而老年人口是消费性的，投入产出比较低。随着年龄的增加，人们体力精力下降，决定其在知识结构更新、新技能学习、熟悉新环境等方面比较缓慢，甚至难以适应。这意味着同样的经济资源投入，人口老龄化程度高的社会潜在经济增长率比较低。例如，一项对美国1980-2010年间人口与经济的实证研究发现，60岁以上人口每增长10%，美国人均GDP增速就会下降5.5个百分点，其中2/3的下降源自劳动人口老化导致的劳动生产率下降。经济增速下降会制约新增就业、收入水平和财政能力，进而影响企业职工基本养老保险筹资。

从经济运行成本看，人口老龄化意味着要从当期的社会产出中拿出更多的份额用于支付养老金待遇，或者表现为就业人群和企业缴费负担的加重，或者表现为财政补贴规模的增长，或者兼而有之，这都会加重经济运行成本，进而引起链式反应。因为企业缴费负担增加，加之“刘易斯拐点”出现之后劳动力成本上升，只要技术上和经济上可行，企业大概率会实施“机器换人”，更多的劳动密集型企业向资本密集型和技术密集型企业转型，一部分人将进入较低收入的行业或企业，一部分人变成灵活就业者。如此，总体上企业缴费水平会下降。特别是随着以灵活就业人员身份参保的人数不断增长，由于他们的缴费基数通常较低，总缴费率低于企业和职工的缴费率之和，这也会降低企业职工基本养老保险整体的筹资能力。以是观之，面对日益严峻的人口老龄化冲击，现收现付的企业职工基本养老保险制度的局限性渐渐明显。

社保要闻

两大对策：

开源节流和调整结构

国际上公共养老金制度应对人口老龄化的方法主要是开源节流和调整结构。

开源的措施：一是提高公共养老金制度自身的筹资能力，如提高缴费率、扩大覆盖面等。二是拓展资金来源渠道。增加财政投入是通常做法，此外一些国家还建立国家养老储备基金，如法国、新西兰、爱尔兰、澳大利亚等；一些国家引入专项资金来源，如日本引入消费税作为社会保障固定的资金来源。

节支的措施：一是严格控制提前退休，或者虽然允许弹性退休但扣减提前退休者的养老金待遇。二是建立基于精算平衡思想设计的养老金待遇调整机制，如德国引入反映人口老龄化程度的人口因子和反映制度抚养比的可持续性因素，日本引入与工资物价挂钩的宏观经济调节机制。

延迟法定退休年龄是不少国家基于人均预期寿命延长、劳动力供求失衡而做出的决策，客观上能够起到改善公共养老金制度抚养比、减轻基金收支压力的效果。

调整结构是指通过发展多层次、多支柱养老保险制度体系来改变公共养老金制度独力支撑的格局。企业年金、个人养老金的功能定位不同，应对人口老龄化的效果也不同。如果定位于做加法，即在原有公共养老金的基础上增加企业年金和个人养老金待遇，以提升人们总的养老金待遇水平，那么公共养老金的收支压力不会因此而改变。如果定位于调结构，即通过发展企业年金、个人养老金来为公共养老金待遇不得已的下降创造空间，并使总的养老金待遇仍较之前单纯的公共养老金有所增长，那么公共养老金的收支压力将能够得到减轻，但这要求私人养老金的覆盖面足够广，且私人养老金基金要有合适的收益率。

我国财政投入力度逐步增加，建立了全国社会保障基金，构建了多层次养老保险制度体系，形成了与工资、物价、基金支付能力等因素挂钩的企业职工基本养老金待遇调整机制，对提前退休的管理更加规范和精确。目前，上调缴费率的空间有限，但可以通过做实缴费基数来做到应收尽收。特别是我国已经实施企业职工基本养老保险全国统筹，可以有效地在不同地区之间调剂基金余缺，对于改善困难地区的基金收支状况起到积极作用。另外，还可以通过调整参保结构来改善企业职工基本养老保险制度抚养比，如采取放宽户籍限制来促进灵活就业人员参保，明确平台企业履行社会保险义务的方式来促进平台就业者参保等，这些都将有利于应对人口老龄化冲击。人口老龄化对企业职工基本养老保险基金收支的影响是决定性的、长期性的。应对的政策工具中，有些具有局限性，如缴费率的提高有上限、延长法定退休年龄的空间有限，尽管可以在一定时间内改善公共养老金收支状况，但由于整体的养老金待遇水平也随着缴费年限的延长而增长，长期来看基金压力并不小；扩面参保虽然有助于改善基金当期收支状况，但会增加基金未来的支付压力；财政投入水平亦不可能无限提高等。

社保要闻

对此，宜本着量入为出的原则，在充分评估各种政策工具潜力的基础上，依据精算平衡原则研究与人口老龄化、经济发展、工资、物价等因素变化相适应的企业职工基本养老金待遇确定及调整机制，以兼顾充足性与可持续性的要求。

另外，鉴于前文所述的以就业和工资为依据的筹资模式在应对人口老龄化冲击方面渐渐明显的局限性，宜探索新的筹资模式，如企业以盈利能力为缴费依据，如此各种类型的企业各自按经济能力缴费，体现“量能原则”，即使是“无人工厂”也要履行缴费义务，平台企业的缴费难题也迎刃而解。只要中国经济是增长的，总体上企业盈利能力是增长的，企业职工基本养老保险的筹资能力自然会随之增长，从而更好地应对人口老龄化的冲击。

作者单位：中国劳动和社会保障科学研 究院养老保障研究室

作者：张兴

社保要闻

论我国社会保障制度改革的系统集成、协同高效

编者按

2月26日，是中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习两周年的日子，本刊特邀集体学习讲解人、中国社会保险学会会长胡晓义进行重点解读。

2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话（2022年4月以《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》为题在《求是》刊发，以下简称“2.26讲话”），以马克思主义中国化、时代化的立场、观点和方法，全面阐述中国共产党建设和完善社会保障体系的目标、方针、策略。这是一篇指导社会保障改革发展的纲领性文献，经过两年学习和实践，我们对其丰富内涵和深远意义有了更多的感悟，本文仅就其中阐明的系统集成、协同高效问题，结合贯彻党的二十大精神谈几点体会。

“2.26讲话”指出：“我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。”这是一个极为重要而精确的判断。回顾改革开放40多年历程，在较长一段时间，自下而上探索、鼓励各地创新、“摸着石头过河”是主导性路径选择，具有时代必然的特征，社会保障领域概莫能外。随着我国社会保障体系不断发展，过度分散化格局造成愈多愈大的摩擦。因此，加强顶层设计、全国一盘棋成为新时代社会保障发展的必由之路。这当然不是否定前人的贡献，而是与时俱进的提升。

对社会保障改革系统集成、协同高效的内涵和本质，习近平总书记做了提纲挈领的概括：“要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。”我们领会这段话的要旨，把社保体系内部各方面及与其相关领域联系在一起，把党的十八大以来10年改革实践与谋划未来综合在一起，可以从5个层面进行观察与思考。

同一社保制度内的结构调整与平衡

社会保障系统由多个单项社保制度组合而成，各项社保制度首先要实现内部结构稳定、均衡，实现自洽，才能作为合格的“基础构件”参与大系统的集成。党的十八大以来已经实践、目前还在推进、未来仍需着力的主要有以下3项。

其一，重点制度模式转型。职工基本养老保险从追求“部分实账积累”转为现收现付制，而把资金积累功能外移至第二、第三支柱和战略储备；职工基本医疗保险将部分个人账户转为门诊统筹。这两项“统账结合”制度，都以更凸显公平互济属性而定型，从而达成了内在逻辑一致，避免了顾此失彼的悖论。

社保要闻

其二，丰富各制度内的结构层次。职工养老保险方面，完善企业年金，建立职业年金，开始试行个人养老金，总体完成了多支柱体系框架的建构；医疗保障方面，基本医保、医疗救助、补充医保互为支撑的架构也已成型；工伤保险方面，一些高风险行业在基本保险之上叠加商业意外伤害险，也显示出多层次的雏形。但这仅仅是起步，纠正“一支独大”畸形、防止政府无限责任、调动社会和市场的积极性，特别是扩大年金制度覆盖范围，规范发展个人养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求，要做的事还很多。

其三，提高基金统筹层次。企业职保经过中央调剂制度的过渡，已经进入全国统筹，初步形成中央与各省责任共担机制。基本医疗、失业、工伤保险基金省级统筹也提上了紧迫日程。这符合社会保险大数法则，也是构建新发展格局的要求。在追求高质量、可持续发展的进程中，各项社保制度内部的模式优化、结构均衡、责权对称，仍是系统集成的基础性课题。

各项社保制度之间的

统合与协调

组成社会保障系统的各项制度相互作用、相互依赖，维护它们之间的顺畅连接、促进其有机融合，是系统稳定运行并有效发挥特定功能的必要条件。党的十八大以来，在各项社保制度自身不断发展完善的基础上，制度之间的整合、统筹、协调力度明显加大，从而提升了社保体系的整体效能。

制度整合的范例有：改革机关事业单位基本养老保险制度，与企业制度并轨；先后统一了城乡居民基本医保和城乡居民基本养老保险制度；合并实施生育保险与职工医保。这些整合更好地彰显了社保体系的公平性，提高了运行效率。

政策衔接的范例有：养老保险实现跨地区、跨制度的关系转续；基本医保也从异地就医住院费用直接结算逐步扩展到门诊费用直接结算，数千万人次受益。

战略支持的范例有：养老、医疗、失业保险等制度精准扶助农村贫困人群，有力支持了脱贫攻坚目标的实现。

面向未来，社保制度间的连接、充实的课题仍有不少，如介于养老和工伤保险之间的非因工伤残待遇的制度化，介于养老和医疗保险之间的老年人长期照护的社会保险需求，职工与居民基本养老保险进一步整合为国民年金制度的可能性也在上升。这些都需要预做研究，审时度势地推进。

社保体系中制度、体制、经办、安全监管的统筹

除了狭义的各项社保制度之间的整合、连接外，系统集成、协同高效还要求社保制度安排与管理体制、经办服务体系、安全监管机制有机统一、协调推进，避免空有一套政策却因体制、流程、监管不到位而难以落实。“2.26讲话”强调坚持制度的统一性和规范性，指的是广义的制度，要求增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。

社保要闻

在体制整合方面，党的十九届三中全会决定调整人社、民政部门部分职能，设立退役军人事务部和国家医疗保障局，减少了因部门职责交叉产生的摩擦，强化了一些薄弱环节，为社保体系健康发展提供了更优体制保障。

在社保经办管理服务方面，按照中央提出的建立全国统一的社会保险公共服务平台、加强社会保障精细化管理、深入推进社保经办数字化转型等目标要求，社会保险信息化管理、标准化经办、一站式服务取得长足进步，最显性的指标是全国社保卡发行达13.68亿张，其中电子卡覆盖7.15亿人。

在基金安全方面，习近平总书记要求“要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为”，党的二十大对我国社会保障体系的表述首次增加了“安全规范”的规定，提出“健全社保基金保值增值和安全监管体系”。朝着这个目标行进，党的十八大以来，已经有了全国人大常委会对刑法第二百六十六条的解释，最高人民检察院关于贪污养老、医疗等社会保险基金适用条款规定的批复，《社会保险基金行政监督办法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等坚实足迹，但任重道远，反贪防骗永远在路上。

社保体系现实与未来的平衡

“2.26讲话”明确指出：“要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。”这就是说，系统集成、协同高效的理念和方法还应投射到时间维度上。现实与长远的综合平衡，问题导向与目标导向的统筹兼顾，集中体现在以下4个改革方向上。

保持社保资金的长期平衡——基本养老保险基金市场化投资运营、划转部分国有资本充实社会保障基金等重大战略决策要持续地、不折不扣地贯彻落实，切实壮大战略储备。

调整老年抚养比——平稳实施渐进式延迟法定退休年龄政策，要合理把握改革的方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程度凝聚社会共识和合力。

推进社会保障法治化——从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，将以往由政策文件主导转为纳入法治轨道，初步形成社会保障法律法规体系，这应当是新时代我国社会保障体系走向成熟的显著标志。

与时俱进地“扩容”——3年来，我国社会保障领域针对新冠肺炎疫情实施了多项应急响应机制。我们要总结已有经验，完善“智慧库”“工具箱”，使社保体系既能抵御生老病死等常规风险，又能及时有效应对非常规的重大风险。

社保体系与相关体系的关联与协同

社保要闻

任何系统又都是更大系统的组成部分。在搞好系统内稳定平衡的同时，重视与更大系统的协调融合，是系统集成、协同高效的题中应有之义。

对社会保障体系而言，一要与其他民生领域的制度建设与事业发展协同一致，特别是支持就业优先战略。抗疫期间施行阶段性免减缓社保费政策和调用失业保险基金援企稳岗措施，看似社保基金减收增支，却换来企业、社会、劳动者人心的稳定，赢得了“大盘”，是值得总结的经验。

二要正确认识和处理经济发展与社会保障的水涨船高关系，遵循水浅行小舟、水深走大船的客观规律，坚持在发展基础上稳步提高保障水平，不做过高承诺，不开空头支票，避免盲目的“福利赶超”导致社会活力不足。

三要拓展国际视野，密切关注国外社会保障发展，增强包容性，汲取有益经验，立足国情而借鉴；又要用好国际舞台，积极发声，讲好中国社会保障故事。

“系统集成、协同高效”虽然只有8个字，却是总结历史、立足现实、面向未来的远见卓识，准确抓住了新时代社会保障改革的关键，清晰描述未来社会保障体系高质量可持续发展的鲜明特质。我们要深刻领会，勇于付诸改革实践。

来源：中国社会保障杂志

作者：胡晓义

社保要闻

2月15日至16日，人力资源社会保障部在广东省广州市召开全国社会保险局长会议，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和全国人力资源社会保障工作会议部署，总结工作，分析形势，部署重点工作任务。部党组成员、副部长李忠出席会议并讲话。

会议要求，全国人社系统要全面学习贯彻落实党的二十大精神，深刻把握对社会保障工作的规律性认识，深刻认识社会保障体系建设的新使命、新目标、新任务，科学把握社会保障事业发展面临的新形势、新挑战。要坚持以人民为中心的发展思想，深化社保制度改革，扎实推进养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大社保覆盖面，加强基金风险防控，完善全国统一的社会保险公共服务平台，加快推进社保经办数字化转型，不断提升管理服务水平，加强法治建设，努力实现社会保障事业高质量发展、可持续发展。

人力资源社会保障部、国家税务总局、国家医疗保障局相关单位负责人，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团人社厅（局）有关负责同志和社保经办机构负责同志参加会议。

全国社会保险局长会议在广州召开

来源：中国社会保障杂志

社保要闻

铜川市养老保险经办处第一党支部

召开2022年度组织生活会和民主评议党员会

2月20日，铜川市养老保险经办处第一党支部召开了2022年度支部组织生活会和民主评议党员会。会议由支部副书记张新全主持，处机关党总支书记孙新胜、副书记张景升到会进行了指导并以普通党员身份全程参与，支部书记王文涛和全体党员参加了会议。

会上集中学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上“坚持团结奋斗 贯彻落实好党的二十大重大决策部署”重要讲话和《二十大党章学习问答》“怎样学习贯彻好党章”等文章；

支部成员和全体党员对照上年度存在问题整改落实情况，围绕深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，坚持人民至上、解决群众急难愁盼问题等内容进行了对照检查，开展了批评与自我批评，对支部、支部成员和全体党员进行了评议和民主测评，提出了意见和建议。机关党总支孙新胜书记对本次会议给予充分的肯定：这次会议支部准备充分，质量很高，每名党员准备到位，发扬了斗争精神，会议气氛好，效果好，达到了预期目的；大家提出的存在问题和意见建议都很好，对问题要补齐短板，有则改之无则加勉。下一步要明职责、梳事项、优流程、定制度、抓落实、提效能，达到制度管人、规则管人，事项、标准、规则、效果统一；党支部要进一步做实“三会一课”，丰富党组织生活日和主题党日活动载体和形式，认真学习贯彻落实好党的二十大精神，全面提升机关党建水平。

全市动态

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支部书记王文涛总结发言并提出了三点要求：本次组织生活会和民主评议党员会，准备充分，党员干部踊跃发言，敞开心扉，开展了批评与自我批评，剖析了存在问题，提出了整改措施，交流了思想、检视了问题、明确了方向，达到了“红红脸、出出汗”和“团结-批评-团结”的目的。全体党员干部要以这次会议为契机，全面提升理论水平和综合能力。一要强化思想引领，坚定不移讲政治、守规矩。坚定维护党中央权威，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二要强化对党忠诚教育，严明政治纪律和政治规矩。当先锋冲在前，敢于斗争、担当作为，为党履职、为民尽责，识大局、谋大事，讲方法、有信心，在服务铜川发展和服务参保群众中争当表率；三要突出责任落实，夯实效能提升。把“五型机关 勤廉养老”、“红石榴 陕先锋”党建品牌擦得更亮，把工作作风落得更实，关心好、团结好支部党员群众，奋勇增先，积极作为，为铜川养老保险经办事业高质量发展贡献力量

来源：铜川市养老保险经办处   

作者：张新全

铜川市养老保险经办处市本级业务经办大厅党支部召开2022年度组织生活会暨民主评议党员大会

来源：铜川市养老保险经办处

全市动态

2月21日，市本级业务经办大厅党支部召开2022年度组织生活会暨民主评议党员大会，处机关党总支书记孙新胜到会指导，会议由支部书记孙玲华主持，全体党员参加。

会上，支部书记代表支部班子通报上年度组织生活会整改措施落实情况及本年度组织生活会会议准备情况并代表支部班子作对照检查，党员对支部工作进行评议；随后全体党员依次检视问题，开展批评和自我批评，最后按照民主评议程序，对全体党员开展民主测评。

处机关党总支书记孙新胜进行了点评，他指出：市本级大厅是一个团结奋进和谐的集体，此次组织生活会准备充分，批评与自我批评环节到位，整改措施务实得力，会议开的很圆满很成功。要坚持深学细悟，深入贯彻落实党的二十大精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。支委要认真踏实地研究支部工作，利用“三会一课”、主题党日活动、组织生活会继续发挥支部力量；处理好学习、工作、生活三方面关系；处理好创新、风控和服务的关系；坚持目标导向任务导向问题导向。按照省局部署要求，狠抓工作落实，全力推动数字化试点工作落细落实，扎实推动铜川养老保险事业高质量发展不断取得新成效。

全市动态

会议要求：一要坚持政治统领。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深入学习习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，提高政治站位，树牢服务意识、窗口形象，用政策的规范执行、热情的态度、严谨的作风、优质的服务，切实体现两个确立、两个维护。二要紧盯问题整改。对查摆出来的问题，要逐项研究，细化解决方案。要扎扎实实，认认真真地进行整改，一项一项落实，一条一条兑现，用具体而实在的整改成效得到群众的认可。三要勇于担当作为。要围绕五型机关创建、大厅党支部“经办服务先锋 养老与您‘铜’行”品牌创建，进一步发挥好党员先锋模范作用；要在“我为群众办实事”实践活动中出实招，解难题，谋实效；要立足本职、爱岗敬业，坚持以工作成效体现党建成效，扎实推进养老金预发、扩面征缴、内控制度专项整治、数字化试点、人社一件事一次办、优化服务举措方面再出实招，再创佳绩。

陕西省社保局贾海员一行来我中心

调研指导内控工作

2月16日，陕西省社保局副局长贾海员、省社保局城乡居保与稽核处处长闫华、省社保局调研员刘江涛、省社保局干部王娇艳一行深入我中心就社保基金专项整治、社会保险基金管理提升年行动及内控制度落实等情况进行调研，并与干部职工进行座谈交流。市养老保险经办处处长孙新胜及其他班子成员一同参与调研。

调研组一行实地参观了中心新址，并认真听取了中心近三年内控工作情况汇报，查阅了社保基金有关档案资料，走访了业务经办人员，详细了解了中心内控工作开展情况和具体做法。

贾海员指出，过去一年，耀州区养老保险经办中心内控工作措施有力，亮点纷呈，成效显著，值得肯定。他强调：维护养老保险基金安全是关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，基金安全是“红线”，全体经办干部要树牢底线思维和风险意识，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保、挪用贪占各类社保资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“救命钱”；要牢固树立“经办就是服务”的理念，紧盯群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断提高业务经办和管理服务水平，持续构建高效便捷规范的社保经办服务体系，让参保群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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来源：耀州区养老保险经办中心 作者：石鹏

铜川市王益区养老保险经办中心党支部

召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作会

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，2月22日上午，王益区养老保险经办中心党支部在精心组织学习，打牢思想基础；开展谈心谈话，广泛征求意见；对照党章标准，查摆突出问题的基础上，召开了组织生活会和开展了民主评议党员工作会。

会上，中心党支部书记代表支部委员会报告了一年来党支部工作情况，检查了党支部建设存在的问题，通报了中心班子查摆问题等情况，接受党员评议。全体党员逐一查找在政治信仰、党员意识、理论学习、能力本领、作用发挥、纪律作风等方面的问题和不足，党员互评，严肃开展批评和自我批评，大家广开言路，开诚布公，畅所欲言，气氛热烈，沟通了思想，交换了意见，肯定了成绩，指出了不足。最后，民主测评，发放测评表，对党员按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次进行测评。

这次组织生活会和民主评议党员，由于领导重视，准备充分，严格标准，会议达到了增强团结、相互监督、共同提高的目的和效果，班子成员和每位党员同志都经受了一次严肃的党内组织生活的洗礼，思想上受到了一次深刻教育，班子的凝聚力、向心力得到了进一步提高。

来源：王益区养老保险经办中心   作者：满良宽

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火树银花合，星桥铁锁开。为深入学习贯彻党的二十大精神，在传承中华民族文化中大力弘扬传统美德，培育时代新风新貌，2月3日，宜君县养老保险经办中心组织开展以“节日感党恩 共话新时代”为主题的迎元宵佳节活动。

本次活动以讲故事、手工制作灯笼、猜灯谜等方式进行，让干部职工充分感受传统文化，品味节日魅力，增强文化认同，在“忆传统”中，感悟文化的博大精深，领略时代的发展变迁。

活动中，干部职工各显身手，灵动设计，巧手剪裁，在大家相互帮助，默契配合中，一个个充满着智慧和心意的色彩鲜明，形状各异的灯笼出炉了，再看那一张张喜盈盈的笑脸，言谈举止中流露出喜迎佳节的愉悦心情，更是劳动之后收获的欣喜。

最后，畅谈节日感受，交流活动心得，在互增作品分享制作成果中增强了友谊，在“谈感悟”中进一步凝聚共识共牢思想之基，提升为民能力，推动经办发展。

此次活动的开展，丰富了干部职工业余文化生活，激发了干部职工奋发有为、昂扬向上的工作热情，促进了干部职工更好深入学习贯彻党的二十大精神，努力开创2023年工作新局面。

来源：宜君县养老保险经办中心   作者:王戈

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宜君县养经办中心

组织开展迎元宵佳节活动

铜川市王益区养老保险经办中心党支部

开展“学深悟透二十大、实干笃行开新篇”主题党日活动

为深入学习贯彻党的二十大精神，不断增强党员干部新时代履职尽责、锐意进取、甘于奉献的思想自觉和行动自觉，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，2月20日，王益区养老保险经办中心党支部开展“学深悟透二十大、实干笃行开新篇”主题党日活动。

重温入党誓词。全体党员在领誓人的带领下，面对党旗庄严宣誓。通过宣誓，使党员干部时刻牢记自己是一名党员，时刻以一名党员的标准严格要求自己，从而进一步坚定了党员干部的理想信念，激发了干事创业热情。

学习文件精神。组织党员干部集中学习了《党的二十大报告》、《习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话》、《习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式的讲话》、《中国共产党章程》等相关内容。通过集中学习，让党员干部及时掌握上情要情，切实将思想和行动统一到党的二十大精神上来，新党章的要求上来。

开展警示教育。组织党员干部观看由中央纪委国家监委宣传部、中央电视台联合摄制的电视政论专题片《永远吹冲锋号》第三集《铁规矩硬杠杠》和第四集《永远在路上》。通过观看，加强了对党员干部的使命教育、责任教育、宗旨教育和权力观、义务观教育。

讲述党史故事。两位党员深情讲述了党史故事“宋庆龄临终夙愿——入党”、“饿倒在粮食挑子旁的粮草官”，并结合自身工作实际，畅谈了体会认识。通过讲述，提高全体党员爱党爱国的思想觉悟，激发爱党爱国的情怀。

集中缴纳党费。缴纳党费是党员应尽的义务和责任，组织党员缴纳了二月份的党费。通过集中缴纳党费活动，进一步培养了全体党员自觉缴纳党费的行为习惯，增强党员意识和党的意识，强化党性修养和组织观念。

通过开展此次主题党日活动，进一步增强了党组织和党员的凝聚力、组织力、战斗力。

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                                                                               ——习近平