铜川养老保险2023年第八期

铜川养老保险

记录一生，保障一生，服务一生

2023年08月第08期

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铜川市养老保险经办处

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2023年08月

总第08期

主办：铜川市养老保险经办处

铜川养老保险

《铜川养老保险》编委会

 卷首语

壹

04

06

社保要闻

贰

09

10

12

陕西：32项企业职工养老保险业务全省通办

习近平主持中共中央政治局常务委员会会议 研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作

第四届全国养老金高峰论坛在京举行

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在文化传承发展座谈会上的讲话》

数字经济背景下的社会保障制度变革

叁

全市动态

15

17

18

20

22

拓展服务渠道，延伸数字触角--我市召开养老人社一体化平台操作培训会

人社一体化平台培训

创文检查

党员党日活动

主题教育研讨交流会

强化风险意识 筑牢防汛安全防线

踏古恩今述往来 向史而新伴我行

小漫画展示大视角

宜君县养老保险经办中心党支部

组织在职党员干部到社区“双报到”

习近平主持中共中央政治局常务委员会会议 研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作

中共中央政治局常务委员会召开会议

研究部署防汛抗洪救灾和

灾后恢复重建工作

中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，“七下八上”是防汛关键期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府加强组织领导、严格落实责任，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，中央企业和社会力量勇挑重担，广大人民群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。

会议强调，当前，我国仍处于主汛期，全国多地暴雨、洪涝、台风等灾害仍然高发，一些流域仍存在洪涝灾害风险，华北、东北部分山区土壤含水量已经饱和，山洪地质灾害风险高，依然不能有丝毫放松。个别地区旱情露头并发展，同样不可掉以轻心。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛救灾这根弦，始终把人民生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。

会议指出，要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。要突出防御重点，流域性大洪水始终是防汛工作的重中之重，要把江河流域的防洪调度工作谋划好、落实好，全面做好预案、队伍、物资和蓄滞洪区启用准备，保障大江大河安全度汛；要细化落实中小河流洪水、中小水库度汛、山洪和地质灾害、城乡内涝等薄弱环节防洪保安措施，把各类风险隐患消除在成灾之前；要统筹抓好防汛和抗旱工作，严防旱涝并发、旱涝急转。要果断转移避险，“宁可十防九空，不可万一失防”，关键时候果断撤离转移危险地带群众，进一步细化人员转移避险预案，确保应转尽转、应转早转。

会议强调，要全力抢险救援，统筹调度国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、中央企业和社会救援力量等各类救援力量，确保高效救援、科学救援，全力固堤排险，全力抢救被困人员，全力搜救失踪人员，最大限度减少人员伤亡；对薄弱堤段、关键堤防要提前进行加固加高，安排专门力量不间断巡护巡查，及时处置管涌、溃坝等重大险情，坚决守住安全度汛底线。要妥善安置群众，这场灾害受灾面广、蓄滞洪区启用多、

卷首语

转移安置群众多，要千方百计保障好受灾群众的基本生活，做好环境消杀和卫生防疫工作，强化市场保供稳价，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

会议指出，要用好救灾资金，加快恢复重建，抓紧抢修交通、通讯、电力等受损基础设施，抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强对农民的农技指导，组织农民积极补种补救，做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要加快推进学校、医院、养老院等公共设施恢复重建，保证受灾学生都能按时开学返校。要迅速启动灾毁房屋修复重建，确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居，安全温暖过冬。金融机构要优化简化相关程序，加强对受灾地区的信贷支持和保险理赔，同时持续做好风险隐患排查，努力帮助受灾群众和经营主体渡过难关。

会议强调，要认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，进一步提升我国防灾减灾救灾能力。要进一步建强各级应急指挥部体系，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。要加强国家区域应急救援中心能力建设，立足执行急难险重任务，突出区域性重大自然灾害救援需求，尽快形成区域救援实战能力。要着力提升基层防灾避险能力，完善基层应急管理组织体系，加强和规范基层综合性应急救援队伍建设，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备，提升基层自救互救能力。要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，整体提升防御能力。要加强城市防洪排涝能力规划和建设，更新提升城市排水管网等基础设施运行能力，与河道排涝工程有效衔接，保障城市骨干排水通道畅通。

会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步落实主体责任，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地区、部门和单位要各司其职，消防救援队伍、解放军和武警部队要勇往直前，基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾和灾后恢复重建的强大政治优势，全力保障人民群众生命财产安全。

会议还研究了其他事项。

来源：新华社

卷首语

卷首语

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在文化传承发展座谈会上的讲话》

文章强调，中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。

文章指出，要深刻把握中华文明的突出特性。中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明的突出特性。中华文明具有突出的连续性。中华文明的连续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。中华文明具有突出的创新性。中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。中华文明具有突出的统一性。中华文明的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。中华文明具有突出的包容性。中华文明的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。中华文明具有突出的和平性。中华文明的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。

卷首语

文章指出，要深刻理解“两个结合”的重大意义。在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识。“两个结合”是我们取得成功的最大法宝。第一，“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。相互契合才能有机结合。第二，“结合”的结果是互相成就。“第二个结合”让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。第三，“结合”筑牢了道路根基。中国特色的关键就在于“两个结合”。“第二个结合”让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化是中华民族的旧邦新命，必将推动中华文明重焕荣光。第四，“结合”打开了创新空间。“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。第五，“结合”巩固了文化主体性。文化自信就来自我们的文化主体性。创立新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体性的最有力体现。

文章指出，“第二个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。

文章指出，要更好担负起新的文化使命。在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。第一，坚定文化自信。中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹，也是我们自信的底气。坚定文化自信，就是坚持走自己的路。第二，秉持开放包容。中华文明的博大气象，就得益于中华文化自古以来开放的姿态、包容的胸怀。秉持开放包容，就是要更加积极主动地学习借鉴人类创造的一切优秀文明成果。第三，坚持守正创新。必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

文章强调，对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。要共同努力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。

来源：新华社

卷首语

社保要闻

社保要闻

陕西：32项企业职工养老保险业务全省通办

来源：中国社会保障杂志

作者：文强

不忘初心，方得始终

近日，按照陕西省人力资源和社会保障厅统一部署，陕西省社会保障局公布了32项企业职工养老保险全省通办服务清单，自9月1日起正式实施。

今年以来，陕西省社会保障局聚焦企业和群众关切，通过梳理简化养老保险高频服务事项，升级完善自助服务设备，持续扩大全省通办业务范围，进一步提升养老保险服务效能。此次公布施行的32项全省通办服务事项，是在2021年第一批公布施行的14项全省通办、6项同城通办服务事项基础上的延续和扩大，包括参保单位服务事项12项，在职人员服务事项12项，退休人员服务事项8项，涉及参保登记、缴费申报、信息变更、个人账户、权益查询、证明打印、领取养老待遇资格认证等企业和群众关心的高频服务事项，基本上实现了高频事项全覆盖、参保群体全覆盖。9月1日起，参加陕西省企业职工养老保险的用人单位和参保人员，可就近选择前往12个地市、107个县（区）的任一养老保险经办机构，通过服务大厅智慧柜员机自助办理公布的32项全省通办业务。

近年来，陕西省社会保障局全力推进社保经办数字化转型和信息化便民服务创新，企业职工养老保险平均网办率达到90%以上，就近办、自助办、全省通办、跨省通办等服务持续升级，已逐步实现线上线下服务紧密融合。此次公布的全省通办服务，不仅满足了广大企业和群众信息时代的智能服务需求，又较好地打通了部分人群的数字鸿沟。用人单位和参保群众在智慧柜员机办理业务时，可通过居民身份证、社会保障卡、“陕西养老保险”移动互联网应用程序（App）扫码、面部识别等4种方式登录，按照页面提示办理业务。其中，参保单位社保专管员可使用“陕西养老保险”App（单位版）扫码登录，参保人员可通过居民身份证、社会保障卡刷卡登录，也可选择使用“陕西养老保险”App（个人版）扫码或通过输入身份证号码进行面部识别验证登录。为方便企业和群众办事，陕西省养老保险经办机构在大厅配有业务骨干，引导帮助群众“刷卡办”“扫码办”“刷脸办”，就近享受利企便民服务。

此次推出的32项全省通办服务将惠及32万家参保单位、920万名企业在职人员、228万名企业退休人员。下一步，陕西省社会保障局将有序推进“社保+银行”一体化协同服务模式，不断延伸服务触角、扩大服务半径，让社保服务“就近能办、多点可办、少跑快办”。

社保要闻

第四届全国养老金高峰论坛在京举行

来源：中国社会保障杂志

作者：邹萃

2023年8月19日，由中国社会保障学会主办、中国社会保障学会养老金分会承办的第四届全国养老金高峰论坛在北京举行。本届论坛的主题是“促进中国养老金事业高质量发展”。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成为论坛致辞，中国社会保险学会会长胡晓义作主旨演讲。来自人力资源和社会保障部、中国社会保障学会、金融机构、行业协会的参会代表和中国社会科学院、清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学、四川大学、华东师范大学、中央财经大学等30多所高校与科研机构的100多位专家学者参加了此次会议。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在致辞中指出，在党和政府的高度重视下，我国创造了人类养老金制度发展史上的两个奇迹：一是覆盖面快速推进，短期内实现了老年人皆享养老金的宏伟目标；二是养老金水平持续提高，实现了19年连涨。

社保要闻

然而，要建立高质量的中国特色养老金制度体系还需完成10项重大任务：一是坚守基本养老保险制度促进社会公平、实现互助共济的社会保障本色，不受私有化的大账户制、全账户制的错误主张影响；二是坚定推进法定养老金制度全国统一；三是均衡用人单位与个人缴费负担；四是厘清国家财政与法定养老金制度的关系；五是缩小不同群体的法定养老金差距，促进制度公平；六是赋予制度参数弹性，走出政策僵化的困境；七是创造优良政策环境，充分发挥市场机制建构多层次养老金体系的积极作用；八是实现养老保险基金保值增值，壮大战略储备基金；九是消减养老金制度承担的超额责任，降低公众对养老金的预期；十是养老保险制度步入法治轨道，为全体人民提供清晰、稳定的预期。

中国社会保险学会会长胡晓义在主旨演讲中指出，党的二十大确定了我国已进入全面建成社会主义现代化强国的历史阶段，应总结过往经验、适应新阶段要求，适时制定新的养老保险改革总体方案。对此，他提出了“新时代养老保险（保障）高质量可持续发展总体方案”的设想架构。该方案应基于党的十八大以来养老保险改革发展的成就和既有总体方案实施进展情况，依据党的二十大精神和养老保险改革实践经验提炼改革原则，积极应对新阶段经济发展态势、人口老龄化趋势、新型城镇化进程、就业方式多元化格局等新挑战。

对于如何加强养老金融教育，促进养老金事业高质量发展，中国保险资产管理业协会副秘书长陈有棠提出了4点建议：一是养老金融教育要契合公众需求；二是养老金融教育要向中老年等重点人群倾斜；三是对养老金融人才团队进行相应的能力建设；四是政府监管机构、主流媒体等主体应多方共同发力，加大对养老金融教育的投资和宣传。

中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长，浙江大学国家制度研究院副院长、研究员金维刚则对企业年金发展如何突破瓶颈提出相关建议：一是适当降低企业基本养老保险费率，协调推动企业年金发展；二是加大对企业年金缴费的税收优惠政策；三是允许企业为部分群体先行建立企业年金；四是大力发展企业年金集合计划；五是树立长期投资理念，提高长期投资效益；六是促进企业年金与职业年金的整合与统一；七是加强年金立法，完善年金监管体系。

社保要闻

数字经济背景下的社会保障制度变革

近年来，以人工智能为核心的数字技术飞速发展并广泛应用，成为全球经济转型的一个明显趋势。这给就业市场及劳动者权益保护带来了挑战，对以正规就业为基础的传统社会保障制度造成了冲击。因此，未来社会保障制度需要及时作出适应性改革调整。

数字经济

带来就业市场变革

当下，人工智能、大数据、云计算等诸多数字技术，已广泛渗透到人们生产生活的方方面面。数字经济正深刻影响着生产方式、企业组织和产品模式，并给劳动力市场带来了巨大变化。总体来说，在数字经济背景下，劳动力市场呈现以下变化趋势。

平台就业大规模增加。根据联合国电信协会统计，2021年全球有将近800家大型电商平台。2018年全球平台经济的产值达到了1420亿美元，2023年这一数字预计突破3116亿美元，可见平台经济的发展速度之快。数字平台正在重构就业模式，催生新就业形态，并发挥着重要的就业稳定器作用。在发达经济体中，美国是平台就业规模最高的国家，大约有22%的就业人口从事平台工作。自新冠肺炎疫情发生以来，受经济与就业形势的影响，工作任务进一步向远程居家办公和线上服务转变，在线注册的平台从业人员数量进一步增加，成为缓解各国失业压力的有效途径。

非标准就业渐成主流形态。数字经济弱化了劳动者对组织的依附关系，产生了大量的非标准就业，即区别于正规就业（基于劳动合同关系）的各类非标准化就业形态。自上世纪80年代以来，灵活就业在全球特别是发展中国家迅速发展，并在数字经济时代进一步扩张。非标准就业者与平台签订的是商务合同、加盟合同，或是以劳务派遣的方式参与工作。他们的工作呈现用工关系零工化、工作地点流动化、工作时间弹性化、工作任务临时化等特点。通过劳动关系的转移，企业可以减轻甚至规避其雇主责任，造成社会保障权责不清的问题。

可能引发失业潮问题。在产业革命过程中，新旧岗位的过渡期存在技能供需不匹配的问题，从而引发劳动力市场出现结构性失业现象。未来的社会经济增长将更加依靠创新驱动，“创造性破坏”机制会发挥更大作用，劳动者向下转岗或退出工作的概率显著增大。当前，数字技术的新发展与新应用，带来了行业替换潮、机器换人、内容生产虚拟化等变化，可能引发失业潮问题。一些智能技术企业正在探索汽车驾驶、物流配送、餐饮服务等劳动密集型服务业的无人化可能，以此降低用工成本。这将降低对现有劳动力的依赖，原本从事体力性工作的大量非技能劳动力有可能被排挤出去，技术的发展可能使得弱势群体在就业市场中更加脆弱。

社保要闻

社会保障制度面临

适应性挑战

参保方式滞后于就业市场变化，社会保险制度的覆盖面可能缩小。传统模式下的社会保险制度是以单一雇主、全职工作和长期就业为基础的就业关联制度。当前，非标准就业形式已成为新增就业形式的主流。平台从业者与平台之间模糊的关系，导致平台从业者无法享有完整的社会保障福利，如何将这一群体融入社会保障体系是亟待解决的问题。

社会保障待遇的充足性问题凸显。传统的社会保障制度以“合作主义”为基础，由雇员组织、雇主组织和政府的多方合作机制来保障制度运行。在数字时代，就业市场形态的改变意味着合作主义基础正在被动摇。首先，在劳动力市场日趋灵活的今天，分散化的劳动者个体难以形成能够进行谈判的集体力量。其次，社会保障制度在个体就业形式下，丧失了用人单位的筹资职责和赖以运行的组织形式。最后，对于部分新业态就业人员而言，他们还面临雇主和雇员身份不明确的问题。例如，平台上的电商，既是自我雇佣，也可能雇佣少量员工，参保身份“双重化”；一些就业者处于多雇主雇佣状态，不易厘清社会保险缴费责任。因此，仅依靠传统的缴费方式，可能难以实现全民参保的目标。以税收为基础的非缴费型制度，可以有效弥补社会保险覆盖缺口。但是，非缴费型社会救助计划的待遇水平有限，通常只能作为一种补充。

社会保障制度面临财政可持续性挑战。一方面，数字化造成就业和社会保险参保形态虚拟化，政府的征税能力可能下降；缴费型社会保险制度面临覆盖面缩小的风险，导致社会保险基金收入减少。另一方面，大量失业人员增多，低收入者和非正规就业群体规模加大，会使社会保障支出增加。收入下降和支出上升，可能给财政带来压力。在此背景下，弥补社会保障制度的融资缺口成为一个现实挑战。不少研究认为，供款型社会保险制度将面临缴费基数侵蚀、国家税收和社会保障收入能力下降等风险，需要通过其他途径弥补缺口。

探索未来的

变革路径

展望未来，社会保障制度变革的可能路径有以下几个方面。

加强劳工立法保护和监管。针对非标准就业的权益保护，国际劳工组织已提出了一系列倡议，主要有：限制非标准就业概念的滥用，避免工作分类的混乱；针对平台就业者、灵活就业者、多雇主或分包等工作形式，分别提出相应的劳动保措施等。经济合作与发展组织（OECD）则建议，灵活就业人员可以拥有一定比例的“工资溢价”，以补偿灵活就业所带来的风险，澳大利亚已实行类似的做法。一些欧洲国家出台了新的就业标准，视平台就业为介于传统雇员和自雇者之间的第三类独立就业形态，并给予一定的社会保障。自2021年以来，我国多个部门相继出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》等指导性政策，

社保要闻

明确要求维护新就业形态劳动者的劳动报酬、休息休假、社会保险、劳动安全、职业伤害保障等方面的权益。未来平台用工关系将得到进一步规范，劳动保护也会逐步加强。

提升社会保险计划的融合性。一些欧洲国家已开始探索非标准就业人员的参保机制，其主要改革方向为：一是取消参保者在工资收入、工作小时数、就业时长等方面的参保限制。二是对于因就业转换、失业、儿童抚育等中断缴费的劳动者，延长其缴费周期，采取“分段计算、待遇整合”的方式，提高个人参保的机会和待遇；一些国家还把妇女照护家庭或儿童的时间也纳入社会保险缴费阶段，由政府给予缴费补贴。三是简化社会保险计划的管理程序，包括注册登记和缴费手续等方面，并利用数字技术来提高社会保险计划的信息透明度和便携性。

引入以个人缴费为基础的社会保险计划。传统的社会保险计划以政府强制参与、雇主代为缴费为主，这种参保机制无法满足个体就业者的需要。为解决这一问题，可以引入以个人缴费为基础的社会保险计划，主要建议有：一是针对特定群体，建立社会保险集合基金。二是引入个人账户养老金，整合不同雇佣关系下所产生的社会保险缴费。OECD建议开设劳动者“个人活动账户”，该账户从个人经济活动收入中提取一定比例的费用，用于社会保险缴费和就业培训。三是探索新的参保缴费方式。鉴于零工经济的特点，有学者提出将社会保险缴费负担转移给消费者或服务购买者。四是政府给予参保补贴。为解决个体就业人员缴费的双重负担，一些国家由政府作为雇主给予匹配性缴费，以提高低收入人群的参保积极性。

发展税收支持的非缴费型制度。世界各国的实践表明，单纯依靠缴费型社会保险难以实现全覆盖的目标，而来自税收支持的非缴费型制度，可以有效弥补社会保险覆盖缺口。非缴费型社会救助计划的主要优点是：由政府进行转移支付，不需要追溯个人的社会保险缴费历史，对非标准就业可以实现自动覆盖，管理上也相对容易实现。不过，非缴费型社会保障制度的待遇水平有限，只能起到补缺作用。同时，这种制度也有可能引起参保的“逆向选择”问题，导致就业从正规部门进一步向非正规部门转移。如果大量人口加入非缴费型制度，政府的财政负担可能会过重。

开辟新的社会保险融资渠道。在社会保险缴费收入受到冲击的情况下，未来社会保障制度对税收项目的依赖性将会增强。目前开辟新的税收融资建议有：一是增加个人所得税征收的累进性。针对儿童津贴和工作收入项目，有学者建议在个人所得税征收上采用累进性更强的税率结构，提高边际税率。二是对高科技公司征收附加税。有学者建议对超级明星企业开征附加税。针对平台电子交易带来的税收流失问题，可以将网上交易资产纳入税基，并纳入社会保险的缴费范畴。三是开征机器人税。有学者认为征收机器人税或对其使用者征税，可以减缓技术的破坏性发展进程，给劳动力市场以应对冲击的时间，避免大规模失业，同时也能够增加税收，为增强社会保障和劳动力市场干预提供资金。此外，增加社会保障融资还可考虑一些其他税目，如遗产税、财产税，以及对具有负外部性商品征收的流转税。

来源：中国社会保障杂志

作者：房连泉 毛冰雪

全市动态

为不断提升养老人社一体化平台使用功效，持续深入开展“社银”合作，2023年8月29日上午，铜川市养老保险经办处于便民服务中心三楼会议室开展了全市养老人社一体化平台操作培训会。处长孙新胜等班子成员，养老保险经办处工作人员及银行网点工作人员工等91人参与了此次会议。

拓展服务渠道，延伸数字触角

--我市召开养老人社一体化平台操作培训会

会上，长天工程师为大家讲述了铜川人社一体化受理平台操作规则，进行了银行网点自助柜员机养老功能的操作培训。近年来，我们的数字化转型工作，一直处于不断巩固和发展之中，“云网融合”新经办模式的推行，“线上办”通过云网融合变“云上办”将核心业务等搬上了云端，基本实现了经办永不打烊、服务永不中断的良好预期。本着坚持“以人民为中心”的服务理念，创新融入了人社一体化受理平台，覆盖了人社平台和政务服务平台线上和线下的业务受理途径，为群众打造了“十五分钟生活服务圈”，极大地提升了办事便捷程度。深入开展“社银”合作，利用银行网点智慧柜员机加载养老保险权益查询、证明打印、待遇资格自助认证等功能，服务对象可就近在全市9个建行和14个工行网点的66台自助柜员机办理相关业务，下一步还将拓展到中行、邮储、农行等所有代发银行，形成线上、线下一体化、服务渠道一体化、综合柜员制经办的公共服务新格局。

全市动态

孙新胜处长在最后的总结发言上强调了人社一体化平台推广的重要性，并表示要加强与银行等金融行业的合作，切实做到让群众满意的养老保险经办服务。铜川市作为数字化转型联系示范城市，要逐步让更多业务进入平台，完善平台业务需求，增强群众使用满意度，真正把好事办好，实事办实，让平台的效用发挥到最大化。

来源：铜川市养老保险经办处

作者：步雯洁

全市动态

强化风险意识 筑牢防汛安全防线

近期，我省进入“七下八上”防汛关键期，极端异常天气频现，局地暴雨多、强度大、致灾性强，防汛形势严峻复杂。耀州区养老保险经办中心进一步增强“四个意识”、做到“两个维护”，强化风险意识和底线思维，深入上安村全力协助做好防汛抢险救灾各项工作，切实筑牢防汛安全防线。

在上安村村委会，中心主任呼建峰与上安村村委、驻村工作队等就做好强降水过程防汛工作进行了座谈并周密部署。要求保持高度警惕，加强值班值守，密切关注雨情汛情变化，加大重点区域巡查力度，及时排除风险隐患，遇到紧急情况第一时间响应处置，确保生命至上、安全第一，通过村广播、微信群、入户告知等方式进行防汛减灾知识宣传，引导群众做好防范、有效避灾避险。在座谈中，呼主任详细了解了由中省财政衔接资金总投资为185万元的上安村道路两侧巷道雨水管道设计项目。该项目建设工期3个月，将新建雨水管道5887米、检查井86座。根据村内住户雨水排水管现状情况，于每户门前新建雨水口供户内及巷道雨水收集，新建雨水口320座，改善村内排水设施淤积、折断，路面积水漫流等现况。

会后，实地查看了村巷及户内雨水排下情况，并对上安村巷道排水设施项目进展情况进行了实地了解。

来源：耀州区养老保险经办中心

作者：欧阳艳

小漫画展示大视角

2023年，王益区养老保险经办中心紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三个年”活动，结合“我为群众办实事”实践活动，为让群众更加直观了解城镇企业职工养老保险相关政策，特相继推出《企业职工养老保险知识知多少》系列漫画/视频。并在微信公众号、社交媒体及社区进行展播。

工欲善其事必先利其器。故事是思想和精神的载体，讲好故事才能吸引人和感化人，通过《什么是参加城镇企业职工养老保险？》用家庭场景式讲清楚讲明白参加职工养老保险的必要性和迫切性，《参加职工基本养老保险的那些好处，请听我说》进一步使群众在思想上转变观念，从根本上认识到参加职工养老保险是保证晚年幸福生活的不二之选。

千里之行始于足下。从大处着眼，小处着手，通过和《企业职工养老保险如何缴？》《辞职后如何缴纳企业职工养老保险费？》让群众沉浸式体验，办理和缴纳城镇企业职工养老保险的过程；《灵活就业人员缴费不连续、年限不够怎么办？》和《参加职工养老 异地转移无忧》以故事的形式让群众参与其中，解决灵活就业人员异地就业及辞职后关于职工养老保险的后顾之忧。

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当前，做好参加职工养老保险的宣传工作，从思想上解决群众对于参加职工养老保险的顾虑有着不可替代的作用。

王益区养老保险经办中心将继续秉持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方式，切实做到从群众中来到群众中去的“群众路线”，抓住现实生活中的小事情，用心思考，用情制作，作出“眼中有人、腿上有泥、心中有情”带着“深度”和“温度”的宣传材料，做好参加职工养老保险的宣传工作，为铜川市城镇企业职工养老保险数字化转型贡献应有的力量。

来源：王益区养老保险经办中心

作者：侯春艳

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宜君县养老保险经办中心为着力推动本单位党支部和在职党员干部常态长效参与社区治理，结合实际制定了《宜君县养老保险经办中心党支部和在职党员干部到社区“双报到”联系服务群众的实施方案》，抓基础夯落实将此项工作全面稳步推进，并取得了阶段性成效。

一是强化思想认识，提升政治站位。宜君县养老保险经办中心党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕重要考察重要指示精神，并结合省委、市委、县委“三个年”活动和铜川先锋活动安排，中心党支部对单位党员干部就居住社区、专业特长等情况进行了摸底登记，及时召开动员会，集中统一思想，要求充分认识到“双报到”工作的重要性，以扎实肯干、服务群众的工作态度，切实做好关于“双报到”的各项工作。

二是确保全员参与，发挥党员先锋。为推动“双报到”工作有序开展，充分发挥党务、业务工作与社区党建工作相互融合，宜君县养老保险经办中心党支部结合实际情况，严密部署、统筹安排，党员领导干部带头参与，在职党员全员参与，充分发挥党员模范先锋作用，目前该中心党支部现有在职正式党员4名，无预备党员，在此次“双报到”工作中，宜君县养老保险经办中心主动联系对接社区，中心全体党员干部均及时完成相关报到手续的同时，很快调整状态并积极投入到工作中。

三是坚持问题导向，发挥经办优势。宜君县养老保险经办中心党支部始终坚持“人民至上”的原则，积极与宜园社区联系，结合养老经办工作特点，充分发现经办服务优势，研究制定结对共建的具体措施。根据具体内容，中心党支部将组织党员干部下沉社区一线，做好志愿服务，宣传养老保险政策，开展养老保险反诈指导，守护好人民群众每一分养老钱、保命钱。同时，深入包抓小区，开展文明创建，开展爱心活动，针对存在的问题，主动参与社区党组织主导的协商议事活动，根据经办工作实际，积极筹谋划策、提出意见建议，提升社区治理能力。

宜君县养老保险经办中心党支部

组织在职党员干部到社区“双报到”

来源：宜君县养老保险经办中心

作者：王戈

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踏古恩今述往来 向史而新伴我行

都说历史是一面镜子，它照亮现实，也照亮未来。习总书记深刻指出：“历史总是在一些特殊年份，给人们以汲取智慧、继续前行的力量”，通过对我觉百年历史的重温，百年风云铸就的辉煌，我深刻感悟历史不只是一面镜子，还是我们前行的导师。今天交流分享学习心得和一些浅薄的思考，主要是中国共产党在新民主主义革命时期应对磨难与挑战给子的启示。

当新民主主义革命时期的一幕幕场景穿过时间的隧道，浮现在眼前，我不仅看到：1919年的天安门广场上，聚焦北大等十几所高校的 3000 余名青年学生，愤怒的向全世界全中国喊出“外争国权、内惩国贼”的口 号；看到嘉兴南湖的浩渺烟波上，十多位外地青年从中午11时到傍晚6时的会议，通过了《中国共产党纲领》，选举出中典领导机构的激动画面；看到中国共产党代表人民群众在南昌打响武装反抗国民党反动派的第一枪，胜利的旗饮在空中飘扬；还隐约看到了工农红军被迫两万五千里的长征路上的荆辣漫野、鲜血成河；看到了面对日本军惨无人道的侵略，中国军队为之艰苦卓绝的抗战八年......

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纵览新民主主义草命时期 30 年的伟大历程，正是中国共产党带领人民不惧风险，于磨难和困境中捕捉创造机遇的30年。面对生死存亡的挑战，他们一次次迎难而上，一次次浴火重生，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。再一次翻阅新民主主义革命时期的历史，我常思索，是什么力量的支撑，在面对重重天险、饥寒交迫时他们依然不屈不挠？是什么力量可以支撑，在面对烧杀掳掠、威逼利诱时他们依然奋勇向前？是精神，是精神的力量，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，就是中国共产党跨越磨难与挑战的精神密码。沿途中，形成的红船精神、长征精神、遵义精神、抗战精神等宝贵财富，时刻启示着我们，走得再远、再辉煌都不能忘记来时的路。

诚然，新民主主义革命论的形成是一个艰难曲折的过程，明镜照形，而在今天，我们对于工作与学习的探索叉何尝不是如此。去年此时，因工作的调整，心态的改变感受到新的压力，这压力不仅是来自于自身的“业务恐慌”和“本领恐慌”，还来自许多不确定的人们，他们的生活状态都直接或间接与已有关。一年里，我应对于工作的方式，却惰于思考工作的方向；面对学习似乎也很久没有再系统学，深刻学，对任何事物方知其然不求甚解。通过党史学习教育，看到我党一路走来，尽其力量护佑和平安宁，敢于担当造福天下巷生，使我深受震撼。古人有云“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学，为万世开太平”。我们应该把“我们”摆入历史的长河中，对延续的时问和空问负责。因为“我们”之所以成为“我们”，就是因为我们有历史，我们的血脉里传承者红色基因和百年信仰。作为一名公职人员，我必将觉史学习融入岗位实践，继续履好职尽好责，与信仰同行。

来源：印台区养老保险经办中心

作者：毋冰

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我们都是追梦人

与国同梦

马克思主义基本原理是普遍真理，具有永恒的思想价值，但马克思主义经典作家并没有穷尽真理，而是不断为寻求真理和发展真理开辟道路。                                                                                                                                                                  ——习近平