江城应急管理 2021年3月刊_副本

强化管理　精准防控

卷首语

        

      安全生产涉及部门多、责任链条长，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。随着天气转暖，我市各类项目相继开复工，部分行业生产经营正值旺季，越是这个时候，越要树牢安全发展理念，将安全责任落实到各个环节、各个岗位，确保无缝衔接、不留死角。

        只有警钟长鸣才能保证安全常在。高度重视并切实抓好安全生产，就要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想。安全生产要坚持以预防为主，这就需要抓好宣传培训，完善应急预案；需要加强重点领域安全防控，深入开展安全生产大检查和专项治理，及时发现和排除安全隐患；需要全面落实安全生产责任制，对因工作不力造成重特大安全生产事故的，要严肃追究相关人员的责任。

        强化管理的同时，还要精准防控。要全面了解本领域、本行业、本企业生产经营特点，通过全面辨识生产经营活动中可能存在的安全风险，科学分析各种安全风险发生的可能性、危害程度，以及承受或控制安全风险的能力。在此基础上，按照相关规定和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险落实相应的具体管控措施，才能做到精准防控风险。

        目前我市已进入森林防火期，要把春防工作摆在重中之重。“隐患险于明火，防范胜于救灾”告诉我们，一是要抓好火源管控，二是要抓好隐患排查。火源管控要突出重点部位、时段、人群，确保全覆盖、无死角；隐患排查得贯穿整个防火期。做好春防工作离不开广大群众的配合与支持，通过组织开展行之有效的宣传教育活动，广泛动员社会力量，营造“森林防火，人人有责”的良好氛围，使森林防火成为全民的自觉行为。与此同时，做好应急处置预案，坚持“打早、打小、打了”原则，做好应急队伍、物资、经费等保障工作，确保随时应战、万无一失，保障人民群众生命财产安全。

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我市召开全市自然灾害综合风险普查工作会商会     

P18

强化管理　精准防控

目录

划重点！

今年政府工作报告涉应急管理内容

市森林防灭火指挥部部署2021年森林防灭火工作

吉林市委书记贺志亮带队检查经开区化工（危化品）安全大整治工作开展情况

筑牢安全防线 守住发展底线 

吴靖平：坚持结果导向问题导向责任导向 坚决打好危化品安全生产攻坚战

省防震抗震减灾工作领导小组视频会议召开

个性化约谈针对性警示推进主体责任落实——全省重大危险源企业一对一警示约谈会议（吉林经开区）召开

P05

P07

P09

P10

P12

P14

P16

P02

如何筑牢安全风险管控防线？

Contents

丰满区未雨绸缪 

扎实做好2021年“防春汛”工作

跳出活力 赛出风格 

应急干部参加市直机关跳绳比赛

初心百年

《应急预案编制导则》4月1日起施，企业要注意什么？

县区动态

英雄并不遥远，“最美”就在身边

P26

P29

党建工作

P31

主管单位

 

     

（总15期）

2021年3月出版

吉林市应急救援信息中心

《江城应急管理》

P33

P34        

春季温馨提示

以案为镜 忠诚履职

案例剖析

P20

丰满区第二实验小学部分学生走进吉林市森林消防大队

提高消防意识 培养坚强意志

P37

行业动态

六类常见作业安全保命基本规则——机械作业

P23

P25

山东烟台栖霞笏山金矿“1.10”

重大爆炸事故分析

春季温馨提示

春季温馨提示

吉林印象

P42

P41

船营区森林防灭火指挥部办公室开展全区森林防灭火扑救知识培训学习

P36

        进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

        把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

划重点！今年政府工作报告涉应急管理内容

    3月5日9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强作政府工作报告。报告中多项内容对应急管理工作总结与部署。

江城应急动态   05

时政聚焦

以下几项涉应急管理：

今年重点工作

深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力

江城应急动态   06

时政聚焦

切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。

要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。

要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。

政府建设

（来源：中国安全生产网)

      加强基本民生保障。

      分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。

       加强和创新社会治理。

       加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。

吴靖平：坚持结果导向问题导向责任导向 坚决打好危化品安全生产攻坚战

         3月4日，全省化工企业安全大排查大整治专项行动部署视频会议召开，深入贯彻习近平总书记关于安全生产特别是危化品安全重要指示精神，按照省委书记景俊海、省长韩俊批示要求，深刻汲取事故教训，部署开展为期一个月的全省化工（危化品）安全生产大排查大整治行动，确保全国“两会”期间社会大局和谐稳定，确保人民群众生命财产安全。省委常委、常务副省长吴靖平出席会议并讲话。省政府副秘书长赵海峰主持会议。

江城应急动态   07

时政聚焦

        吴靖平要求，坚持结果导向、深刻汲取教训、认清严峻形势，坚决打好危化品安全生产攻坚战。要采取“长牙齿”的刚性措施，全面消除各种生产隐患。各地各部门要坚持“安全隐患在哪里、我们的工作就跟到哪里”，“抓关键、打七寸”，开展全方位、无死角、深层次的大排查，集中整治消除一批隐患，坚决遏制事故多发势头。

江城应急动态   08

时政聚焦

（来源：来源：吉林应急管理)

        吴靖平强调，坚持问题导向、深度解剖事故，切实抓好重点化工园区、化工企业、重大危险源安全隐患排查整治。在排查方式上，要用好“干部+专家”入驻企业的办法，专家会诊、把脉开方、精准施治。在排查重点上，要抓住化工园区、重点企业和重大风险源3个层面，有针对性开展排查。在督查处理上，要严查严改、标本兼治。

        吴靖平要求，坚持责任导向，聚焦关键少数、关键环节、关键人员，打通责任落实“最后一公里”。盯紧“关键少数”，夯实企业法人代表、地方党政领导和化工园区负责人的责任；盯紧关键人员，加强操作环节工人的安全培训；盯紧关键环节，完善安全员制度，确保有人抓有人管。

         吴靖平强调，坚持“五化”工作法，推动各项措施落细落实。“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”要求要直达企业，让关键岗位员工熟记责任清单、操作手册、应急处置流程图，推动企业照单考核、照册操作、照图处置，确保安全运行。要建立直达生产一线机制，完善联防联控、群防群治机制。

        吴靖平要求，各地各部门要针对当前安全生产季节性规律性特点，统筹协调，持续抓紧抓实道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、城市燃气、消防、旅游等各领域安全生产工作，坚决守住安全生产底线，为全国“两会”胜利召开创造平安祥和的良好环境。

        会上，省应急管理厅对整治行动进行具体部署，吉林市汇报相关情况，长春市、松原市作表态发言。中省直有关部门负责同志在省主会场参加会议，各市（州）、县（市、区）政府分管负责同志，相关部门负责同志在各地分会场参加会议。

吉林市委书记贺志亮带队检查经开区

化工（危化品）安全大整治工作开展情况

         3月8日，吉林市委书记贺志亮带领市应急管理局、市工信局、市市场监管局、市消防救援支队等部门对经开区化工（危化品）安全大整治开展情况进行了检查。实地检查了吉林燃料乙醇有限责任公司、吉林省博大生化有限公司、吉林怡达化工有限公司，听取了经开区主要领导和相关企业主要负责人安全大整治开展情况的汇报。

江城应急动态   09

时政聚焦

       贺志亮书记强调，我们要深入吸取吉林化纤股份公司“2.27”事故教训，深入开展化工（危化品）安全大整治行动。要严格落实“五个一”工作措施，即一企一包保检查专班，一企一隐患治理方案，一企一隐患及整改、包保检查及督导检查台帐，一企一督查专班，一企一问责专班。企业要进一步落实主体责任，加强隐患排查整治，建立“一患一案”，整改方案要有针对性，能立即整改的要立即整改，需要技改的要立项正规设计后技改，不能保证安全条件的，研究转产转型。属地政府要落实属地责任，实行“一企一专班”，逐户企业明确监管干部和专家，严格按照法律法规的要求开展检查，

建立“一企一检查台账”，指导督促企业落实隐患整改。市安委办要加强督导检查，建立“一企一督导专班”，采用“干部+专家”的方式，对各县（市）区、开发区大整治行动开展情况进行专项督导，建立“一企一督导台账”。市纪检委已成立监督检查组，全程监督安全大整治行动开展，对落实不到位，整治走过场的地区和部门要进行追责问责。

文图/辛鹏

江城应急动态   10

筑牢安全防线 守住发展底线

 

文图/辛鹏

       3月9日，吉林市委书记贺志亮带领市应急管理局、市工信局、市市场监管局、市消防救援支队等部门对龙潭区化工（危化品）安全大整治开展情况进行了检查。

      一行人先后来到吉林市吉化北方龙山助剂有限公司、吉林瑞吉特殊化学品有限公司、吉林市吉化北方锦江油化有限公司，听取了龙潭区主要领导和相关企业主要负责人安全大整治开展情况的汇报。

     

 吉林市委书记贺志亮带队检查龙潭区

 化工（危化品）安全大整治工作开展情况

      贺志亮指出，要深入吸取吉林化纤股份公司“2.27”事故教训，深入细致地开展化工（危化品）安全大整治行动，坚决克服麻痹思想和经验主义。  要立即行动起来，全面排查各类安全隐

时政聚焦

患，制定完善应急预案，并及时开展相关演练，坚决落实企业主体责任，时刻绷紧安全弦。

        贺志亮强调，要严格贯彻“五个一”工作措施，即“一企一包保检查专班，一企一隐患治理方案，一企一隐患及整改、包保检查及督导检查台帐，一企一督查专班，一企一问责专班”。并作为一种常态化机制，明确责任、落实到人。

        

江城应急动态   11

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         此外，要对全市化工（危化品）企业情况深入起底全面摸排，探索通过专业机构集中把脉等方式，帮助企业排查隐患，及时整改落后工艺，加强技术改造升级，降低生产成本和隐患风险，不断提升产品竞争力，实现集群化、智能化、可持续发展，建立高效、可用的长效机制，从源头和根本上整治隐患，避免“头痛医头、脚痛医脚”的情况，要切实抓出成效，筑牢安全防线，守住发展底线。

         3月24日，省政府组织召开全省防震抗震减灾工作领导小组视频会议，副省长韩福春出席会议并讲话，副市长谢义在我市分会场收看会议并代表我市做经验交流发言，市应急管理局副局长鲁铭、三级调研员孟庆瑞在我市分会场参加会议。

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省防震抗震减灾工作领导小组视频会议召开

        会议传达贯彻李克强总理、王勇国务委员致信和韩俊省长重要批示精神，贯彻落实2021年全国地震局长会议精神，分析研判全省震情形势，总结和研究安排防震抗震减灾重点工作。我市在会上作防震抗震减灾工作经验发言。

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时政聚焦

         谢义在发言中指出，吉林市始终把深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提升自然灾害防治能力的重要论述贯穿工作始终，坚决贯彻落实国家防震减灾方针政策和省委省政府决策部署，坚持“人民至上，生命至上”理念，扎实做好防震减灾各项工作，主要在“四个能力”建设上下功夫。一是不断提高防范化解地震灾害风险防范能力。特别是每年“5·12”全国防灾减灾日等重要时间节点将防震减灾知识“六进”活动向防灾减灾救灾工作“最后一公里”延伸。并将防震减灾工作纳入县（市）区政府绩效考评，进一步夯实基层防震减灾工作职责。二是不断提升监测预报能力。截至目前，我市已形成1个台网中心、11个地震台站、11种观测手段、45套观测仪器的地震监测网络，地震监测能力达到2.0级。率先实现省政府提出的“一县一台”工作目标。调整并加强了105个地震宏观测报点的管理。地震监测预报预警系统建设逐步完善，年度地震趋势综合研究报告连续10年获得全省一等奖。三是不断强化应急救援能力。建立以消防救援队伍为主力军，专业救援队伍为机动力量，其他救援力量为补充的地震灾害应急救援力量体系。规划建设了42处应急避难场所，为灾后疏散、转移、避险、安置提供了场地保障。四是不断加强震灾防治能力。吉林市农村危房实现“静态清零”，13898户贫困户住进“安全房”。对丰满大坝、吉化80万吨乙烯等重大项目开展了地震安全性评价工作，不断提升我市抗震设防管理工作。

        谢义强调，2021年吉林市还将持续开展城市地震安全基础工程探测，并结合第一次全国自然灾害综合风险普查，进一步摸清我市地震灾害风险底数，同时大力推动地震易发区房屋设施加固工程，优先实施位于8度区的舒兰市房屋设施加固工程，努力提升公众防震避险能力，全面做好我市防震抗震减灾工作。

         2021年全市森林防灭火工作将以“五化”工作法为“总基调”，以防范化解重大安全风险为主线，以“创新工作机制年”为载体，坚持“预防为主，积极消灭”方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，守住“无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”底线，全面提升森林火灾的综合防控能力，实现全市森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，森林火灾案件查处率达到85%以上，保证森林资源安全和人民群众生命财产安全。

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市森林防灭火指挥部部署2021年森林防灭火工作

时政聚焦

防范风险 守住底线 提升防控能力 

    各级森防指及成员单位要落实省森防指“八联”机制（联合指导、联合督查、联合训练、联合演练、联合值守、联合防范、联合共享、联合保障）。严格落实森林经营单位森林防火主体责任，制定完善森林公园（景区）、重点火险区防控方案。各级政府、森林经营单位要全面落实森林防火目标管理责任制。

 严格落实森林防火工作责任。

建立森林防火“五化”工作机制。

       各级森防指要充分发挥牵头抓总、统筹协调   作用；各级森防指成员单位要制定行业森林防火监管职责，林业部门作为行业监管单位要以单定责，细化工作方案，推动行业领域规范化开展、流程化操作；各森林经营单位要照单尽责，做到防火责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。

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时政聚焦

 全面提升宣传教育工作效果。

      结合森林防火宣传月、宣传周和宣传日活动，突出抓好林农交错、森林公园（景区）等重点区域以及入林祭祀、春耕生产、进山踏青（秋采）等重点人群的宣传教育工作。开展“进学校、进村屯、进厂矿、进家庭、进景区”等宣传教育活动，加强森林“防火码”等宣传手段推广。

       健全森林防火人员登记备案制度，全面实行网格化管理。强化对重点时段、重点部位、重点人群的监管。加强农事用火监管，开展禁烧专项战役。继续做好林区输配电线电路隐患排查工作。各类森林消防队伍要增加携装力量和卡点，开展防火宣传、检查等防火勤务。

全面筑牢森林火灾防控防线。

       各级森防指将组织应急、林业、公安、森林消防等成员单位开展联合督导检查，深入林区一线开展明查暗访活动。对存在排查不到位、隐患整改不力的部门和单位按省森防指“五项制度”严肃处理。

认真开展森林火灾隐患排查。

健全完善预警监测响应体系。

      各地要完善森林火险预警会商发布机制，确保预警科学、发布及时，同时要按照《吉林省森林火险预警响应状态规定》做到分级响应、因险施策。二级以上森林火险天气，要及时悬挂预警旗，按响应预案落实防控措施。

全面做好森林火灾应急准备。

        做好森林火灾应急预案修订，完善应急联动机制；各县（市）区森林防灭火指挥部每年至少组织一次由多个乡镇、林场参加的跨区域综合演练；进一步规范乡（镇）、林业场（站）火灾报送程序，严格落实领导带班、24小时值班、火情信息报送和监测热点核查等应急值守制度。

        谋划夯实森林防火基础建设。按照全省航空重点推护林起降场建设项目工作安排，继续配合做好丰满航空护林起降场项目建设，争取早日完成并投入使用，全面提升森林火灾综合防控能力。

        为了认真贯彻落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》和相关管理规定，3月29日，全省重大危险源企业一对一警示约谈会议（吉林经开区）在经开区管委会召开。省应急管理厅副厅长张辉、危险化学品安全监管处处长刘庆利出席会议，通过“约谈+警示+承诺”方式，重点围绕落实企业主体责任、企业负责人履行安全生产职责和抓好重大危险源风险防控方面进行个性化约谈和警示教育。市应急管理局副局长陈锡红、三级调研员吕奉军参加会议。

江城应急动态   16

时政聚焦

个性化约谈针对性警示推进主体责任落实

      张辉强调，生产经营单位要通过建立、健全并有效执行全员安全生产责任制和安全生产规章制度，制定规范标准的岗位操作规程，强化企业主体责任的落实。在企业主要负责人履职问题上，要充分认识到生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要重点抓好七个方面的工作，即建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位

——全省重大危险源企业一对一警示约谈会议（吉林经开区）召开

安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位安全生产事故的应急救援预案；及时如实报告本单位安全生产事故。与此同时，企业要着力提升重大危险源安全风险管控能力和水平，做到常态化管控，及时治理消除生产安全事故隐患。

江城应急动态    17

时政聚焦

        会上，刘庆利结合《安全生产法》有关内容，详细解读了企业主体责任在安全管理机构设置、安全投入、安全设施管理、作业现场管理等十余个方面的相关内容和落实要求，通过典型事故案例进行警示教育，并要求企业主要负责人承诺落实主体责任和重大危险源包保责任。

        会议针对不同重大危险源企业生产经营特点，下发了《重大危险源警示教育手册》，并签订承诺落实主体责任和重大危险源包保责任书，做到“一企一册”、“一企一谈”、“一企一承诺”。

        当天的约谈分两批进行：第一批对吉林燃料乙醇有限责任公司、康乃尔化学工业股份有限公司等9户一、二级重大危险源企业进行约谈；第二批对吉林省九新实业集团化工有限公司、吉林市经开杭氧气体有限公司等5户三、四级重大危险源企业进行约谈。

         经开区14户重大危险源企业的主要负责人（含法定代表人、实际控制人）、分管安全负责人、分管技术负责人、安全管理机构负责人、重大危险源操作负责人参加会议。经开区持证企业和精细化工企业主要负责人、安全负责人、技术负责人列席会议。经开区管委会分管负责人、经开区应急管理局主要负责人和分管负责人参加会议。

江城应急动态    18

时政聚焦

我市召开全市自然灾害综合风险普查工作会商会

        3月23日，全市自然灾害综合风险普查会商会在市应急管理局会议室召开。市减灾办主任、市应急管理局副局长李福志出席会议并讲话。

        据介绍，此次自然灾害综合风险普查准备工作从3月末开始到4月初完成，市（州）的普查任务主要集中在5月至11月完成。会上，市水利局、气象局、农业农村局、地震局、自然资源局、林业局等部门分别就各行业开展普查的前期准备情况及下一步本系统普查工作安全情况进行汇报。

       会议指出，全国自热灾害综合风险普查是自然灾害防治重点工程之一，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。各部门要明确职责，密切配合做好应对准备，强化思想认识，压实工作责任，每个部门都要将工作落实到人，确保以高质量高标准完成此次普查工作。

        会议要求，此次普查工作范围广、内容多、时间紧、任务重，各部门要倒排时间节点，加快协同推进，加强纵向联系和横向配合，形成高效协同机制，数据及时共享，全力推进普查进度。与此同时，各部门要切实加强组织领导，强化配套保障措施，科学制定财政预算，加强对本系统的业务培训与技术指导，组建跨行业、懂专业、善综合的技术团队，把技术统筹和综合把关工作切实抓好。

        会议强调，各部门要加大宣传报道力度，营造良好的宣传氛围，充分利用电视、报纸、自媒体等传播手段，广泛宣传普查知识，让普查知识深入到每个普查角落，更要积极拓展新媒体宣传渠道，打造微信、微博、公众号等互联网宣传矩阵，营造良好的自然灾害风险普查工作社会氛围。

江城应急动态   19

时政聚焦

       2021年1月10日13时13分许，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井发生爆炸事故，造成22人被困。

       事故发生后，中央领导同志高度重视，作出重要批示，国家应急管理部派出工作组现场指导，山东省委、省政府成立省市县一体化指挥部，坚持人民至上、生命至上，不计一切代价，穷尽一切手段，迅速开展应急救援工作。经全力救援，11人获救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。同时，省委、省政府成立事故调查组，邀请国内权威专家参加，同步开展事故调查工作。

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案例剖析

以案为镜    忠诚履职

山东烟台栖霞笏山金矿“1.10”重大爆炸事故分析

事故过程

（图片来源于网络)

江城应急动态    21

案例剖析

事故原因

       调查认定，事故发生的主要原因是企业井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。

责任认定

       调查同时认定，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。

1月10日19时许，西城镇党委负责同志从笏山金矿附近左家村村民处获悉发生事故，随即向栖霞市政府有关负责同志作了报告。时任栖霞市委书记姚秀霞、市长朱涛到现场了解情况，姚秀霞认为被困人员获救可能性较大，作出暂不上报、继续组织救援的决定。

        1月11日18时46分，烟台市应急管理局主要负责同志从其他渠道获悉金矿发生事故，随即要求栖霞市进行核实。姚秀霞、 朱涛才决定以1月11日20时5分接报的时间上报。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法 规规定，经调查认定五彩龙公司和栖霞市均构成迟报瞒报。

        根据事故原因调查和事故责任认定，依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。

        对山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇、外包负责爆破作业并严重违规混存爆炸物品的浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部经理吴宗形、外包负责井下设备安装并违规井口动火作业的烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人李东等15名企业相关责任人，依法追究刑事责任。浙江其峰矿山工程有限公司驻栖霞项目部1名负责人在事故中死亡，免予追究刑事责任。

        同时，山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇，时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，由公安机关立案侦查。

        经查，姚秀霞、朱涛未认真落实烟台市委、市政府关于非煤矿山安全生产工作的部署和要求；未认真落实党政领导干部安全生产责任制，未按规定及时上报事故；未定期召开党委常委会议研究安全生产工作；疏于管理，对栖霞市公安局、应急管理局、自然资源局、工信局、住建局、交通运输局、西城镇党委、政府等单位未认真履行相应监管职责失察。对未按规定及时上报事故负有主要领导责任，对事故发生负有重要领导责任。2021年1月15日被山东省委免职。2月1日因涉嫌不报、谎报安全事故罪被公安机关指定居所监视居住，2月5日转刑事拘留。

        同时，对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。

（28名公职人员名单）

江城应急动态   22

案例剖析

       此外，对山东五彩龙投资有限公司、浙江其峰矿山工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司等事故责任单位给予顶格行政处罚，并纳入安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”；对烟台市北海民爆器材销售有限公司依法作出行政处罚；对北京康迪建设监理咨询有限公司依据有关法律法规规定作出处理。给予7名责任人行政处罚，其中贾巧遇、李东自刑罚执行完毕之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，并且终身不得担任相关行业生产经营单位的主要负责人。

        并责成烟台市委市政府、栖霞市委市政府分别向上一级党委政府作出深刻检查。

（图片来源于网络)

事故启示

       让人痛心的是，笏山事故发生仅一个多月，山东招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事故又造成6人遇难。且两起金矿事故如出一辙，暴露出外包工程管理极其混乱、违规动火作业问题突出、民用爆炸物品安全管理混乱、吸取事故教训不深刻、监管部门作风不扎实等突出问题，教训极其深刻，影响极其恶劣。

        以案为镜，忠诚履职。面对当前矿山安全生产复杂严峻形势，我们要以超常规的工作状态、过硬的工作作风、强烈的责任感、深厚的为民情怀做好矿山安全生产工作，以严而又严、细而又细、实而又实的作风狠抓落实，以实际行动和良好成效向建党百年献礼。

编辑：王金凤

江城应急动态   23

       GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于9月29日发布，2021年4月1日生效。

《应急预案编制导则》4月1日起实施

企业要注意什么？

* 在2013年版的导则下，应急预案有模式化模板化趋势；

* 强化了风险评估要求；

* 因应应急管理部2号令《生产安全事故应急预案管理办法》的相关内容新要求；

新导则更加切合实际需求，强调针对性、务实性。

为何修改？

修改内容主要包含以下几点：

1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调査和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。

2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。修改为“应急资源调查”，更加明确和易操作。

3.细化了应急预案编制内容要求。强调应急预案编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，清晰界定本单位的响应分级标准，预案力求简明化、图表化、流程化。

4.明晰了应急预案评审程序。明晰了评审准备、组织评审、修改完善的评审流程。

5.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。

6.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。增加适用范围强调了专项应急预案必须有针对性，去掉“事故风险分析”与上述第5条理由同。

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企业如何应对？

1.企业应成立以相关负责人为组长、相关部门人员（安全、生产、技术、设备、行政、人事、财务等）及相关救援队伍及周边相关企业、单位或社区代表参加的应急预案编制小组，并应在企业内部组织对新导则的学习；

2.企业应按新导则要求，收集更全的基础资料。如安全距离资料、企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；属地政府及周边企业、单位应急预案资料等；这些资料在以前预案的编制过程中重视不够；

3.企业应组织力量进行专业的风险评估，或重新评估企业现有风控报告，确认风险评估等级的准确性。风险评估的结果是应急预案编制的输入，只有准确的风险评估结果、才能编制出针对性的应急预案；

4.企业应重新审视现有的应急预案体系，预案应符合实际、注重实效，应以应急处置为核心、体现自救互救和先期处置的特点，预案应避免文山汇海、力求架构清晰、层次分明、衔接有序，预案应简明化、图表化、流程化。

7.《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。8.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。

9.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便于企业更易操作。

10.强化了本标准为编制导则的属性，关于预案管理的内容如培训、备案、演练、定期评估、修订等内容均交由《生产安全事故应急预案管理办法》处理。

（来源：安全管理词典公众号）

编辑：曲文婧

机械操作业安全保命基本规则

1、如果感到不适，马上通知上级领导。

2、确保所有机械运作部件都已经安装好适当的防护装置。

3、如果发现机器有任何异常，马上停止运作。

4、在进行维修和维护前一定要遵循上好安全挂锁的程序。

5、操作员必须接受足够的培训以了解机械的危害、防护功能、使用方法及限制等。

6、使用恰当的个人防护配备。

（来源：中国安全生产网）

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如何筑牢安全风险管控防线？

文/陈兵

编辑：曲文婧

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        安全风险评估指利用定性或定量的方法，评估安全风险的等级，以判断风险大小，便于我们采用合适的态度和方法进行风险管控。目前，大家普遍采用的风险评估方法是风险矩阵法或作业条件危险评价法（LEC）。由于这两种方法简洁易懂、便于掌握，且适用性强，各行业领域均可以参考使用，在国际上也广泛应用。

        由于其原理和使用对象所限，这两种方法均难以评估安全管理风险大小，容

安全生产重在事故预防，安全风险辨识是事故预防工作的基础。

        现实中，地方政府、生产经营单位和人民群众往往不知道什么时候、什么地方、什么行业会发生事故，发生什么样的事故，事故预防工作是被动的，情绪始终是消极的。因此，笔者认为，只有明确生产、生活中可能存在哪些安全风险，这些风险如何导致事故发生，需要采取什么样的措施有效管控风险，才能解决“想不到”“看不出”“管不住”等问题。

风险指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

        风险管控并不是一个新鲜事物。国际职业健康安全管理体系(OHSMS)、南非国家职业安全协会（NOSA）“安全五星”风险管理系统、杜邦安全管理体系等国际上较为成熟的安全管理体系几乎都是以安全风险管控为理论基础的。随着我国对安全生产工作认识的加深和国际安全管理体系的引入，安全风险管控的理念已深入人心。通常所说的安全风险管控包括安全风险识别、风险等级评估、风险管控等三个方面的内容。

一、安全风险识别

        安全风险识别是指根据相关法律法规、事故案例和经验教训，排查判定本辖区、本单位存在的安全风险，也有人将安全风险识别这个过程称为危险源辨识、危险有害因素辨识。尽管风险的种类多样、形式不一，但总体可从“人的作业行为、物的状态、作业环境和安全管理”四个方面进行辨识和分类，并应特别注意“三种状态”。“三种状态”是指人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、紧急状态。正常状态即正常生产活动，异常状态是指人的不安全行为和生产设施故障，紧急状态是指可能发生的重大危险，如设备被迫停运、火灾爆炸事故等。

二、安全风险等级评估

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易受到人的知识和经验影响。但从安全科学发展现状来说，这两种方法能够较为有效地判断安全风险等级，满足生产经营单位的需要，仍不失为较好的风险评估方法。按照当前的管理要求，将安全风险分为“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，并绘制安全风险地图，标出风险所在位置及其等级。

        风险是客观存在的，辨识、评估安全风险的目的是使我们清楚存在哪些风险，哪些风险等级高、发生事故的后果无法接受。因此，要根据“轻、重、缓、急”的原则，做好风险管控工作，使风险都控制在可接受范围内。风险管控措施多种多样，一般可从三个方面进行控制：一是源头控制，包括替换或降低危险物质的量，改进维护方式，修复防护装置等，比如不具备安全生产条件的高危企业，通过关闭退出可以彻底化解风险；二是在源头和人员之间的控制，包括加强对人员的监督，制定更有针对性的安全操作规程等；三是在人员处的控制，包括提供个人防护用品，开展安全培训增强防范意识，提升防范能力等。风险的管控主体应根据风险的类型、管控难度、责任主体等综合确定，以能有效实施管控措施为先，通常按照“分类、分级、分层、分专业”的方法明确安全风险分级管控主体。

        在做好上述三个方面的工作后，地方政府、生产经营单位应根据安全风险情况，明确各级、各单位、各部门和全体人员的风险管控清单，落实风险管控职责，并尽量在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。同时，以岗位安全风险及防控措施、应急处置方法为重点，强化风险教育和技能培训。

三、风险分级管控

（来源：中国应急管理公众号）

编辑：范佳煜

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        吉林高新区应急管理局综合部副部长谭子超，是位年轻的85后，从事安全生产和应急工作8年，担任驻村第一书记9个月……而比同龄人更显著的是，作为应急人，他在工作和生活中都更多了些勤勉与细心。几年来，他把服务安全稳定作为工作的首要职责，紧紧围绕省、市及高新区党工委、管委会关注、群众关心的热点难点问题，主动担当、务实作为，切实做好综合协调工作，出色地完成好应急管理领域各项工作，特别是去年作为第一书记驻村后，他更是发挥专长，为维护全村稳定与发展作出了应有贡献。

        首届“最美吉林应急人”候选人日前揭晓，我市两名入选同志用实际行动诠释了新时代应急人“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的铮铮誓言，今天我们将带您走近候选人之一

与“安”同行的第一书记

——吉林高新区应急管理局综合部副部长谭子超

        自2013年加入安监队伍以来，谭子超组织参与了各类综合安全执法行动、应急演练和安全生产知识培训的部署、协调、调度和总结工作，制定或转发关于安全生产各项工作文件及方案2243篇，完成了国家、省、市在安全生产检查工作中的各种报表、总结与报告1594篇，讲话53篇。撰写了522篇安全生产报道文章，在江城日报等新闻媒体，吉林市政府、吉林市应急局、高新区管委会网站和微信平台发表。写材料熬心血，同事们都很佩服他虽然年轻却很能吃苦，谭子超说：我年轻就应该多学习、多钻研。这些年他在兼顾工作的同时还考取了研究生学历。

         由于高新区机构设置的特殊性，一个人要应对五个处室的工作量，还要肩负安全生产委员会、减灾委员会、防火安全委员会、防汛抗旱指挥部和森林防火指挥部五个综合委员会的各项职能。从年末至年初的各项安全生产大检查，从春季森林防火到夏季防汛抗旱，全年无时无刻不在高负荷运转，熬夜加班成为常态，家里的事情几乎顾不上，谭子超年幼的孩子有时要托付给邻居照顾。

英雄并不遥远，“最美”就在身边

图文/王金凤

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         由于工作业绩突出，谭子超被高新区党工委选派到高新区张久村任驻村第一书记。上任后，谭子超一手抓村务党建，一手抓安全发展。疫情防控期间，带领村党员干部封堵路口19处，设立检查卡点6处，出动42人24小时值守。疫情初期，到处买不到口罩，谭子超自掏腰包、托关系买来100个口罩，无偿捐赠给村里。今年5月中旬，第二次疫情来袭，吉林市多个县区成为疫情中高风险区，谭子超带领村干部白天冒着酷暑巡逻巡线，夜晚裹着军大衣站岗值班，再次彰显了应急人吃苦耐劳、冲锋在前、担当作为的实干精神。张久村地处吉林高新北区东南部，吉长北线贯穿整村，地域面积较大，进出村道路较多，且人员流动性大，但疫情防控期间，村内未出现一例疑似和确诊病例。

        现在张久村各项村务走上正轨，谭子超不忘主责主业，在村党支部党员大会上，为全村党员干部解读《吉林省安全生产条例》，当起村民们的“安全生产顾问”，让广大村民知法懂法。

        谭子超担任张久村第一书记的近一年来，村里的路通了，村内无证照企业没有了，村民们的欢声笑语多了，提起“小谭书记”村民们都会竖起大拇指。眼下他又带领村民忙碌着备战防汛、谋划村特色产业等。谭子超说，能将热爱的应急工作和美丽乡村建设结合起来，是一件美好而荣耀的事情。而这样勤于学习、踏实做事的年轻干部，不正是我们新时代最美应急人的缩影！

        习近平总书记在2016年7月1日庆祝中国共产党成立95周年大会上讲到：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”

        今年我们即将迎来中国共产党的百岁诞辰。总书记的讲话言犹在耳，提醒每位党员，唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。

        建党百年来，人杰地灵的吉林大地上涌现出无数的英雄人物，留下了一段段可歌可泣的红色赞歌。他们的名字，值得我们每个江城人铭记。他们的故事值得被一代又一代的传颂。

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        史忠恒出生在吉林省永吉县一个贫苦农民家庭，家中有父母和一个哥哥。史忠恒九岁时就开始为地主放牧，世道的不公，生活的磨难，使史忠恒从小就养成了倔强的性格。他爱憎分明，十分富有反抗精神。

        1926年，20岁史忠恒投身到吉林督军署卫队团当兵。他自以为从此可以不再受欺辱和压迫，不料，旧军队的等级制仍然感到压抑得近于窒息。于是，史忠恒又转投陆军十三混成旅七团三营，由于他聪颖好学，不久练得能双手使枪，深得营长王德林的赏识，并被提升为班长。 

        1931年九一八事变爆发后，日寇测绘队闯入三营。史忠恒出于对日本帝国主义分子的仇恨，率十几名士兵袭击了测绘队，击毙测绘队长和一名队员。 

        自此史忠恒走上了抗日救亡的道路，不久被接收为中共党员。纵横沙场，身经百战、功绩累累的战士，才能杰出的指挥员史忠恒，使敌人闻之胆寒。 

        日军派人前来说降，答应史忠恒只要归降，可给予旅长之职，并预支军费2万元。史忠恒不为所动，亲手枪毙劝降使者。向全军立誓：“宁可沙场死，不作亡国奴”。 

        1936年史忠恒在与敌战斗中身中数弹，光荣牺牲。 

        被延安《解放日报》称为“常胜将军”的史忠恒的牺牲，是抗联的重大损失，使中国共产党失去一位优秀党员。史忠恒为中华民族解放事业立下不朽功勋，他的英雄业绩将代代流传。

双枪英雄史忠恒

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      “镜泊湖水清亮亮，一棵青松立湖旁，喝口湖水想起英雄汉，看见青松忘不了将军陈翰章。”

        1932年，陈翰章参加吉林救国军。春季告别新婚不久的妻子，经人介绍到王德林统领的救国军司令部工作，得以结识在救国军任参谋长的抗战名将周保中。在周保中的培养教育下，陈翰章进步很快。入伍不久，即任战地鼓动队长。 

        1933年，陈翰章加入中国共产党，是东北抗日联军后期领导人之一 。 

        1940年，陈翰章率部队从蛟河向敦化作战，当部队行至敦化黑石岭东侧一座江桥时发现有日军埋伏，陈翰章把部队化整为零，分成小股分批渡桥，日军以为是大部队的前方尖兵，没有攻击，等想明白过来时，部队半数已成功渡桥。接着渡桥部队与未渡桥的部队从两翼对设伏的日军进行夹击，成功击溃了日军。 

         1940年，时任东北抗日联军第一路军第三方面军总指挥的陈翰章率部与日军作战。由于叛徒告密，陈翰章和战友被敌人包围，最终牺牲，年仅27岁。 

        侵华日军残暴地将陈翰章的头颅割下，浸泡在福尔马林液中，保存在当时伪满州国首都新京（今长春市）的“大陆科学院”。 

        2013年4月，翰章诞辰一百周年，烈士头颅被迎回吉林省敦化故乡身首合葬。

磐石游击队队长李明海

       不忘历史才能照亮未来，牢记昨天方能铸就明天的辉煌，不忘来时路，方知向何行。不忘来时路，砥砺新征程。不忘来时路，初心不改梦归处。

        初心永不蒙尘褪色，信仰永不枯萎干涸。回顾百年历史，品读红色故事。松花江水百年来川流不息，传承着江城人血脉里不变的红色基因。让我们记住这一路走来的艰难困苦，记住无数先辈的默默付出。不忘初心，坚定信念，走好脚下的路。

抗日名将陈翰章

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文明团员

 应急人在行动

        为进一步引导全局团员青年弘扬英烈精神，传承红色基因，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，激发广大团员的爱国情感、不断坚定理想信念， 3月30日，市应急管理局团支部召开团员大会，落实团市委相关工作要求，对“守护·2021清明祭英烈”主题活动进行安排部署。

文/李以阳 图/辛鹏

        会议指出，清明在即，本着秉承传统、倡导文明新风原则，倡导大家积极参加文明祭扫，网络寄语活动。一是通过中华英烈网、中国文明网和“吉林市革命烈士陵园”官网等平台开展“云祭扫”，通过活动页面学习英烈事迹和革命历史，在网上向先贤先烈鞠躬献花，抒写感言寄语。二是积极参与团市委在微博平台发起的#守护·2021清明祭英烈#话题讨论，留言写下对英烈的缅怀和敬仰，对话题进行转发、评论、点赞，推动话题在网络上形成热潮，充分展示新时代、新青年、新担当，积极营造浓厚氛围。

        会上，局团支部书记刘颖还带领大家重温了入团誓词，一同学习了党史和革命英烈事迹。再次聆听“黄继光”“赵一曼”等先烈的故事，感受革命先辈们英勇无畏的革命精神和艰苦奋斗的爱国情怀，所有团员精神上都得到了洗礼，大家踊跃发言，表达对英烈的敬仰，纷纷表示在今后的工作中要不忘初心，砥砺前行，共同弘扬和传承英烈遗志。

        会议对局团支部开展的“争做志愿先锋，弘扬时代新风，共建生态江城”主题活动进行了总结。全局广大团员青年通过自发在所属小区、社区、街道进行小广告清理和垃圾清理等志愿服务，带动周围群众一起从身边小事做起，为共建共享生态文明江城发挥了积极作用。

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         近期，天气转暖较快，加速了积雪融化，山地朝阳坡形成地表径流极易引发融雪性洪水，造成“桃花水”灾害等问题。丰满区委区政府高度重视，迅速召开防春汛工作会议，全面安排部署落实责任。从3月10日开始，区防指成员单位、各乡（镇）和水库管理单位提前进入防春汛临战状态,扎实做好2021年防春汛工作。

丰满区未雨绸缪 扎实做好2021年“防春汛”工作

        针对出现“桃花水”可能性大的问题，区防汛抗旱指挥部要求各级防汛责任人必须站在讲政治的高度，强化防御措施，确保人民群众生命财产安全。一要加强农村供水水源地巡查、排查力度，重点排查沟谷内、河道旁的水源井、蓄水池等供水设施，保障农村饮水安全。二要加强水库、河流、塘坝巡查，避免因融雪性洪水造成人民群众生命财产损失。三要加强对各水库、溢洪道等建筑物的排查。四要做到防春汛资金物资、防御管理、责任落实、人员组织、应对能力、预防措施“六到位”，确保安全度汛。

文图/丰满区应急局崔利

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        区防办严格落实牵头抓总职责，从3月10日开始，成立督查组对旺起镇、前二道乡、江南乡、小白山乡辖区内的11座水库进行安全检查，重点对水库是否存在漏水渗水、泄洪启闭设施灵活安全、备用电源正常启动等问题逐一排查，11座水库安全运行，水位均在汛限水位以下运行。各乡（镇）共派出180名巡堤查险人员，对36条重点河流、357个塘坝、15个地质灾害点、5个城市易涝点进行巡查，共排查出渠内有积冰、泄洪渠内存在垃圾、河窄水急、河道积雪量大等32处隐患，并落实了机械疏通等应急措施，保证立查立改，有效预防了“桃花水”给水利设施带来的不利影响。

船营区森林防灭火指挥部办公室

开展全区森林防灭火扑救知识培训学习

        为认真贯彻落实船营区委、区政府关于森林防灭火工作会议精神，进一步提高森林防灭火的应急处突能力和快速反应能力，船营区政府为41个有林村购置风力灭火机，与此同时，船营区森林防灭火指挥部组织区内各乡镇林业站、各有林村扑火队员、国有林总场扑火队员于3月26日上午在船营区国有林场进行森林防灭火技能现场培训。

文图/船营区应急局刘冰

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         此次森林防灭火培训，邀请了吉林市森林消防大队向参加培训人员讲授了扑救森林火灾、火场紧急避险知识及防灭火机具的保养、使用方法等。

        通过培训，进一步提高了船营区各单位森林防灭火应急处突能力和快速反应能力，为今年春季的森林防灭火工作打下坚实基础。

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丰满区第二实验小学部分学生走进吉林市森林消防大队

提高消防意识 培养坚强意志

        

      森林卫士携手晨曦学子，实践研学牢记初心使命。3月20日，吉林森林消防支队吉林市大队迎来一批特殊的访客，他们是受邀前来开展实践研学活动的丰满区第二实验小学三年级的部分学生。3月15日起，我市进入春季森林防火期，为进一步增强学生消防安全观念，提高森林防火意识，市森防大队与丰满二实验部分师生共同组织了这次活动，师生通过参观学习参观体验，深入了解消防知识，零距离感受森林消防员生活，进一步提高自我保护能力。

文图/吴晓梅

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      “我是中国森林防火吉祥物虎威威……”“不在茂密的森林或丛林里烧烤”“不带火种进入林区”“不在防火区里生火”……在市森防大队会议室，同学们全神贯注，认真观看了“森林火灾的危害”动画片和“森林防火安全知识”警示教育片，认真聆听了中队长曹思达的精彩讲解。

        随后，师生在消防员的带领下参观了消防员宿舍、荣誉展览室、图书室、物资库。在宿舍，一尘不染的环境，“豆腐块”样的被子，整齐划一的水杯、储物柜，让同学生们大开眼界，啧啧称赞。图书室、荣誉室、物资库中一本本专业书籍、一个个奖杯奖牌、一包包灭火救援装备，震撼着同学们的心灵。

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        训练馆里，同学们近距离观察了风力灭火机、电动水枪和油锯等灭火装备，认真倾听消防指战员的讲解，感受灭火器材的威力。

       接下来，消防指战员给同学们进行了分组队列训练，让同学们体验了锻炼器械，组织了拔河比赛，并与同学们进行了跳小绳比赛，在彼此加油助威中，让同学们感悟耐心与毅力。

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        当天，同学们为消防指战员表演了手指操《听我说谢谢你》，并送上事先亲手制作好的小礼物表达感激与敬佩之情。同学们表示，这次活动不仅学到了森林消防知识，还学习到森林消防员勇敢无畏、担当奉献的精神，他们返回校园后一定积极宣传森林防火知识，努力学习，用实际行动向心中最可爱的人、可亲的“火焰蓝”致敬！

        丰满区第二实验小学三年十四班班主任董丽英老师表示，组织这次活动得到了吉林市森防大队的有力支持与配合，专门安排车辆接送也保障了学生们的出行安全。此次活动虽然短暂，但孩子们收获颇丰，不仅拓宽了视野，还增强了安全意识，消防指战员的整肃自律、英勇坚毅更为孩子们树立了标杆，将激励孩子们更好地面对今后学习和生活中遇到的困难与挫折，培养坚韧不拔的意志品质，茁壮成长！

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        初到吉林，是寒冷的冬季，在飞机上俯瞰，是一片白色的世界，像童话的国度。落地就去吃了充满特色的乌拉火锅，也听说了吉林城市名字的由来，吉林乌拉，满语，即为沿江的城池。

        这是一座充满历史气息的城市。吉林市是满族乌拉文化的发源地，曾经是清朝的打牲衙门，古语说，南江宁织造，北打牲衙门，说的吉林进贡的东西非常有名，东珠（一种只有皇室才能佩戴的上乘珍珠），海东青（满族最高的图腾，传说鹰中最凶猛的一种），三花一岛（特指松花江流域四种名贵的鱼类，鳌花鱼，鳊花鱼，季花鱼）；吉林乌拉街满族镇，距离吉林市区大约30公里，还保留着一些清朝的历史建筑，成为一处满族民俗景点；吉林船厂能追溯到明朝时期，在清朝时更专门设有船厂将军，主持吉林经济开发。

        说到经济，作为共和国长子的吉林石化，是中国“第一个五年计划”期间兴建的以染料、化工、电石三大化为标志的中国第一个大型化学工业基地。走入江北化工园区，就会被连绵不断的工厂园区和半空中交错相连的各种管道所震撼，从“一五”到“十四五”，经历了六十多载发展，他已经从风华正茂步如花甲之年，但是一代代化工人的坚守，始终让它成为吉林市的经济发展支柱产业，痕迹斑斑的设施依然耸立，仿佛默默诉说着它所经历的那些起起落落，浮浮沉沉。

        大多数人来吉林都是奔着雾凇来的，我也不例外。作为我国四大奇观之一，总以为是在人迹罕见处，才能观此奇景，没想到早上醒来，拉开窗帘，就能看到“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的美景，柳树结银华，松树绽银菊，恍如仙境。从桥上走过，看江上雾气腾腾，天地间苍茫一片，时间也仿佛停止，来自灵魂的安静和美好，让人不禁想沉浸其中。

        吉林四季分明，城市规划合理，居住环境舒适，松花江从吉林市几次穿过，城市在沿江建设景观带，春暖花开时，沿江岸散步，花香并着江水的味道拂面而来，十分舒爽，天寒地冻时，江边一起雾，雾凇就会出现。

         作为外地人，从初识吉林，到爱上吉林，也不过是经历了吉林的三餐四季，希望这座江边的城市能越来越好，让更多的人知道它，爱上它，从而选择留下来。

吉林

印象

文/李以阳

       春天来了，“草长莺飞二月天， 拂堤杨柳醉春烟”，万物复苏，百花盛开，草木逐渐发芽、变绿。伴随着美丽的春光， 花粉在空气中飘散，昆虫开始繁殖，尘螨越来越多，霉菌也更容易滋生。 所以，过敏的人们也越来越多。

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     关注身边的过敏源

      1.飘浮的灰尘。灰尘是最常见的过敏原，灰尘过敏，也就是尘螨过敏，尘螨是有生命的，天气暖了滋生更快，而且它的分泌物、尸体都是过敏原。尘螨存在于各种织物的纤维，如棉纤维、皮毛和其他纤维中。 春天风多，灰尘随着风到处跑。 这时候，除尘螨和空气净化器就显得格外重要。

       2.飞扬的花粉“杨花榆荚无才思，唯解漫天作雪飞”。 这句诗的意境非常好， 描写的都是花粉。 然而，微小的花粉颗粒从树、 草、 花等植物中飞出来，隐藏在空气里，并随着春风四处游荡，是一种很强的过敏原。

       3.漫天的杨柳絮“满眼游丝兼落絮，红杏开时，一霎清明雨”。这句诗写的就是杨絮、 柳絮，很多人对其过敏，也是一种过敏原。

       4.动物的皮屑家中的猫、狗等宠物的毛发、皮屑，随着动物的跑动会散落在空气中，这也是一种过敏原。

      5.明媚的阳光“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。 春日的阳光虽美，但紫外线强，对于 “捂” 了一冬天的皮肤来说很难适应。 所以，对一些敏感体质的人来说，紫外线也是一种过敏原。

    

文/李以阳

    春天易过敏，防护要先行

春季温馨提示

江城应急动态    43

        过敏引发疾病要及时就医有关专家指出，防治荨麻疹要从两方面入手。一是尽快找到过敏原，让患者远离过敏源如防止吸入花粉、羽毛、灰尘等，禁用、禁食引起过敏的食物。二是积极治疗，如急性扁桃体炎、病毒性肝炎等，以杜绝病源，保持心情舒畅。同时，应在皮肤科医生的指导下，制订个体化的治疗方案，使用口服抗过敏药，选用具有抗组胺和抗炎性介质双重作用的药物，作用会更好。严重者，可加用钙剂、 维生素C、糖皮质激素等药物。另外，要及时复诊，医生会按患者病情调整用药，控制病情发展。

       专家建议，有过敏史的人，对鲜花要敬而远之，不要接触动物，不养宠物，避免到河边、花园、草坪等潮湿的地方。 衣服、 床单、被罩要烫洗、暴晒。另外，对患处可以用一些外用药膏涂抹，连用三五天症状会好转。

（图片来源于网络）

       6.化妆品的添加剂一些化妆品使用的香精、防腐剂、 酒精等，都会对皮肤产生刺激，导致过敏。

       7.山上的野菜春天来了，野菜发芽， 一些人喜欢挖野菜吃。 但是，对于特殊过敏体质人，野菜也是一种过敏原。