江城应急新闻四月刊

目录

康乃尔化学工业股份有限公司经济发展再添新“引擎” ——60万吨甲醇制烯烃及配套项目投料试车

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安全生产系列报道

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吉林市分别召开市委常委（扩大）会、市政府常务会传达贯彻习近平总书记对安全生产工作重要指示精神部署落实全市安全生产工作

市委常委、常务副市长李天林强调:突出重点，深化整治，扎实做好安全生产各项工作

市委常委、常务副市长李天林带队检查五一节前安全生产工作

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吉林市安委会办公室对近期发生事故县区政府和相关行业管理部门开展警示约谈

我市启动危化品专家服务安全监管工作

危化品专家指导服务企业成效渐显

吉林市应急管理局：当好危化品专家、区域企业“服务员” 共同推动全地区安全生产水平高质量发展

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举一反三 深查隐患——我市下发关于深刻吸取松原“4·15”重大交通事故教训切实加强当前安全防范和“五一”期间安全生产工作的通知

森林防火系列报道

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守初心 担使命 稳步推进厂办大集体改革工作——吉林市应急管理局推动原红阳煤矿大集体改革工作纪实

严管促觉醒 服务保发展 吉林北沙制药有限公司转“危”为“安”记

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吉林市应急管理局召开全市进一步加强尾矿库安全风险隐患排查治理暨尾矿库安全生产风险监测预警系统建设部署会

吉林市应急管理局局长孙增发在丰满区督导森林防火工作

省森防指督导组深入我市督导检查森林防灭火工作时强调 毫不松懈抓好森林防火工作 切实打好森林防灭火人民战争

市应急管理局开展应急救援装备普查工作

吉林省安全生产和森林草原防灭火工作第二次视频调度会议：压实责任 协同治理 坚决遏制重特大安全事故发生

应急装备普查 补齐短板 保障救援

今年清明期间我市森林防灭火形势平稳

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春季防汛系列报道

面对面 查隐患 保安全——市应急管理局召开防汛办主任座谈会

河流开化 水库冰融——我市应对“桃花水”筑起防汛屏障

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吉林市应急局联合吉林消防救援总队开展 石油化工火灾事故联合实战演练

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春季防汛系列报道

春季防汛系列报道

春季防汛系列报道

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江城应急新闻

吉林市应急管理局深入开展“全民国家安全宣传教育日”活动

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爱卫行动 从我做起 市应急管理局机关干部走进葡萄园小区 开展义务劳动

以考促学 学以致用 2106名核灾员，市应急管理局喊你来答题

定了，今年我市防灾减灾宣传工作这样做！

吉林市分别召开市委常委（扩大）会、市政府常务会传达贯彻习近平总书记对安全生产工作重要指示精神部署落实全市安全生产工作

    近日，市委、市政府分别召开常委（扩大）会议、常务会议，传达学习贯彻习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示精神和全国安全生产电视电话会议精神，研究部署下一步全市安全生产工作。

    市委常委（扩大）会议强调：要切实加强对习近平总书记对安全生产工作重要指示精神的学习宣传；切实加强安全责任落实；切实加强安全生产整治。市安委会各成员单位要坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展安全生产专项整治三年行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患，全力减

安全生产系列报道

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少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

    市委书记王庭凯要求：要坚决贯彻中央和省委关于安全生产的决策部署，树牢安全发展理念，真正扛起政治责任。要切实认清当前我市安全生产工作的形势，常抓不懈，盯紧盯实，着力强化风险防范，定期组织专家巡查督导，全力推进专项整治；全面加强领导，突出党政主要负责人的第一责任，夯实属地责任，努力为全市经济社会发展营造良好的安全环境。

    在市政府常务会议上，市长贺志亮强调：要充分认清形势，切实提高政治站位。要突出隐患治理，扎实推进集中整治。要压紧压实责任，着力形成工作合力。各县（市）区、开发区，各部门要以对人民群众高度负责的态度，切实把安全生产摆在优于一切、重于一切的位置，责任必须明确到人，人人有责，守土尽责，织密责任网，完善责任链，从上到下、从政到企，落实到底，切实形成工作合力，切实把保障人民群众生命财产安全这一承诺落到实处。

    贺志亮要求：“五一”将至，各县（市）区、开发区，各有关部门要针对节日期间社会活动、气候特点和节后复工复产情况，深入推进冬春安全治理，加大安全监管执法力度，深化安全综合治理，坚决遏制各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要加强应急值班值守，扎实做好节日期间应急管理工作，提升应急处置能力，有力有序应对各种安全风险挑战。

市委常委、常务副市长李天林带队检查

五一节前安全生产工作

安全生产系列报道

    4月28日，市委常委、常务副市长李天林带领市应急管理局、市商务局、市交通运输局、市消防救援支队等相关部门人员，深入到我市人员密集场所以及危货运输企业开展安全检查。

    在东方商厦、吉林百货大楼，李天林一行来到消防总监控室，查看企业值班记录，听取日常安全管理情况汇报。并重点查看微型消防站的装备配备情况，认真查看楼内消防栓的阀门、接口是否完好，排水是否正常，消防栓的零部件是否有损坏等情况，同时对营业员

消防安全知识掌握、消防栓操作使用等进行了抽查询问。李天林指出，作为我市老牌商业企业，安全设施要跟得上、保养好、管理好。企业在安全工作上要舍得投入，不断加大投入力度，及时更新消防设备、进行线路改造，加强人员培训和消防演练，提高安全操作能力和应急处置能力，提高企业安全管理水平。

    随后，李天林一行来到了吉林市九天储运有限公司。九天储运是我市专业的第三方液体危险品道路运输企业，现有运输车辆300余台，目前有150余台正在路面运营。企业成立17年来，没有一辆运营车辆出现大型事故。李天林一行在企业内听取了安全工作汇报。并在企业调度指挥中心，通过车辆监管平台，现场查看工作人

员对运营车辆的实时监控情况。李天林指出，企业要做到责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、应急防范到位，切实把安全工作抓紧抓细抓实。特别在近期复工复产的情况下，一定要吸取松原市乾安县“4.15”重大交通事故教训，切实加强当前安全防范，确保运营车辆道路交通安全。

    李天林强调，五一假期即将到来，企业要强化安全意识、责任意识，应急、商务、交通、消防等部门要切实担起监管责任，确保我市安全生产形势持续稳定。

摄影：郜玉奇

安全生产系列报道

整治行动。要强化组织领导，确保安全生产责任落到实处。

  会后，吉林市委常委、常务副市长李天林指出，要认真贯彻此次会议精神，按照各项工作部署，狠抓落实、举一反三。当前，随着复工复产进程不断加快，特别是“五一”小长假即将到来，人流、车流逐渐增多，要进一步加强道路安全整治，同时深化危化品、尾矿库等重点行业领域专项整治，抓好危化品的生产、仓储、运输等重点环节，切实加强森林草原防灭火工作，明确责任，落实到岗、到人。今后要更多地变明查为暗访，变明督为暗督，以“四不两直”方式，深入一线、直插现场，开门见山查问题，确保每次安全检查无死角、无漏洞，并对检查中发现的典型隐患予以通报，将遗留问

市委常委、常务副市长李天林强调:突出重点，深化整治，扎实做好安全生产各项工作

    4月16日，省应急管理厅召开松原市安全大整治专题视频调度会，传达省委、省政府主要领导批示精神，听取松原市“4.15”道路交通事故处置情况和松原市开展安全大整治部署情况，部署做好“五一”期间安全生产工作。

    吉林省委常委、常务副省长吴靖平强调，要深刻汲取事故教训，切实增强安全发展的政治意识和责任意识。要突出关键环节，全面开展道路交通安全整治专项行动。要坚持举一反三，突出“五一”等重点时间节点，全领域、全流程、全天候、全链条开展安全生产大

安全生产系列报道

    该项目2016年7月正式动工启动，计划总投资53亿元人民币，项目占地面积达31万平方米，主要建设60万吨甲醇制烯烃生产装置及配套工程，形成年产24万吨乙烯、36万吨丙烯生产能力。项目分两期建设，每期工

康乃尔化学工业股份有限公司经济发展再添新“引擎”——60万吨甲醇制烯烃及配套项目投料试车

题和待整改问题尽快销号完成，确保履职尽责到位，执行纪律和规章制度到位，推动应急管理工作向专业化、法制化、精准化、信息化方向发展。

    4月14日，吉林康乃尔化工年产60万吨甲醇制烯烃及配套项目一期工程正式投料试车，标志着该项目正式进入试生产阶段，该项目是疫情防控期间我国大型石化项目首个投料试车项目。市委常委、统战部部长郑国学、副市长谢义、经开区党工委书记、管委会主任胡秉吉、市应急管理局局长孙增发、副局长陈锡红出席项目投料试车仪式。

    吉林市应急、公安、生态环境、住建、交通、农业农村、公安交管等部门和单位有关负责人在市应急管理局视频会议室参加会议。

摄影：郜玉奇

安全生产系列报道

    孙增发首先就全市安全生产形势和近期3起生产安全事故情况及暴露出的安全生产问题进行了通报。2020年1月至今，我市发生生产安全事故6起，死亡6人。其中2月份3起，死亡3人；4月份3起，死亡3人。特

吉林市安委会办公室对近期发生事故县区政府

和相关行业管理部门开展警示约谈

程已进入试生产阶段。

    进入4月份以来，我市连续发生3起生产安全事故，死亡3人。按照市安委会主任、市政府主要领导要求，4月14日，市安委会办公室主任、市应急管理局局长孙增发带队，分别对船营区政府、龙潭区政府以及市住房和城乡建设局进行了安全生产警示约谈。

    该项目采用世界最先进的美国UOP技术。项目竣工投产后，可实现产值48.06亿元，利润6.3亿元，税金4.5亿元。项目的成功建成将开辟我市化工原料来源的一条新路径，同时该项目是我市“十三五”重要的化工补链项目，可带动下游乙烯、丙烯产业的发展，进一步完善我市基础化工产业链。同时将盘活下游的减水剂、环氧乙烷以及醇醚产业链的健康快速发展，与此同时，该项目的建成将进一步扩大我市化工原料产业多元化发展，对我市经济可持续发展具有重大现实意义。

摄影：权波

之。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。二是要突出重点，主攻难点。各个县区、各个行业管理部门的风险点不同，隐患辨识的重点也不同，要针对本区域、本行业领域的不同特点，采取行之有效的隐患排查整治措施，落实重点管控。2019年，我市安全生产事故从行业领域看，建筑施工领域事故多发，要把控制建筑施工领域事故，作为控制安全生产事故的重点来抓；从事故类型上看，高处坠落事故仍占第一位，要提高工人登高作业安全意识，强化监督检查力度，从严处罚违规行为，坚决遏制高处坠落事故多发势头。三是要明确职责，压实责任。要坚决把“三个必须”要求落到实处，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。对安全隐患问题绝不能“躲、推、拖”，要认真研究解决办法，积极推进隐患问题解决和消除，不能在工作履职上留下安全隐患。四是要监督企业落实主体责任。要加强具有安全生产管理职责部门的监督检查，通过执法检查督促企业自觉排查治理隐患，对该处罚的必须处罚，该停产的必须停产，该关闭的必须关闭。坚决杜绝带病生产，切实达到安全生产本质要求。

    约谈中，船营区政府、龙潭区政府以及市住房和城乡建设局的主要负责同志表示，这次约谈十分及时，

    孙增发在约谈中指出，近年来，经过全市上下的共同努力，党政同责，一岗双责，齐抓共管，采取强有力的措施，确保了我市的安全生产形势持续稳定，但是安全基础薄弱，事故风险高的现状没有根本改变。近期接连发生的3起事故再次为我们敲响了警钟。根据以往的经验，安全生产事故已经进入多发时期，严控各类生产安全事故发生是当务之急。这次约谈的县区政府和相关行业管理部门要深刻吸取事故教训，按照总书记最近提出的“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”的指示要求，一是要高度重视，一以贯

别是近期接连发生3起事故，死亡3人，安全生产形势骤然严峻。事故的发生集中反映了企业主体责任不落实、安全管理不严格、隐患治理不到位、培训教育不扎实、违规组织生产等突出问题。

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    日前，我市危化品专家服务安全监管工作正式启动。受市政府聘用，6名危险化学品安全生产专家正式进驻经济技术开发区和吉林化学工业循环经济示范园区，开展服务企业安全监管工作。

也十分必要，再次敲响了警钟，下一步一定深刻吸取事故教训，按照市安委办的要求，举一反三，有针对性地开展隐患排查整治，对各类隐患问题采取有针对性的工作措施，对症整改，以更加坚决的态度，更加务实的举措，切实抓好安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，为全市安全生产形势的持续稳定做出积极贡献。

我市启动危化品专家服务安全监管工作

    市安委会要求，专家组每季度完成一次对聘用单位——吉林市经济技术开发区和吉林化学工业循环经济示范园区内生产经营单位的全覆盖诊断检查，对企业和区域安全风险和管控情况进行分析，并提出具体整改措施。

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则取消当季度绩效奖金，自下个季度开始绩效奖金按照首个聘用季度重新计算发放。 

    专家每月向聘用单位主要领导汇报专家服务工作情况，每季度向市安委会汇报。市安委会对这些专家实行动态管理，试用期一个月，期满后签订聘任合同，聘期一年，到期根据实际工作情况续聘。

    市安委会每半年组织一次对专家的考核，评估专家聘任工作实施效果。专家为全日制办公，除每月固定工资外，还将根据考核情况发放绩效奖金。考核合格的专家，第一季度绩效奖金为2000元，并逐级递增发放；如有亡人事故或者较大社会影响的生产安全事故发生，

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    在吉林杭氧气体有限公司，记者看到危化品专家贺梅正在查看企业的安全台账。从企业的安全生产责任制到现场检查，专家们不

    带着市政府的嘱托，从4月1号开始，危化品专家“组团”驻区服务企业开展工作。此项工作省、市高度重视，行动迅速，覆盖全面，学用结合，是我市贯彻落实市长工程打响的整体性第一次战役。目前，专家试用期已经过半，6名危化品专家以科学严谨的工作态度，实事求是的工作作风，为企业“问诊把脉”工作成效逐渐显现。

放过每一个环节、每一个细节，同时，对照相关工作《检查表》每一条、每一项内容进行逐一检查，并当场提出整改意见。

我市启动危化品专家服务安全监管工作

    吉林杭氧气体有限公司综合管理部部长姜雅峰表示，这次危化品专家上门开展服务指导工作，机会难得，企业不怕揭短，希望通过此次专家指导服务，能让企业更透彻的摸清安全的命脉，对于存在的问题也知道从什么地方去发力整改，同时要把专家们的专业知识、专业素养和科学严谨的工作态度真正学到手。

    据了解，此次专家驻区开展服务指导工作实行动态管理制度，试用期为一个月，期满后签订聘任合同，聘期为一年。专家们开展工作半月以来，经开区和化工园区的主要领导对他们的工作能力予以充分肯定，表示对所辖区域内企业的自身安全管理水平起到了积极促进作用。同时，专家们通过检查，结合企业自身特点，就如何进一步完善合理的安全管理提出了合理化建议。希

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望利用此次专家服务契机，认真学习专家的先进理念，深化对相关法律法规的理解，并要求企业继续落实主体责任，对专家们检查出的问题举一反三，以点带面，有效提升企业安全生产整体水平。

当好危化品专家、区域企业“服务员” 共同推动全地区安全生产水平高质量发展

    近日，市应急管理局会同危化品专家组，龙潭区、经开区应急管理部门负责人召开危化品专家驻园区工作质量回访座谈会。

    座谈会采取 “背对背”座谈模式。会上，6位危化品专家针对近期驻园区下企检查工作情况分别谈了心得体会，对龙潭区和经开区提供的良好办公条件及配套环境表示感谢。专家们一致认为，龙潭区、经开区及企业都十分重视此次检查，从安全基础管理、隐患排查，到教育培训、应急管理和应急演练，各方面都做了十分详细的工作，但检查中也发现在风险管控、企业主体责任落实、现场安全环境管理等方面仍存在薄弱环节。

摄影：郜玉奇

    座谈会采取 “背对背”座谈模式。会上，6位危化品专家针对近期驻园区下企检查工作情况分别谈了心得体会，对龙潭区和经开区提供的良好办公条件及配套环境表示感谢。专家们一致认为，龙潭区、经开区及企业都十分重视此次检查，从安全基础管理、隐患排查，到教育培训、应急管理和应急演练，各方面都做了十分详细的工作，但检查中也发现在风险管控、企业主体责任落实、现场安全环境管理等方面仍存在薄弱环节。

    市应急管理局危化处负责人在座谈会上强调，龙潭区、经开区及危化品专家都要以此次专家服务监管工作为契机，充分利用各方力量，不断加强危化品安全生产监督管理工作，在工作中遇到需要市局解决的问题，可随时进行沟通，在市、区共同努力下，有序推动危险化学品安全生产水平高质量发展。

摄影：郜玉奇

安全生产系列报道

    4月15日5时30分，松原市乾安县发生一起三车相撞重大交通事故，目前已造成12人死亡、4人受伤。事故发生后，省委、省政府高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署当前全省安全防范工作。

    为深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强当前安全防范和“五一”期间安全生产工作，省安委会印发紧急通知，4月21日，市安全生产委员会就有关要求通知各县（市）区、开发区安委会，市安委会有关成员单位，市森林消防支队：要深刻吸取松原市乾安县“4·15”重大交通事故教训，在以下6方面切实加强当前安全防范工作。

举一反三 深查隐患——我市下发关于深刻吸取松原“4·15”重大交通事故教训切实加强当前安全防范和“五一”期间安全生产工作的通知

    一要提高政治站位，充分认清当前安全生产形势。当前，全市正处于密集复工复产和经济社会运行秩序加快恢复的关键时期，各类不稳定不确定因素明显增多，安全生产压力持续加大。特别是随着天气转暖，人流车流物流增多，各类风险隐患交织叠加。各县（市）区、开发区和各单位必须坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实省、市安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、底线思维，决不能只重发展不顾安全。要以极端认真负责精神，加强安全风险研判，严格落实风险管控措施和隐患排查治理，严防事故反弹回潮，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

    二要排查治理隐患，深入开展春季道路交通安全整治。一是开展源头隐患排查治理。二是开展道路隐患排查治理。三是严打非法载人和超载超员。四是严打酒驾醉驾。五是严查重点车辆“三超一疲劳”。六是严打货车超限超载。

    三要切实吸取教训，精准防控重点行业领域安全风险。要围绕从根本上消除事故隐患，深刻吸取典型事故教训，扎实推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念和落实企业安全生产主体责任2个专题，以及危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等9个重点行业领域专项整治。同时，紧盯建筑施工、城镇燃气、旅游、特种设备等行业领域和学校、养

老院、交通场站、商品集市、农贸市场、“三合一”等重点场所，全面排查风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持标本兼治、重点治本，切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果，着力完善和落实安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。要深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。采取“领导+干部+专家”的督查模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对在整治工作中不担当、不作为、不执法导致事故发生的，坚决依纪依规追责问责。

    四要加强监测预警，严防自然灾害导致安全事故发生。目前，全市已进入各类灾害事故易发多发期。各县（市）区、开发区和各单位要针对气候特点和季节性、阶段性、时期性安全生产情况，加强各类灾害监测预警，从源头防范森林火险。超前做好汛期安全防范工作，该加固的加固，该除险的除险，该果断处置的果断处置，坚决确保群众生命财产安全。

    五要深化风险防控，确保“五一”节日期间生产安全。聚焦危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点领域，紧盯建筑施工、城镇燃气、旅游、特种设备等行业和学校、养老院、交通场站、商品集市、农贸市场、“三合一”场所、人员

密集区域等重点场所，抓住林区、森林公园、滑坡易发多发地带、病险水库堤坝、城市低洼地带等重点部位，逐个开展排查治理。要完善和落实安全监管链条，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步落实安全生产

的属地管理责任和部门监管责任，督促执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》，进一步落实企业主体责任。要把风险防控放到更加突出的位置，加强对生产经营单位各个环节的监管检查和服务指导，严把复工复产关，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，严防各类事故发生。

    六要坚持科学高效，全面强化应急救援实战准备。各县（市）区、开发区和各单位要加强监测预警，实时监测火情、风情、雨情、水情，开展安全风险辨识、评估，及时通过微信、微博、短信等发布安全提示信息，最大程度扩大灾害预警信息覆盖面。要加强应急联动，交通、公安、文旅、应急、气象、铁路等部门要

加强协同联动，共同做好会商研判、风险评估等工作，一旦遇有突发事件，第一时间共享信息，第一时间同步响应，第一时间有效处置。要加强应急准备，做好车辆、装备、物资等准备，救援队伍要加强备勤，必要时对重点部位、重点时段前置救援力量，现场布点、严盯

安全生产系列报道

死守。要加强应急值守，严格落实值班值守制度，及时报告突发事件信息，确保信息报送及时、准确、规范。

    通知要求，各县（市）区、开发区安委会，市安委会有关成员单位，市森林消防支队要不留死角、不留盲点，不留隐患，全面做好安全排查和防范工作，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。全力保障人民群众生命财产安全，不断增强百姓的安全感、获得感和幸福感。

    3月31日，吉林市红阳煤矿劳动服务公司职工代表大会在龙潭区大口钦满族镇圆满召开，标志着吉林市应急管理局厂办大集体改革工作取得了阶段性成效。

    据了解，吉林市红阳煤矿劳动服务公司是吉林市红阳煤矿（国有企业）资助兴办的集体企业，隶属红阳煤矿，成立于1986年6月。吉林市红阳煤矿于1997年经吉林市中级人民法院依法裁定破产，作为其下属厂办大集体企业的劳动服务公司随之解散无人管理至今。自2019年9月，省、市分别下发《关于加快推进厂办大集体改革工作的实施意见》、《吉林市厂办大集体改革实施细则》，市应急管理局迅速行动，成立了厂办大集体

守初心 担使命 稳步推进厂办大集体改革工作

——推动原红阳煤矿大集体改革工作纪实

改革领导小组，主管副局长鞠剑峰任组长，四级调研员孟庆瑞任副组长，领导小组办公室设在行管处，调多名业务骨干和聘请原企业熟悉情况人员担任组员，研究制定厂办大集体改革推进方案和维稳应急预案，局党组根据市政府定期召开的调度会要求及我局工作进展情况，随时全面调度听取厂办大集体改革推进工作汇报，确保不发生来市、去省、进京信访案件，保证厂办大集体改革各项工作稳步推进。

市档案局、舒兰市、永吉县等相关部门调取企业的工商营业执照、企业注册资料、职工档案等各种资料，详实准确做好认定工作。

    据市应急管理局厂办大集体改革办公室负责人介绍，从2019年10月份开始，他们多次到当地矿区人员密集地点、集市、超市等地张贴公告累计100余份，使涉及的职工清楚改革政策，按时限要求报名登记采集信息；根据规定及时开展公告企业界定和职工身份认定工作。与此同时，他们还多次到市工商局、市人社局、

    功夫不负有心人，市红阳煤矿劳动服务公司原有员工约385人，经过近半年的努力，完成214人信息登记。截止目前，经市人社局审核后企业注册职工60人，退休人员90人。此次红阳煤矿劳动服务公司职工代表大会，全票举手通过了《吉林市红阳煤矿劳动服务公司改革方案（草案）》、《吉林市红阳煤矿劳动服务公司职工安置方案（草案）》，最大限度的保障了下岗职工权益。

    接下来，市应急管理局厂办大集体改革工作人员将继续做好职工登记信息采集审查、对有资产企业清产核资、对无资产企业提供核查报告、接续社会保险关系、企业变更登记或注销等工作，确保改革工作顺利进行。

安全生产系列报道

记者手记：

    为了确保此次厂办大集体改革工作顺利推进，在保证社会稳定、企业员工积极配合的前提下，市应急管理局党政领导和相关工作人员以最大限度保障下岗职工合法权益为出发点，多次深入矿区人员密集地发放宣传资料，进行政策宣传讲解，并积极召开专题会议研究部署此项工作，大家夜以继日、不分昼夜的付出，为顺利改革保驾护航。根据前期摸底工作中出现的工作难点疑点，市应急管理局统筹谋划，加强工作组织，落实工作责任，坚持问题导向，完善政策措施，强化工作实效，为改革的顺利推进奠定了坚实基础。目前，市应急管理局厂办大集体改革各项工作正积极稳妥、扎实有序推进。

    “原来厂区有些地方不规范，现在可真是翻天覆地的变化，吉林市应急局给我们的帮助太大了——”说这话的是吉林北沙制药有限公司总经理王迁。的确，走进“北沙”——厂区有序、车间整洁，很难想象这里曾因安全生产管理问题，连续四年发生安全生产事故，多次被省市应急（消防）部门就安全问题约谈、处罚；还曾因存在重大消防隐患和久拖不改的隐患，被省级媒体集中曝光。

  

严管促觉醒 服务保发展 

吉林北沙制药有限公司转“危”为“安”记

  是什么促使“北沙”有了脱胎换骨的转变？这还得从企业建设之初讲起。作为吉林市政府和吉林经开区重点招商引资企业，吉林北沙制药有限公司的主要产品为饲料添加剂维生素E，生产过程中涉及使用甲醇等危险化学品28种，涉及重点监管化工工艺3种，是名副其实的危化企业，由于工艺流程极为复杂，一个细小环节出错都可能引发大问题，全球仅有五家企业生产同类产品。随着企业发展需要，他们还将所用原料由外购转为自产，新的工艺也带来了新的生产隐患。 “北沙”于2013年开始生产，但因其安全专业知识不足，加之一些历史遗留问题，导致消防和安全生产等手续迟迟不能办理。

         严格执纪执法，重拳消除隐患

    “北沙”存在的安全问题让时任吉林市安监局局长（现任吉林市应急管理局局长）孙增发十分挂心，自2016年上任以来，他始终把“北沙”作为重点监管服务对象，反复叮嘱局属危化处每年都定期和不定期地组织规划、仪表、建筑各领域专家，或联合区应急管理部门，深入企业开展隐患排查和安全生产指导服务工作，每季度还聘请第三方中介机构，深入企业进行全面“安全体检”，并针对发现的隐患和问题，指导企业制定整改方案，督促企业进行整改。

    以猛药医顽疾，以重锤击响鼓。自2015年以来，各级部门来到“北沙”开展安全监督检查31次，向属地政府

及消防部门下发督办函4次，进行行政处罚8次，罚款金额累计19.1万元。

        精准指导服务，助力长远发展

    面对急需专业指导的“北沙”，吉林市应急局并没有一罚了之，而是继续帮助企业查隐患、找问题、想对策。属地管理部门也以“保姆式服务”加强跟踪推进，每月都进厂排查。

    为帮助企业解决无法办理消防、安全手续的问题，扶持企业依法依规发展壮大，吉林市应急局多次召开专题会议，协调相关部门帮助办理消防手续；组织专家帮助企业出谋划策，提出可行性意见和建议，特别是对企业污水站、五金库、机修间与厂外高压线安全间距不够问题，协

调属地与相关部门对高压线进行改造、迁移，最终使安全间距完全达标。

    2019年冬春火灾防控期间，吉林市应急局局长孙增发再次专门对该单位法人进行了约谈，并组织企业员工开展培训演练和安全隐患整改。

      强力督导见成效 经济、安全双丰收

    孙增发等应急干部的关注与厚爱，也感动和鼓舞着“北沙”的领导和职工，企业上下转变观念，深刻汲取教训，落实主体责任，变被动接受监管为主动参与整改，将安全工作作为“一把手”工程，并注重全员安全培训和管理，积极组织安全环保部门人员参与应急部门和专业机构组织的培训、考核，达到全员持证上岗，不间断对车间安全进行巡查，发现问题及时整改，还将安全考核纳入员

    在各级应急部门的督导下，“北沙”对多项违章建筑进行拆除，多条违规生产线停止了使用，目前，共拆除室外建筑近8000平方米，投入整改资金近4000万元，整改项目将近300项。他们还重新设计和改造了生产中央控制室、消防控制室、SIS系统，增加了自动报警系统等设施设备，大力提高自动化水平和生产效率，避免了手动操控可能出现的风险，使企业安全管理水平得到显著提升，从本质上消除了安全隐患，自2017年至今，企业再未发生安全生产事故。

    由于2016年“北沙”对立项文件中的项目进行了调整，吉林市应急局数次组织专家对项目安全评价进行研究，深入企业指导办理“三同时”手续，随着企业的硬件设施、技术条件和安全管理水平不断提升，终于在2019年一次性通过专家现场审查，并严格按照确定方案进行生产，多年悬而未决的难题，彻底得到了解决。

    今年疫情防控期间，有60多名外地员工的“北沙”，严格落实防控举措，做到了零感染、稳生产。

    与此同时，企业的生产能力也比以往得到了显著提升，从最初年产维生素E2000吨，发展到现在的10000吨，在人员使用减少近一半的情况，产量却提高了四倍。目前，企业四条生产线平稳运行，月销售收入超5千万，且工艺的安全性、稳定性全球领先，实现了经济效益和社会效益的双丰收。不仅吉林市应急局局长孙增发心头的重担

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卸下了，企业负责人也由衷地说，实现安全、合规生产的“北沙”不仅从“危”转“安”，更是由“安”转“强”，未来，企业将继续向着医药健康产业大踏步进军！ 

    4月20日，全市进一步加强尾矿库安全风险隐患排查治理暨尾矿库安全生产风险监测预警系统建设部署会议在市应急管理局召开。来自市应急管理局监管一处、监察支队、5个有尾矿库的县市区应急管理部门的负责人， 以及8家三等以上尾矿库要进行安全生产风险监测预警系统接入的企业代表共同参加了会议。市应急管理局副局长鞠剑峰出席会议。

    “北沙”转“危”为“安”的经历再次表明，安全生产是获得效益的前提基础，是企业实现长远发展的红线和底线。吉林市应急局局长孙增发表示，治未病胜于治已病，不止于“北沙”，他们还将继续让监管利剑前移，让更多企业从安全生产中得到实惠，让安全生产的理念成为一种自觉和刚需。

吉林市应急管理局召开全市进一步加强尾矿库安全风险隐患排查治理暨尾矿库安全生产风险监测预警系统建设部署会

点击观看《中国应急管理报》

    会上，行业专家按照相关要求，对安全生产风险监测预警系统建设情况进行了讲解，明确提出省、市、县和企业在系统接入前的阶段性任务，即包括信息的填写、首年宽带的免费安装、监测基础信息填写、系统的正式运行、系统的自查完善等工作，需要在两个月内落实到位。

    鞠剑峰在会上指出，确保尾矿库安全，一要做好提前准备，按时完成监测预警系统建设。他强调，尾矿库数据采集不能缺项，采集数据要准确、及时。二要进行全面排查，把“一库一策”落到实处。鞠剑峰要求，从即日起，要对所有尾矿库进行一次全覆盖检查，对排查的风险隐患要100％治理到位。三要积极筹措，确保应急管理工作落实到位。汛期前要完成应急预案的修行，完成防汛设备和物资的储备，完成溃坝、漫顶和排洪设施损毁等应急演练，头顶库完成与下游居民建立应急报警系统。四要落实责任，及时公告。按施工图要求，4月底前各县（市）政府完成将上年度尾矿库数量、名称、地址、所属或管理单位等信息，以及每一座尾矿库的安全生产包保责任人名单，在当地主流媒体及政府网站上公告；市级于5月上旬完成。五要认真研判，强力推进尾矿库闭库销号工作。

    春季解冻期是尾矿库安全隐患风险高发期，极易引发漫坝、溃坝等生产安全事故。我市将按照应急管理部、生态环境部联合召开的尾矿库风险隐患排查治理工作视频会议精神，深刻汲取近期发生在黑龙江伊春、陕西汉中的尾矿库泄漏事件教训，对全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作进行动员部署，压实责任、强化措施，坚决遏制各类安全事故的发生。

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    4月17日上午9点钟，由市应急管理局应急装备管理处牵头，组织局火灾处、防汛处、减灾处、地震处、煤监处、行管处、指挥中心、科技处、监管一处、二处，危化一处、二处相关负责人举行碰头会议，落实全省应急装备普查会议内容。

    会议指出，按照《省应急管理厅关于印发2020 年重点工作任务“总施工图”的通知》要求，为探索建立应急装备保障体系，提升应急装备保障能力，决定开展 全省应急管理系统应急装备普查调研活动。

    会议指出，按照《省应急管理厅关于印发2020 年重点工作任务“总施工图”的通知》要求，为探索建

    据了解，在全省应急管理系统开展自然灾害类和安全生产类应急装备现状和需求普查调研意义重大，不但可以分析全省应急装备联动保障情况，建立全省应急装备联络员机制，制定应急装备现状和需求数据清单，还可以根据实际情况，建立全省应急装备保障体系，按照“急用先配、分步到位”的原则，探索逐步补齐应急装备短板，为应急抢险救援处置提供有力保障。

立应急装备保障体系，提升应急装备保障能力，决定开展全省应急管理系统应急装备普查调研活动。

应急装备普查 补齐短板 保障救援

    4月21日至23日，市应急管理局应急装备管理处来到蛟河市、桦甸市、磐石市三个地区进行应急救援装备普查工作。

    此次调研是为落实省厅“关于全省应急装备普查调研”的指示要求，摸清我市下辖县市区应急管理部门及相关救援队伍的装备及队伍建设情况。调研期间，市应急局装备处分别与各地主管副局长、相关科室人员和救援队负责人进行了座谈，向他们传达了省厅文件，阐述了市局关于建立全市应急救援体系的构想，并对他们的困惑和疑难进行了耐心细致地解答。

    市应急管理局应急装备管理处处长王刚表示，此次调研为全地区应急装备普查工作的开展，以及成立全市应急救援队伍，建立覆盖全市的应急救援体系奠定了基础。

    通过此次调研，各县区应急部门表示要高度重视此次应急装备普查工作，认真填写现有应急装备及需求情况统计表，及时上报市局。

市应急管理局开展应急救援装备普查工作

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    4月29日上午10点，吉化公司250炼油厂V105号30000立方米原油储罐遭受雷击起火，罐底输油管线法兰突发泄漏，导致地面存在大量原油，现场风力较大，罐顶火源坠落形成地面流淌火。厂区发现起火后，第一时间确认现场情况并报119火警。

    由于出事地点通信信号较弱、罐区地势较高、周边水源匮乏、火势直接威胁毗邻3个3万立和2个5万立原油储罐以及周边焦化车间和苯罐区的安全，一旦发生连锁爆炸，将造成严重后果。

    事故发生后，吉化公司立即启动预案，利用固定消防设施进行冷却，采取工艺措施控制火势发展，防止发生连锁反应。接警后，吉化公司消防支队同步出动全部执勤力量，采取登罐灭火、冷却保护等战术措施实施初战处置，同时向吉林消防支队报告情况并请求增援。吉林消防支队和吉林消防总队接到报告后，立即按照重特大灾害事故应急处置一级响应，调派吉林市区全部执勤力量和邻近支队石油化工灭火救援专业队实施增援。吉林消防支队、吉林消防总队两级前方作战指挥部立即赶赴事故现场，后方指挥部在指挥中心实施远程指挥，同时将有关警情上报市应急管理局。市应急管理局副局长陈锡红带领危化处、预案处立即来到现场，并启动社会应急联动机制，调集安监、公安、供水、医疗、

吉林市应急局联合吉林消防救援总队开展

石油化工火灾事故联合实战演练

电力、气象、环保等相关部门和大型工程机械、混凝土、泡沫灭火剂到场协同处置。

   经过两个小时的奋战，截止到当天中午12点，现场作战指挥部根据火灾发展态势，向总队远程作战指挥部报告总攻作战决心，组织强攻灭火，灭火行动顺利结束。随后，由市生态环境局和厂区生态监察组对现场大气、龙潭川下游水质进行全面检测，全部达标后向现场指挥部汇报，确认火灾扑救结束。

    这也意味着本次针对“五一”节日期间石油化工企业复产复工实际，在吉化公司250炼油厂开展石油化工火灾事故联合实战演练全部结束。本次演练是对我省消防力量的一次大阅兵，也充分检验了我市应急管理体

系建设情况及与消防队伍协同作战能力。演练中，市应急管理局充分发挥综合指挥作用，积极协调市住房和城乡建设局、市市政集团、市水务集团、市卫生健康委员会、市生态环境局和市交通警察支队完成了各自的既定任务，为火灾前线的消防战士提供了战略指导与坚实保障，有效遏制了罐区火灾引起的次生灾害，体现了我市现有应急管理体系的科学性、完整性。

    清明节当天，吉林市森防指副总指挥、应急管理局局长孙增发带领督导组到丰满区督导清明节森林防火工作。

    督导组一行先后前往小白山乡、旺起镇和旺起林场检查指导。期间，听取了丰满区政府、小白山乡政府、旺起林场清明节期间森林防火工作汇报。在小白山乡入村、进山检查卡点现场指导，询问勤务工作开展情况，慰问执勤干部；到旺起林场检查了林场干部值班值守情况，并实地调研了省航空护林丰满起降点建设项目推进情况；在旺起省级森林消防专业队查看了营区正规化和训练工作开展情况，孙增发高度赞扬了扑火队员“以队为家、以身作则、以苦为乐”的奉献精神，代表市森防指向全体队员致以了亲切慰问。

    检查过程中，督导组认真查看森林防火各项工作措施落实情况，就如何抓好防火工作提出要求：全市各级各部门要严格按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，认真落实贺志亮市长关于切实做好清明期间森林防火工作的指示要求，坚决紧绷森林防火这根弦，切实做到严字当头、严防死守、严阵以待；要强化巡查监测和值班值守，确保火情第一时间发现、位置报告准确、先期处置迅速，牢牢把握主动权，为“打早、打小、打了”提供有力保障；要进一步压实责任、突出重点，在重点地区、重点地段、进山路口、主要山头，扎实细致做好清明节期间森林防火、交通疏导和安全保卫等各项工作，确保节日期间祥和平安。

吉林市应急管理局局长孙增发在丰满区

    督导组指出：下一步，随着天气持续转暖，农事生产和旅游用火将成为全市森林防火工作的防范重点，五一假期将是另一个森林防火关键时间节点，全市各级各部门一定要坚决克服麻痹思想和松懈厌战情绪，确保清明节后森林防火工作力度不减、工作不松、标准不降，善始善终，全力打好春季森林防火攻坚战。

    4月2日上午，吉林省安全生产和森林草原防灭火工作第二次视频调度会议召开，深入贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示精神和省委书记巴音朝鲁、省长景俊海批示要求，突出森林草原防灭火和安全生产等重点工作，抓好冬春安全治理专项整治，为实现“双胜利”“两战赢”提供安全保障。省委常委、常务副省长吴靖平主持会议并讲话。我市副市长陈东在市应急管理局指挥中心分会场参加会议并汇报发言。

    我市森林防火区清明禁烧专项战役开展以来，全市共组成152个检查组；出动检查人员698人（次），进行了不间断的明查暗访；共落实禁烧监管责任人5137人，明确禁烧地块120635块，落实禁烧面积694584亩，设立检查站98个，增设临时检查站 537个；共排除火患270起，制止违章用火412起，制止上坟烧纸329起，没收纸张391公斤；处理责任人31人，确保了全市森林防火形势持续平稳。

吉林省安全生产和森林草原防灭火工作

第二次视频调度会议：压实责任 协同治理 

坚决遏制重特大安全事故发生

  

    吴靖平在讲话中指出，安全事关发展、民生和稳定，是永不竣工的工程。他强调，一要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，抓实安全风险防范、压实各方责任，牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，消除责任盲区，完善责任链条，严肃追责问责，切实把安全生产、应急管理、森林防火、防灾减灾救灾各项工作抓严、抓细、抓实、抓到位。二要重点防险、抓早抓小，坚决遏制重特大事故发生。要结合当前安全隐患分布

  会上，省应急管理厅党组书记、厅长霍云成传达了习近平总书记重要批示、李克强总理指示精神和巴音朝鲁书记、景俊海省长的批示要求。

情况，按照冬春安全治理专项行动部署，重点强化煤矿和非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防“五个治理”，把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。三要重兵防火、军警民协同预防，管控火源、强化应急准备、科学处置，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。

    陈东在汇报中指出，吉林市高度重视安全生产工作，全面安排部署企业复工复产安全生产工作，坚持高位推动企业疫情防控和安全生产指导服务，着力发挥部门合力，全力加强隐患排查，安全生产形势持续保持稳定向好。在认真抓好安全生产工作的同时，全力夯实春季防火期森林防灭火工作，全市110支地方专业、半专业森林消防队伍已进入备战状态，充分做好扑救森林火灾各项准备工作。

    会上，吉林市、白山市、长白山管委会、珲春市分别进行了汇报发言，对省航空护林中心、敦化森林消防大队、郭化市地方专业灭火队进行了视频调度。

    市安委会、市森林防灭火指挥部重点成员单位相关负责人在我市分会场参加会议。

    4月2日，省森防指副总指挥、省应急厅副厅长张辉带领督导组一行深入舒兰市实地督导检查森林防灭火工作。他强调，各级各部门要认真落实全省春季野外火源专项治理行动和森林防火区清明禁烧战役要求，严格责任落实，狠抓源头监管，完善各项措施，把森林防灭火工作抓严、抓细、抓实，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。

省森防指督导组深入我市督导检查

森林防灭火工作时强调 毫不松懈抓好森林

防火工作 切实打好森林防灭火人民战争

    张辉一行检查了舒兰省级专业森林消防队集结待命、扑火装备、车辆和应急准备等情况；实地督导舒兰市舒兰林场、大北林场应急值守、防火物资储备、设备使用、预警响应、野外火源管控工作安排和责任落实等情况；听取了舒兰市春季野外火源专项治理及清明禁烧工作开展情况简要汇报。

   张辉指出，今年是全省实现连续40年无重大森林火灾的决战年，各单位一定要把良好的态势保持住，决不能因麻痹大意使宝贵的成果毁于一旦。近期全国发生多起森林火灾，而且造成重大的人员伤亡，各单位一定认真领会习近平总书记、李克强总理的批示精神，吸取教训，未雨绸缪，将森林防灭火工作部署到位。

    张辉强调，各单位要各司其责，切实加强火源管控，强化森林防灭火工作预案，紧绷森林防火这根弦不放松，强化值班值守和应急战备调度，遇到问题及时科学妥善处理。各单位、各部门要密切沟通，共同开展“联合指导、联合督查、联合训练、联合演练、联合值守、联合防范、联合共享、联合保障”等“八联”措施。同时，要切实做好节日期间森林防灭火工作，全力以赴打赢“清明”“五一”及高火险期间森林防火攻坚战。

    市森防指副总指挥、市应急局副局长许东光陪同检查。

    多方发力，清明防火首战告捷。据统计，截至今年4月7日，我市未发生森林火灾事故，取得了春季野外火源专项治理行动的首战胜利。

   清明前夕，市森防指就结合清明期间入林祭祀人员增多、森林火灾易发等特点，提早谋划、超前部署，在全市打响了森林防火区清明禁烧专项战役。4月1日起，市应急管理局持续对森林防灭火工作进行明查暗访，局长、分管局长分别带队深入林区基层一线，实地督导各地野外火源管控措施和责任落实情况，检查应急值守、队伍备勤、巡护执勤是否到位等情况。

今年清明期间我市森林防灭火形势平稳

    自森林防火区清明禁烧专项战役开展以来，全市共组成186个检查组；出动检查人员1098人（次），进行了不间断的明查暗访；明确禁烧地块120635块，落实防火区禁烧面积694584亩，设立检查站98个、临时检查卡点537个；共排除火患270起，制止违章用火412起，制止上坟烧纸329起，没收纸张391公斤，处理责任人31人；各地对重点部位死看死守，严密监视火情动态，确保了全市清明期间森林防火形势平稳。

    近期，市森防指办公室还将抓住春耕、春采、春游等关键时间节点，有针对性的提前做好安排，继续全力打好春防攻坚战。

    近日，省防指、市防指分别对防春汛工作做出了安排部署，按照省防指《关于做好防春汛工作的通知》（吉汛〔2020〕1号）要求，4月7日，省防办对我市防春汛抗旱准备工作和防汛抗旱指挥机构转隶建设情况召开座谈会。 

    上午9点半，市防办、各县（市）防办的主要负责人齐聚会议室，向来自省政府防汛抗旱指挥部办公室的陈德勇督查专员汇报防春汛开展情况及防汛抗旱指挥机构转隶建设情况。市应急管理局局长孙增发、副局长李福志参加会议。

面对面 查隐患 保安全

——市应急管理局召开防汛办主任座谈会

    会上，永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸防办就各地具体的春汛情况、汛前准备、防办机构建设情况进行了详细介绍；市防办总结了去冬今春我市的降雪情况，并对市本级防春汛具体工作进行了阐述。

    在座谈过程中，省、市、县（市）防办就能力建设、防汛物资储备管理及抢险队伍组建、险工险区备案工作、受威胁区域人口转移调查、防汛责任制落实等方面进行了讨论，对当前防汛抗旱工作中存在的问题提出了具体意见。

    会议指出，经济的快速发展，百姓诉求的提高，责任追究力度的加大，使得当前的防汛抗旱责任也越来越重大。为此，各防办责任人在座谈中达成共识：责任制工作一定要落实到位，责任人一定要明确职责。在做好重点隐患点排查，加强逃避险演练工作的同时，要做好河道清淤清障、汛前检查、汛前准备，确保万无一失。

    4月10日，记者从市防汛抗旱指挥部办公室获悉，全市12条主要监测河流目前已全部开河，23座中型水库已有8座开库。针对今年特殊的春汛形势，有关部门提前做足“功课”，全力构筑春季防汛安全屏障。

河流开化 水库冰融——我市应对“桃花水”筑起防汛屏障

    丰满水库以融雪产流为主的春汛自3月下旬从丰满水库与白山水库之间开始，4月1日白山水库也正式进入春汛。截至目前，丰满流域和白山流域春汛来水10.6亿立方米，比2019年同期多7.1亿立方米。除丰满、白

山、红石3座水库外，全市589座水库流入“桃花水”共计4500万立方米。目前，全市592座水库蓄水总量较历年同期有所增加，但均在正常水位以下运行。

    对河流开化、水库冰融，春汛提前到来这一特殊情况，我市各部门积极应对，提前做出防御部署。水利系统创新工作方法，通过网络视频，实时查看当前河道、水库积雪和径流情况，监测各项水利工程设施运行状况。磐石市应急管理局会同水利局成立联合检查组，对160座水库、15处河道堤防开展安全大检查。桦甸市水利局成立6个工作组，清理41处行洪通道，对25处水库闸门进行破冰试运行。蛟河市对重点城市供水工程团山子水库，进行闸门启闭设备检测、调试，确保正常运行。高新区多部门联合行动，对辖区内影响河道行洪的违章建筑物、堆积物进行巡检清除，对松花江高新区段河岸垃圾进行全面清理。

    目前，各地各部门正在密切关注融雪性洪水可能对各类防洪工程安全造成的风险。

    丰满发电厂按照市防指要求，制定2020 年春汛调度方案，有计划有序控制水库水位。根据来水情况，3月中旬丰满发电厂提前开始加大发电出流，4月初结合下游航运用水需要，再次将出流加大到700立方米/秒。后期根据春汛来水情况，存在加大到1000立方米/秒。

    4月15日是第五个“全民国家安全教育日”，为增强全局广大干部群众国家安全责任，我局紧紧围绕“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”的宣传活动主题，开展了丰富多彩的国家安全教育宣传活动，在全局上下形成维护国家安全的强大社会共识和良好氛围。

     一、精心组织，周密部署

    局党组高度重视安全教育日活动工作，迅速成立领导小组。根据《中共吉林市委国家安全委员会办公室关于印发<吉林市2020年全民国家安全教育日宣传教育活动安排的通知> (吉市国安办发[2020]3号)要求，结合我局实际，制定《吉林市应急管理局2020年全民国家安全教育日宣传教育活动安排》，开展4月2日至16日为期两周的宣传活动。

    二、丰富形式，营造氛围

    一是局党组重视。我局党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和局党委（党组）国家安全责任制规定。二是宣传形式醒目。在局办公场所（城建大厦12楼—15楼）等醒目位置悬挂、摆放“维护国家安全，共筑钢铁长城”等国家安

全教育条幅和海报，公布12339国家安全举报电话等。      

    三是注重理论学习。积极动员全局干部群众积极登录“吉林省公务员网络培训学院”，学习涉及国家安全的相关课程。四是加强舆论引导。网络宣传通过网络教育培训等形式加强舆论引导，更好地宣传学习《国家安全法》等法律知识，增强全民防范意识和能力。让更多人了解全民国家安全教育日、熟知全民国家安全教育日，形成全方位覆盖的宣传态势，营造浓厚的社会宣传氛围。

    三、全局参与，确保实效

开展国家安全教育日宣传活动以来，全局各处（室）和局下属事业单位干部群众积极参与，深刻认识国家安全宣传教育工作的重要性，进一步提升政治站位、强化责

吉林市应急管理局深入开展

“全民国家安全宣传教育日”活动

任意识。通过加强与传统媒体和新媒体沟通衔接，全面提升了活动质量和宣传效果。不断加深了广大干部群众对国家安全的认识，提高国家安全意识，增强国家安全责任。

    四月的江城，天朗气清，春意盎然。4月17日下午，龙潭区新安街道葡萄园小区内人声鼎沸，一面面党旗迎风招展，市应急管理局113名党员干部、职工来到这里，一起参加全市机关干部社区环境卫生整治义务劳动活动。市应急局领导鲁铭、吕建坤、许东光、李福志、姜恩奎、陈锡红、吕奉军参加活动。

    据了解，今年4月是第32个爱国卫生月，为认真贯彻落实市委、市政府“双城同创”战略部署，进一步降低疫情通过环境传播的风险和扩大爱国卫生月运动的

爱卫行动 从我做起 市应急管理局机关干部

走进葡萄园小区 开展义务劳动

影响力，建设整洁有序的卫生环境，市应急管理局积极开展以“防疫有我，爱卫行动，改善环境，共享健康”为主题的爱国卫生月活动。

    当天下午2点，市应急管理局机关干部们带着抹布、铲子、扫帚以及消杀工具来到“双城同创”包联的葡萄园小区，大家一到现场，立刻分散开来，分工深入小区各角落，有的清除墙体立面、小区楼道内的野广告，有的捡拾小区内的越冬垃圾、清扫楼道……在和煦的春风中，逐渐透亮的小区整治环境，迎合着小区内初绽的枝叶格外清新，劳动现场一片繁忙景象。

    当天下午2点，市应急管理局机关干部们带着抹布、铲子、扫帚以及消杀工具来到“双城同创”包联的葡萄园小区，大家一到现场，立刻分散开来，分工深入小区各角落，有的清除墙体立面、小区楼道内的野广告，有的捡拾小区内的越冬垃圾、清扫楼道……在和煦的春风中，逐渐透亮的小区整治环境，迎合着小区内初绽的枝叶格外清新，劳动现场一片繁忙景象。

    参加劳动的机关干部们纷纷表示，作为机关干部，要率先垂范，争做文明的宣传者，参加社会环境卫生整治活动有着义不容辞的义务。同时，参加这项活动，不仅能够引导社区居民注重卫生、爱护环境，也为我市疫情防控阻击战和爱国卫生月活动贡献自己的一份力量。

    据悉，此次义务劳动是“双城同创”的一项重要举措。当天，市应急管理局共9个党支部113名机关干部参加义务劳动，以实际行动倡导广大市民共同维护我市市容市貌。同时，此次活动也是市应急管理局开展的“互联网+爱卫活动”线上、线下同步活动的主要内容之一，他们还将通过微信、公众号、倡议书、公示栏等多种宣传形式广泛开展宣传教育活动，切实增强市直机关爱国卫生运动主题宣传效果。

    “某县遭受地震灾害，哪种损失不应计入直接经济损失？”“哪种灾害在上报灾情时可以统计为风雹灾害？”——为进一步加强我市灾害信息员队伍建设，4月26日起，全市各县（市）区的2106名灾害信息员将参加市应急管理局组织的线上有奖答题活动。

    灾害信息员主要负责灾情统计报送、台账管理以及评估核查等，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作，是国家防灾减灾救灾人才队伍的重要组成部分。目前，我市已建立健全灾害信息员体

摄影：郜玉奇 权波

以考促学 学以致用 2106名核灾员，

市应急管理局喊你来答题

系，但随着机构改革的深入，灾害信息员队伍建设面临人员更替、能力水平亟待提升等问题，如何做好培训便成为当务之急。

    为避免疫情期间人员聚集，本次培训采取线上答题的方式进行。市应急管理局根据国家应急管理部今年2月制定的《自然灾害情况统计调查制度》，精心设计了160道题目，内容涵盖自然灾害基础知识、相关法律法规等，并委托科技公司制作答题小程序，于4月26日至6月19日期间，通过“江城应急管理”微信公众号陆续推出8期试卷，每周一期，信息员可通过识别微信二维码（见文末）直接进入小程序答题，并可回看问题解析。为提高参与积极性，每期考核得分排名在前四十名、且分数在95分以上的信息员还可以抽取红包奖励。

     市应急管理局救灾和物资保障处处长刘洋表示，通过本次培训考核将增强各级灾害信息员的责任感和使命感，提升业务素养和能力，确保灾情信息及时准确传递，打造一支覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的灾害信息员队伍，切实提高我市灾情管理能力和水平。

    今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为深入宣传贯彻党中央、国务院，市委、市政府关于防灾减灾工作的系列决策部署和重要指示精神，全面宣传防灾减灾法律法规和常识，提升全民防范应对意识，提高防灾减灾救灾能力，市减灾委员会决定在全市开展2020年防灾减灾宣传活动工作。

定了，今年我市防灾减灾宣传工作这样做！

    各有关单位要发挥宣传主阵地的牵头作用，组织开展防灾减灾科普教育活动，主要任务如下：

    1.市委宣传部组织协调新闻媒体，开展防灾减灾宣传教育，督促指

导新闻媒体做好宣传报道工作。

    2.市机关工委利用党建平台开展防灾减灾知识进机关事业单位活动，宣传习近平总书记关于防灾减灾的重要论述精神。

    3.市教育局组织开展防灾减灾知识进教材和进学校活动，开展应急演练活动。

    4.市卫健委组织开展进医疗机构宣传活动，普及公众医疗自救常识。

    

    5.市文广旅局开展进事业单位、进旅游企业单位活动，宣传有关预警方面信息，普及应急防灾减灾知识。

    6.市民政局开展进社区、进家庭、进社团活动，宣传防灾减灾知识。

    7.市农业农村局开展进农村、进农村家庭活动，宣传农业方面的防灾减灾知识。

    8.市交通运输局、市工信局、市商务局、市发改委、市生态环境局、市国资委、市水利局、市林业局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市金融办公室、市通信管理办公室开展进企业单位活动，宣传本行业方面的防灾减灾知识。

    9.市科协开展进机关、进农村、进学校等主题科普活动，结合防灾减灾等热点主题广泛组织开展群众性科普活动。

    10.市消防救援支队开展进公共场所活动，普及消防火灾知识。

    11.市广播电视台组织广播、电视部门做好防灾减灾科普宣传工作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾工作中的先进事迹。

    12.市应急管理局负责综合协调推进“八进活动”和进企业活动，开展应急演练活动，宣传应急、防灾减灾知识。

    未明确任务分工的成员单位，要按本部门工作职责做好防灾减灾宣传相关工作。

    二、融合宣传主题日，持续开展宣教活动。

应急、地震、消防、水利、林业、农业农村、科协、科技、气象、规划和自然资源、卫健委、教育、生态环境等有关部门要结合系统宣传日（月）组织开展各类防灾减灾宣传教育活动。

    三、宣传形式多样化，着力传播科学知识。

    1.利用传统媒体平台和新媒体平台开展新闻宣传及公益宣传。各级宣传部门要统筹指导新闻单位大力宣传，积极宣传报道我市防灾减灾领域重点工作、重要活动、好的经验做法等，策划、开通相关宣传栏目，及时发布预警提示信息和应急科普知识，开展专题宣传报道，加强正面宣传，把握舆论导向，营造全社会关注灾害防治的良好氛围。

    2.利用户外媒体等其他传播渠道开展公益宣传。市交通运输局、市公安局交警支队要充分利用户外交通引导电子显示屏开展宣传；市住房和城乡建设局要指导督促各建设施工现场，做好氛围营造工作；市机关事务管理局要利用内部电子显示屏开展防灾减灾宣传；市商务局要指导督促大型商场，利用商场的电子显示屏开展公益宣传。市交通运输局组织公交集团利用公交站点等阵地开展相关应急宣传主题活动的公益宣传；防灾减灾宣传周期间出租车管理办公室发挥社会窗口作用在出租车上滚动播出防灾减灾标语口号。各企业要在厂区正门、厂房内、职工食堂等区域悬挂张贴安全应急横幅标语和挂图，利用企业内部电子显示屏滚动播出相关宣传片和标语口号，营造活动氛围。

    3.各相关部门要采取主题宣讲、隐患排查、警示教育、应急预案演练、减灾知识科普教育等多种形式，开展既有声势又有实效的宣传教育活动。

    四、开展减灾文化建设工作。

    1.深入开展灾害治理领域先进典型选树及宣传工作。各级宣传部门要统筹指导新闻宣传单位，大力宣传灾害治理领域先进典型人物及集体事迹，强化示范引领。

    2.深入开展综合减灾示范社区建设工作。市应急局、市气象局、市地震局、市民政局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市农业农村局、市公安局、市科协要以社区（村）为基层基础工作切入点，提供政策支持与专家指导，有序推动综合减灾示范社区建设工作。加强灾害风险网格化管理，持续提高风险诊断与隐患排查治理能力，全面提升社区的软、硬件水平，提高社区居民的防灾意识与防灾减灾能力。提升百姓的幸福感、获得感、安全感。

吉林市应急救援中心  2020.04