江城应急新闻10月刊

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矿库、吉林吉恩镍业股份有限公司磐石矿山分公司大岭矿露天坑尾矿库、吉林吉恩镍业股份有限公司磐石矿山分公司何家尾矿库、吉林省梓楗新型建材股份有限公司尾矿库等6家企业7座尾矿库的运行情况进行了检查，共发现隐患问题27个。检查组责令其限期整改。

鞠剑峰要求，各企业要对发现的隐患问题高度重视，做到及时整改，及时反馈。同时做好节日期间尾矿库值班值守工作，保证尾矿库安全运行。要对尾矿库开展全面自查，为全市尾矿库集中整治工作打下坚实基础。

防灾减灾，气象先行。如果把防灾减灾工作看成一个高速运转的大脑，气象的预警预报则是发现隐患的眼睛，擦亮这双眼睛对防灾减灾意义重大。10月21日，在珲乌高速蛟河服务区，人们围着一个占地不大的设备感慨：“现在科技真奇妙，这个小东西就能自动探测气象要素，能够帮助防灾减灾”。

17期、各类气象灾害预警信息61次。他们用准确的预报、及时的预警、精准的判断、优质的服务，筑起了防灾减灾的第一道防线。

吉林市气象局副局长潘长虹说，目前我市有多要素区域自动气象观测站215个、农田小气候观测站18个、农业实景观测站12个、自动土壤水分观测站9个以及其他一大批自动化观测设施，在建的吉林新一代天气雷达预计年底完成安装调试，气象灾害监测能力不断提高。此外，气象灾害精细化预报预警能力也明显增强，气象防灾减灾体系正逐步健全。

吉林市应急管理局副局长陈锡红在接受采访时强调，我市非常重视综合防灾减灾，坚持预防着手，每个季度都会进行会商研判，其中气象部门发挥了重大作用。未来我市将进一步利用气象资源，充分发挥其综合减灾第一道防线的作用，全力保障人民群众的生命财产安全。

为进一步落实省市领导批示指示精神，以熟悉程序、重在练兵、应急联动为指导思想，10月22日至23日，吉林市应急管理局组织开展2020年度全市应急管理系统地震应急演练。吉林省应急管理厅地震和地质灾害救援指导处处长周正学、吉林省地震局地震与火山监测中心高级工程师刘希龙全程观摩演练。

为强化特种作业实操考试工作，推进特种作业实操考评员队伍建设，提升特种作业实操考试能力和水平，10月21日，国家应急管理部培训中心、吉林省安全生产教育中心来到我市，就安全培训考试工作开展专题调研。

我市共有1个考试分中心、1个考务办公室（设在磐石市），7个安全生产资格考试点（含1个煤矿安全生产资格考试点，设在舒兰市），12个培训机构（含1个煤矿培训机构）。疫情防控期间，全市共有6家培训机构开展网络授课，4012名学员参与网上学习。截至目前，今年我市共组织“三项岗位”人员考试117场，参考7469人，发证4887人，其中主要负责人及安全管理人员取证人数557人，特种作业人员取证人数4330人。

为全面落实吉林市2020年度非煤矿山安全生产工作要求，深刻吸取年初以来三起非煤矿山领域亡人事故教训，推进“秋冬会战”专项行动深入开展，强化提升系统、顶板安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，10月21日，全市非煤矿山领域“秋冬会战”动员部署会暨地下矿山提升系统和顶板管理培训会在桦甸市夹皮沟镇中国黄金集团夹皮沟金矿举行。

吉林市应急管理局副局长鞠剑峰出席会议并做动员讲话。桦甸市委常委、常务副市长刘宝明出席会议。

会议要求，从明年开始至企业复工复产前，各有关企业必须按要求完成培训时限和培训内容，各级应急管理部门将按照企业培训内容进行抽考，抽考不合格的一律停岗再培训，仍不合格的调离岗位。一经发现有企业对安全生产工作造假，将按照法律法规要求处理，达到停产整顿条件的一律停产整顿。会议特别强调，市应急管理局将对外包单位开展一次全覆盖检查，对安全管理水平低的外包单位和不履行管理职责的发包单位实施重点监管，坚决杜绝发包单位“以包代管”。

为进一步推进专项整治行动和培训工作，会议要求，要充分认清此次培训的重要意义。近年来，我市非煤矿山领域安全生产形势总体稳定，但通过近两年的亡人事故情况看，冒顶片帮事故占事故总数的66.7%，成为高发、易发事故。此次培训在去

年专题培训基础上，再次邀请专家进行培训，并把易发生群死群伤事故的地下矿山提升系统纳入培训内容，各有关企业和监管部门一定要高度重视，持续抓好重要风险点的事故预防工作。

会议指出，要树立正确的安全生产观，提高思想认识。今年7月，全市开展了一次露天矿山专项整治，暴露出电缆选用、设备接地不合格，教育培训针对性不强，安全生产责任制、岗位操作规程与企业实际不符等一批共性问题，充分反映了部分矿山企业负责人在思想意识上麻痹大意、安全生产观存在偏差的问题。监管部门要提高认识，在执法上保持高压态势，以罚促管，不断总结，针对出现的问题抓好培训，切实解决问题。

度措施“两个清单”，要结合专项整治持续抓好防范化解尾矿库安全风险工作，严格按照时间节点完成各项工作任务。截至目前，磐石市已对辖区内符合闭库治理实施范围的5座尾矿库全部完成闭库销号工作，会议对此提出了表扬。

会议指出，希望通过此次培训，进一步强化意识，提高能力，为更好地促进吉林市安全生产工作向前发展、确保安全生产形势的持续稳定助力。

各县（市）区、开发区应急管理局非煤矿山分管领导、监管科（队）长；生产的地下矿山矿长、安全部长，负责提升系统和顶板管理的技术人员；非煤矿山企业外包单位项目负责人、主管安全负责人参加了培训。

我市地处山区、半山区，河流密布，水库众多，防汛任务历来繁重。今年入汛以来，全市上下深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要批示指示精神，严格落实省防指工作部署，以“筑牢防灾减灾的人民防线”为出发点，以全面推进防汛减灾“最后一公里”建设为着力点，压实责任，细化措施，有效应对了11次明显降雨过程，成功抵御了“巴威”“美莎克”“海神”三场台风叠加袭击。

10月19日，市应急管理局风险监测和综合减灾处、防汛抗旱指导处一行，来到丰满区旺起镇漂尔

据了解，位于吉林市东南部的旺起镇，是丰满区最偏远的乡镇，由于镇内山多、河多、山洪沟多、地质灾害点多、危险点多，集雨面积大，灾害发生几率大。近年来，镇党委、政府不断强化组织领导，通过夯实“十户联保”、强化演练等措施，增强防汛减灾指挥能力，健全防汛减灾体系，提升防汛减灾应急能力。特别是今年应对三次台风叠加来袭，验证了防灾减灾“最后一公里”的坚强战斗力。

今年的三场台风特别是第九号台风“美莎克”，造成旺起镇11386人受灾、1469公顷农作物受损、163公顷作物绝收，损毁河道159.5公里，冲毁桥、涵、管133处，受损道路20.5公里、田间作业路130.35公里、边沟渠道27.06公里，吉桦线、四摩线、丰民线、旺小线四条主干线洪水漫道，交通几度中断。9个村断电，8处15个社断水，13座房屋过水，直接经济损失2152万元。为抗击台风，市委市政府包保领导和区委主要领导坐镇指挥，组织区镇村社组干部、志愿者、公安干警和消防官兵共850余人在防汛抢险一线连续奋战，转移安置群众9693人次。“美莎克”过后，镇里抢抓短暂三天时间，不分昼夜连续奋战，组织70余台机械设备抢修重点水毁设施进行除险加固。迎战“三台叠加”期间，“领导包村、干部包片”“红色领航，志愿行动”“十户联保”三个工作机制叠加，确保重点部位有人负责、重点人员有人负责、突发事件有人负责，道路中断人不慌、断水断电有人管，通讯不畅不担心，镇、村、社、组每一级都能独立“战斗”，出现险情时，市公安、消防部门全力协助救援，旺起交管中队及时封锁管护危险路段保平安，市区交通养护单位及时清淤除险保畅通，包保的区级领导及时沟通协调解难题，包村的市区部门全力增援转移安

抚群众，镇派出所攻坚应急，卫生院转运安置重点人员，中小学集中安置转移人员，供电所紧急抢修保供电，基本形成了纵向到底、横向到边的防汛减灾网格。网格内每一条“线”，每一个人都能发挥作用，增强了整体的战斗力。

丰满区旺起镇镇长姜鑫介绍，现在旺起镇的防汛减灾网络已基本形成触发联动响应机制，根据镇长或主管镇长转发省市天气预报或做好防汛工作的通知，镇、村、社、组四级网格自动响应，按职责分工做好相应工作，特别是处在最末端的“十户联保”小组长立即进入工作状态。虽然“三台叠加”对人民群众的生产生活造成了重大影响，但没有造成人员伤亡，财产损失也降到了最小。

这期间，覆盖全区所有村屯的应急广播也派上了大用场，丰满区应急局防灾减灾科科长张昊天介绍，今年，区防汛抗旱指挥部与中国铁塔股份有限公司吉林市分公司合作，为全区49个行政村安装了377个4G应急广播系统，确保第一时间向村民发布各类预警信息。

为贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话和指示精神，深刻汲取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故教训，10月23日，省应急管理厅安全生产综合协调指导处二级调研员曹恒率省安委会第二督导检查组，赴我市开展老旧房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治督导工作。市应急管理局副局许东光参加督导座谈。

传教育三方面8项工作落地落实情况。听取汇报后，督导组一行高度肯定了我市老旧房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治开展情况，认为我市动员部署迅速、阶段落实有力、宣传教育到位，特别是及时制订印发了专项整治方案文件，进一步强调和落实了老旧房屋建筑和人员聚集场所安全监管工作，有力消除了安全生产事故发生隐患。

督导组同时要求，我市要进一步汲取事故教训，坚持以本次排查整治督导为契机，戒骄戒躁，再接再厉，进一步持续抓好后续排查整治和问题整改工作，积极借助广播电视等媒体渠道优势，深化专项排查整治活动宣传，营造人人知晓、人人参与的良好活动氛围，确保工作落地落实见成效。

督导组一行首先听取了应急、住建、文旅部门专项工作情况汇报，包括动员部署、阶段落实、宣

今年8月下旬以来，我市部分地区先后遭受“巴威”、“美莎克、”“海神”三场台风叠加侵袭，位于搜登站镇高家甸村鳌龙河支流上的一处桥涵在台风期间彻底冲垮，阻断了村民们的出行。为了尽快打通这处交通要道，搜登站镇政府马上向船营区政府打报告提出重建申请。眼下正值农民运粮的关键时期，市应急管理局风险监测和综合减灾处、救灾和物资保障处与船营区应急管理局、搜登站镇政府相关部门负责人就于近日一起来到现场，查看工程进展情况。

在施工现场，只见新建的桥涵已经初具规模，施工人员正在安装桥两侧护栏，修建挡水墙的石料都已经运送到位，预计很快就可以具备通车条件。据搜登站镇党委副书记宋海龙介绍，按照工期，新建工程将在本月末完工，保障村民的出行需求。

增强公众防灾减灾意识，提升燃气行业应急管理水平，确保居民用气安全，10月22日，市应急管理局联合相关部门走进吉林港华燃气有限公司，查看燃气行业防灾减灾的相关工作进展情况，推进相关工作开展。

当天，在丰满区天天向上小区一户居民家中，港华燃气的工作人员手持燃气检测仪，对燃气供气设备、燃气灶具等进行检测，确保市民用气安全。

使用燃气过程中，一定要有人看管；使用燃气后，一定要及时关闭阀门；要使用符合国家规定的带熄火保护的灶具。

市住建局下属市燃气管理中心稽查一科科长迟天虹表示，燃气管理中心承担对我市燃气企业日常开展安全宣传、应急预案演练、入户检查等相关工作进行督导的责任，“本次以防灾减灾安全宣传为契机，市燃气管理中心将继续做好相关监管工作，为全市防灾减灾工作筑牢防线。”

“不能事到临头才准备，平时维护更重要。”10月23日，永吉四中相关人员正对学校防灾减灾储备物资进行维护。作为县里的安置避险点，永吉四中防灾减灾领导小组每年都根据实际情况动态调整、完善安置避险预案，加强物资储备。学校建有疫情物资库、抢险物资库，校内超市常年储备食品和饮用水作为应急储配物资。他们还准备购置大功率发电机，以做好防灾减灾救灾应急保障工作。

同一时间，在永吉实验高中，一场名为“提高灾害风险治理能力”的防灾减灾安全教育活动正在进行，防灾减灾的宣传板就树立在校园的一隅，每

救灾知识纳入到学校教育教学活动，确保每学期8课时防灾减灾课程及时开课，并将相关知识覆盖到每一个学校、每一位师生，收到良好的宣传效果。

近年来，市教育局从思想理论教育、安全发展意识、安全生产工作思路3个方面出发，紧紧围绕“牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一”的总体思路，建立健全安全生产宣传教育长效机制。他们围绕创建“平安校园”，坚持“安全第一、预防为主”的总体方针，充分发挥课堂教育主渠道作用，坚持将安全教育纳入教育体系，将安全教育课列入教学计划。去年，他们建立全市学校安全体验基地，以交互体验为主要方式，让学生可以通过地震避险体验、火场逃生、交通事故防范、防溺水教育、心肺复苏操作、常见伤害处理、安全用电和

家庭安全注意事项等方面体验操作，了解掌握日常安全技能，深刻体会安全在生活中的重要作用。

同时，市教育局扎实开展各类学校安全宣传教育工作。今年，由于新冠肺炎疫情原因，他们及时改变工作思路，将安全宣传教育工作转移至线上，积极开展各类安全教育工作，重点做好消防安全、交通安全、防溺水、法制宣传、生命等方面的教育，并加强安全演练。他们通过“小手拉大手、带动全社会”增强了师生、家长共同参与防灾减灾的意识，提高了师生应对突发事件的避险自救能力，筑牢了学校的安全防线，对我市“平安校园”、“和谐校园”的建设提供了有力的保障。

市应急管理局副局长陈锡红表示，百年大计，教育为本。防灾减灾工作需要全社会的共同参与，防灾减灾工作提出了“八进”的要求，其中两项一个是进教材，还有一个是进学校，这突显了学校在防灾减灾工作中的重要性，从孩子做起抓好孩子日常防灾减灾意识的提升，包括对自救、互救基础知识的掌握，这样在他的成长过程中是非常有意义的，在遇到突发事件时候能更加冷静、更加清醒地、妥善地处置。

按照国家应急管理部《关于开展硝化企业专家指导服务工作的通知》要求，10月26日，指导服务协调组组织60余名专家组成10个专家组分赴吉林、内蒙古、宁夏、四川、江西、湖北、安徽、山西、山东、浙江等10省份开展硝化企业专家指导服务工作。

10月27日至29日，硝化企业指导服务第一专家组来到我市，对我市 2家涉硝化工艺企业：吉林省九新实业集团化工有限公司和康乃尔化学工业股份有限公司进行细致的专家指导帮扶。市应急管理局副局长陈锡红、局调研员吕奉军陪同检查。

硝化企业专家指导服务组工作联系人、中国化学品安全协会专家袁苏结合本次工作重点要求，对本次指导服务的工作方式和检查安排进行了介绍。

在吉林省九新实业集团化工有限公司和康乃尔化学工业股份有限公司，专家组在听取企业生产安全汇报后，采用检查企业安全生产档案材料、实地

为进一步向学校师生普及消防安全知识及逃生技能，增强校园消防安全意识，提高学校教职工临危自救互救的能力，提高抗击突发事件的应变水平，10月30日上午，丰满区第二实验小学开展了消防安全应急疏散演练活动。

演练前，丰满区第二实验小学结合学校实际，认真细致地制定了疏散演练方案，并召开疏散演练部署会议，明确各参加单位和人员的责任，确保本次演练活动顺利进行。

三年十四班学生武亭州在活动结束后表示，相比课堂或者视频讲授，更喜欢这种亲身参与、身临其境的教学方式，不仅积累了初期火灾扑救办法、灭火器材使用技巧等基本常识，也增强了“消防四个一”毛巾、手电筒、矿泉水、荧光棒的使用熟练程度，同时，学校每个月一次的消防演练也让自己拥有了一定的经验，在遇到火情时不会过度惊慌。

 二年四班学生郜子诺则表示，通过应急演练使平时学到的知识得到了运用，做到面对应急事件不慌不乱，对同学们的安全学习和生活都起到了非常大的作用。“回到家里，我也要把学到的知识教会给爸爸妈妈，当危险发生时让他们也知道如何应对。”

随后，学校还进行了反恐防爆应急演练活动。

参加本次活动的丰满区应急管理局宣传教育科负责人陈淑香对于本次活动给予了高度评价：“本次活动精心准备，演练过程平稳有序，全校师生的消防安全逃生技能都在实战演练中得到提高，使全校师生了解了应急事件发生时的应对措施。学校的安全教育工作是安全宣传‘五进’之进校园的生动体现，类似的活动还将会在全区继续开展，进一步营造安全、稳定、和谐的校园环境。”

截止目前，丰满区安全生产宣传“五进”之进学校活动共计进行疏散演练16场次，校车应急演练45台次，防暴演练2次，住宿生夜间演练2次，对学校教师进行消防安全培训17场，取得了良好的社会效果。