2021.2 江城新闻

PAG

       时序更替，华章日新。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表吉林市应急管理局党委向全市奋战在应急管理事业一线的干部职工和家属致以诚挚的问候！向所有关心、支持应急管理工作的各级党委政府、各部门和社会各界人士表示衷心的感谢并致以新春的祝福！

       刚刚过去的一年，对于我们每一个应急人，注定是一个让我们铭记于心的特殊年份，这一年，面对新冠肺炎疫情大考，全市应急人在市委、市政府的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，开拓进取、风雨兼程，统筹实现疫情防控和复工复产“双战双赢”；全面拉开了“安全生产专项整治三年行动”的大幕；经受了汛情、台风、雨雪冰冻叠加的风险考验，最大限度地保护了人民群众生命财产安全；这一年我们实现了森林防火、防灾减灾、应急、防震、安全宣传、教育培训、队伍建设等各项工作的全面进步。一切成

绩的取得，都源于我们应急人的苦干实干、拼搏奉献，这里，我为大家点赞，同志们，辛苦了！

      2021年是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年，我们党将迎来百年华诞，我们美丽的吉林市也站在转型发展的新起点，为了城市的祥和平安，跨步发展，我们应急人不能松劲懈怠，不能骄傲自满，征途漫漫，还需继续奋斗，勇往直前。

      让我们用实际行动践行训词精神，用赤胆忠心当好党和人民的守夜人，为建设美丽幸福的吉林市作出新的更大贡献！

       祝愿伟大祖国蒸蒸日上、繁荣富强！

       祝愿全市人民新春快乐、吉祥安康！

目錄

02

12

06

08

09

10

27

28

30

32

34

14

16

19

20

22

23

21

25

37

38

40

42

44

46

47

48

2021年 第二期

   （总14期）

《江城应急新闻》

       2月9日，市长王路带领市应急、工信等部门相关负责人深入我市部门危险化学品企业开展节前安全生产检查，并向坚守在企业一线的工作人员送上新春祝福。市人大常委会副主任、总工会主席马驰、市应急管理局党委书记、局长孙增发、市应急管理局副局长陈锡红陪同检查。

      来到吉林石化公司乙烯厂乙烯联合车间控制室，王路详细询问了企业安全生产措施的保障情况，并对企业化工产品进行了解，他叮嘱企业的负责人，要时刻牢记安全生产的重要性，安全是生产发展、企业壮大的前提和保障。

      在吉林化纤长丝八车间，王路对该公司的生产技术、生产情况进行深入了解，要求各相关部门负责人要把安全生产工作从基础上、根本上保障好。

PAG

06

安全生产系列报道

      检查中，王路强调，安全生产责任重于泰山，各部门、各企业要加大监控和管理力度，做到全面排查、整治并及时消除各类安全隐患，持续开展好“四不两直”明察暗访工作，真正把安全生产各项工作逐步落实到每个厂区、每个生产车间。要时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立“平安就是效益”的

       就如何开展好节日期间安全生产工作，市应急管理局党委书记、局长孙增发要求企业要加强承包商管理，尤其对厂内交叉作业、危险化学品运输车辆统一管理，同时加强特殊维修作业管理，更要加强节日期间应急值班值守工作，做好巡查巡检，切实把各项安全保障措施落到实处，保障节日期间安全平稳运行。

07

安全生产系列报道

理念，牢牢守住安全生产红线意识、底线思维，以最严格的责任制度推动全市安全生产各项措施落细落实。同时，切实做好疫情防控常态化期间的安全生产工作，把安全生产和疫情防控作为各项工作的前提和底线抓实抓好，从源头上遏制各类安全事故的发生，企业只有保证安全生产才能促进我市经济社会快速发展，进而确保我市工业经济运行实现2021年首季开门红。

春节临近，市长王路带队对我市部分危险化学品企业进行督导检查，确保节日期间我市安全生产形势稳定

        2月9日上午，市长王路带领有关部门负责人对烟花爆竹销售点开展节前安全生产检查。市应急管理局党委书记、局长孙增发、副局长陈锡红陪同检查。

市长王路对烟花爆竹销售点进行节前安全检查，确保春节期间安全稳定

08

安全生产系列报道

     王路强调，春节将至，烟花爆竹销售已经进入旺季，各有关部门要进一步深化烟花爆竹日常安全监管，加强安全宣传教育，有效预防安全事故的发生，确保春节期间我市烟花爆竹销售市场安全稳定。

09

安全生产系列报道

       在吉林市春鸣烟花爆竹经销有限公司1号摊床，王路一行实地对我市烟花爆竹销售点经营许可证、烟花爆竹运输、储存、批发、燃放地、消防安全措施等情况进行了全面细致的检查和了解。王路叮嘱相关工作人员，消防安全是生命的通道，有关部门要严抓严管、不能有一丝一毫的疏忽，继续保持良好的节日安全氛围。特别是疫情期间，各有关部门更要加强对烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全管理和监管。同时要多策并举，多方位、多角度加强宣传教育，引导广大市民购买合格产品，选择符合安全条件的地点燃放烟花，确保人民群众度过一个安全、祥和的节日。

市长王路率队检查我市部分工贸企业安全生产工作

        2月9日下午，市长王路率队到我市部分工贸企业开展节前安全生产检查。

         在吉林建龙钢铁有限责任公司，王路详细询问企业目前安全生产状况及生产运营情况。王路指出，节日将至，各工贸企业要提高安全生产意识，充分认清和把握当前安全生产形势，务必把安全生产责任和措施落实到每一道环节中去，企业要针对日常检查中存在的安全隐患及时进行整改，同时监管部门要加强应急指导，切实防范各类安全生产事故的发生。

        王路强调，安全生产永远在路上，春节期间仍然不能松懈大意，企业要建立春节期间应急值班值守制度，坚决杜绝麻痹大意思想，强化组织领导，紧盯重点环节，不断推进安全生产工作落细落小落实，确保企业安全生产、员工安心过年。

       市人大常委会副主任、市总工会主席马驰、市应急管理局党委书记、局长孙增发陪同检查。

        2月12日（正月初一）上午，省委常委、常务副省长吴靖平在省应急管理厅主持召开专题会议，调度各地节日期间安全生产工作情况，市长王路就我市春节期间安全生产工作进行了汇报。

        二要突出消防安全。加强大型商业综合体、“多合一”商铺、餐饮娱乐、文博场所、养老服务机构和儿童福利机构等安全检查，尤其要对就地过年的务工人员、学生等集中居住的宿舍、集中隔离场所用火用电等情况进行专项检查，严防火灾发生。

市长王路在春节期间安全生产工作会议上要求：

PAG

10

安全生产系列报道

忠诚奉献履职尽责 守护人民群众度过祥和平安的春节

        会后，王路市长主持召开全市春节期间安全生产工作会议，对重点领域安全生产工作进行安排部署。王路要求：

        一要突出道路交通安全。加强“两客一危一货一面”等重点车辆和驾驶人员执法检查；加强农村交通运输安全监管，加大农用车辆违规搭乘、酒后驾车等交通违法行为的查处力度。

        三要突出城镇燃气安全。加大燃气使用安全宣传力度，提高广大人民群众安全防范意识。加强燃气管线、设备设施安全防护，确保安全运营。

     

11

安全生产系列报道

        四要突出冰雪旅游安全。持续做好冰雪旅游景区景点道路交通、旅游车辆、客运索道、游乐设施、宾馆饭店、涉水涉冰等重点领域安全隐患排查治理，完善冰雪体育项目安全防护措施，防止发生滑雪亡人等事故。

       五要突出煤矿和非煤矿山安全。煤矿方面，要加强停产煤矿的管控措施，全面落实属地包保责任，加强巡查检查和派驻盯守，严防违规作业；非煤矿山方面，加大在产企业督导检查和服务指导，确保节日期间生产安全，加强停产企业巡查检查，严格落实停产监管制度。

        六要突出危险化学品安全。加大在产危化企业自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体报警装置正常投用排查整治力度，开展暗查暗访和专家指导服务，确保安全运行。

        七要突出烟花爆竹安全。全面加强烟花爆竹储存、经营、燃放等环节安全监管，防止烟花爆竹超量储存、不按规定储存引发事故。

        其他行业领域也要根据今年春节特点、天气变化和近期事故情况，加强安全风险研判，全面落实安全管控措施，确保春节期间安全稳定。

        2月7日，吉林市副市长谢义带队检查危化企业节前安全生产情况，听取驻区化工专家一年来的工作，以及化工园区认定隐患整改工作等情况。吉林市应急局党委书记、局长孙增发，副局长陈锡红，局调研员吕奉军等相关负责人一同参加。

        在吉林九新实业集团化工有限公司、吉林康乃尔化工有限公司，企业相关负责人详细介绍了此前国家硝化工艺指导服务组检查出的问题的整改情况，以及春节期间安全生产工作安排情况。目前，两户企业的18项安全隐患和问题已经按照要求和时限完成，并通过省厅专家验收。

        谢义对企业近期隐患整改工作采取的措施、取得的成效给予肯定，并要求企业继续夯实安全基础，要根据国家政策要求和行业标准调整，及时完善相关管理制度，配备安全生产设施，并保证设备的正常运转；要进一步加强对员工的培训教育，提高员工的安全意识和技能素质，持续开展员工上岗前酒精测试，坚决杜绝员工酒后作业等情况；要尽量减少企业生产装置区非必要人员数量；要加强值班值守，坚持领导带班制度，对特殊作业要提级管理；要加强疫情防控，对进厂人员严格实行扫码测温。

 副市长谢义带队检查危化企业安全生产情况

12

安全生产系列报道

           谢义指出，作为我市的支柱产业,化工产业占全市规模工业总产值近一半，化工企业安全，化工产业才能安全，社会经济才能持续稳定发展。安全生产永远在路上，要警钟长鸣，从严从实抓好安全管理。

        谢义还与我市驻区的六位化工专家进行座谈，听取专家在工作中发现的问题以及相关建议。2020年年初，我市在全省率先采用政府购买服务方式，聘任6名化工专家入驻龙潭区（化工园区）和吉林经开区，对区内危险化学品企业进行安全监管服务。近一年来，专家们共计排查企业76户，417次，整改隐患4315项。期间他们配合企业开展安全专业技术培训，参加监管部门内部培训活动并授课，为企业复工复产的安全条件进行把关，为新改扩建项目源头管控献计献策，参加有关许可证换证安评报告审查及现场安全核查工作……为危险化学品企业的安全监管提供了一定的专业支撑，逐步提升了所服务企业的安全管理水平。但与此同时，个别企业还存在企业负责人安全生产认识不到位、安全管理人员素质不高等问题。

        在听取六位专家的汇报后，谢义表示，要进一步督促企业落实主体责任，同时，完善专家管理制度，对专家发现的问题要严管重罚，要加大属地监管和综合监管力度。安全生产没有软环境，要把隐患当事故处理，对于不具备生产条件的企业要关停整改。

         当天，龙潭区（化工园区）、经开区相关负责人还对全省化工园区认定隐患整改工作情况进行了汇报。谢义要求，要尽快落实整改方案，实现常态化、科学化管理。

13

安全生产系列报道

         2月5日下午，在收听收看全国、省应急管理系统春节安全防范工作视频会议后，市应急管理局迅速召开专题会议，学习贯彻落实国家应急管理部及省应急管理厅专题会议精神，安排部署全市应急管理系统春节安全防范工作。市应急管局党委书记、局长孙增发主持会议，并对春节期间全市安全生产工作进行了再强调、再部署。

14

安全生产系列报道

市应急管理系统春节安全防范专题工作会议要求：

切实拿出有力有效措施，把安全防范各项工作抓紧抓实抓好

        会议指出，安全生产工作要警钟长鸣、常抓不懈，牢牢守住不发生重特大事故底线。各级、各部门、各处室要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，要严格对照国家应急管理部要求，结合实际，紧盯薄弱环节，认真开展安全生产大检查活动，切实做好督导检查、坚持问题导向，发现问题及时解决整改，强力排查治理事故隐患。特别是针对我市煤矿、非煤矿山、危险化学品等八大行业要做到安全生产工作安排布置到位、隐患排查到位、整改落实到位。切实拿出有力有效措施，把安全防范各项工作抓紧抓实抓好。

        会议强调，春节临近，各部门、各处室要切实加强应急响应，确保联络、信息、救援畅通，要以实际行动坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，落细落实重点行业领域风险防控措施。要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，做到“召之即来、来之能战”，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

       吉林煤监站书记兼一级调研员孙域、市应急管理局党委班子成员及各处室负责人参加会议。

15

安全生产系列报道

       2月17日，全省安全防范工作视频会议召开后，吉林市立即召开全市应急系统工作视频会，传达学习省安全防范工作视频会议精神，市应急管理局党委书记、局长孙增发主持会议并讲话，全市各县（市）区、开发区和市应急管理局中层以上干部参加会议。

吉林市迅速传达贯彻省安全防范工作视频会议精神

16

安全生产系列报道

     孙增发首先代表市应急管理局党委向放弃休假，奋战在安全监管一线的全市广大应急管理干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。孙增发指出：在春节期间，全市应急系统的广大干部职工顾大家，舍小家，以“群众过年，我们过关”的高度责任感，从大年三十一直到目前，分组深入基层，深入企业开展

督查检查，排查安全隐患，督导落实整改，确保全市人民群众过上了一个祥

和平安的新春佳节。这是对铁军精神的最好诠释，是对训词精神最有力践行。

       孙增发强调：刚刚结束的全省安全防范工作视频会议，吹响了新年应急管理工作的号角，目标已定，路径已明，下一步，就是要狠抓会议精神的贯彻落实，特别要认真学习李中新厅长的讲话精神，进一步收心拢神、理清思路、真抓实干、知难而进，把2021年的各项工作全面推向前进。

17

安全生产系列报道

         孙增发要求：一要迅速调整状态，全身心投入工作。要充分认识做好今年安全工作的重大政治意义，今年既是建党100周年，同时也是“十四五”规划开局之年，保安全、促稳定是我们面临的重大政治责任，节后就要召开全国“两会”，安全生产面临的任务繁重，等不起、慢不得。二要细化实化措施，全流程加强监管。要继续加强烟花爆竹安全监管，联合

18

安全生产系列报道

相关部门，严厉打击非法销售、储存等行为；要加强复产复工企业安全监管，督促企业严格落实复产安全措施，及时消除因 停产可能形成的各类安全隐患；要常态化坚持安全生产暗查暗访，进一步落实市委、市政府要求部署，巩固前阶段工作成果，与当前重点工作统筹安排，确保取得实效；要深入开展安全整治三年行动，完善问题隐患和制度措施“两个清单”，制定好时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，持续加强调度督导，确保行动取得实效；要着力完善落实“五化工作法”，认真学习研究省《“五化”抓安全生产工作实施方案》，结合实际制定我市的实施方案，努力把“五化工作法”贯穿安全生产各领域和全过程。三要总结经验做法，全方位防范灾害。要加强森林火灾防范，提早谋划，提前部署，织密扎严“联防联控、群防群治”的安全网；要提前谋划防汛措施，加强属地、部门协同配合，扎实开展关键部位隐患排查整治，强化资金、物资、队伍保障，确保安全度汛；要加强地震和地质灾害监测，及时做好预报预警工作，扩大发布的覆盖面。四要加强队伍建设，全系统锻造铁军。要强学习、提素质，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，提高培训的针对性、实效性，让大家做到懂应急、会应急、能应急；要严管理、树形象，市、县两级应急部门要严格教育、严格管理、严格要求，在建设忠诚干净担当的应急管理干部队伍上下功夫，教育广大干部职工坚定理想信念，站稳人民立场，勇于攻坚克难，忠实践行训词精神，着力建设忠诚干净担当的应急管理干部队伍。

安全生产系列报道

19

        为进一步提高节日期间值班值守工作能力，做好日常及突发事件信息报送和处置工作，按照市应急管理局领导指示，2月7日上午，市应急管理局对参与春节期间值班的21名值班长、值班员进行了专题培训。

         培训会上，市应急管理局应急指挥中心工作人员重点围绕“国家应急指挥综合业务系统”和“吉林省12350举报系统”两个平台的使用进行培训，详细讲解每个系统平台的功能模块、操作流程等，同时通过课件模拟演示值班信息查收、录入、报送等操作方法流程，并对突发事件信息接报与处置工作各环节注意事项进行了重点提示，确保节日期间信息报送及时、准确，处置得当。与此同时，培训还针对零报告收集报送工作提出具体要求。

        新春佳节即将到来，通过此次培训，进一步明确了值班人员值班值守工作职责，规范了值班值守程序，提升了信息传送效率，确保发生突发事件第一时间响应和处置，避免漏报、误报等情况发生，增强了值班人员整体值班值守水平。

迎新春 守安全 

市应急管理局举办春节应急值班人员专题培训

        2月13日，市应急管理局副局长鞠剑峰带队到蛟河市，对蛟河市煤矿、非煤等重点行业领域节日期间安全生产工作情况进行暗查暗访。

       在蛟河市星博煤业有限公司，暗访组一行实地查看该企业调度室、井口、监控室等关键地点，详细了解企业人员入井、监控系统运行、假日期间煤矿领导带班以及安全生产责任制落实、应急值守等情况。对于在检查中发现该企业存在部分当班值守人员不在岗、设备系统运行不妥当等情况，第一时间责成属地应急管理局进行督促整改。暗访组要求：煤矿安全生产工作无小事，特别是春节假期更不能有丝毫懈怠情绪、侥幸心理和麻痹思想。要提高思想认识，做到居安思危、警钟长鸣，认真做好节日期间煤矿安全生产工作，举一反三加强隐患排查治理，优化作业时间，层层压

市应急管理局春节期间深入蛟河市开展

煤矿、非煤等重点领域暗查暗访

紧压实工作责任，针对春节期间制定切实可行的安全保障措施，做到尽职尽责，万无一失。

        蛟河市东达矿业目前属于停产状态，检查组通过检查发现，企业作业面均已采取措施进行了封闭，相关安全工作也已落实到位。暗访组督促企业负责人要加强日常安全管理，全面掌握日常动态，停产也要落实好安全管理措施，认真巡查好企业周边安全环境，安排专人值班值守，保障通讯畅通，确保停产期间矿山安全。

20

安全生产系列报道

21

安全生产系列报道

吉林市全力推进应急体系、能力建设工作

        按照省应急管理厅和安委办关于开展乡镇（街道）、村（社区）应急体系、能力规范化建设试点工作的要求，吉林市迅速反应，快速行动，全力推进此项工作。

        市委、市政府对此项工作高度重视，市委书记贺志亮在市安委会等几次重要会议上做出指示和安排部署。 市长王路召开专题会议，具体研究，以文件形式明确，在市级层面为全市145个乡镇（街道）各核增2名事业编制，县（区）层面再各安排1名事业编制，充实到乡镇（街道）负责有关工作。

        为使试点工作落到实处，吉林市应急管理局对9个县（市）区进行了全面摸底调查，并指派专人深入基础较好的县（市）实地调研，在充分调研的基础上，推荐蛟河市新站镇及所属保安村、河北街道及所属永康社区作为省级试点上报省厅。同时创造性地开展工作，在其他每个县（市）区确定一个乡镇、街道，村、社区作为吉林市的试点。

        截止目前，市级层面成立了由常务副市长任组长、19个相关部门组成的建设工作领导小组。市应急局成立了由一把手任组长的工作专班，下设推进办公室，根据吉林市实际情况，制定了建设指导标准、架构图等，全力统筹推进建设进度，以确保省里确定的目标任务按时按标准完成。

       按照省应急管理厅春节期间重点行业领域明查暗访工作要求，2月15号，省应急厅执法局负责人石磊一行来到吉林市，开展人员密集场所安全生产情况检查。吉林市应急管理局相关领导一同参加检查。

精准安全执法 严格督导服务

        随后，一行人来到总控室、雪具大厅、雪场索道等地，实地查看值班人员是否在岗、消防设施是否好用、消防通道是否畅通等情况。对检查中发现的问题，执法人员现场下达了安全执法文书，要求企业限期整改。

        省应急厅执法局负责人石磊指出，度假区、滑雪场是人员密集场所，春节期间客流量增多，要坚持做好疫情常态化防控，也要针对进出景区车辆较多等情况，做好防交通事故、防人员踩踏等方面的应急预案，确保发生紧急情况时，能够及时进行人员疏散、避险。同时，要进一步完善隐患整改台账，严格落实责任人、整改时间等内容；要明确可能存在的风险源，并采取相应举措予以提示和防范；要加强对员工的培训考核，要将安全意识和措施落实到每一个

22

省应急厅来到吉林市人员密集场所开展明查暗访

安全生产系列报道

三级联动 齐抓共管

23

 岗位中间、每一名员工身上；安全无小事，特别是对于人员密集场所更不能忽视每一个环节，不能流于表面形式，要真正把安全管理抓实抓细，确保广大游客和群众度过一个欢乐、平安、祥和的春节假日。

省、市、县应急管理部门三级联动开展安全生产大检查

        2月16日，由省应急管理厅、吉林市应急管理局、舒兰市应急管理局组成的三级联合检查组深入舒兰市平安煤业有限公司开展节日期间三级联合检查，为煤矿企业安全生产工作“问诊把脉”，杜绝企业“带病生产”，并召开专题座谈会。

       检查组来到舒兰市平安煤业有限公司监控室，对监控人员值班值守、监控设备运行等情况进行实地查看，对绞车房、井口等重点部位进行实地抽查，并逐一向煤矿负责人详细了解企业安全生产管理工作情况。

安全生产系列报道

         一行人来到吉林省松花湖国际度假区开发有限公司，进入景区大门前，工作人员进行了严格的扫码测温。在松花湖西武王子酒店，一行人详细查看企业的隐患整改台账、受限作业空间危险源辨识、安全知识培训考核、特种设备管理、相关人员资质、应急预案设计及备案等内业资料。

         针对下一步平安煤业有限公司安全生产工作，检查组召开了专题座谈会。检查组要求，一要清醒认识企业当前的生产形势及状态，正视企业存在的问题，研究制定推进技改提能工作具体措施，使企业以后各项工作更 具“合法化”，强化安全操作规程，狠抓关键环节，把安全生产工作做细做实。二要讲诚信，守法守规开展作业，严格按照审批计划进行维修作业，坚决杜绝违法违规作业，并积极开展好隐患排查大整治工作，最大限度保障安全生产。三要落实属地监管责任，坚决落实驻矿盯守要求，严格审批企业报送的维修计划并强化监督执法，加大检查执法力度及频次，确保企业安全运行。

        省应急管理厅二级巡视员、总工程师鲍威达、省应急管理厅煤矿监管二处处长王永胜、吉林市应急管理局副局长鞠剑峰、三级调研员孟庆瑞参加检查。

24

安全生产系列报道

[图为1月29日暗查暗访第一组在磐石市细林加油站进行安全生产和消防安全检查]

      为确保春节以及全省、全国“两会”期间安全生产形势稳定，由市安委会办公室牵头，会同市政府督查室成立的5个暗查暗访组连日来持续开展重点时段安全生产暗查暗访行动。各组继续按照分片包干方式，深入各县（市）区、开发区对煤矿、非煤矿山、危险化学品、涉氨制冷等重点领域，以及大型商超、“九小”场所、冰雪旅游景区等人员密集场所全面开展安全生产和消防安全暗查暗访。

      截至1月31日，共暗查暗访各类企事业单位75户，排查出各类安全隐患问题374个，现场罚款累计3.5万元，均已移交属地监管部门督促限期整改，落实防范措施，及时消除隐患，确保实现闭环管理。

[图为1月29日暗查暗访第二组在蛟河市星博煤业有限公司进行安全生产检查]

25

安全生产系列报道

市安委办暗查暗访行动系列报道

——节前暗查暗访系列报道之四

[图为1月31日暗查暗访第三组在位于桦甸市的吉林阿力达食品有限公司进行安全生产检查]

[图为1月28日暗查暗访第四组在位于经开区的吉林众鑫化工集团有限公司进行安全生产检查]

[图为1月29日暗查暗访第五组在位于昌邑区的吉林市润华商业有限公司进行安全生产和消防安全检查]

26

安全生产系列报道

[图为暗查暗访第一组在磐石市佳诚加油站进行安全生产和消防安全检查]

        2月1日，市安委会重点时段安全生产暗查暗访行动各检查组继续深入到各县（市）区部分重点生产企业和人员密集场所开展安全生产和消防安全暗查暗访，当天共检查企业4户，排查安全隐患问题24个，均已移交属地监管部门督促限期整改，消除隐患。

[图为暗查暗访第三组在桦甸市绿野食品有限公司红石分公司进行安全生产和消防安全检查] 

[图为暗查暗访第五组在位于昌邑区的吉林市龙汇饲料有限公司进行安全生产和消防安全检查]

[图为暗查暗访第五组在位于昌邑区的吉林市欧亚购物中心有限公司进行安全生产和消防安全检查]

27

市安委办暗查暗访行动系列报道

节前暗查暗访系列报道之五

安全生产系列报道

28

吉林市安全生产第一阶段暗查暗访行动收官

节前暗查暗访系列报道之六

        为确保春节以及全省、全国“两会”期间安全生产形势稳定，结合我市安全生产季节性特点，由市安委会办公室牵头，会同市政府督查室，在全市集中开展了涵盖春节和全国“两会”两个时段的安全生产暗查暗访行动。第一阶段即春节前暗查暗访已经结束。截至2月5日，累计组织暗查暗访人员500余人（次），检查生产经营单位122户，发现问题隐患587项，并对相关单位负责人进行了约谈。

安全生产系列报道

       强化安排部署。1月21日，市安委会印发了《关于开展安全生产暗查暗访的通知》，成立5个暗查暗访组，每组下设2—4个专项组，按照分片包干方式进行，层层分解落实检查责任和工作任务,及时督促企业整改问题和隐患，推动属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任的有效落实。1月23日，市安委会召开2021年第一次全体（扩大）会议暨全市安全生产消防工作视频会议，对暗查暗访工作进行了动员部署。

[图为1月30日暗查暗访第三组在桦甸市松峰烟叶有限公司进行安全生产和消防安全检查]

       强化督导检查。各暗查暗访组提前研究方法措施，紧密结合工作实际，统一调配使用专家。从1月25日开始，采取“四不两直”方式分赴14个县（市）区、开发区，针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、涉氨制冷等重点领域生产安全，以及大型商超、“九小”场所、冰雪旅游景区等人员密集场所消防安全，着实着细开展了暗查暗访。

[图为2月4日暗查暗访第四组在位于龙潭区的吉林市九天储运有限公司进行安全生产和消防安全检查]

[图为2月5日暗查暗访第五组在吉林市时代购物广场有限责任公司进行安全生产和消防安全检查]

安全生产系列报道

       强化闭环管理。各暗查暗访组针对检查出的问题隐患，以市安委会办公室文件形式，分别对各县（市）区、开发区下发了督办函。市安委会办公室将认真落实2月5日应急管理部和省应急管理厅召开的春节前后安全防范视频会议要求，持续加大督促协调力度，确保问题隐患整改到位，实现闭环管理。

[图为2月3日暗查暗访第一组在长春欧亚商业连锁磐石欧亚购物中心有限公司进行安全生产和消防安全检查]

[图为2月3日暗查暗访第二组在舒兰市二合雪乡旅游开发有限公司二合滑雪场进行安全生产和消防安全检查]

30

安全生产系列报道

毫不松懈 迅速行动 扎实开展安全生产大检查

市安委办暗查暗访行动系列报道

       随着春节过后我市各生产企业陆续复产复工，市安委会办公室迅速行动，深入一线，继续采取“四不两直”的督查方式，在全市集中开展重点时段安全生产暗查暗访行动。

        按照1月21日市安委会印发的《关于开展安全生产暗查暗访的通知》要求，由市安委会办公室牵头，会同市政府督查室，在全市集中开展涵盖春节和全国“两会”两个时段的安全生产暗查暗访行动。2月22日，行动进入第二阶段，即全国“两会”召开前及召开期间安全生产暗查暗访行动。

      当天，暗查暗访第四组分成3个小组，分别来到位于龙潭区的吉林杭氧气体有限公司、位于吉林经开区的吉林凯美克化工有限公司、位于龙潭区的西红柿超市

［图为暗查暗访第四组危化二组在吉林凯美克化工有限公司了解企业安全生产情况］

安全生产系列报道

31

（北园店）和位于中新食品区的岔路河二医院等４家企业和单位，对生产安全和消防安全进行检查，重点查看有关企业重要岗位和重大危险场所，现场抽查隐患治理情况和员工消防能力。

        当天，检查组共发现各类安全隐患问题16项，罚款3万元。针对检查中发现的问题，检查组要求各相关企业、单位立即整改，并责成各属地监管部门监督整改。

［图为暗查暗访第四组危化一组在检查吉林杭氧气体有限公司配电室情况］

［图为暗查暗访第四组危化一组在吉林杭氧气体有限公司了解企业相关安全生产工作情况座谈］

［图为暗查暗访第四组危化二组会同属地应急部门对吉林凯美克化工有限公司厂房内生产原料情况进行查看］

安全生产系列报道

32

市安委办暗查暗访行动系列报道

节后安全生产暗查暗访之二

        2月23日，市安委办按照分片包干方式，继续在各县（市）区开展重点时段安全生产暗查暗访行动。

       当天，暗查暗访第二组来到舒兰市，听取暗查暗访第一阶段问题隐患整改进度情况的汇报。舒兰市常务副市长王识开组织参加汇报会。

［图为暗查暗访第二组听取舒兰市问题隐患整改情况汇报］ 

       暗查暗访第三组来到桦甸市，先后对桦甸国贸购物中心有限公司和中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司本区矿进行了检查。检查组详细查看了桦甸国贸购物中心的安全生产工作相关规章制度落实情况和有关内业资料，并深入黄金集团本区矿井下进行重点检查。

［图为暗查暗访第三组在桦甸国贸购物中心检查消防安全］

安全生产系列报道

［图为暗查暗访第四组危化一组在检查吉林杭氧气体有限公司配电室情况］

33

         暗查暗访第四组分小组分别走进吉化北方化学工业有限公司吉林市空分分公司、吉林省博大生化股份有限公司、吉林市鸿宝汽车销售有限责任公司、吉林高新区方舟超市及永吉县华泰医院等5户企事业单位，对生产安全和消防安全进行检查，重点查看了有关企业关键装置、重点部位和生产设备运行记录，并对各单位安全标志标识设置、安全教育培训和演练档案资料、电气线路铺设与维护等进行了抽查。

        当天，各检查组共暗查暗访企事业单位７户，现场排查各类安全隐患问题26项，均已移交属地督促限期整改，落实防范措施，及时消除隐患，确保实现闭环管理。

市安委办暗查暗访行动系列报道

节后安全生产暗查暗访之三

安全生产系列报道

34

        2月24日，市安委办派出多个检查组继续在各县（市）区开展重点时段安全生产暗查暗访行动。

［图为暗查暗访第一组正在对吉林市好小子食品有限责任公司安全生产内业资料进行检查］ 

        暗查暗访第一组深入永吉县，对吉林市好小子食品有限责任公司、吉林市晟弘粮业有限责任公司、吉林市金隅冀东环保科技有限公司进行了安全生产检查，共发现配电室安全防护措施不到位、临时用电不规范、值班记录不规范等生产安全和消防安全各类隐患问题17项。

安全生产系列报道

［图为暗查暗访第三组（右）正在对桦甸市永盛矿业有限公司安全生产内业资料进行检查进行检查］

35

        暗查暗访第二组来到舒兰市，分小组对舒兰市平安煤业有限责任公司、舒兰市平安冷冻食品有限公司、舒兰市天丰食品有限公司、舒兰市法特供销合作社和舒兰市新大陆幼儿园开展生产安全与消防安全检查，共发现灾害预防和处理计划存在漏洞、安全疏散通道堵塞、安全生产警示标志缺失等各类生产安全和消防安全隐患问题16项。

         暗查暗访第三组来到桦甸市，对桦甸市永盛矿业有限公司和中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司八家子矿进行安全生产检查，共发现全员安全培训档案不规范、个别安全岗位安全生产责任缺失等各类安全隐患问题6项。

安全生产系列报道

36

［图为暗查暗访第四组安全生产专家（左）在海默拉特汽车涂料（吉林）有限公司检查企业安全生产情况］

         暗查暗访第四组带领安全生产专家分小组分别走进位于龙潭区的吉林市吉化北方云雀工贸有限责任公司、位于经开区的海默拉特汽车涂料（吉林）有限公司和吉林经济技术开发区盛源大浴池，以及位于中新食品区的永吉县圣和医院，共发现个别关键装置、重点部位警示标签污损、新员工安全培训不到位、部分电气线路敷设混乱等各类生产安全和消防安全隐患问题14项。

        当天，各检查组共暗查暗访企事业单位14户，现场排查各类安全隐患问题53项，均已移交属地督促限期整改，及时消除隐患。

安全生产 久久为功

安全生产系列报道

37

        非煤矿山领域安全生产形势事关人民群众生命和财产安全，吉林市应急管理安全生产监管一处在严格落实各项国家、省、市文件精神同时，创新工作模式，保证人民群众财产安全。并在确保各项基础工作有序推进的同时，加强疫情管理，严格各项安全措施，安全工作取得明显成效。

         加强工作统筹，确保重点工作的有序推进。疫情期间指导企业做好疫情期间的安全防范和复产复工工作，闭库销号不具备安全生产条件的尾矿库9座，关闭注销不具备安全生产条件的露天矿山11处。确保疫情期间安全生产形势持续稳定。

      开展多项专项活动，统一治理、保障安全工作。春季防排水专项治理，尾矿库安全风险专项整治工作，汛期尾矿库隐患排查治理工作，确保汛期安全；强力推进非煤矿山三年专项整治；有效防范和遏制全市非煤矿山秋冬季节生产安全事故，确保安全生产形势稳定向好。

吉林市应急管理局安全生产监管一处2020年工作掠影

安全生产系列报道

38

         正如年初全省非煤矿山安全监管工作视频会议上所说的那样：非煤矿山安全生产监管工作任重道远，安全生产监管一处将会在接下来的工作中进一步拓展思路、创新举措，持续努力、持续深入开展专项整治，用双重预防机制统领非煤矿山安全生产工作，确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定，不断发展。

       过去一年，吉林市应急管理局安全生产监管二处工贸企业安全监管工作稳步推进。他们始终秉持着：紧紧抓住减少一般事故、防范较大事故、坚决遏制重特大事故工作目标不放松的工作原则，较好地完成了各项安全生产工作。

       依法开展执法检查，发现并督促整改隐患问题；疫情期间开展卫生材料生产企业指导服务，帮助企业落实高负荷生产需采取的安全措施，确保防疫物资正常供应；开展各类专项行动，夯实企业主体责任，提升企业安全管理，确保全市工贸企业安全生产形势稳定。

持之以恒保安全 创新实践促发展

市应急管理局安全生产监管二处2020年工作掠影

      开展工贸企业复工复产指导服务专项行动，积极为属地政府和企业查找问题、解决困难。

        开展全国“两会”期间安全防范工作，深入企业生产一线，帮助企业排查隐患，落实整改，确保了全国“两会”期间工贸企业生产安全。

安全生产系列报道

39

        开展钢铁企业专项执法行动，指导企业强化工艺设备管理，落实煤气等危化品重大危险源管控措施，有效提升钢铁企业安全管理水平。

       开展粉尘涉爆企业专项执法行动，指导企业建立完善各项安全生产制度，落实防爆、除尘等安全措施，及时消除事故隐患，有效遏制各类事故发生。

        开展涉氨制冷安全专项整治，全面强化液氨管控措施，完善工艺流程和设备设施，推进实现本质安全。

       开展明查暗访专项行动，强化县（市）区、开发区督导和工贸企业抽查，及时发现和解决属地工贸企业安全生产问题，提升工贸企业基层安全监管能力。

        持续推进双重预防机制建设和安全标准化达标，指导企业强化风险辨识管控，完善隐患排查治理体系，使安全生产工作全员参与，稳步提升安全标准化水平。

        下一步，安全生产监督二处将严格落实省、市有关工贸企业安全监管的各项要求，严格执行“五化”工作法，积极探索精准执法方式，强化执法监管和指导服务，持续深入开展各类专项整治行动，持续推进双重机制和标准化建设，有效遏制工贸企业各类事故发生，确保全市工贸企业安全生产形势稳定好转。

      2020年4月25日至6月30日，开展危险化学品安全指导把脉行动，危险化学品重大危险源企业专项检查督导行动。共检查企业30户，查出问题251项。

      疫情期间积极为消杀企业提供安全指导服务，帮助企业解决生产销售中遇到的困难。

       聘用6名危化专家进驻龙潭区（化工园区）和经开区开展工作，有效带动和提升基层安全监管能力。目前，共检查危化、化工企业404家次，发现问题4314条，已整改销号4224个，其余问题均已制定整改方案。

      多次面向全市危化企业主要负责人和安全管理人员组织开展全市危险化学品警示教育约谈、培训、考试等。制作安全警示教育专题片在安全警示教育会播放。

       

安全生产系列报道

40

向危而行 化危为安

2020年市应急局危险化学品安全监管工作掠影（上篇）

       2020年，吉林市应急局危险化学品监管一处以“危险化学品把脉行动”为起点，以“危险化学品重大危险源专项整治”为重点，以“危险化学品三年行动”为目标，以“硝酸铵专项排查”为辅助，坚持预防为主，强化专项治理，扎实开展安全生产检查指导，有效促进了安全生产工作。

安全生产系列报道

41

        相继参加观摩在中国石油吉林销售公司凯旋油库举行的吉林省暨长春市危险化学品重大危险源火灾事故综合应急救援演练，以及中油吉林石化分公司炼油厂的危险化学品消防应急救援实战演练，丙烯腈厂的危险化学品应急救援实战演练。

        相继参加观摩在中国石油吉林销售公司凯旋油库举行的吉林省暨长春市危险化学品重大危险源火灾事故综合应急救援演练，以及中油吉林石化分公司炼油厂的危险化学品消防应急救援实战演练，丙烯腈厂的危险化学品应急救援实战演练。

        全国“安全生产月安全咨询日”当天，做客吉林市广播电视台经济广播直播间，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，就危险化学品监管等工作和广大听众、网友进行在线交流。

        按照年度执法检查计划，重点企业检查18户，双随机抽查12户，开展危险化学品安全把脉行动及危险化学品重大危险源督导检查企业15户。

       受理企业安全生产标准化评审申请108个，组织聘请评审专家105人次，共完成现场抽查72户，整改合格后符合三级标准化要求，发证企业39户。

安全生产系列报道

42

向危而行 化危为安

2020年市应急局危险化学品安全监管工作掠影（下篇）

         过去一年来，市应急局危险化学品监管二处在局党委的统一领导下，坚持以“两个规范、两个遏制、两个确保”为方针，以落实企业主体责任、强化安全生产执法和杜绝较大安全事故为核心，严格落实局党委的各项决策部署，按要求严抓危化品企业安全生产监管工作，及时督促企业消除了一大批事故隐患，有效遏制了安全生产事故的发生，使全年的危化品企业安全生产工作总体稳定、持续好转。

       组织迎接国务院安委会办公室危险化学品重点县第三、四轮专家指导服务工作。以及国务院城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作检查组。

        印发了关于排查淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术，制定《吉林市危险化学品道路运输安全集中整治实施方案》、《吉林市非法违法“小化工”专项整治实施方案》。

          组织迎接国家应急管理部对我市两家硝化企业（吉林省九新实业集团化工有限公司和康乃尔化学工业股份有限公司）的指导服务工作。陪同省应急管理厅完成对经开区、化工园区风险评估工作。

        及时应对冻雨停电情况，确保相关企业紧急停车后的安全生产管理工作。做好停产企业的安全监管工作，责成属地对相关企业加强巡查检查的同时不定期进行抽查。

安全生产系列报道

43

      完成重大危险源重新辨识及信息接入工作，全市危险化学品重大危险源共计56户249处。督促相关部门做好废弃危险化学品等危险废物的监督管理。

防灾减灾系列报道

        为全面贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作有关通知精神，总结2020年工作，安排部署2021年普查工作重点任务，2月1日，省灾害风险普查领导小组办公室组织召开全省自然灾害综合风险普查工作视频会议。

        市应急、宣传、财政、自然资源、住建、交通、水利、林业、地震、气象等我市全国第一次自然灾害综合风险普查领导小组成员单位相关负责人在市应急管理局指挥中心参加会议。

综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。会上，省自然资源厅、住建厅、交通厅、水利厅、应急厅、林草局、地震局、气象局分别就各行业全面开展普查的期前准备情况进行了简要介绍，并对下一步本系统普查工作进行了安排。

全省自然灾害综合风险普查工作视频会议召开

44

        2021年至2022年为自然灾害综合风险普查工作全面调查、评估与区划阶段。吉林市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组副组长、市应急管理局党委书记、局长孙增发表示，自然灾害综合风险普查涉及范围广、参与部门多、协同任务重、工作难度大，各参会单位要充分领会、落实会议内容，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保高质量高标准如期完成普查目标任务。

        据了解，全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，可以摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

45

防灾减灾系列报道

        会议指出，本次普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等。普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，

        按照市纪委、市委组织部部署，2月5 日上午，市应急管理局党委召开了2020年度领导班子民主生活会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照“五个方面”要求，严肃认真开展批评与自我批评。会议由局党委书记孙增发主持，市民主生活会第三督导组组长乔万里、成员龙春洋到会列席指导。

吉林市应急管理局召开2020年度民主生活会

摆进去，深刻查摆检视问题，以对党、对事业、对同志高度负责的态度开展相互批评，达到了“红脸出汗”、“排毒治病”，增进团结、共同提高的效果。

        就推动整改见实见效，充分运用好民主生活会成果，孙增发表示，要以此次民主生活会为契机，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及省委、市委部署要求，以求真务实的作风把中央和省、市各项决策部署落到实处。领导班子和班子成员要针对会上开展批评和自我批评情况，进一步明确整改方向，制定整改清单，明确整改时限、落实整改责任。

46

党建工作系列报道

47

党建工作系列报道

        会上书面通报了上一年度局党委民主生活会和有关专题民主生活会整改措施落实情况。局党委书记孙增发代表班子作对照检查，全面查找问题和不足，深入剖析问题根源，明确了努力方向和改进措施。班子成员逐一进行了个人对照检查，严肃开展批评和自我批评。班子成员在发言中开门见山、直奔主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作

市安全生产监察支队党支部召开2020年度组织生活会

        2月20日，市安全生产监察支队党支部组织召开2020年度组织生活会，开展民主评议党员，支部全体党员参加会议。

        会上，支部书记王树卓同志代表支部委员会述职，对党支部建设中存在的问题进行了通报。全体党员对支部2020年度的工作进行评议。对照合格党员标准、入党誓词、身边先进典型、联系实际，支部全体党员开展了批评与自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改措施。

49

脱贫攻坚系列报道

市应急管理局2020年脱贫攻坚工作纪实《走进我们的索屯村》

        原本这是一条泥泞之路，一条不平之路，一条困苦之路。当“脱贫攻坚”的春风吹拂，当“最后一公里”的暖阳升起，当“小康生活”的鲜花盛开，永吉县一拉溪镇索屯村的这条路由“新”入“心”，化“富”为“福”。带着露珠的甘甜，携着泥土的清新，吉林市应急管理局的扶贫干部扎根基层、无私奉献、履职尽责、担当作为，将一腔热血抛洒在索屯的黑土地上，与索屯村乡亲们一起努力，一起奋斗，一起开拓，索屯村的路通了，山青了，水美了，集体经济壮大了，乡亲们腰包鼓了……对于共同富裕的信心更足了，携手奔走在共同富裕的道路上，我们朝着幸福快乐的明天，共同努力绘就美丽乡村的新画卷。

48

脱贫攻坚系列报道

脚踏实地加油干 携手开创幸福年

   吉林市应急救援信息中心   

 2020.02