与法同行
YｕＦＡＴＯＮＧＸＩＮＧ
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总·第6期
主办单位：那曲市普法办
2020
三月普法动态引言
目录
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普法动态
普法信息（市级）
基层信息（县级）
专题普法
法治文化
法治阅读
法治格言
新法快递
新媒体
法治漫画
mulu
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各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
——习近平
普法动态
普法信息
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三月普法月刊
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普法动态
那曲市开启车载宣传模式
营造防控疫情法治宣传氛围
“疫情就是命令，岗位就是责任！”。当前，全面防控新冠病毒感染的肺炎疫情进入焦灼关键期，为进一步做好疫情防控法治宣传工作，营造依法依规、科学防控的良好法治氛围，近日，那曲市普法办、色尼区普法办主动作为，装扮、启用流动宣传车，联合开展了“车载法治宣传”活动，强化法治宣传，助力疫情防控。
流动宣传车穿梭在那曲市城镇的大街小巷，车载喇叭循环播放着与广大群众息息相关、与疫情防控联系紧密的法律知识，通过听觉的促动激发广大人民群众自觉尊法学法守法的共鸣。
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普法动态
普法信息
普法动态
普法信息
疫情当前，为强化法治宣传效果，扩大防控疫情法治宣传覆盖面，结合当前广大人民群众多居家、少出门的现实情况，那曲市普法办充分发挥新媒体便捷、高效、覆盖面广的优势，将编造、故意传播虚假疫情需要承担什么法律责任？在新型冠状病毒肺炎疫情期间，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序的行为将受到什么刑事处罚等法律知识，以及违法典型案例推送到广大群众手中，达到学习疫情防控法律知识的便捷效果。
疫情终将过去，普法永不停息。据悉，那曲市普法办将立足司法行政职能，多措并举、持续发力，不间断开展车载疫情防控知识宣传，为打赢疫情防控阻击战营造良好的法治氛围，提供坚实的法治保障。
防控疫情在行动 那曲市开展
“防控疫情法治同行”线上答题活动
新冠肺炎疫情一直牵动着那曲市干部职工的心，“如何应对疫情、加强自我防护”等新冠肺炎防疫知识也成为大家关注的焦点。3月8日至12日那曲市组织全市各级公务员、事业单位工作人员、国有企业管理人员、村（居）两委班子开展了“防控疫情、法治同行”线上答题活动。
此次答题为百分制，内容涉及多项新冠肺炎防控知识和中央、自治区疫情防控相关法律法规政策知识。答题活动采取线上参与的方式，累计答题1.4万余人，合格率达100%。
通过参与答题，全市广大干部职工群众进一步了解了新冠肺炎的传播途径及相关防护措施，表示要努力做到理性对待疫情，保持良好个人生活习惯和公共卫生习惯，遵守中央、自治区和市的各项疫情防控工作要求，胸怀全局，统一思想，坚决打赢疫情防控阻击战。
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普法动态
普法信息
普法动态
普法信息
“三月法治宣传月暨疫情防控宣传动”
将普法推向高潮
那曲市、县（区）两级普法办以“三月法治宣传月”的契机，全面开展法治宣传防控疫情专项活动。市、县（区）普法办结合当地实际及时拟定印发了三月法治宣传月暨疫情防控宣传工作方案，启用车载宣传平台，深入农牧区、铁路沿线、寺庙进行宣传；深入各检查站点，居委会派发、宣讲。
在疫情防控工作攻坚阶段，各级普法队伍工作人员深入基层和防控一线，落实普法责任，丰富载体内容，通过线上、线下、连续、及时的普法宣传，将全市法治宣传工作推向高潮。
那曲市开展世界气象日普法宣传活动
3月23日是第六十个世界气象日，主题为“气候与水”。市气象局遵循“宜散不宜聚”的原则，精心组织、安排部署，由市气象台主导制作藏汉双语宣传内容，通过“抖音平台”、“微信公众号”、那曲市中心帐篷广场电子显示屏，市气象局办公楼电子显示屏、手机短信等多渠道，积极开展法治宣传工作。此次宣传充分考虑农牧民的认知需求，重点制作了藏语宣传内容，拓宽了受众面，取得了较好的宣传效果。
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普法动态
普法信息
普法动态
普法信息
“指尖普法”新模式 助推全市
“法律进
宗教场所”线上普法活动
那曲市各级普法办、统战、民宗部门迅速行动，积极组织全市寺管会干部和寺庙僧尼开展“法律进宗教场所”僧人洛桑普法大课堂线上普法活动。
活动期间，遵循“易散不宜聚”的原则，不定时组织广大寺庙僧尼、驻寺干部参与普法大课堂活动。通过观看微动漫洛桑普法大课堂、微课堂、线上答题等模式，普及宪法和疫情防控相关法律法规知识，提高自身的法治观念、法律意识和依法科学防控疫情的意识。
“法律进宗教场所”线上普法活动，围绕《宪法》、《传染病防治法》、《野生动物保护法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、疫情防控科普知识等一系列法律法规进行了学习。“指尖普法”形式新颖、内容丰富、操作便捷，让学法变得更加生动、接近生活、贴近群众，深受寺管会干部和寺庙僧尼的喜爱、好评，取得了良好的普法效果。
那曲市3月14日至3月底组织全市寺庙僧尼、驻寺干部、信教群众等开展了“法律进宗教场所”僧人洛桑普法大课堂线上普法活动。截止目前，全市共有4000余人参加了线上普法活动。
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普法动态
普法信息
普法动态
基层信息
参与僧人洛桑普法大课堂
那曲市比如县积极营造疫情防控普法氛围
车巡普法
为进一步做好三月法治宣传月工作，拓宽普法宣传方式，建立起横向到边，纵向到底的普法网络，全面推进比如县法治化建设，3月20日比如县普法办牵头，联合县疫情办、公安局、检察院、法院、政法委，医疗集团，工青妇，人社局、市场监督管理局组成两个宣传队伍，以步行和车巡的方式深入比如县各个街道、居委会、药店、寺庙、商铺、农贸市场开展法治宣传活动。
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普法动态
基层信息
普法动态
基层信息
色尼区组织开展春节藏历新年
前集中法制宣传活动节前普法零距离
那曲市安多县多措并举点亮法治明灯
普法过程中发放《新冠肺炎防控相关法律法规知识问答》手册、《防控指南》、《宪法》、《婚姻法》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《消费者合法权益保护法》、《乘坐电梯安全常识》、扫黑除恶专项斗争知识、《农牧民就业服务指南》等宣传材料2500余份，受教育群众达1000余人。
通过开展多元化、特色化的法治宣传与法律服务，为群众送上形式各异的“法治大餐”，让广大居民深入了解疫情防控工作有关的法律法规，更好的促进了比如县疫情防控工作的有序开展。
步巡普法
近期，由安多县司法局、县普法办牵头在安多县开展了送法下乡、法治文化基层行“三月普法宣传月”活动。
一是安多县普法成员单位成立四个宣讲组下乡走村入户开展普法宣讲工作。工作组从3月6日至20日利用15天的时间，赴安多县十三个乡（镇）、8座寺庙、5大铁路营区开展普法宣传工作。二是普法活动中向生活在北大门的牧民群众以通俗易懂的民族语言宣讲了一系列法律法规知识及政策，主要内容有《宪法》、《网络安全法》、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》、《国家安全法》、《传染病防治法》、《野生动物保护法》、《疫情防控法律知识手册》、《环境保护法》、包虫病防治知识小结、畜牧生产养
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普法动态
基层信息
普法动态
基层信息
殖知识、扫黑除恶知识、《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》、“非婚生”子女权益、《合同法》、《老年人权益保护法》、《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等法律知识。
那曲市巴青县开展三月“法律进社区”活动
近日，巴青县普法办联合县委政法委利用周末深入巴青县廉租房、干部周转房，开展三月“法律进社区”法治宣传活动。
活动现场，工作人员通过发放宣传资料、趣味答题等方式，提高各住户、干部群众提高“遵法、学法、守法、用法”意识。同时宣讲了《传染病防治法》、《婚姻法》、《宪法》、《治安管理处罚法》等法律法规。引导广大群众依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，同时也为法治示范县创建奠定法治基础，为社区普法营造浓厚的法治氛围。
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普法动态
专题普法
疫情防控
普法在行动
法律知识宣传册
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法治文化
法治阅读
FAZIWENHua
新业态下谁来保护消费者权益
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对话人
北京理工大学法学院副教授 孟强
北京电子商务法治研究会会长 邱宝昌
《法制日报》记者 赵丽
《法制日报》实习生 董锦蒙
新场景新业态涌现
消费者维权迎挑战
记者：中国消费者协会指出，经营性互联网服务首次居服务类投诉第一位，与数字经济、数字消费迅速增长成正比。随着消费者数字生活比重的提高，经营性互联网服务的投诉数量及比重可能长期居于前列。
孟强：当前消费者的构成中，“90后”已经成为消费主力。城镇居民消费的重点也越来越倾向于健康食品、时尚衣物、运动健身、美容美妆、智能穿戴等领域，并且越来越多的消费行为发生在网络环境中。我国电子商务和物流的迅猛发展，使得互联网消费从城市普及到农村，这也导致经营性互联网服务成为服务类投诉的重点。
记者：消费领域新场景、新业态、新科技不断涌现，消费者需求向个性化、多元化、品质化转变，是否会给消费者的维权带来诸多挑战？
孟强：在互联网环境下，消费者固然有成为理性消费者、货比三家的便利，但也存在一些维权方面的困难。
例如，消费者对商家的真实情况不了解，只能依赖交易平台的审核，因此难以防备一些欠缺履行合同能力的商家。在一些非平台交易中的网络交易环节，甚至出现大量欺骗性交易，卖方骗取买方的保证金、预付款或货款后就消失无踪，难以追踪联系，或者在交易合同中设置隐形条款、不公平条款，导致消费者在交易中承受损失，而且难以维权。
再如，在网络平台上进行交易，消费者在选购商品时只能通过商家展示的图片进行了解，这就为商家贩卖假冒商品、劣质商品提供了便利，消费者或者权利人进行维权也存在举证难度大、维权成本高的问题。
另外，一些网络交易平台或网络交易软件恶意收集注册用户的个人信息，进行广告推送，甚至将信息倒卖、泄露，侵犯消费者的隐私权和个人信息方面的权利，而单个消费者在进行维权时难度大、成本高。这些都是消费者维权所面临的新挑战。
过程监管事中巡查
有效避免产生纠纷
记者：近年来，消费者的维权意识显著提升。2019年，在“上海迪士尼乐园因禁止游客自带食品入园”的事件中，对于上海迪士尼禁止游客自带食品入园的行为，一名大学生发起诉讼，认为迪士尼利用其特殊地位对消费者进行不合法的限制。舆论压力之下，上海迪士尼作出相应改变，表示允许游客自带食物入园，承诺加大安检设备投入，优化游客入园体验。
孟强：消费者更加重视运用消费者权益保护法所赋予他们的各项权利，具体体现在：
第一，消费者更加注重商品和服务的品质，要求商家提供的商品和服务必须保障消费者的人身和财产安全，一旦出现质量问题并影响到消费者的身心健康或造成消费者财产损失时，消费者必然积极进行维权；第二，消费者对于知情权更加重视，要求商家对于商品和服务的真实情况予以说明，并且通过以往消费者的评价获取相关信息，而一旦商家有意隐瞒或疏于提供关键信息进而对消费者权益造成损害，则容易导致消费者的不满并引发纠纷；第三，消费者越来越重视自主选择权和公平交易权，如果商家有意设置陷阱、强制消费、拟定不公平的格式条款，则容易引起消费者维权；第四，消费者越来越重视个人隐私和个人信息的保护，如果商家违法收集或泄露消费者的隐私和个人信息，则容易引起纠纷，并导致监管部门介入。
记者：在大众消费、网络消费的新时代，如何构建新时代消费维权共建共治共享的新格局？
孟强：新格局之下，执法者应当密切关注和回应社会需求，密切联系消费者，协助消费者维权，并且进行更为有效的监管，同时不能仅注重事后监管，更不能一罚了之以罚代法，而要注重事前的提醒、监督，对生产者、制造者、销售者普及监管法规要点，从源头上避免产生纠纷，并且注重过程监管、事中巡查。
消费者应当理性消费，发挥网络的作用进行消费者集体维权，降低个人维权成本，消费者保护组织应当积极出面，推动监管部门介入，并在一些重点领域提起公益诉讼，促进生产制造行业改变。
商家及行业也应当尊重消费者、团结消费者，从消费者的需求中寻找商机，从消费者的不满中找到改进的方向，从而形成共建共治共享的共赢格局。
记者：在引导行业自律的同时，监管的加强亦必不可少。近年来，各界在消费者权益保护法的修改、电子商务法的制定等方面做了很多努力。
孟强：我国立法机关在社会各界的关注和呼吁下，一直比较重视消费者权益保护方面的立法工作，相关法律法规已经具备并一直在不断健全中。目前正在起草的民法典草案中的合同编、人格权编、侵权责任编，不仅对既有法律作出修改完善，还作了很多补充性规定，这些都有利于消费者权益的保护。
在民商事法律的基本原则、基本制度都已经完善的情况，应当将重点放在法律的理解与执行上。因此，是否侵犯消费者的权利，往往并不缺乏法律依据，但可能在工商行政部门的执法和法院的司法审判中，存在标准不一、尺度不同的问题。这些法律的理解和运用的实施问题需要在实践中不断解决，不断提高执法和司法水平。
邱宝昌：电子商务法在实施过程中，一些实际问题仍然成为法律落地的困扰。例如，零星小额的界定，电子商务法的适用、网络交易平台经营者对平台内经营者实施二选一、大数据杀熟、个人信息保护、知识产权人及其它主体的权益
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法治格言
保护等问题。要对这些问题进行认真梳理研究，设计相应条款予以规制。
通过完善法律法规、严格监管和消费者投诉，促使经营者依法诚信经营，最终实现行业自律。这样才能营造电子商务、网络经济、数字经济健康发展的良好局面。
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严以治吏，宽以养民。
——（清）王夫之
夫不待法令绳墨，而无不正者，千万之一也。
——《商君书》
徒善不足以为政，徒法不足以自行。
——《孟子·离娄上》
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法莫如一而固，使民知之。
——《韩非子》
法者，治之正，所以禁暴而卫善人也。 ——《汉书》
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。
——张居正
全国性法律法规
免征湖北省内小规模纳税人增值税
国务院2月25日召开国务院常务会议，确定鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款。
会议确定，一是自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。二是个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策。三是引导金融机构增加发放低息贷款，定向支持个体工商户。四是切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策。五是鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。
试点机动车检验标志电子化等6项新措施3月1日起实施
公安交管部门将启动6项便民利企新措施。其中3项试点措施在2020年3月1日起开始试点推行，包括机动车检验标志电子化、接受教育减免交通违法记分、提供交通事故处理进度和结果网上查询；另外3项措施将在2020年3月底前全国全面实施，包括租赁车交通违法处理简捷快办、小客车转籍信息网上转递、交通安全导航提示服务。实行机动车检验标志电子化，通过全国统一的互联网交通安全综合服务平台核发检验标志电子凭证，减少纸质证明标志，免去群众粘贴麻烦。
办理车辆登记、检验业务时，信息系统将自动推送检验标志电子凭证，群众可登录互联网交通安全综合服务平台或者“交管12123”手机APP，直接查看、下载使用。实行机动车检验标志电子化，通过全国统一的互联网交通安全综合服务平台核发检验标志电子凭证，减少纸质证明标志，免去群众粘贴麻烦。办理车辆登记、检验业务时，信息系统将自动推送检验标志电子凭证，群众可登录互联网交通安全综合服务平台或者“交管12123”手机APP，直接查看、下载使用。
对6年内的免检车辆，可以直接在网上申领检验标志电子凭证；对检验有效期内的在用车辆，可以直接上网下载使用。已领取检验标志电子凭证的车辆，不需要再粘贴纸质标志，交通民警在执法管理中将通过警务执法终端等方式核查车辆检验状况。同时，鼓励相关行业部门在保险理赔、车辆租赁交易等领域广泛应用检验标志电子凭证，便利群众企业办事。
3月1日起，北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、南京、杭州、宁波、济南、株洲、深圳、海口、成都、贵阳、玉溪、乌鲁木齐16个城市第一批试点机动车检验标志电子化，在试点基础上，将加快全国推广应用。
新《证券法》3月1日起施行
2019年12月28日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议全体会议审议通过新修订的《中华人民共和国证券法》，修订后的《证券法》于2020年3月1日起施行。
新法从推行注册制、强化中介机构责任、提高违法违规成本等多方面，完善了证券市场基础制度。法律明确全面推行注册制；将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求，改为“具有持续经营能力”；大幅度简化公司债券的发行条件。
《网络信息内容生态治理规定》 11种内容涉嫌违法
国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
《规定》针对网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织的网络行为制定了相关细则，并从监督管理、法律责任层面对网络内容生态进行规范管理。其中，明确提出了网络信息内容生产者不得制作、复制、发布的11种内容。
规定明确，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任，健全信息发布审核、跟帖评论审核、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度，培育积极健康、向上向善的网络文化。规定自2020年3月1日起施行。
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新媒体
ＸＩＮＭＥＩＴＩ
图片
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法治漫画
NAQU Bureau of Justice
那曲市司法局
投稿邮箱：nqspfb@126com
联系电话：0896-3828033
准印证号：NQXWCB-2020-NBZL-05
内部资料
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