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2021第09期

 总第158期

09

舜泰简报

SHUN TAI JIAN BAO

董事长致辞

Address by the Chairman

君子务本，本立而道生，敬事而信，直道而事人，企业里的每一个人在生活和工作中闪耀着务实求精和诚以待人的光辉，使我们的合作者和我们一样更加信心百倍地迎接朝阳。

坚持质量标准、强化过程管理、科学组织施工、奉献满意工程是舜泰建筑公司的企业宗旨，是镌刻于每个员工内心的座右铭，更是我们为客户提供优质工程的动力和信念，“修筑的是建筑，留下的的是文化和历史”。回眸过去，舜泰人所走过的每一个脚印都深深烙着我们不断追求和对社会的承诺，只有这样，我们才能无愧于我们的城市，无愧于历史。

以人为本、发现人才、培养人才、重用人才是舜泰人企业文化的精髓，求真务实、待人宽诚、追求博大精深、发展永无止境，我们将继续奋进，孜孜追求卓越品质和服务，营造真诚协作、开拓进取的共赢格局。

 辉煌已成历史，激情依然继续，舜泰人将以诚信为本，筑建精品为经营理念，以时代使命为己任，以创新发展为促进，强化产业升级，加大科技含量，努力建成新时代科技创新型企业，在市经济浪潮中永立潮头，成为行业标竿！

第09期  总第158期

主办:济南舜泰建筑安装工程有限公司

主编：陈 伟

      副主编：路  明  崔  蓬   张会彬

 编辑部成员：李德安   郭   志   张  魁                   钱延臣  王兆亮  李  春

     通讯员： 张景川   王    栋  武晋宇 

                      秦    童   郭浩然  刘广博  

                      鲁晓斌    王宁宁  唐文将

               

 

地址：济南市历下区龙奥西路银丰财富广场 C座802室

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电话：0531-88062578

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列入失信惩戒名单期限内再次欠薪不予信用修复

让世界读懂中国共产党——中共十九届六中全会引国际热议

深刻认识“两个确立”的重大意义

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济南舜泰建筑安装工程有限公司

路主任：13256195966

崔   蓬：13153105588

QQ邮箱：1570952538@qq.com

地址：银丰财富广场C座802

寻找

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岗位：应往届毕业生（土建、安装、市政、园林专业）技术员、施工员、造价员、安全员、资料员等相关专业的管理人员。（无工作经验）

待遇薪资：实习期三个月工资（专科3500元,本科4000元/月）；实习期满，薪资组成:按出勤天数计算基本工资、工龄补贴、其他特殊工作补助、加班工资、全勤奖、证件费、五险、月度绩效奖励、福利。（约4K-5K），满一年交公积金（约5K-7K）。包吃包住，月休4天，法定节假日调休。(公司执行项目赢利分红政策)

岗位：（土建、安装、市政、园林专业）技术员、施工员、造价员、安全员、资料员等相关专业的管理人员，工作经验1~3年。

待遇薪资:实习期二个月工资(专科3700元,本科5000元)实习期满,薪资组成:出勤天数计算基本工资、工龄补贴、其他特殊工作补助、加班工资、全勤奖、证件费、五险一金、月度绩效奖励、福利。包吃包住，月休4天,法定节假日调休。（约5K-8K）

岗位：实习期一个月（土建、安装、市政、园林专业）技术员、施工员、造价员、安全员、资料员等相关专业的管理人员，工作经验3年及以上。

待遇薪资:面议。(包吃包住，月休4天，法定节假日调休。)

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06 东平项目部十一月份简讯

08 港沟幼儿园项目部十一月份简讯

12 X-3小学项目部十一月份简讯 

15 公明院士项目部十一月份简讯

16 韩仓河项目部十一月份简讯

 

文件转载

济南舜泰简报稿件征集

20 关于进一步加强施工现场消防安全管理工作的通知

23 济南市住房和城乡建设局 关于印发全市住建系统贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案的通知

28  济南市住房和城乡建设局 关于贯彻落实《山东省房屋建筑和市政工程领域整治工作方案》的实施方案

稿件征集

40 浅谈安全生产需要态度（东平项目部韩芳澍）

项目管理

(公司十一月份生产检查情况通报)

列入失信惩戒名单期限内再次欠薪不予信用修复

　  规范性文件升格为部门规章拖欠农民工工资联合惩戒力度加大

　　列入失信惩戒名单期限内再次欠薪不予信用修复

　　又至岁末之时，自11月1日启动的根治欠薪冬季专项行动正在全国各地轰轰烈烈地开展。

　　根据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室部署，至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。

　　为了让被欠薪农民工及时拿到应得的工资，制度的完善也在此关键时候再添了一把力。人力资源和社会保障部近日出台《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（以下简称《办法》），让欠薪者在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面受到限制，正所谓“一处违法、处处受限”。

　　3038个用人单位列入“黑名单”

　　工资报酬是广大农民工最直接、最核心的权益。维护好农民工的工资报酬权益，对保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。

　  据人社部劳动监察局副局长刘建国介绍，近年来，各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛起政治责任，密切协调配合，积极主动作为，欠薪多发高发态势得到有效遏制，根治欠薪工作取得阶段性成效。

信用监管是市场监管的基础，加强欠薪失信联合惩戒是根治欠薪的重要手段。2017年9月人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，从2018年1月1日施行至今，各地共将3038个用人单位列入“黑名单”，部本级从中选取公布11批次490个，在惩戒震慑欠薪行为、推进根治欠薪工作方面发挥了重要作用。

　　为进一步提高“黑名单”管理法治化、规范化水平，2020年5月实施的《保障农民工工资支付条例》，专门规定要将符合条件的当事人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，并要求人社部研究制定具体管理办法。

2020年12月，国务院办公厅出台《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效

　　

效机制的指导意见》，对推进信用体系建设、完善失信约束提出了新要求。

　　为此，人社部组织起草新的《办法》，由规范性文件升格为部门规章，进一步健全完善相关规定，细化实化操作规程，确保欠薪失信管理工作在法治轨道内运行，适应新发展阶段需要。

    联合惩戒最长期限可达3年

　　“《办法》是进一步提升劳动保障监察执法效能，营造守法诚信劳动用工环境的重要手段。失信惩戒名单管理制度的运行，有利于通过多部门联合惩戒和社会信用体系评价，让失信者‘一处违法、处处受限’，督促用人单位遵守劳动保障法律规定，提升规范用工意识，推动在全社会形成诚信有序、良性发展的用工环境。”刘建国说。

　　根据《办法》，列入失信惩戒名单的有两种情形：一是克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

　　按照最高人民法院司法解释的规定，第一种情形中的“认定拒不支付劳动报酬罪数额标准”由各省高级人民法院根据本地区经济社会发展状况确定具体数额。

　　刘建国介绍说，为体现审慎列入、过罚相当，督促用人单位限期改正，《办法》把“经人社部门依法责令限期支付工资，逾期未支付”作为列入前提。此外，还规定了审慎列入条款，即人社部门作出列入决定前，用人单位已经改正欠薪行为，且作出不再欠薪书面信用承诺的，可以不予列入。为用人单位留出一定的改正失信违法行为的时间，就是要充分发挥失信惩戒的教育督促作用，促使用人单位尽快解决欠薪，也体现了对市场主体的包容审慎监管。

      显然，失信联合惩戒措施是《办法》的“牙齿”，对惩戒教育失信对象、维护农民工工资权益、提升劳动保障监察效能至关重要。一旦被列入失信惩戒名单，人社部门将把相关用人单位名单转到信用信息共享平台，由有关部门在政府资金支持等多个方面依法依规予以联合惩戒，最长期限可达3年，让违法失信者寸步难行，也对各类用人单位起到警示震慑作用，进一步提升其守法诚信意识和水平，维护公平公正的用工市场秩序。

      信用修复不适用于所有欠薪

      一旦犯错进了“黑名单”，还有修复机会吗？

      事实上，《办法》对信用修复也作出全面系统的规定，给予当事人改过自新、提    

　

提前移出的机会。

      用刘建国的说法，这正是为了鼓励违法失信当事人主动纠错、重塑信用。

为体现信用修复的规范严谨，《办法》规定，用人单位申请提前移出失信惩戒名单时，应当提交书面申请、已改正欠薪行为证据和不再欠薪书面信用承诺。人社部门在收到申请后15个工作日内进行核实，决定是否予以提前移出。

      值得注意的是，不是所有欠薪行为都可以信用修复。对特别严重的欠薪行为，《办法》规定了不予提前移出的情形：一是列入失信惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的；二是因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的；三是法律法规和党中央、国务院政策文件规定的其他情形。

让世界读懂中国共产党——中共十九届六中全会引国际热议

     “8日早晨，当中国共产党第十九届中央委员会的300多名委员和候补委员开始参加为期4天的闭门会议时，阳光明媚的天气已经使一些冰雪消融。”11月8日，中共十九届六中全会在北京开幕，西班牙《世界报》第一时间发出报道。

　　与此同时，路透社、《纽约时报》、塔斯社等众多国际媒体也都高度关注这次会议。“一次特别重要的会议”“具有里程碑意义的决议”“这份决议将在未来几十年影响中国国内政治和社会”“对21世纪产生重要影响”……“中共十九届六中全会”出现在世界各大媒体网站的重要位置，成为国际社会的热议焦点。

　　这是一场在中共建党百年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的重要会议。百年奋斗，换了人间；再启新程，勇毅前行。中国共产党为什么能，“中国奇迹”的秘诀是什么，实现中华民族伟大复兴对人类发展意味着什么？通过对中共十九届六中全会的追踪和观察，世界得到了更清晰丰富的答案，也更加读懂了世界第一大执政党的初心使命、政治品格、价值追求、精神风范。

这是2018年8月13日通过无人机拍摄的船舶在湖北省武汉市阳逻港区水域行驶。

探寻制度密码：“中国共产党是‘中国奇迹’的根本缔造者”

　　一个拥有超大规模人口的后发国家，用数十年时间走完西方国家数百年的工业化历程，靠的是什么？一位位不带偏见的海外学者和观察家解码“中国奇迹”，形成了这样一个共识：中国共产党在中华民族寻求伟大复兴的奋斗中扮演着非凡角色，“党的领导”是“中国奇迹”最核心的制度密码。

　　“中国共产党是‘中国奇迹’的根本缔造者。在中国现代化进程中，它始终处于经济社会政策设计和实施的核心地位。”古巴国际政治研究中心高级研究员爱德华多·雷加拉多说。

　　肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔将中国共产党称为“中国社会经济转型的核心引擎”。他指出，正是这一“核心引擎”团结各方力量，创造了国家的稳定与繁荣。

柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒认为，“中国奇迹”离不开“强有力的执政党”，中国共产党的领导保证了“政策的延续性和发展的稳定性”。

　　“中国共产党是什么、要干什么”，中共十九届六中全会强调的这个“根本问题”，为国际社会读懂中国共产党、理解中国政治文明提供了一把关键钥匙。

　　俄罗斯联邦共产党中央委员会主席久加诺夫认为，中国共产党领导中国取得举世瞩目的伟大成就，关键在于始终坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。

　　芬兰共产党主席尤哈－佩卡·瓦伊萨宁曾参加2017年的中国共产党与世界政党高层对话会以及今年的中国共产党与世界政党领导人峰会，对中国共产党治党治国的经验十分关注。在他看来，中国共产党提出以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，这一政治探索与实践对坚持和发展马克思主义意义重大。

　　中国共产党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？“毛泽东同志在延安窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈’；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”习近平总书记的阐释给人们留下深刻印象。

　　尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱说，中国共产党善于总结经验，具有强大的自我革新和保持活力的能力。世界见证了中国共产党在领导水平和执政能力方面的成长和成熟。

　　“往下一步，中共在新的百年要为何而奋斗？”新加坡《联合早报》认为，除了建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的目标，“中共还要实现马克思主义政党执政的现代范式”。

　　汲取治理智慧：“研究中共的治国理论，一定可以获得许多启发”

　　11月16日，新华社以中、英、法、西、俄、阿、葡、日、德等多语种播发了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》全文。国际媒体注意到，决议“重点聚焦在中共十八大以来取得的历史性成就和发生的历史性变革上”。

　　自信自强、守正创新，中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，一直关注中国发展的海外学者和观察家们对此有着真切感受和强烈共鸣。

　　法国中国问题专家莱娅·贝西对脱贫攻坚战感到由衷钦佩。“我们看到中国经过艰苦努力取得的巨大成就，中国证明自己探索的道路是成功的。”

6月25日10时30分，一辆复兴号高原内电双源动车组缓缓驶出拉萨火车站，向林芝市进发。这标志着全长435公里、设计时速160公里的拉林铁路建成通车，西藏首条电气化铁路建成，同时复兴号实现对31个省区市全覆盖。

《巴基斯坦观察家报》发表评论员文章指出，中国共产党的实践和成就为人类现代化发展作出了历史性贡献，巴基斯坦应借鉴中国的发展经验，通过实行共同富裕的整体性政策，实现国家政治稳定、社会和谐、经济可持续发展。

　　老挝总理潘坎表示，中共十九届六中全会审议通过的决议让老方进一步坚定了走社会主义道路的决心和信心，老方愿积极学习借鉴全会精神，同中方携手发展具有各自特色的社会主义事业。

　　问道人类未来：“这种东方式世界观有助于建设一个更加和平、繁荣的世界”

　　在报道中共十九届六中全会时，法国《费加罗报》网站使用了这样一个标题：“一个世纪的历史，为了更好地锁定未来。”

　总结中共百年历史，指明中国未来道路，在“历史”之外，“未来”是国际社会解读这场会议的另一个重要视角。将中共十九届六中全会放在世界百年变局背景下观察，更能看清其对全球未来的意义。

　　“党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。”在深刻总结中国共产党百年奋斗历史经验的“十个坚持”中，“坚持胸怀天下”是其中之一。

　

   　曾多次访华的古巴国际政治研究中心高级研究员雷加拉多对“推动高质量发展”深有感触，同时认为“加强生态文明建设、坚持人与自然和谐共生也至关重要”。

　　芬兰共产党主席瓦伊萨宁从“全面深化改革开放”“促进共同富裕”“推进科技自立自强”等新时代中国策中看到中国发展的广阔前景。

　　俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基认为，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”表明中共更加关注民众福祉。“中国将成为中产阶层居多、内部市场庞大的国家”。

　　“坚定不移‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’”“不能简单以生产总值增长率论英雄”“改革只有进行时、没有完成时”“绿水青山就是金山银山”……从这些原创性的治国理政新理念新思想新战略中，世界更深入地理解了中国共产党的执政逻辑，也不断汲取着中国共产党的治国经验。

　　作为《习近平谈治国理政》柬文版译者之一，柬中关系发展学会会长谢莫尼勒对中国特色反贫困理论有深入研究，还推动启动了柬中友好扶贫示范村项目。他说：“各国如能很好研究中国共产党的治国理论，一定可以获得许多启发。”

11月18日，在山东省惠民县银丰食用菌合作社，县农业农村局的技术人员对农民进行银耳种植加工技术指导。

这是2019年9月6日拍摄的希腊比雷埃夫斯港集装箱码头。

英国经济与商业研究中心副主席道格拉斯·麦克威廉姆斯说：“中国不断扩大开放，为包括欧洲企业在内的各国企业创造合作机遇，这不仅有利于中国自身发展，也有利于世界各国发展。”

“马尔代夫新闻网”资深编辑哈姆丹·沙基尔认为，中共十九届六中全会对全球具有“深远而广泛的影响”，中国的政策直接影响得到中国帮助的广大发展中国家人民的福祉。“中国共产党强调全面推进中国特色大国外交、推动构建人类命运共同体，这对发展中国家来说是一个积极信号”。

　正在天津大学攻读博士学位的巴基斯坦青年穆阿兹·阿万对此有着切身体会。作为共建“一带一路”标志性项目，巴中经济走廊给他的国家带来了新的发展机遇。“巴中经济走廊建设为我的同胞们带来了工作机会，提高了国家的发电能力，改善了交通路网的联通水平。”阿万说，“我期待走廊建设再上新台阶，让两国人民共享更丰硕的发展成果。”

　　在巴西瓦加斯基金会教授埃万德罗·卡瓦略看来，新时代中国外交更加积极有为，为破解“世界怎么了，我们怎么办”的时代难题提出了一系列中国方案。“人类命运共同体理念体现了中国传统文化求同存异、和而不同的思想，强调尊重不同国家之间的差异，因此更具包容性。从长远看，这种东方式世界观有助于建设一个更加和平、繁荣的世界”。

   深刻认识“两个确立”的重大意义

     党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想培根铸魂、凝心聚力，是夺取新征程新胜利的根本保证。

　　“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，必将为实现中华民族伟大复兴提供更为坚强的政治保证

　　确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民开创了中国特色社会主义新时代，推动中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在推进新时代中国特色社会主义事业的砥砺奋进中，面对民族复兴征程上“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的各种风险挑战，习近平总书记充分展现了马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，成功实现了马克思主义中国化新的飞跃，彰显了科学理论对伟大实践的引领作用，使当代中国马克思主义放射出更加耀眼的真理光芒。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量、实践力量、精神力量，极大增强了中国共产党和中国人民应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　“两个确立”是时代、历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸，必将以强大的号召力、坚定的推动力、坚实的1

保障力，为中华民族复兴伟业提供更为坚强的政治保证。

　　“两个确立”体现了我们党在指导思想上的与时俱进，必将为实现中华民族伟大复兴提供更为强大的思想指引

　　马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想。马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。我们党的历史是一部推进马克思主义中国化、不断丰富和发展马克思主义的历史，也是一部运用马克思主义理论认识和改造中国的历史。一百年来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论,形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，指导党和人民事业不断开创新局面。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。《决议》用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括。这些战略思想和创新理念，是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

　　在向第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，《决议》提出“两个确立”，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，体现全党共同意志、反映人民共同心声，指引我们不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用马克思主义立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代，为坚持正确航向、推进民族复兴伟业提供了坚实思想基础和科学行动指南。

     “两个确立”展现了我们党推进新时代党和人民事业伟大实践的历史担当，必将为实现中华民族伟大复兴汇聚更为磅礴的奋进力量。

      我们党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。一百年来，我们党团结带领人民不懈奋斗、不断进取，成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族大团结，从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强，从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，走出了一条中国特色社会主义康庄大道，中国人民对美好生活的向往不断变为现实。

　　我们党领导的革命、建设、改革伟大实践，是一个接续奋斗的历史过程，是一项救国兴国强国、进而实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。在我们党成立一百周年的重要历史时刻，党的十九届六中全会强调“两个确立”，充分体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻认识和把握，必将确保我们党更好团结带领人民在民族复兴新征程上创造新的历史伟业。习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”前进路上，国际形势风云变幻、外部环境错综复杂，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，各种可以预见和难以预见的风险挑战层出不穷，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

　　新征程上，我们要深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，坚定远大之志、激发进取之心、砥砺担当之勇，准确识变、科学应变、主动求变，不断增强战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力画出实现中华民族伟大复兴的最大同心圆，巩固实现中华民族伟大复兴的最大公约数。

　　“两个确立”宣示了我们党牢记初心使命、永葆生机活力的坚定决心，必将为实现中华民族伟大复兴提供更为强大的组织优势

　　一百年来，我们党坚持性质宗旨，坚定理想信念，坚守初心使命，勇于自我革命，取得革命、建设、改革一系列伟大胜利。其中，最重要的一条经验就是确保党始终成为领导伟大事业的核心力量，确保党中央、全党始终拥有坚强领导核心。

　　一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党有核心，党中央才有权威，党才有力量。党中央的权威和集中统一领导，关乎党的创造力、凝聚力、战斗力，关乎党的事业兴衰成败，关乎党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，开创了中国特色社会主义新时代，推动中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。党的十九届六中全会以《决议》的形式进一步1

阐明“两个确立”这一重大历史结论、重大政治判断，进一步强调党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，进一步彰显了党的领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，对于把我们党团结凝聚成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，团结一致向前进，具有十分重大而深远的政治意义和历史意义。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新的征程上，只要我们坚持好、维护好“两个确立”，就一定能够牢记初心使命、永葆生机活力，不断把党和人民事业推向前进；一定能够确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心；一定能够坚定走好新的赶考之路，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

文/舜泰建筑财务部 许传翠

定金指当事人双方为了保证债务的履行，约定由当事人先行支付给对方一定数额的货币作为担保，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。

定金合同要采用书面形式，并在合同中约定交付定金的期限，定金合同从实际交付定金之日生效，债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

订金只是一个习惯用语，而非法律概念。一般情况下，交付订金的视作交付预付款。交付和收受订金的当事人一方不履行合同债务时，不发生丧失或者双倍返还预付款的后果。

押金是一方当事人将一定费用存放在对方处保证自己的行为不会对对方利益造成损害，如果造成损害的可以以此费用据实支付或另行赔偿。在双方法律关系不存在且无其他纠纷后，则押金应予以退还，在违约时将会被扣除。

三者区别的归纳如下：

财务小知识

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在招投标过程中，很多人容易把预算和标底这两者混淆，其实它们是不一样的。本文将针对预算和标底的区别这个问题进行讲解。

预算和标底的含义

预算：用于结转工程造价，适用于所有相关单位，包括甲方预算、施工预算、设计预算;这是一种准备方式。标书可以是施工图预算，也可以是业主要求的清单估价。招标文件中有要求。

标底：建设单位用来控制投标价格的预算文件。普及点，标底由业主或咨询单位聘请的专业人士编制。建设单位的投标价格一般必须在标底的百分之几以内浮动。如果超标，一般都无法中标。除非所有投标单位超过哪个比例，否则他们将不得不重新开标。

预算和标底的区别

1、预算和标底的顺序

一般来说，标底前要有预算，标底要根据预算编制。相比较而言，基价的编制要高于预算的编制，预算要更全面、更准确、更优化，要准确到项目的每一个子项目、每一个专业;此外，一般规定标底必须以不提高预算为前提，标底应控制在允许的项目计划内。

2、预算和标底的适用范围不同

从法律的角度来看，预算是一种硬性规定，是购买的前提。无论是商品、服务还是工程项目，都要编制预算，没有预算是不能采购的;虽然标底不是硬性的，但《招标投标法实施条例》第27条要求“招标人可以决定是否编制标底”，并非所有采购项目都必须编制标底。

3、标底必须保密，且预算没有既定的保密规定

标底决定了价格得分的高低，甚至决定了投标是中标还是否决。因此，标底是保密的，开标前不能向任何人透露。预算是否要保密，目前规范政府采购的法律、法规和规章没有明确规定，关键看相关项目是否有要求。

                                               

招投标过程中的预算和标底

设备安拆

设备科根据项目部的施工需求及进度需求，港沟幼儿园项目部拆除一台63塔机，历轩小学项目部拆除一台40塔机，济阳国博城项目部6号楼拆除一台40塔机，x-3小学项目部2号楼80塔机安装一道附着以及顶升。

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舜泰公司工程部开展2021年第七次项目部管理人员培训学习活动

文/舜泰建筑工程部    张魁

华府小学项目部十一月份简讯

文/华府小学项目部  刘广博

礼轩小学工程项目在上级领导的关心与大力支持下，全面推进工程进展。在学校领导、项目部及各班组的协同配合下，于26日完成了对项目的预验收，接下来对提出的问题加以整改，及时正式验收，尽快投入使用。

本月项目工程完成情况：走廊及室内吊顶全部完成；外墙真石漆喷涂完成；窗玻璃安装完成；内墙涂料完成；楼内卫生清理完成；室外管网完成50%。

走廊吊顶   

  外墙真石漆

内墙涂料 

  室外管网

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东平项目部十一月份简讯

伴随着十一月的冷空气，工地即将进入冬季施工阶段，为保证工程施工的正常进行,消除质量隐患, 确保工程质量、工程安全。项目经理召开现场全体管理人员会议，给各班组传达在施工中应注意的事项，以及质量和施工进度的问题，宗旨就是营造一个安全文明的施工现场

十一月施工情况如下：

车库1~7轴膜壳安装完成，肋梁钢筋绑扎完成，顶板配筋绑扎完成一半，14~21轴模板安装完成，膜壳安装完成一半。

6#楼负二层顶板钢筋绑扎完成于本月26号进行混凝土浇筑。

7#楼负二层顶板钢筋绑扎完成，等待验收。

11#楼负一层顶板安装完成，

12#楼负二层顶板混凝土浇筑完成，正进行墙柱钢筋绑扎。

11#楼负二层砼浇筑

文/东平项目部  武晋宇

车库1~7轴肋梁钢筋绑扎

人防质监站对6#楼钢筋绑扎状况验收

施工现场全体管理人员会议

港沟幼儿园项目部十一月份简讯

再见金秋十月，迎来了丝丝寒意的十一月。十一月份港沟幼儿园全面进入装饰装修阶段，这个阶段是至关重要的阶段，因为这一阶段是为了最后竣工验收做保障的。

通过这一个月的努力，内墙墙砖地砖全部完成，室内墙裙施工完成，楼梯间栏杆安装完成，水箱间设备安装完成，玻璃安装完成，门卫室主体施工完成，南侧挡土墙浇筑完成，北侧挡土墙铁艺安装完成，外墙真石漆施工，室外管网施工。

墙砖施工完成 

 门卫室主体施工完成

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 室内墙裙施工完成

玻璃安装完成 

消防栓管道试压完成

外墙真石漆施工  

楼梯间栏杆安装完成 

水箱间设备安装完成

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国博城项目部十一月份简讯

本月项目工程施工进度如下：

1、1号楼2层往上地面浇筑完成，施工电梯口封堵基本完成。窗台抹灰收口中，楼梯踏步抹灰中。装饰队伍上料中。外墙施工基本完成。连廊位置栏杆安装基本完成。

2、2号楼楼上地面浇筑完成，楼梯踏步施工完成。外墙施工基本完成。

3、3号楼地下室及楼上部位基本浇筑完成。楼梯踏步施工清理卫生、上料。

4、4号楼楼上部分地面浇筑完成。楼梯踏步施工完成。商业二次结构砌筑中。施工电梯口二次结构构造柱支模待浇筑。连廊栏杆安装完成。外墙队伍施工中。

5、5号楼楼上部分地面浇筑完成。楼梯踏步施工基本完成。商业二次结构施工中。连廊栏杆基本安装完成。外墙队伍施工中。

6、6号楼地暖管铺设完成，地面待浇筑。连廊栏杆安装完成。

7、车库顶板防水保护层大部分已经完成铺设及浇筑。车库消防、自来水、热力等队伍施工中。车库地面浇筑中。 

2号楼料口封堵成品展示

项目部开展消防演练活动        

 6号楼连廊栏杆成品展示

X-3小学项目部十一月份简讯

11月，没有繁花似锦，只有花枯与叶落，11月份的寒风带给我们寒冷与凄凉，但X3小学项目部管理人员的干劲却热情似火。

本月挡土墙工程施工已经完成，1#挡土墙外围已回填完毕。办公楼钢结构已安装40%。3#-4#连廊一层楼承板钢筋正在绑扎当中。在钢筋绑扎完成后，现场要对成品进行保护，防止有人踩踏。在浇筑混凝土后，派专人看钢筋，防止钢筋泄露并及时纠正。

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4#墙板安装

连廊楼承板钢筋绑扎

对于墙板施工，4#一层已安装80%，二层安装60%。在进行ALC墙板使用前，首先要检查其出厂合格证，以及进行仔细的检查其质量是否合格。认真做好。

ALC板材进场报验，有损坏的按照规定进行修补，按照规定堆放。现场严格按照图纸施工，执行设计图纸及施工方案。

公明院士项目部十一月份简讯

冬天已经悄悄来临，天气逐渐寒冷；十一月是一个寒冷瑟瑟的季节，我们项目部的全体成员，全都坚守着自己的工作岗位，坚持把自己的工作做好。

公司工程部来公明院士站项目协调指导工作

3#楼二层完成腻子、乳胶漆施工

2#楼外墙真石漆喷刷完成  

公司领导来公明院士站项目月检查

 1#楼外墙真石漆喷刷完成

目前疫情形式依然紧张，疫情防控期间，施工场地实行封闭管理。X3项目部对从业人员实行登记测温制度，安排专人对工作人员进行体温测试，并进行登记入册，即使掌握每个人的体温变化情况。另外项目部成立了消毒小组，对施工现场、办公区域、宿舍区、餐厅、厕所等区域开展卫生防疫消杀整治工作。安排专人每天一次消毒处理。

入场测温登记

现场消毒喷杀

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韩仓河项目部十一月份简讯

2021年11月25日，济南舜泰建筑安装工程有限公司韩仓河景观绿化项目三标段顺利竣工验收。

韩仓河景观绿化项目竣工验收会议

资料审查 

现场实测实量

曲主任带领各相关单位领导施工现场实地验收

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2021年11月份公司生产检查情况通报

1、建筑垃圾未及时清理，物料乱堆乱放。

2、脚手架：操作层未满铺板，架体与建筑物之间未封闭，少拉结点。

3、部分预留洞口及临边未防护，部分防护不严或设置不牢固。

4、临时用电：部分用电设备无专用开关箱，电线乱接乱拉，拖地线无防护。

5、门式脚手架：无防倾倒措施，作业层未满铺板，无临边防护。

6、吊篮：限位器变形失灵，部分限位挡板缺失，部分安全大绳未设置在建筑物可靠处。

1、外墙真石漆线角不顺直，阴角不清晰顺直，表面不平整，个别部位观感差。

2、内墙砖空鼓现象较严重，嵌缝清理不干净。

3、砼墙砖个别部位振捣不实，有蜂窝现象，现浇楼板平整度差。

4、钢筋绑扎个别部位不规范，箍筋弯钩过长。

5、内墙乳胶漆颜色不一致，个别部位麻面、不平、观感差。

6、电线埋管抹灰空鼓，强度低，钢质线管未防腐。

1、X-3小学工程因甲方资金不到位，施工缓慢，项目部要积极催要，督促钢结构工程的施工。

2、港沟幼儿园工程要加大施工督促力度，尽快完成本工程。

3、华府小学教学楼工程已完成，并通过了监督站验收。

4、稼轩学校接建工程已竣工完成。

5、公明院士站工程未达到进度计划要求及协调会工期要求，水电工程项目部罚款2000元，土建工程项目部罚款2000元。

6、唐王敬老院工程已挖槽完毕，待同甲方合同签订后，排出进度计划。

7、东平住宅楼工程，缺少材料，施工进度基本符合要求。

8、绿地国博城收尾工程已基本完成。

   

◀ 项目管理 ▶

劳务:

1、请各项目部认真对待农民工平台考勤信息上传工作，近期，清欠办每天都对未上传信息的单位进行公示，多次未上传会对项目进行预警，约谈负责人。

2、春节临近，项目经理要及时对各分项工程进行结算、对账；已竣工工程，项目经理要及时列出外欠人工费明细，根据工程资金收款情况，妥善解决好春节前人工费付款事宜，不能出现农民工上访事件的发生。

检查组在东平洲际花园项目部检查指导工作

◀ 项目管理 ▶

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关于进一步加强施工现场消防安全管理工作的通知

各区县住房城乡建设局，济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、莱芜高新区管委会建设管理部，各有关单位：

2021年11月22日，我市一在建工地发生火灾，造成了较大社会影响和财产损失，为有效预防和遏制施工现场火灾事故发生，现将进一步做好施工现场消防安全管理工作的有关要求通知如下：

一、建设单位要切实履行施工现场消防安全首要责任，建立本单位消防安全管理体系，制定消防安全管理责任制。加强对施工总承包单位及专业承包单位消防安全监管，及时拨付安全施工所需费用，选用合格的消防产品和建筑材料，适时组织参建单位开展施工现场消防安全专项检查。　

二、监理单位要切实履行消防安全监理职责，依据有关标准规范及规定核查消防产品和有防火性能要求的建筑材料质量证明文件，加强对施工现场巡视，发现存在消防安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。　

三、施工总承包单位要对施工现场消防安全负主体责任，建立健全各项消防安全制度，落实消防安全责任制，编制火灾扑救和应急疏散预案，按规定配备消防设施、器材；加强防火安全检查，及时纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。各类专业承包单位、劳务分包单位应向总承包单位负责，接受总承包单位的统一领导和监督检查，并建立本单位消防管理体系，制定消防安全管理责任制，加强对作业人员消防安全知识培训。　

四、动火作业必须办理动火许可证，动火许可证的签发人收到动火申请后，必须前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，方可签发动火许可证。动火作业应配备灭火器材，并设专人监护。高空焊接作业必须设置接火盆，作业区正下方及周围10m范围内应清除可燃物，验收合格方可作业。

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五、生活区、办公区应按标准配备灭火器、设置消防栓。每间宿舍内应安装消防自动喷淋系统及烟感报警装置，或配备2具悬挂式球形干粉灭火器。二层临时用房应设逃生杆。

六、临时用房的建筑构件的燃烧性能等级应为A级。临时用房层数不得超过2层，会议室等人员密集房间应设置在一层。食堂、厨房层数应为1层。施工现场内应设置环形临时消防车道，净宽度和净空高度均不应小于4m，设置环形车道确有困难时，应在消防车道尽端设置尺寸不小于12m×12m的回车场，并设置不少于2个施工现场出入口。

七、施工专用消防配电线路应自总断路器上端接入。楼梯间、电梯间、地下室等部位，必须设足够照明。生活区、办公区用电必须安装短路、过载、漏保装置，限时、限流供电。宿舍内应统一安装USB充电接口及36V照明，采用钢管穿线，严禁设置220V插座。生活区防暑降温、取暖等用电设施应统一布设，采用防爆插头直接与外部桥架上电缆连接。超市、食堂及厨房操作间等需用强电的房间，必须与宿舍分开单设。生活区应单独设置电动工具充电室，室内设监控、充电柜和锁具。生活区、办公区应设电动车集中充电、停放棚，严禁在房间内充电。

八、临时消防设施的设置与在建工程主体结构施工进度的差距不应超过3层。在建工程结构施工完毕的每层楼梯处应设置消防水枪、水带及软管，且每个设置点不应少于2套。消防给水系统应采取防冻措施。

九、防水材料及其可燃保护层施工完成后，应及时回填或封闭；脚手架应采用钢脚手板；安全密目网应阻燃；外墙保温施工时，未涂抹防护层的外保温材料高度严禁超过3层；严禁在塑料模壳上方或周围电焊作业。

十、保温材料、防水卷材等可燃材料堆放区除配备手推式灭火器外，还应配备消防栓等消防设施。施工现场易燃建筑垃圾必须及时清理外运。可燃材料及易燃易爆危险品应按计划限量进场。进场后可燃材料宜存放于库房内，露天存放时，应分类成跺堆放，跺高不应超过2m，单跺体积不应超过50m3，跺与跺之间的最小间距不应小于2m，且应采用不燃或难燃材料覆盖，禁止存放于地下室、车库等密闭空间。

十一、各区县住建部门要加强消防安全管理工作部门联动，与消防救援部门、属地街道（乡镇）建立执法衔接、联合执法、信息共享、问题抄告等机制，形成合

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力。加大对施工现场消防安全问题和隐患的处罚处理力度，采用约谈、记分、罚款等多种手段对相关责任单位和责任人进行处罚处理。

                                                                        

                                                                         济南市住房和城乡建设局

                                                                             2021年11月22日

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                       济建质安字〔2021〕42号

各区县住房城乡建设局，济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、莱芜高新区管委会建设管理部，机关有关处室、局属有关单位：

现将《全市住建系统贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

                           

                                                      济南市住房和城乡建设局

                                                           2021年11月18日

 为贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见，根据《济南市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案》（济发电〔2021〕21号）要求，结合我局实际，制定本方案。 

一、工作目标 

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念 ,坚决扛起生态文明建设的政治责任，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，坚持“依法依规、立行立改”的原则，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面推进督察反馈问题整改落实，抓好施工扬尘污染治理和城市清洁取暖改造工作，巩固大气污染防治攻坚战成果，助力持续改善我市环境空气质量。

济南市住房和城乡建设局

关于印发全市住建系统贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案的通知

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 二、工作措施

（一）坚决贯彻落实关于环境保护工作的各项决策部署

1.坚决扛起生态文明建设政治责任。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把扛起生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验 ,切实抓好我市住建领域生态环境保护。及时传达学习贯彻党中央、国务院部署和省委、省政府有关工作要求，市委、市政府有关工作安排,将环境保护工作列入住建领域年度工作要点 ,每季度至少研究一次住建领域环保议题，认真分析形势，主动研究问题，提出切实可行的应对措施。

2.强化“党政同责”“一岗双责”。严格落实生态环境保护工作职责，深化生态环境保护“党政同责、一岗双责”。落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”责任机制，压实区县（功能区）属地管理责任。

3.强化督导考核和追责问责。认真贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，落实生态环境损害终身追责，切实增强住建领域环境保护的责任意识。

（二）深入打好污染防治攻坚战

1.加强施工扬尘污染治理。一是加强统筹协调。建立并动态更新施工扬尘管控台账，综合评价区县（功能区）扬尘治理工作，每月考核评分、排名通报。二是抓实源头管控。要求工程取得施工许可后方可动工开挖，防尘措施经住建、城管踏勘合格后方可渣土外运，加强审管互动，把好源头关口。三是压实主体责任。组织全市工程项目签订扬尘防治承诺书，印发夏季挥发性有机物防控明白纸，让参建方“心有所畏、行有所止”，增强主动防治意识。四是完善治理举措。在房建项目推行物业化治尘模式，土石方施工推广防尘天幕、自动化基坑喷淋降尘系统，利用新技术、新方法，提升治理成效。五是创新监管手段。通过三级管理平台，实行问题远程发现、平台转派、属地办理、结果反馈的快速处置模式；运行“随手拍”举报系统，拓宽问题发现机制；建立双向移交机制，协同办案、快速查处，发挥典型案件警示作用。六是强化督查惩处。坚持常态化实地督查、网络巡查，对问题项目严肃查处。

      2.完成市内六区城市清洁取暖改造工程。一是加强组织协调。加强工作调度和督导检查，督导各区健全工程建设协调机制，细化节点任务，简化审批手续，积极协调管网路由、站房选址等实际问题，确保按时完成建设任务。二是科学有序实施。督导各区组织辖区集中供热及燃气、电力等企业落实能源保障情况，制定具体建设计划，有序组织工程建设,督促设备生产销售单位保质保量按时供应取暖设备,做好售后服务保障和用户安全使用管理。

      三、实施保障

     （一）加强组织领导。全市住建系统要将住建领域环境保护工作作为重中之重认真组织推进，成立整改机构，层层压实工作责任，切实加强施工扬尘污染治理，加快城市清洁取暖改造工作,确保及时消除住建领域生态环境突出问题。

     （二）强化督导检查。对第二轮省级生态环境保护督察反馈的问题,市级已制定整改措施清单（见附件），各区县（功能区）住建部门要进一步明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施，实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效,发挥综合监督效应,扎实推进督察整改,确保问题整改不贰过。

     （三）强化责任追究。对第二轮省级生态环境保护督察反馈的生态环境损害责任追究问题线索,进一步调查核实,逐一厘清责任,依规依纪依法对负有环境保护监督管理职责的相关责任人予以严肃处理。

附件：济南市住房和城乡建设局贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见问题整改措施清单

一、扬尘污染防治精细化水平有待提高，建筑施工、渣土运输等管理不到位，今年以来，PM10为首要污染物天数占比为90%。 

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市生态环境局、市城管局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市水务局、市园林和林业绿化局，各区县、济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换起步区

责 任 人：市住房城乡建设局、市生态环境局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市园林和林业绿化局主要负责人，市自然资源和规划局分管负责人，各区县党政主要负责人，济南高新区党工委、管委会分管负责人，市南部山区党工委、管委会主要负责人，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会分管负责人。

整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：强化扬尘管控，提高扬尘污染精细化管理水平，持续改善我市环境空气质量。

整改措施：

（一）高度重视，做好整改工作。督促各区县（功能区）及市直部门切实加强组织领导，按照各自职能，对反馈问题认真梳理，建立整改台账，逐一销号。能立即整改的立即整治，不能立即整改的，制定计划，按期完成问题整改。

（二）举一反三，抓长效管理。各区县（功能区）、相关市直部门以问题为导向，切实加大扬尘污染防治管理力度，按照“属地管理、守土有责”原则，对辖区扬尘污染源进行全面排查，在常态化督查检查基础上，对重点区域、部位加大联合执法力度，对辖区污染源做到及时发现、及时督促整改、及时依法查处，提升我市扬尘污染防治精细化管理水平，持续改善我市空气质量。  

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        济南市住房和城乡建设局

贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见问题整改措施清单 

附件

二、清洁取暖改造推进不深入。济南市主城区内尚有5万余户没有实现清洁取暖。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市发展改革委，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区

责 任 人：市住房城乡建设局、市发展改革委主要负责人，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区党政主要负责人，济南高新区党工委、管委会分管负责人

整改时限：2021年10月底前

整改目标：推进主城区（历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区的城区）冬季清洁取暖改造，除列入2021年拆迁计划的社区可不实施改造外，其他区域实现应改尽改，各区结合实际制定建设方面支持政策，组织实施主城区居民清洁取暖改造。

整改措施：

（一）加强组织协调。市住房城乡建设局统筹协调，加强工作调度和督导检查。各区健全工程建设协调机制，细化节点任务，简化审批手续，积极协调管网路由、站房选址等实际问题，确保按时完成建设任务。

（二）科学有序实施。各区组织辖区集中供热及燃气、电力等企业落实能源保障情况，制定具体建设计划，有序组织工程建设，督促设备生产销售单位确保取暖设备保质保量按时供应，做好售后服务保障和用户安全使用管理。2021年10月底前，完成项目调试验收工作，对调试验收中发现的问题及时整改到位，建立清洁取暖竣工台账。

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 济南市住房和城乡建设局

关于贯彻落实《山东省房屋建筑和市政工程领域整治工作方案》的实施方案

                           济建建管字〔2021〕93号

各区县住房城乡建设局，济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、莱芜高新区管委会建设管理部，各有关单位：

为深入贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅关于印发<山东省房屋建筑和市政工程领域整治工作方案>的通知》文件精神，扎实做好整治工作，持续规范建筑市场秩序，制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于规范市场经济秩序、优化营商环境有关要求，全面落实《建筑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，深入治理房屋建筑和燃气热力程领域恶意竞标、强揽工程等突出问题，健全完善长效防范机制，持续规范建筑市场秩序。

（二）工作目标

按照全省工作方案要求，到2022年6月底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法活动得到有效遏制，招投标乱象和突出问题得到整治，招投标监管制度进一步完善。

二、重点工作

（一）畅通投诉渠道，全面摸排核查涉黑涉恶线索。

（二）加强行业监管，坚决打击房建市政工程领域违法违规行为。

1.抽查分析投标文件，加强事中事后监管。

2.督导检查开标场所，加强投标秩序监管。

3.全面巡查施工现场，加强营商环境监管。

（三）强化工作联动，充分发挥“三书一函”作用。

三、工作安排

（一）制定整治工作计划

市区县两级住房城乡建设主管部门结合实际，及时制定工作计划，明确工作任务，细化工作措施。

（二）抽查检查（2021年10月下旬至2022年4月中旬）

1.市区县两级住房城乡建设主管部门通过公共资源交易、监管系统，调取今年以来发布的招标文件、上传的投标文件，分类别进行抽查，对发生投诉的项目要重点检查。对出现内容非正常雷同、报价非正常一致或呈规律性变化、项目班子成员未按规定缴纳社保等问题的投标文件，进行对比分析；对发现的围标串标、恶意竞标、挂靠或借用资质等行为，依法依规严格处罚；涉嫌犯罪的，移交纪检监察、公安机关进行查处。抽查的项目及问题要建立台账，做好登记（“双随机、一公开”抽查比例不低于15%，市级主管部门负责其直接监管项目的抽查，县级主管部门负责本辖区内项目的抽查）。

2.市区县两级住房城乡建设主管部门到本地公共资源交易场所进行日常抽查, 强化对开标评标现场及周边区域监管。对扰乱开标评标秩序，非法阻挠其他投标人进入开标现场，以及在周边区域危害其他投标人的行为，立即通报公安机关，并做好记录。对发生以上行为的企业、个人记入不良行为记录。

3.多批次、不定期对施工现场进行巡查，坚决保护建设单位、施工企业合法权益。对通过寻衅滋事、阻碍交通、恐吓攻击、聚众闹事等非法手段强揽工程、强制服务等行为，以及以募捐、帮扶等为借口索取非法利益的行为，做好登记并通报公安机关进行查处。对涉嫌制造虚假证明材料、恶意聚众讨要工程款或农民工工资行为，及时通报公安机关、人力资源社会保障部门进行查处，并积极配合。

4.依托全国扫黑办12337智能化举报平台以及政法机关、行业主管部门公布的投诉举报电话，收集问题线索，完善处置机制，加大线索核查力度。对重要举报线索逐条过筛，分类建立台账，及时对账销号，涉嫌行业领域乱象的迅速整改落实，涉嫌违法犯罪特别是涉黑涉恶违法犯罪、涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，及时移交纪检监察机关、公安机关等依法惩处。

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5.加强与政法机关、纪检监察机关的信息共享和工作联动，充分发挥监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，及时发现房建市政工程领域监管问题隐患，并强化跟踪问效。深入分析深层次原因，查找监管漏洞，提出整改意见，推动以案促改、以案促建，建立健全防范问题发生的常态化制度机制，切实巩固整治成果。

（三）总结提升

2022年5月，市区县两级住房城乡建设主管部门全面总结整治工作，巩固整治成果,建立健全防范问题常态化制度机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各区县住房城乡建设主管部门要高度重视，细化工作任务和分工，明确专项整治工作具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人等，强化过程管理，有序推进落实。

（二）强化整治措施。市区县两级住房城乡建设主管部门要按照“双随机、一公开”原则，通过现场巡查、抽查检查、标后评估等多种方式，加强对招投标活动的监管。对整治不积极、效果不明显的单位，通过约谈、现场督导等方式督促落实，确保按期整治到位。

（三）广泛宣传发动。通过政府网站等多种媒介加强对整治工作的宣传，鼓励和引导群众积极参与整治工作，对典型案件及时报道，营造良好社会氛围，净化市场环境。

（四）及时总结上报。各区县住房城乡建设主管部门要及时总结整治工作推进落实情况，并分别于2021年12月15日前、2022年3月15日前填写工程建设领域整治工作情况统计表（见附件）报送至市住房城乡建设局；于2022年6月15日前形成书面总结报告，并根据整治工作总体开展情况填写统计表，一并报送至市住房城乡建设局。总结报告内容应包括工程建设领域整治工作总体情况，采取的工作措施，取得的工作成效（包括查处的违法违规行为、整治的行业乱象、移送的涉黑涉恶问题线索等，应有具体的量化指标），发现的典型案例，招标投标监管制度完善情况以及工作建议等。

市住房城乡建设局联系人及联系电话：李晓钟、王婷，68967010（招投标）；桂勇，61378860、61378850（农民工工资）；邱勇，61378817（施工

现场管理）。邮箱：jnztbjd001@163.com。

附件：工程建设领域整治工作情况统计表

 

                                                     

                                                            济南市住房和城乡建设局

                                                                 2021年11月9日

附件 

             工程建设领域整治工作情况统计表

说明：表中数量指整治工作开始至填报要求截至日期。 

  

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浅谈安全生产需要态度

文/东平项目部  韩芳澍

活生生的现实告诉我们安全生产在施工中的重要作用。结合我们在一线工作中的认识总结出；决定安全生产的关键是一个人的态度，正确的态度是一个管理的出发点，是一个好的管理方式的基础。态度正确、方法积极、措施完善就会有个好的结果。

什么是态度，态度是基本原则，原则就是认真，观念是基本的出发点，是思想的延伸，是一个转变的过程，是思维的总结与思考的过程，思想与变化是一种为开拓发展的进步过程。

 人人需要开拓进取的动力，动力源于基本需求；需求是自己的一个方向作为目标，是人生的一个起点，也是为开拓发展的动力源泉。总之，没有好的态度，就没有开拓进取的基石。

 开拓进取是转变的一个过程，转变需要自身的思维转换，从自身做起，提高自我认知，从实际出发，循序渐进，从基层工作中总结，改变自身管理模式，习以致用，为更好的开展安全工作打下坚实基础。现代化建设需求一个有责任心的思想与可靠理论相结合的模式进行好的发展，是一个从基层总结学习的大的环境建设，是安全管理的基本基础。以基础理论到管理体系的发展过程，由浅到深的一个过程，是人与人之间的相互沟通，思想转变的一个过程与深入了解的结合。

 在施工现场抓好安全是一个基本要求，由小到大，全面落实的一个过程。安全无大小，做到可控，以实际为出发点，面面俱到，因为安全生产是一种动态发展的过程，无时无刻不存在安全隐患；常观察，常看，常说，做到嘴动，手动，腿动，不要以客观因素为解脱的理由，因为安全大于天，一句话就是，安全管理有方法，方法靠理论与现实相结合。投入与运营成正比，好的管理是人的因素，投入是物的因素。

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     管理好是态度执行，是工作的基本要求，是良好发展的习惯为作用力。养成好的习惯，是安全管理的基本实质要求，是一个人的本质，没有好的习惯就无法达到最终结果。整个施工现场的工作是一个整体，人与人之间相互结合，全员参与，团体凝聚，思想统一，就会有一个好的工程环境。生产是一个过程，同时是一个总的方向，好的发展决定一个工程的最终结果。

     总之，一切建设需要安全生产作保障，安全生产要抓牢，没有安全谈何施工，态度决定一切。

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一、稿件内容包括但不限于：

1、感悟随笔：用任何体裁写下生活中、工作中给您留下深刻印迹的人、事、物；

2、专业技术：分享您在工作中专业的见解和经验；

3、个人才艺：展现个人风采，比如摄影、书法、美术；

4、生活小贴士：分享生活中、工作中、学习中的小技巧、小常识；

二、稿件说明：

1、作品要求原创，具有代表性、时效性，能够展现出舜泰人文风采的事迹。

2、投稿时请务必留下您的姓名、所在项目部、部门和真实有效的联系方式。

3、稿件内容严谨真实、积极健康、表述鲜明，来稿一律采用Word形式（宋体四号），稿件需配图，电子投搞附件。

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⑶1000-1500字的计发300元/篇；

⑷1500字以上的计发360元/篇；

以上标准不包括讲话稿、总结稿、转载等非原创性稿件。

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