第二分公司综合办公室编
内部月刊
第12期
2023年12月27日
办公快报
他山之石
企业动态
行业资讯
政策分析
目 录
contents
崇质尚俭 实干善成
Stones of other mountains
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- 2023，透过10组数据感受高质量发展
他山之石
Enterprise Dynamics
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- 中建八局西北公司再添3项“国优”
- 开元大剧院项目荣获2023年度局优质十佳工程奖
- 陕西国际体育之窗、浙商银行科研中心（西安）2个项目顺利通过“中国建筑工程钢结构金奖”评审
企业动态
Industry information
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- 2022年中央企业万元产值综合能耗比“十三五”末期下降6.09%
- 改革提升启新程 国资央企激荡新气象
- 陕西省人民政府12月发布一批人事任免通知
行业资讯
Policy analysis
01
- 多个全国性会议，传递2024经济工作重要信号
- “西安都市圈”建设三年行动计划发布
- 前11个月全国基础设施投资同比增长5.8%
- 新一轮保障性住房建设启动
政策分析
政策分析
办公快报·第12期
多个全国性会议，传递2024经济工作重要信号！
中央经济工作会议对2024年经济工作作出全面系统部署。近期，全国发展和改革工作会议、全国工业和信息化工作会议、全国财政工作会议、全国住房城乡建设工作会议相继召开，对2024年相关工作作出安排。
2024年我国发展改革领域
明确5大重点任务
全国发展和改革工作会议12月17日至18日召开，会议为2024年我国发展和改革领域“划重点”。
1. 进一步加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济回升向好态势。
加强经济监测预测预警和政策预研储备，加强政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化政策统筹协调，加强评估和督导，做好经济形势和政策宣传解读。
2. 进一步发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。
结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度计划，积极推动新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等重大战略年度重点工作。把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。
政策分析
办公快报·第12期
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政策分析
办公快报·第12期
政策分析
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加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。
更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。
同时，更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。
4. 进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。
坚决落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制企业协同发展，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节推进改革攻坚。加快建设全国统一大市场，优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。
强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障。在高质量发展中增进民生福祉，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。
2024年将全面实施制造业重点产业链高质量发展行动
全国工业和信息化工作会议12月21日召开，会议指出，2024年将抓好全力促进工业经济平稳增长等12个方面重点任务。
1. 全力促进工业经济平稳增长。抓好稳增长政策落地见效，深入实施十大行业稳增长工作方案，支持工业大省继续“挑大梁”。
2.全面实施制造业重点产业链高质量发展行动。统筹推进关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，强化应用牵引，加快技术攻关突破和成果应用，实现“化点成珠、串珠成链”。
3.提升产业科技创新能力。大力推进科技创新和产业创新深度融合，启动创建国家新型工业化示范区。
4.加快改造提升传统产业。实施制造业技术改造升级工程，加快钢铁、有色、轻工等重点行业改造升级。
5.巩固提升优势产业领先地位。支持新能源汽车换电模式发展，促进稀土在航空航天、电子信息、新能源等领域高端应用。
6.加快培育新兴产业。启动智能网联汽车准入和上路通行试点，推进北斗规模应用和卫星互联网发展，壮大新能源、新材料、高端装备等新兴产业，出台未来产业发展行动计划。
7.推动信息通信业高质量发展。推进5G、千兆光网规模部署，加快布局智能算力设施，加强6G预研。
8.推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。
9.促进中小企业高质量发展。实施一批普惠性帮扶政策，加快建设全国中小企业服务“一张网”，多渠道支持专精特新企业创新发展。
10.优化国防科技工业体系布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
11.支持部属高校“双一流”建设。
12.提升行业治理现代化水平。
3. 进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。
5. 进一步加强综合统筹和综合平衡，推动统筹高质量发展和高水平安全、协同推进降碳减污扩绿增长等取得新成效。
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政策分析
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政策分析
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2024年继续实施积极的财政政策适度加力、提质增效
2024年积极的财政政策要聚焦高质量发展，着力推进中国式现代化。重点做好4方面工作：
全国财政工作会议12月21日至22日召开，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。提质增效，主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。
支持扩大国内需求
推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动力。
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支持加快现代化产业体系建设。推进产业结构优化升级，加大产业科技创新支持力度，支持提升企业竞争力。
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支持深入实施科教兴国战略。提高义务教育经费保障水平，多渠道增加普惠性学前教育资源，支持改善县域普通高中基本办学条件，推动高质量教育体系建设。全力支持打赢关键核心技术攻坚战，保障好国家重大科技项目等资金需求，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动高水平科技自立自强。
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支持保障和改善民生。实施好就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。
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政策分析
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2024年将因城施策、一城一策、精准施策稳定房地产市场
全国住房城乡建设工作会议12月21日至22日召开，会议明确2024年重点任务。
在住房和房地产方面
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。
稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。
构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。
“西安都市圈”建设三年行动计划发布
政策分析
办公快报·第12期
日前，西安都市圈传来新动态，明确了未来三年都市圈建设的“任务书”和“路线图”，西安都市圈高质量一体化发展即将驶入“快车道”。
11月30日，由西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区共同制定的《西安都市圈建设三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称“《行动计划》”）正式发布。其中，明确提出强化核心区引领，推动重点功能组团发展，建设通畅便捷都市圈、协同创新都市圈等11个方面53项具体任务。到2025年，西安国家中心城市核心功能和竞争力显著增强，辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调。
《行动计划》由西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区共同制定。将建设七大功能组团，交通、教育、医疗、养老、政务服务将互通互联，提升区域一体化发展水平和整体竞争力。
深化互联互通 畅通发展“血脉”
交通基础设施的互联互通是打通都市圈核心要素流动的基础和前提，也是都市圈协同发展的有力支撑。规划面积达2.06万平方公里的西安都市圈，范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，杨凌示范区。
在城乡建设方面
积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板。
此外，还要大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设，推进城市生活垃圾分类提质增效，持续推进“口袋公园”、城市绿道建设，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利。
《西安都市圈发展规划》批复一年多来，陕西省发展改革委会同“四市一区”，全力推进都市圈内交通基础设施互联互通，谋划实施一批重大交通基础设施项目。
目前，西延、西康、西十等高铁线路正在加速建设，以西安为中心的“米”字形高铁网主骨架已成型；西安、咸阳及西咸新区开通运营城市轨道交通线路4条、互联互通公交线路40条，建设完成市政联通道路30多条；京昆高速公路蒲城至涝峪段改扩建项目、西安外环高速公路南段项目建成通车，都市圈环线高速公路（编号G9908）列入《国家公路网规划》。
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政策分析
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政策分析
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明确“任务书” 西安都市圈建设再加速！
西安都市圈是西北地区经济中心、文化中心和科技中心。构建区域一体的协同创新生态圈，推动产业链创新链深度融合，促进都市圈产业分工协作是西安都市圈建设的重点任务之一。
按照规划，未来两年，陕西将按照“西安创新大脑+都市圈转化中心”的思路，持续促进都市圈产业协作共兴，加速七大功能组团发展：
富平阎良组团将加快推进富阎产业合作园区建设，打造西安—渭南融合发展的重要支点；高陵泾河新城三原组团将重点发展汽车制造、光伏新能源等战略性新兴产业，培育形成以先进制造业为支撑的千亿级产业发展功能组团；西咸新区空港新城咸阳经开区组团将构建“航空枢纽保障业+临空先进制造业+临空高端服务业”航空全产业链，共同建设现代化航空新城；
临渭华州组团将创建跨行政区域产业融合发展试验区、城乡统筹发展样板区、文化旅游品质提升区；
耀州组团将发展新型建材、汽车配套、食品医药、新能源新材料等新兴产业，加快建设全省先进制造业高地和科创转化高地；
按照西安都市圈建设三年行动“任务书”，西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌示范区将继续合力深化西安都市圈内交通基础设施互联互通，通过推进实施西安城市轨道交通三期建设、S05高新至鄠邑高速复合通道等一大批项目，推进都市圈核心区与周边区域高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，高速公路、国省干线、市政公路有机衔接，多种交通运输方式无缝衔接、便捷换乘。
到2025年，西安都市圈将初步建成网络化、多层次、综合立体交通网，实现都市圈1小时通勤。
提升开放水平
拓展发展新空间
作为西北地区的对外交往中心，西安都市圈地处新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊的交会处，对构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局至关重要。
当前，共建“一带一路”深入推进，陕西紧抓机遇、深度融入，打造内陆改革开放高地。中欧班列西安集结中心正加速建设，西安综合保税区与西安铁路口岸一体化建设基本完成，陆路启运港退税政策试点落地实施，跨境电商综试区建设稳步推进，中欧班列（西安）成为全国中欧班列的排头兵，实现与西部陆海新通道无缝衔接，构筑起一条效率高、成本低、服务优的国际贸易“黄金通道”。西安港产港贸港城加速融合，大宗贸易企业已达800多家。
按照西安都市圈建设三年行动“任务书”，西安都市圈规划范围内的“四市一区”将协同发力，实施更高水平开放，积极融入新发展格局，到2025年，西安都市圈开放发展水平将进一步跃升：
通过鼓励都市圈内符合条件的开发区及其他经济类功能区申报自贸试验区协同创新区，有序推进自贸试验区渭南、铜川协同创新区建设等举措扩大陕西自贸试验区溢出效应；
通过推动西安国际港务区打造中欧班列全国跨境电商集结中心，辐射带动都市圈各市（区）跨境贸易发展等举措，共建“一带一路”综合试验区；
通过实施都市圈政务联通互认工程，推动政务服务事项无差别受理、同标准办理等举措，打造便捷高效政务环境……
加速协同创新 激发发展新动能
杨凌武功周至组团将带动武功和周至种业、现代农业、食品加工业发展；
乾县礼泉组团将推进以文旅、农旅为主的农业全产业链示范基地建设。
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政策分析
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政策分析
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国家统计局日前发布数据显示
在增发国债支持灾后重建和提升防灾减灾救灾能力相关项目带动下，基础设施投资平稳增长。今年前11个月，全国基础设施投资同比增长5.8%，增速比全部固定资产投资高2.9个百分点，拉动全部投资增长1.3个百分点。
统计数据显示，民生补短板投资继续保持较快增长。前11个月，铁路运输业投资同比增长21.5%，水上运输业投资同比增长22%，水利管理业投资同比增长5.2%，均保持较快增长。
大项目投资支撑有力。前11个月，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长9.6%，增速比全部固定资产投资高6.7个百分点；拉动全部投资增长4.9个百分点。其中，计划总投资10亿元及以上项目投资同比增长14.6%，增速比亿元及以上大项目高5个百分点。
国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，下阶段，要继续做好增发国债项目实施各项工作，推动项目尽快形成实物工作量；持续有力推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目实施；多措并举促进民间投资，不断激发民间投资活力，持续扩大有效投资。
前11个月全国基础设施投资同比增长5.8%
新一轮保障性住房建设启动
为什么启动：重构市场和保障关系的一项重大改革
国家开发银行近日在福州落地全国首笔配售型保障性住房贷款，新一轮保障性住房规划建设启动。
住房城乡建设部相关司局负责人表示，之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。
新一轮保障性住房规划建设与此前原有的住房保障体系有何不同？该负责人说，原有的住房保障体系是以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。而现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。按照要求，城市人民政府要从解决困难工薪人群住房问题入手，根据供给能力，合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。
中央经济工作会议日前强调要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。
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政策分析
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政策分析
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保障谁？怎么保？谁来建？
保障谁：当前重点要保障好“两类群体”
新一轮保障性住房规划建设，并非照搬国外某种模式，而是一项具有中国特色的住房保障模式改革，要加快建立一种“保障+市场”的房地产业发展新模式。那么，哪些人可以申请、怎么申请配售型保障性住房呢？
该负责人表示，新一轮保障性住房建设，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房，其重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等这“两类群体”。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。
同时，新一轮保障性住房建设一个突出的特点，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申购的具体条件，还要看地方政府下一步的规划和要求。标准是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从最困难的群体做起，逐步拓展范围。
怎么建：城市党委、政府负有主体责任
加快推进保障性住房建设，那么这类房子怎么建？由谁来建设呢？该负责人表示，规划建设保障性住房，根本目的是满足住房困难群众基本住房需求，按照要求，城市党委、政府对于保障性住房规划建设负有主体责任。
据介绍，目前大部分城市已按要求报送了明年的建设计划和建设项目，住房城乡建设部正在会同有关部门督促地方将建设项目落实到具体建设地块，同时做好后续项目储备。其中上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。
目前建设保障性住房面临的困难较多，因此要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法着力解决好建多少、怎么建、资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题。为此，配售型保障性住房的建设数量，将由城市政府“以需定建”，科学合理确定供给规模。
该负责人表示，部分城市个别区域已经出现供给过剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法处置的住房和土地等建设筹集配售型保障性住房，避免闲置浪费。与此同时，涉及土地、财税、金融等配套政策已在陆续出台。
如何管理：实施严格的封闭管理
这次新一轮保障性住房规划建设，还有一个特点，就是要实施严格的封闭管理。
该负责人说，配售型保障性住房明确要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。
保障性住房不得上市交易、实施严格的封闭管理，将是区分保障性住房和市场化住房一个重要的举措，可以最大限度地保障保障性住房的供给。
需要注意的是，按照要求，新一轮保障性住房规划建设过程中，将采用“新房新政策，老房老办法”的原则，保障性住房政策实施前已配售的共有产权住房、人才房等，将继续执行原有政策。
新一轮保障性住房建设启动
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2022年中央企业万元产值综合能耗比“十三五”末期下降6.09%
近年来，中央企业积极布局新能源产业，创新开发绿色低碳新产品，着力建设绿色循环产业体系，探索延伸零碳产业，努力实现从源头到终端减碳。2022年，中央企业万元产值综合能耗、万元产值二氧化碳排放比“十三五”末期分别下降6.09%、11.5%。
当日发布的《中央企业社会责任蓝皮书（2023）》，重点对中央企业2022年度的责任实践、责任管理、责任报告、责任指数和责任案例等方面进行了系统分析与总结，反映了中央企业在推动高质量发展、增强优质供给、坚持创新驱动、践行绿色发展、推进乡村振兴、全力抢险救援、服务民生事业、促进区域协调发展以及加强海外履责等9个方面的新进展。
“在积极开展社会责任实践的同时，中央企业不断优化社会责任管理。”目前，已有超九成的中央企业推进下属企业建立了社会责任组织体系，超四成中央企业已经制定了社会责任专项制度。
目前，在中央企业层面，已基本实现了社会责任报告发布“全覆盖”；在地方国企层面，北京、山西、上海、广东4个地方国资委已实现所监管企业发布社会责任报告“全覆盖”。
“
日前，中央企业和地方国资国企社会责任系列蓝皮书集中发布活动在京举行。
2023年，新一轮国企改革提升行动开启新征程。国资央企专业化整合批量签约、战略性新兴产业加快布局，科技创新也不断实现新突破……新一轮国企改革提升“全景图”逐渐浮现。
2024年，谋定加快形成新质生产力，聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，国企改革将不断发力、纵深推进。随着战略性新兴产业一揽子支持政策加快落地，一条条新赛道正塑造经济发展新优势，一波波整合重组将奠定产业发展新格局。国资央企也将积极借力资本市场，更好服务国家创新驱动发展战略，为经济发展注入新动能。
开辟发展新领域新赛道
改革提升启新程 国资央企激荡新气象
文章来源：新华社
媒体观察
12月
战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，成为新一轮国企改革深化提升行动的首要任务。
做好顶层设计，方能精准“施工”。今年以来，国务院国资委聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等关键领域，会同相关中央企业深入调研、编制方案，启动了央企产业焕新行动和未来产业启航行动，出台一揽子支持政策，并筹备设立专项基金，推动中央企业在优布局、上规模、提水平上持续发力，加快发展战略性新兴产业。
一方面，产业集团全力以赴发展战略性新兴产业，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。
另一方面，国有资本运营公司布局战略性新兴产业跑出“加速度”。
看中国国新，据了解，截至2023年10月底，国新基金累计投资战略性新兴产业项目239个、金额超1000亿元，占总投资金额近80%，实现9个子领域全覆盖。未来基金将加大对“9+6”战略性新兴产业和未来产业重点领域投资，助力央企加快布局价值创造新领域，推动央企提高战略性新兴产业布局比重。
再看中国诚通，目前，中国诚通所属基金在战略性新兴产业领域投资超过1200亿元，占比超过60%。
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科技创新
塑造新优势
新一轮国企改革行动将科技创新摆在建设现代化产业体系、构建新发展格局的优先位置，国资央企坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。
一方面，加大投入，在关键核心技术攻关上不断实现新突破。
此外，国务院国资委委托国投集团设计了“中央企业战略性新兴产业发展指数”，力求充分反映中央企业发展战略性新兴产业的成果。
国务院国资委数据显示，今年1至8月，中央企业战略性新兴产业完成投资超8400亿元，同比增长约30%。
展望2024年，国有企业通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，有望成为国有企业提高核心竞争力的一股强大的潮流。
改革提升启新程 国资央企激荡新气象
整合重组呈现新趋势
击水中流处，奋楫正当时。作为新一轮国企改革的重点任务之一，国资央企奋力下好整合重组“先手棋”。
这一年，从中国电建与通用技术集团医疗资源专业化整合项目签约、国家电网将国能生物正式划转国家电投，到三峡集团与中交集团水利电力建设资源专业化整合项目签约、华录集团并入中国电科……一项项影响深远的央企整合足音铿锵，展现结构调整新思路。
这一年，从14家央企22个央企新能源智慧运维服务合作项目集中签约，到21家央企11组涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等多个领域专业化整合项目集中签约，再到14组23家央企分两批进行了战略新兴产业重点项目签约……央企批量化整合成为改革新趋势。
“国资监管机构组织专业化整合项目的集中签约，既包括央企之间的资源整合，也包括央地之间的整合。”批量整合项目的发布，进一步加快了国资央企整合的步伐。
对于下一阶段的央企整合重组，国务院国资委党委公布了路线图：加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。
放眼全国，地方国企重组整合大动作不断。在海口，新组建的6家市属国有企业集体揭牌；在江苏，以苏豪控股集团为基础的商贸企业整合正在推进；在贵州，贵州习酒集团、贵州能源集团、贵州民航集团、贵州建投集团组建顺利完成……一批地方领军企业加快涌现，为地方经济发展注入新动能。
值得关注的是，进一步深化专业化整合，有力促进战略性新兴产业加快发展成为新一轮国企改革大趋势。
随着金融体系不断完善，国资央企正积极借力资本市场强化科技创新，为企业高质量发展蓄能。11月13日，中国邮政集团旗下物流装备科技企业中邮科技登陆科创板，成为今年以来在科创板上市第14家的央国企。目前，科创板央国企数量增至56家。
“央企借力资本市场创新发展，一方面要调整募集资金使用结构，将更多募集资金用于技术与产品研发；另一方面要充分利用资本市场创新支持工具与政策，将更多技术密集型资产特别是科改示范企业推向资本市场，用好科创板对科技创新的支持作用。”
值得关注的是，被誉为科创板“后备军”的科改示范企业正进一步扩围深化。国务院国资委日前公布的数据显示，目前“科改企业”数量为664家。未来“科改示范企业”等纳入改革试点和改革专项工程的重点企业，将通过上市尤其是科创板上市，提升研发创新能力，提高市场竞争力。
船到中流浪更急，深水行舟不松篙。随着新一轮国企改革提升行动加快部署和落地实施，国资央企正不断激荡新气象，为经济发展注入强大动力，也将为资本市场带来新红利。
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国务院国资委数据显示，2023年前6个月，中央企业研发经费投入同比增长11.2%，研发经费投入强度同比提升0.2个百分点；同期，地方国有企业研发经费投入同比增长20.5%。
另一方面，创新机制，促进科技成果转化应用积极发展新动能。
行业资讯
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陕西省人民政府12月发布一批人事任免通知
陕西学前师范学院：
省政府2023年11月29日决定，免去文明陕西学前师范学院副院长职务。
西安音乐学院：
省政府2023年11月29日决定，免去强陆平西安音乐学院副院长职务。
延安大学：
省政府2023年11月29日决定，免去：
高子伟延安大学校长职务；
杨伟宏延安大学副校长职务。
西安工程大学：
省政府2023年11月29日决定，免去殷永建西安工程大学副校长职务。
西北政法大学：
省政府2023年11月29日决定，免去：
王健西北政法大学副校长职务；
张军政西北政法大学副校长职务。
咸阳师范学院：
省政府2023年11月29日决定，免去张弘咸阳师范学院副院长职务。
西安邮电大学：
省政府2023年11月29日决定，免去安增旺西安邮电大学副校长职务。
陕西水务发展集团有限公司：
省政府2023年11月29日决定，任命：
殷伟民为陕西水务发展集团有限公司董事、董事长；
刘小强为陕西水务发展集团有限公司董事；
田养军为陕西水务发展集团有限公司董事。
同意：
刘小强为陕西水务发展集团有限公司总经理人选；
杨大庆为陕西水务发展集团有限公司副总经理人选；
苟非洲为陕西水务发展集团有限公司副总经理人选；
张芝侠为陕西水务发展集团有限公司总会计师人选；
曹新红为陕西水务发展集团有限公司副总经理人选；
郑坤为陕西水务发展集团有限公司副总经理人选。
安康学院：
省政府2023年 11月29日决定，免去余谦安康学院副院长职务。
西安航空学院：
省政府2023年11月29日决定，免去金文西安航空学院副院长职务。
西安财经大学：
省政府2023年11月30日决定，任命赵敏娟为西安财经大学校长（试用期一年）。
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行业资讯
办公快报·第12期
行业资讯
办公快报·第12期
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省政府2023年12月22日决定，任命：
兰建文为陕西省人民政府副秘书长（正厅级）；
井海滨为陕西省人民政府副秘书长（正厅级）。
杨凌职业技术学院：
省政府2023年11月29日决定，任命仲伟周为杨凌职业技术学院院长。
陕西铁路工程职业技术学院：
省政府2023年11月29日决定，任命韩小卫为陕西铁路工程职业技术学院院长。
西安交通大学：
省政府2023年12月5日决定，聘任冯根福为陕西省人民政府参事。
陕西建工控股集团有限公司：
省政府2023年12月21日决定，聘任张义光为陕西省人民政府参事。
省社会科学院：
省政府2023年11月30日决定，任命程宁博为陕西省社会科学院院长。
陕西职业技术学院：
省政府2023年11月29日决定，任命张弘为陕西职业技术学院院长。
省发展改革委：
省政府2023年12月22日决定，任命徐田江为陕西省发展和改革委员会副主任（试用期一年）。
省卫生健康委：
省政府2023年12月22日决定，任命薛寒为陕西省卫生健康委员会副主任（试用期一年）。
省政府办公厅：
省政府2023年12月22日决定，任命：
王振华为陕西省人民政府办公厅副主任、陕西省人民政府参事室主任（试用期一年）；
刘桂秋为陕西省人民政府督查专员（试用期一年）；
任继勇为陕西省人民政府督查专员（试用期一年）。
省人力资源社会保障厅：
省政府2023年12月22日决定：
任命唐善武为陕西省人力资源和社会保障厅副厅长（试用期一年）；
免去井海滨陕西省人力资源和社会保障厅副厅长职务。
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企业动态
办公快报·第12期
中建八局西北公司再添3项“国优”！
西北公司国优奖工程一览
国家优质工程奖是经中共中央、国务院确认的国家工程建设领域设立最早、规格最高、跨行业、跨专业的国家级质量奖。
西安丝路国际会议中心
上合组织农业科技展示交流中心
近日，2022-2023年度
国家优质工程奖
获奖名单新鲜出炉
中建八局西北公司
再添3项国家优质工程奖
至此，公司累计获得
国家优质工程奖8项
匠心智造·品质国优
荣誉既是鼓励
更是前进的动力
企业动态
办公快报·第12期
甘肃省妇女儿童医疗综合体项目一标段
甘肃省妇女儿童医疗
综合体项目一标段
建筑面积66458.8㎡
项目积极践行新发展理念
锚定“国内一流，西北领先”的目标
打造国家级区域医学中心
宝鸡大剧院
宝鸡大剧院立于渭水河畔
总建筑面积4.5万平方米
分为地上四层，地下一层
内设一个1268座次观众厅
和一个520座次多功能厅
可满足大型歌剧、舞剧
及音乐剧、交响乐
地方戏曲、话剧等演出需求
兰州肿瘤医院
兰州肿瘤医院一期建设项目
位于兰州市城关区雁北路
总建筑面积7.2万㎡
采用中科院近物所自主研发设计的
我国首台重离子医用加速器
是全球第六家、国内第二家应用
重离子技术治疗癌症的医院
处于西北领先、国内一流
并具有国际先进水平的
综合肿瘤治疗中心
陕西中医药大学第二附属医院
内蒙古演艺中心
神华国能宁夏鸳鸯湖电厂二期
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企业动态
办公快报·第12期
企业动态
办公快报·第12期
开元大剧院项目位于西安市经开区凤城九路与开元路十字西南角，总占地面积约50亩，总建筑面积约8.5万㎡，其中地下建筑面积约4.9万㎡，地上建筑面积约3.6万㎡。项目总投资为10.51亿元，由大剧场、公共艺术中心及群众活动中心组成。项目自2021年8月12日开工，于2023年3月24日竣工。
项目建设期间，建立了完善的质量管理体系，注重质量策划，践行样板引路，严格过程管控，积极开展QC小组活动，同时运用仿真模拟技术、3D扫描等先进技术，确保工程一次成优。作为西安市重点工程，期间项目多次迎接了各级政府领导调研。
目前，项目已先后获得陕西省、市优质结构、文明工地、绿色施工示范工程、工程建设项目绿色建造水平二星级等荣誉，陕西省建筑装饰优质工程验收工作已完成；荣获陕西省建筑业协会QC二类成果、中国施工企业管理协会第三届工程建设行业BIM大赛Ⅲ类成果、中国图学学会2022年第十一届“龙图杯”全国BIM大赛三等奖、陕西省第八届秦汉杯BIM应用大赛二类成果。
项目建成后，剧院设备系统运行良好，功能满足设计和使用要求，受到社会各界一致好评！目前已举办演出近百余场，并成功承办西安经开区建设世界一流产业创新发展区大会，为西安市文化建设贡献力量。
12月6日，局科技质量部发布《关于表彰2023年度局优质工程奖的通知》〔1087号局科字〕，第二分公司开元大剧院项目荣获2023年度局优质工程奖。
开元大剧院项目荣获
2023年度局优质十佳工程奖
现场检查结束后专家组对工程相关资料进行了检查，开展了技术质询并提出了改进意见，就工程质量与管控、工程难度、技术创新、项目管理等四个方面，给予了项目综合评价，一致同意推荐项目参评“中国建筑工程钢结构金奖”最终评审。
此次“中国建筑工程钢结构金奖”评审核查的顺利通过，激励项目在后续工作中，继续以高质量、高效率、高标准的要求打造精品工程。
陕西国际体育之窗、浙商银行科研中心（西安）
2个项目顺利通过“中国建筑工程钢结构金奖”评审
12月20日、12月21日，第二分公司陕西国际体育之窗、浙商银行科研中心（西安）项目分别召开“中国建筑工程钢结构金奖”评审会。专家组由中国建筑金属结构协会会长郝际平，专家孙晓彦、李存良、钟炜辉、王雄组成。
项目从建设概况、工程特点、施工重难点分析、工程质量管控、新技术应用与创新成果及项目管理成果等方面进行了详细汇报。专家组听取了建设单位、设计单位、监理单位对工程建设的简要评价意见。
随后专家组一行深入现场，查验了钢结构工程实体质量，对项目现场施工难度及采取的技术措施予以肯定。
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他山之石
办公快报·第12期
他山之石
办公快报·第12期
1.39万亿斤：“二十连丰”守护中国饭碗
2023年，全国各地有力应对极端天气等多重挑战，全年粮食产量13908亿斤，高基数上增长177.6亿斤，再创历史新高，粮食生产实现“二十连丰”。
这一年，国家继续提高早籼稻和小麦最低收购价，增加产粮大县奖励资金，出台支持大豆生产等政策组合拳，有效调动农民种粮积极性。全国粮食播种面积17.85亿亩，比上年增加954.6万亩。
这一年，主要农作物大面积单产提升行动启动，在100个大豆、200个玉米重点县整建制推进。全年粮食平均亩产389.7公斤、提高2.9公斤，单产提高对增产的贡献达到58.7%。
中国粮食生产再丰收，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国奠定了坚实基础，也为稳定全球粮食市场、维护世界粮食安全作出了积极贡献。
1.2万家：中小企业长出更多“小巨人”
12月21日，全国工业和信息化工作会议在总结2023年工作时指出，中小企业专精特新发展步伐加快，累计培育“小巨人”企业1.2万家、专精特新中小企业10.3万家，遴选中小企业特色产业集群100个。
政策更给力，企业发展更带劲。从创新投入看，“小巨人”企业平均研发强度达6.3%，平均研发费用总额超3100万元，平均研发人员占比达28%，创新投入远高于其他同等规模企业；从创新产出看，“小巨人”企业共获得20万余项授权发明专利，平均每户约17项。
工信部明确，将多渠道支持专精特新企业创新发展，深入开展中小企业数字化转型城市试点和“三赋”专项行动，继续培育一批专精特新“小巨人”企业。
1200亿件：“小包裹”跑出“大跨越”
首次突破1200亿件——国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，12月4日18时，一件从云南昆明寄往四川成都的快递包裹，成为2023年第1200亿件快件。中国快递年业务量首次突破1200亿件大关，再创新高。
“
走过2023年，在一次次拼搏中、一个个数据里，我们看到了中国经济扬起的向上曲线，更看到了贯穿其中的高质量发展这个硬道理。
2023，透过10组数据感受高质量发展
快递“小包裹”跑出了“大跨越”。近年来，中国快递业保持稳健增长势头，业务量实现了从“年均百亿”到“月均百亿”的巨大跨越，国际化水平快速提升，快递服务网络通达全球，已经成为现代物流领域覆盖面最广、综合运输方式应用最好、信息化智能化水平最高、生产效率提升最快的代表性行业。
6.6万个：我们的城市更靓了
今年，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，全国各地有针对性地开展城市更新。重庆九龙坡以城市更新项目“点亮”老街区，打造“新潮时尚”区、“社区服务功能”区、“市井烟火”区；上海推进城中村改造，启动10个改造项目，改造老旧村居房屋不少于130万平方米；辽宁沈阳以城市更新让老厂房、老建筑“重生”，建成一大批“城市书房”。
数据显示，截至11月底，全国共实施各类城市更新项目约6.6万个。其中，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及882万户居民；加装电梯3.2万部，增设停车位74.6万个，增设养老、托育等社区服务设施1.4万个；改造城市燃气等各类管道约10万公里。
住房和城乡建设部提出，明年将再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板，大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程。
超50%：可再生能源成为电力供应新力量
中国电力供应格局迎来新变化！12月21日举行的2024年全国能源工作会议公布数据，可再生能源已成为中国保障电力供应的新力量，装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机。
数据显示，2023年以来，可再生能源发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3，风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。
大江南北，“风光”正好。今年，国家能源局加快推进风电、太阳能发电发展。大型风电光伏基地建设进展顺利，截至11月底第一批已建成并网4516万千瓦，第二批、第三批已核准超过5000万千瓦，正在陆续开工建设。全国风光总装机突破10亿千瓦，在电力新增装机中的主体地位更加巩固，户用光伏规模突破1亿千瓦、覆盖农户500多万。
328.2万个：5G入城镇也进乡村
5G+XR构建文旅元宇宙、5G+智能工厂、5G+煤炭绿色安全开发……日常生产生活中，5G正不断融入，得到越来越多的应用。
最新数据显示，截至11月末，全国累计建成5G基站328.2万个，占移动基站总数的28.5%；5G移动电话用户达7.71亿户，比上年末净增21040万户，占移动电话用户的44.7%，占比较上年末提高11.4个百分点。
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他山之石
办公快报·第12期
他山之石
办公快报·第12期
相关部门明确，2024年，将统筹“建、用、研”各项工作，推动5G规模化应用，出台工业互联网高质量发展指导意见，推动信息通信业高质量发展。
超1.2亿户：“小店”迸发生机与活力
国家市场监督管理总局近日发布数据，前三季度，全国新设个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。截至2023年9月底，全国登记在册个体工商户已达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%。
增长的数据中，是生机活力，也是澎湃动能。前三季度，全国新设个体工商户的三次产业占比分别为7.7%、4.4%和87.9%，增速同比分别为8.2%、7.2%和12.2%，第三产业增速最快，数量占比近九成。同期，新设“四新”经济个体工商户657.4万户，较去年同期增长16.4%。调查显示，开展网络直播、微商电商等线上经营的个体工商户占比较今年初提升了5.7个百分点。
876.8亿元：数据“活”起来
《2023年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2022年中国数据交易市场规模达876.8亿元，同比增速超40%，在全球占比13.4%，在亚洲占比66.5%。2023年，中国数据交易市场规模预计进一步增长至1000亿元以上。
中国是首个将数据列为生产要素的国家，经过多年发展，中国数据产量、数字经济规模均已跃升至世界前列。2022年中国数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，位居世界第二。数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二。
伴着中国数据市场的强势发展，一个新的国家部门今年成立：10月25日，国家数据局正式挂牌，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
超100万辆：新能源汽车有新突破
中国汽车工业协会数据显示，11月，中国新能源汽车产销量分别完成107.4万辆和102.6万辆，同比分别增长39.2%和30%，新能源汽车月度产销量首次双超百万辆。
今年，新能源汽车发展在全国各地不断取得新进展。在上海，新能源汽车个人充电桩接电数突破50万个；在河南郑州，比亚迪第600万辆新能源汽车下线；在江苏常州，新能源汽车新车渗透率达38.1%，前11个月新能源整车产量超60万辆，同比翻倍。
2008年，中国首次推出新能源汽车产业发展规划，起步至今10余年，中国新能源汽车产业发展迅猛，已连续8年稳居全球新能源汽车产销规模第一。今年1至11月，新能源汽车产销量分别达842.6万辆和830.4万辆，同比分别增长34.5%和36.7%，市场占有率达30.8%。
2023，透过10组数据感受高质量发展
4.37万公里：高铁路网再延伸
这一年，一批高铁线路相继建成通车，更多人的家乡迎来了疾驰的高铁。截至11月30日，全国铁路营业里程超15.55万公里，其中高铁4.37万公里。
不断延伸的高铁线路，让山不再高、海不再远。今年，连接贵州贵阳与广西南宁的贵南高铁全线投入运营。这条线路历经6年多建设，穿越群山，全长482公里，将中国西部高铁路网再向南延伸。
不断延伸的高铁线路，让中国高铁技术不断前行。在东南地区，中国首条时速350公里跨海高铁——福州至厦门至漳州高铁（福厦高铁）今年开通运营，福州至厦门最快55分钟可达，两地实现“一小时生活圈”。国铁集团有关负责人表示，福厦高铁是继京张高铁、京雄城际后中国建成投用的又一智能高铁，标志着中国高铁在智能化领域的探索又向前迈进了一步，为智慧型交通建设注入新的动力。
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崇质尚俭 实干善成
中国建筑第八工程局有限公司西北分公司第二分公司
电话：029-85702817
地址：西安市二环南路西段395号亚美伟博广场18F
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