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中原人力期刊
专家级人力资源方案解决商
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第10期
2023年10月
目录
CONTENTS
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热点资讯
政策解读
快问快答
案例分享
企业荣誉
第10期
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一、热点资讯
1、10月26日，人力资源社会保障部举行2023年三季度新闻发布会，介绍2023年前三季度人力资源社会保障情况，并回答记者提问。
2、在10月26日举行的人力资源社会保障部三季度发布会上，相关负责人介绍了第二届全国人力资源服务业发展大会的筹备情况。这次大会以“激发人力资源动能，汇聚强国建设力量”为主题，在组织论坛围绕促进人力资源服务业高质量发展、助力粤港澳大湾区建设世界人才中心、推动湾区重点产业跃升等进行交流研讨的同时，组织150家左右人力资源服务龙头企业和重点用人单位参展，组织1200家左右重点企事业单位、人力资源服务龙头企业，提供不少于2万个优质就业岗位，面向高校毕业生以及海外留学生举办专场招聘。
3、第六届中国·河南招才引智创新发展大会于10月27日在郑州开幕。大会以“广聚天下英才，让中原更加出彩”为主题，锚定“两个确保”、服务“十大战略”，着力延揽一批“高精尖”和“急需紧缺”人才，推动一批高质量人才合作项目和创新创业项目签约落地，为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实的人才支撑和智力保障。
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4、11月1日起，长沙市个人账户资金计入本人“记账户”，实行收支记账管理，不再划拨到本人原“医保卡”。参保人员个人账户“记账户”资金计入额度、计息、支取和转移管理等按原规定执行。医保个人账户余额不再划拨到本人原“医保卡”。
5、人力资源服务业是实施人才强国战略和就业优先战略的重要载体。今年 11 月底，第二届全国人力资源服务业发展大会将在深圳举办。10 月 23 日，记者随广东省人社厅前往改革开放前沿——深圳市进行调研，探访人力资源服务业的新发展、新动向。
6、10月26日，河南省厅党组书记、厅长丁同民围绕年度目标任务和就业创业、社会保险、专项整治等工作，到安阳市北关区太行低空空间应用职业培训学校、无人机产业园区、人才公寓以及安阳县比亚迪公司等地实地调研，并召开豫北五市人社局长座谈会。
7、日前，省人社厅与省信访局就拖欠农民工工资暨人社领域信访问题开展厅际间会商，聚焦当前存在的问题，共同研究化解拖欠农民工工资等人社信访突出问题的有效措施。省政府副秘书长、省信访工作联席会议办公室主任、省信访局党组书记、局长郅晓峰，省人社厅党组书记、厅长丁同民出席会议并讲话。会商指出，省人社厅深入践行“枫桥经验”“浦江经验”，解决了一大批拖欠农民工工资等信访难题，切实维护了农民工合法权益和社会大局稳定。
8、10月23日至24日，全省社保经办工作座谈会在焦作召开，总结前三季度全省社保经办工作开展情况，分析形势，部署年底前重点任务，谋划2024年重点工作。
9、新乡市围绕市542产业体系，全面征集企事业单位、高等院校、科研院所等单位的人才需求，筛选出河师大、新乡医学院等驻新高校以及华兰生物、心连心等重点企业27家，赴吉林大学、中国人民大学、西安交通大学等高校开展招才引智活动。目前，已达成初步签约意向646人，其中博士93人，硕士449人，本科104人。
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10、10月18日-19日，人社部“新时代专家服务基层实施机制研究”课题调研座谈会在河南大学召开。人社部留学人员和专家服务中心和中国人事科学院有关负责同志参加会议，介绍了课题基本情况。来自上海、广东、重庆、湖北、河北等省份的国家级专家服务基地负责人围绕“专家服务基层、助力乡村振兴”主题进行了经验探讨与交流。河南大学和郑州航空港区国家级专家服务基地在座谈会上作交流发言。
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二、政策解读
根据《河南省医保局河南省财政厅国家税务总局河南省税务局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（豫医保办〔2023〕71号）文件要求，郑州市医疗保障局联合郑州市税务部门印发了《关于进一步做好基本医疗保障工作的通知》（郑医保〔2023〕6号）。现对有关内容解读如下：
（一）、关于2023年城乡居民基本医疗保险筹资标准
按照文件要求，结合郑州市居民医保基金运行情况，明确郑州市2024年居民医保筹资标准为每人1160元，其中：个人缴费标准为每人每年380元，财政补助标准为每人每年780元。
（二）、关于巩固提升住院&门诊医保待遇水平
1、住院方面，居民医保基金对住院的政策范围内医疗费用支付比例稳定在70%左右。
2、门诊方面，自2024年1月1日起，一是拓展居民医保门诊统筹定点医疗机构范围，将省级三级甲等医疗机构纳入门诊统筹定点医疗机构范围，实现居民医保门诊费用在基层、县级及以上的医疗机构均可按规定报销。二是明确门诊统筹起付标准按次设定，每次40元，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站、所）、村卫生室等基层定点医疗机构不设起付标准。三是明确不同级别定点医疗机构的门诊
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费用报销比例，在省级三级甲等定点医疗机构门诊就医支付比例为45%，省、市、县其他等级定点医疗机构门诊就医支付比例为55%，基层定点医疗机构门诊就医支付比例为65%。四是年度最高支付限额由150元提高到300元，限当年使用，下年度不结转、不累计。
（三）、关于优化生育医疗保障待遇
主要包括居民医保和职工医保两个方面。
1、居民医保方面，自2024年1月1日起，参保人员发生的生育医疗费用定额支付标准，自然分娩由700元提高到1000元，剖宫产由1600元提高到2000元。
2、职工医保方面，一是将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。自2024年1月1日起，灵活就业人员参加郑州市职工医疗保险的，应当同时参加生育保险。灵活就业人员生育保险费由个人按月缴费，缴费基数与其参加职工基本医疗保险缴费基数一致，缴费标准为本人参保缴费基数的1%，足额缴纳生育保险费即可按职工生育保险政策有关规定享受包括生育津贴的相应生育医疗保险待遇。按时足额缴纳生育保险费的男性灵活就业人员，其无工作单位的配偶可享受一次性生育补助金，补助金标准按生育保险政策有关规定执行。二是取消生育待遇限制条件。按照豫医保办〔2023〕71号文件要求，2022年9月7日及以后生育的，取消凭生育登记服务证享受生育保险待遇的附加条件。用人单位及其职工依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费，即可按规定享受生育保险待遇。其中，符合《河南省人口与计划生育条例》规定的，可享受延长产假的生育津贴，各级医保经办机构依申请补支生育保险相关待遇。
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三、快问快答
（一）、城乡居民及城镇职工医疗保险年度支付
限额？
1、基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额年度累计为15万元；
2、超出15万元限额时超出部分的医疗费用由大病补充医疗保险支付，大病补充险年度最高支付限额为40万元。
（二）、郑州市城镇职工生育保险待遇？
参保女职工：
1、待遇类型
可享受产前检查费、生育医疗费和生育津贴。其中产前检查费1200元，异地生育医疗费按定额标准支付，生育津贴按日计发，日标准按照女职工所在用人单位上年度月平均缴费工资除以30计算。
2、目前女职工生育津贴分为计生和非计生两种：在参保人足额按时缴纳社会保险费，符合计划生育政策的前提下，正常生产可享受 188 天津贴；计生手术 4 个月
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以下流产或引产可享受 15 天津贴，4 个月以上流产或引产可享受 42 天津贴。
参保男职工：
男职工的配偶无工作单位，符合国家和省计划生育规定生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为女职工产前检查费和生育医疗费数额的50%，无生育津贴。
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案例1 劳动者与用人单位“长期两不找”，其劳动关系
是否仍持续存在？
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四、案例分享
2013年5月之前，田某某在永贵能源开发有限责任公司(以下简称永贵公司)工作，永贵公司为河南能源集团下属二级子公司。2013年5月，河南省煤层气开发利用有限公司(以下简称煤层气公司)出具第116号员工调动推荐信，将田某某调动推荐至煤层气公司规划发展部工作，起薪日为2013年5月7日，试用期1个月。2014年7月14日，煤层气公司向河南能源集团出具商调函，主要载明：因工作需要，拟调贵单位田某某到我单位工作，如无不妥，请给予办理调动手续。2014年7月22日，永贵公司出具给田某某的解除劳动关系(合同)证明书，田某某在该证明书收件人处签名并捺指印。2014年7月份，田某某工作手续正式办理至煤层气公司。2018年5月7日，煤层气公司规划发展部出具情况说明，主要载明：田某某2013年4月—2014年7月在煤层气公司规划发展部工作，主要负责联系煤炭洗选加工业务，正常出勤。2014年8月后，田某某未再向煤层气公司提供劳动，煤层气公司亦未按照法定程序对双方劳动关系做出明确处理。2019年7月16日，郑州中院作
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【法院判决及案例评析】
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出(2019)豫01破申24号民事裁定书，裁定受理煤层气公司的破产重整申请。
本案的争议焦点为，劳动者与用人单位“长期两不找”，其劳动关系是否仍持续存在？
《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”
司法实践中，“长期两不找”劳动争议，往往有一定的特殊历史原因。在企业改制过程中，有些用人单位长期不给劳动者安排工作、发放工资，劳动者也长期未向用人单位提供劳动，处于“互不找”的状态长达多年，其劳动人事关系基础实际上已不复存在。但是“长期两不找”的案件究竟如何处理，双方劳动关系是否持续存在？关于这一问题，审判实践中主要存在三种观点：第一种观点认为，双方之间的劳动关系依然存在，根据法律法规的规定，对于劳动关系的解除有着严格的适用条件并且应当遵循一定的解除程序要求，而本类纠纷中虽然劳动者没有提供劳动，但是用人单位也没有将解除劳动关系的书面通知送达给劳动者，双方之间一般未正式履行
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解除劳动关系的程序，用人单位对此应当负有责任，对于劳动者的主张人民法院应当予以支持。第二种观点认为，既然双方之间实际上已经多年没有互相履行劳动权利义务，则应当认定双方之间劳动关系已经实际解除。第三种观点认为，用人单位与劳动者的劳动关系处于终止状态。
本案法院采取的是第三种观点，认为田某某、煤层气公司之间虽未签订书面劳动合同，但煤层气公司认可田某某2013年5月至2014年7月期间在其公司规划发展部工作，双方存在用工合意，田某某虽未与原单位解除劳动关系，但原单位无异议，煤层气公司亦明知该情况，故应认定自2013年5月起田某某与煤层气公司已建立事实劳动关系。2014年8月后田某某未再向煤层气公司提供劳动，且无充分证据证明系因煤层气公司原因未提供劳动，煤层气公司亦未按照法定程序对双方劳动关系做出明确处理，故应认定双方已形成“长期两不找"的事实，即自2014年8月起双方劳动关系处于中止履行状态，该期间双方不具有劳动法意义上的权利义务关系。本案例为“长期两不找”劳动争议案件的处理提供了一种思路，判断劳动关系是否存在，应从双方是否建立过合法劳动关系、用人单位是否履行法定程序解除劳动关系两方面分析判断。但若是双方没有解除劳动合同，而是处于“两不找”的状态，此时双方并未实际履行劳动合同，劳动关系应处于中止状态，双方不享有和承担劳动法上的权利义务。
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案例2 异地劳动者工作日前一天返回单位宿舍是否属
于“上下班途中”？
王某系长安公司员工，家住重庆江北区，工作日期间其居住于万州区的单位宿舍。由于长安公司多数员工与王某的上下班距离相似，节假日需要长距离交通返家，公司便下发《关于对渝万往返乘车安排的通知》（下简称通知），该通知载明：返万时间原则上为假期最后一日，但因工作需要需提前返回的必须提前告知行政管理部和人力资源部，登记时间、原因等信息，如未进行登记的，除按《考勤管理办法》相关规定给予考核外，往返的交通费用不予报销。
2018年4月5日至7日为清明节法定节假日，2018年4月7日18时许，王某从家中出发，返回工作地万州区宿舍途中发生车祸，王某对此次事故不承担责任。此后，长安跨越公司就原告王某此次受伤事宜向被告万州区人社局申请工伤认定。万州区人社局审查认为，车祸发生日是清明节假期，不是工作日，而《通知》内容对“返万时间原则上为假期最后一日”的表述，并不是要求员工于假期最后一日上班，而是提醒员工第二天按时上班，故原告于2018年4月7日前往万州的目的是为了休息，而不是上班，不属于《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定的上班途中，决定不予认定为工伤。王某提起行政复议，仍收到不予认定的通知。因此王某提起行政诉讼。
本案的争议焦点为，工作日前一天返回单位宿舍是否属于“上下班途中?”
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【法院判决及案例评析】
按照相关规定，只有在合理时间和合理路线的上下班途中发生交通事故才能认定工伤。我国《工伤保险
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条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：”在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”考虑到城市交通的复杂性和运输工具多样化，职工在上下班的时间、交通工具、路线的选择上有很大空间，为了保护劳动者，法律并没有明确限制为上下班的“必经路线”，而是在《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条(一)项、(三)项规定，在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中或者从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中，社会保险行政部门认定为“上下班途中”的，法院应予支持。
本案中，王某作为异地工作劳动者，按照用人单位的规定，在法定节假日提前一天的傍晚返回单位提供的宿舍以保证第二天可以按时到岗，且发生车祸的时间已是晚上，如果苛求王某必须于4月8日当天工作日上班出行，才构成《工伤保险条例》“上下班途中”的要求，那么王某须于当日凌晨3时左右就要出发前往万州才能按时到达工作岗位，显然既不符合人体生理条件，也不符合常理，更不利于对异地工作劳动者的保护。由此可见，在这里法院理解的“合理”强调需要符合异地工作者的上下班规律，认识到劳动者有提前到达离工作地点更近的地方以达到按时上班的工作要求。 综上所述，该案裁判明确了异地劳动者在工作日前一天跨城长距离返回工作地点，应当认定为“上下班途中”，以实现最大限度保护工伤职工的合法权益立法目的，使尽可能多的异地劳动职工及时获得救济，这对于保护劳动者具有指引意义。
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*中国不是判例法国家，上述案例选自各基层法院真实裁判文书，仅供参考。
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为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大力弘扬企业家精神，打造良好营商环境，营造尊重和关心企业家的浓厚氛围。10月27日上午，2023年管城回族区第一个“郑州企业家日”表彰暨数智时代民营经济创新发展大会在郑州市第五高级中学报告厅召开。
五、企业荣誉
喜报一：
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热烈祝贺中原人力董事长甘全占先生荣获首届管城回族区“功勋企业家”荣誉称号！！
☆甘全占董事长作为首届管城区功勋企业家参加表彰 ☆
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10月27日，2023河南企业100强高峰会在开封开幕，会议主题“振兴河南、大企当先”，现场发布2023河南企业100强榜单、2023河南制造业企业100强榜单、2023河南服务业企业100强榜单、《2023河南企业100强发展报告》。
喜报二：
喜讯传来！中原人力再次喜迎佳音，在“2023河南服务业企业100强”榜单中位列第66位，连续三年蝉联“河南服务业企业100强”殊荣。
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喜报三：
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为褒扬红十字志愿者无私奉献的精神，激励社会各界积极参与红十字志愿服务。河南省红十字会办公室文件豫红办[2023]17号文发布了《关于公布2022年度全省红星级红十字志愿者及省直属一至四星级红十字志愿者评定结果的通知》。
第10期
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甘全占先生被评为河南省红十字会系统三星级志愿者，这枚闪闪奖章是对他长期以来在志愿服务领域作出杰出贡献的认可。
☆中国红十字志愿服务“三星奖章”☆
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中原人力成立于2005年，前身中原人才。是一家专注于人力资源服务的企业，为国内外企业提供人力资源全流程外包、人力资源派遣、公共事业单位考试、灵活用工、国际人才招聘、人力资源数字化管理平台等多样化服务，旨在解决企业运营中出现的各类用工风险。中原人力凭借着良好的行业背景、专业的管理团队及丰富的人力资源综合服务经验，不断赢得客户的信任和好评。目前，在上海、深圳、杭州、湖北及河南省18个地市设立了分公司。自成立以来，中原人力已累计为数万家企业提供了优质高效的人力资源服务，服务领域涉及多个行业，包括大型国企央企、行政事业单位、服务业、物流、金融、IT、科技服务等众多领域。截至目前，公司安排就业人员高达100万人次，在册服务企业数千家。中原人力始终秉承“为客户创造价值、为员工创造前程、为社会创造财富”的企业使命，求实创新、稳健前行，力争为经济社会高质量发展贡献力量!
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中原人力
企业宗旨
提高员工体验度、企业满意度、客户信赖度
经营理念
诚信为本、求实创新
服务准则
这一刻，服务已经开始
企业愿景
成为中国乃至全世界最具影响力的
人力资源服务供应商和最专业的人力资源方案解决商
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