中原人力月度期刊——21期

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中原人力月度期刊

专家级人力资源方案解决商

第21期

2024年9月

目录

CONTENTS

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热点资讯

政策解读

快问快答

案例分享

月度快报

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一、热点资讯

1. 坚决防止“萝卜招聘”“因人画像” 事业单位招聘不得自行制定倾斜政策

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税以及政策适用的范围等政策进行分类说明。公告自2024年10月1日起执行至2027年12月31日。《财政部 国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税〔2003〕183号）同时废止。

小红书2025届校园招聘启动。此次招聘面向毕业时间在2024年9月至2025年8月的国内外优秀本硕博毕业生，覆盖算法、产品、设计、研发、运营、职能、商业化管培生、HR管培生等多个职类和专项，其中技术类岗位占比超过70%，顶尖技术人才仍是小红书今年校招的重点对象。

2024年以来，银行降薪屡屡成为社交媒体热议的话题。从A股42家上市商业银行披露的中报数据情况来看，行业人均薪酬下降成为比较普遍的情况。记者梳理发现，其中，仅有11家银行人均薪酬保持了上涨，超七成银行的员工薪酬有所下滑。在员工人数方面，受银行数字化进程和到龄退休高峰影响，较去年末相比缩减超2万人，但与去年同期相比，多数银行员工人数仍然维持了增长。

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9 月 8 日消息，根据在线教育平台 Great Learning 的一项调查，83% 的入门级专业人士表示，技术（尤其是人工智能）“颠覆”，正在影响他们的工作。与此同时，人工智能和机器学习已经成为 2025 财年最受员工欢迎的技能提升方向。Great Learning 联合创始人 Hari Krishnan Nair 指出，失业和不安全感是主要担忧，他说：“许多受访者已经看到人工智能正在取代工作 —— 也许不是他们的具体工作，但他们确实担心，如果他们不提升人工智能技能，他们可能会在组织中变得冗余。”

9 月 9日，郑州住房公积金管理中心发布《关于住房公积金缴存和贷款有关事项的通知》（郑公积金〔2024〕29号），家庭首次使用住房公积金贷款或购买首套自住住房的，住房公积金贷款最高额度调整为130万元；多子女家庭住房公积金贷款最高额度按照对应最高额度上浮20%。灵活就业缴存职工可于贷后办理缴存账户转移、签订冲还贷协议等业务。住房公积金办事大厅还为“以旧换新”方式购买郑州市房屋家庭提供“绿色通道”即时受理服务。

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河南省人社厅9月2日消息：河南省南阳市按照“资源整合、统一标准、规范运作、便民高效”的原则，将530项“全省通办”事项下放到乡镇（街道）受理，18项城乡居民养老保险高频业务下放到村（社区）受理，实现全市244个乡镇（街道）和4818个村（社区）社保服务网点全覆盖。

苏州市人社局发布2023年度苏州市技能人才薪酬调查信息，6类岗位薪资涨幅较为明显，其中计算机程序设计员（中级工）岗位年薪范围在10万元至20万元，薪资涨幅为34%；手工木工（高级工）等5类岗位薪资涨幅在19%至27%之间。本次调查覆盖技能密集型重点企业1296家，涉及技能职工人数超过9万人，涵盖45个具有代表性的技能工种，以确保调查结果的广泛性与具体性。

安徽省人社厅9月20日消息：为有效满足企业用工需求，芜湖市人社局积极运用市场的逻辑、平台的思维，坚持线上线下一体推进，实现拓展平台功能、应急响应招工、用工多元保障等。平台设“成功案例展示、供给、需求、服务指引、联系联络”五个功能专区，优选10个公共人力资源市场、48家人力资源服务机构、30个市外劳务协作基地、

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40所高校形成可持续供应链，缺工企业可第一时间通过平台获得“源头活水”。

9月23日消息，9月21日，第七届中国·河南招才引智创新发展大会省外招才引智系列活动哈尔滨专场在哈尔滨工业大学举行。招聘现场共有3152人参加，1308人现场达成初步签约意向，其中，博士研究生58人，硕士研究生767人。据悉，本次专场招聘是我省今年首场省外招才引智活动。

9月25日，《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，部署24条举措，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。意见部署了强化宏观调控就业优先导向、增强现代化产业体系就业协同性、支持各类经营主体稳岗扩岗、提升区域协调发展就业承载力、培育就业扩容提质新动能、提高教育供给与人才需求的匹配度、健全终身职业技能培训制度、拓宽技能人才发展通道、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等24条举措。

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12. 广东梅州：台港澳同胞和取得中国永居的外籍职工可缴纳住房公积金，享有同等待遇

9月3日，广东省梅州市住房公积金管理中心发布《梅州市住房公积金“服务消费、扩大内需”工作方案》。文件提出，推行台港澳同胞和外籍职工缴存住房公积金制度。将台港澳同胞和取得中国永久居留权的外籍职工纳入住房公积金制度保障范围，享有同等住房公积金待遇，支持实现安居。梅州市还将实行“一人购房全家帮”。购房职工可提取本人及配偶个人账户内住房公积金用于支付购房首付款，帮助解决刚性和改善性住房需求。

21世纪经济报道记者独家获悉，9月9日上午11点（沙特时间），美团外卖海外版Keeta在沙特阿拉伯的即将低调上线，开启中国以外的首次国际扩张。根据Keeta官网介绍，Keeta是零售科技公司美团的独立品牌，关注国际市场的食品和消费品配送服务，突出全球定位和本地运营，根据全球各个国家和地区的用户偏好，提供差异化的供应和定制的配送服务。官网页面还有Keeta软件下载、商户申请、外卖员申请等内容。

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14. 韩国“65岁+”劳动者人数首超青年层

综合多家媒体报道，韩国老年层（65岁+）的劳动者人数首次超过了青年层（15至29岁）的人数。韩国统计厅上周公布的数据显示，今年第二季度，韩国65岁及以上的老年劳动者平均人数达到394万，超过了同期380.7万的青年层劳动人数，是统计厅1989年开始追踪该数据以来的首次。当韩国政府1989年第一季度开始编制就业统计数据时，15至29岁的青年劳动力人数为487万，远超过了当时38.2万的老年劳动者。

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二、政策解读

      为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，2024年9月13日人力资源和社会保障部重磅发布《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。现对有关内容解读如下：

      从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。

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       从2030年1月1日起，用10年时间，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由目前的十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。 

      职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

      举个例子，比如，按照测算男职工退休年龄是62岁，他可以选择向前提前退休，但是不得低于原有的法定退休

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年龄，即60岁，同时他也可以向后选择延迟到65岁退休。如果当退休年龄是63岁的时候，他仍然可以向前提前到60岁退休，同时也可以向后延伸到66岁。但如果选择向后延长退休年龄的话，需要和单位进行协商。这就体现了一方面个人可以自愿选择，同时，也把过去固定的退休年龄点，变成一个区间，可以在前后三年之内来选择，当然最低退休年龄不得低于原有的法定退休年龄。

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三、快问快答

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      当延长了退休年龄后，首先缴费年限延长，按照现在计发办法，每缴费延长1年，养老金待遇的计发可以增加1%。假如延长5年，基础养老金的计发就会增加5%，这样会显著提高待遇。其次，个人养老金账户资金在增加，这样增加以后，将来计发个人养老金的待遇水平也会相应提高。同时随着延长退休年龄以后，计发的除数也会变化，今后计发的个人养老金的水平也会相应提高。

      本次延迟退休方案还有一个显著的特点，就是当参保人在允许的范围区间之内，选择提早退休，个人养老金是不会打折的，也就是说养老金水平，并不会因为选择早点退休而降低，从而确保个人的养老权益。

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二、到2039年，15年渐进式延迟退休改革完成时，还可以弹性选择退休吗？

      弹性的原则和自愿的原则，是延迟退休的一个机制。在退休年龄调整到位之后，这种机制还是继续延续。也就是说当我们的退休年龄男职工达到63岁，女职工分别达到55岁和58岁的时候，仍然可以继续延续已经采取的自愿选择和弹性的机制。换句话说，女职工在55岁退休时，她依然可以选择到58岁退休，也可以选择向前弹跳3年提前到52岁退休。男职工也可以在63岁的法定退休年龄达到时，选择向前提前3年60岁的时候退休，或者向后延伸3年到66岁退休。所以在15年的改革周期结束以后，自愿弹性的机制还是继续延续。

      

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四、案例分享

      黎某，男，1955年4月29日出生。

      1969年12月，黎某应征入伍。黎某个人档案最先记载出生年月为《应征公民兵役登记表》及《政治审查登记表》中记载的出生年月1954年4月29日。

      1975年3月黎某退伍，同年6月安排在九江市某酒厂工作，后调入市广播电视局、市电视台工作，2014年退休前系省广播电视网络传输有限公司职工。

      黎某第一、二代《居民身份证》、《常住人口信息》、《户口簿》及相关考核评审表中的出生年月均记载为1955年4月或1955年4月29日。黎某应征入伍前的户籍档案材料及出生证材料均未查寻到。

      2014年4月22日，黎某所在单位向省社会保险管理中

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心递交了黎某的《参保人员养老金待遇审批表》。

      2014年4月23日，公司向人社厅相关部门递交了黎某的参保人员基本养老金申领表》（A4—1）。

      2014年4月28日，黎某接到人社厅养老保险处的《参保人员养老金待遇审批表》及公司的《退休审批表》等决定、通知。

      黎某不服，认为其尚未到法定退休年龄，于2014年6月21日向省人民政府提起行政复议，省政府于2014年8月19日作出行政复议书，维持人社厅在办理黎某退休和养老金时对黎某出生时间的认定，并以此作出的《参保人员养老金待遇审批表》。

      黎某不服该行政复议决定，于2014年12月22日向南昌中院提起行政诉讼。

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中级法院：身份证和档案记载的出生时间不一致的，退休年龄应以本人档案中最先记载的出生时间为准。

      南昌中院一审认为：黎某的第一代身份证记载年龄虽为1955年4月29日，但该身份证签发日期为1987年10月，而黎某的档案形成于1969年12月。参照原劳动和社会保障

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      江西高院二审认为:《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）是原劳动和社会保障部在职责范围内对确定职工退休

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高级法院：一审判得没错，人社厅认定的退休年龄没问题

部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，如本人身份证和档案记载的出生时间不一致的，应以本人档案中最先记载的出生时间为准。上述《通知》虽然是对企业职工提前退休有关问题的规范性文件，但人社厅比照此《通知》中相关规定并不违背法律禁止性规定，且该《通知》至今有效。因此不应认定人社厅在本起退休审批中适用法律错误。

      人社厅相关部门在审批中程序不规范，但审批结果并无不妥。黎某认为该具体行政行为程序违法，认定事实不清，证据不足，适用法律错误，依法应予撤销的理由不足，不予采纳。一审判决驳回黎某的诉讼请求。

       黎某不服该判决，上诉到江西省高级人民法院。

相关问题下发的规范性文件，是对该办法的具体应用解释，与上位法并不相抵触，在认定被诉具体行政行为是否合法时应承认其效力。

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      黎某不服一、二审判决，向最高法院申请再审，请求撤销原审判决，依法重新审理本案或发回重审。主要事实和理由为：

      1. 人社厅对我出生日期的认定适用法规错误，违反最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》中第一条第一款规定：公民的“出生的时间以户籍证明为准”；《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）文件第一条第一款规定：“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”（法定退休年龄）等法律、法规。

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申请再审：人社厅对我出生日期的认定与客观事实严重不符

人社厅在退休审批过程中发现黎某的档案中记载的出生时间不一致，《应征公民兵役登记表》及《政治审查登记表》上记载的出生时间是1954年4月29日，是其档案中最先记载的出生时间，其他材料记载的均为1955年4月29日。根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，人社厅认定黎某退休起算时间为1954年4月29日并无不妥。

      高院作出二审判决：驳回上诉，维持原判决。

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      最高法院认为：黎某申请更正其档案中出生日期的冲突记载，但根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社

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高级法院：一审判得没错，人社厅认定的退休年龄没问题

      2.人社厅对我出生日期的认定与客观事实严重不符，在适用证据时严重违反法定程序。《中华人民共和国民事诉讼法》第六章“证据”第六十三条第二款规定：“证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据”。档案最先记载的出生日期非本人填写，不代表申请人主观意愿，由我承担责任和后果明显有失公正。

      3.人社厅在《参保人员养老金待遇审批表》中更改我的出生年月属擅自变更公民居民身份证登记项目，超越法定权限，违反行政法关于“有授权则有行政，无授权则无行政”的基本原则。据此做出的“正常退休”审批决定，行政行为违法，侵害了我的合法权益。

      4.国务院《关于做好规章清理工作有关问题的通知》国务院办发(2010)28号文第三条规定：“未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得做为行政管理的依据”。劳社部发(1999)8号文件未列入人社部公布的继续有效规范性文件目录，因此，已不能做为行政管理依据。

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综上，最高法院裁定如下：驳回黎某的再审申请。

部发[1999]8号）规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

      至于国务院《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）清理对象是规章，劳社部发(1999)8号文属规范性文件，不属于国务院规章清理的范围，黎某认为劳社部发(1999)8号文没有上位法依据、系被国务院清理的规章属于无效的申请再审的理由不能成立。

      而劳社部发(1999)8号文中对退休起算时间的规定是为规范确定职工退休时间，在本人身份证和档案记载的出生时间不一致的特殊情况下，以本人档案中最先记载的出生时间来确定退休时间，并不是确认其身份情况，与最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》并不抵触。故人社厅认定黎某退休起算时间为1954年4月29日并无不妥。

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      项某系涉案事故被害人周某妻子。罗某聘请周某为涉案油罐车驾驶员，涉案车辆登记所有人为第三人A公司。        2017年9月29日，罗某母亲作为乙方与A公司作为甲方签订货运车代管协议，约定：乙方每年向甲方交纳管理费，由甲方办理车辆的所有权年审及其他事务。案涉车辆使用公司营运资质、以甲方公司名义对外运营，驾驶员的安全责任由乙方负责。

      2019年11月19日，周某驾驶涉案车辆时因操作不当发生交通事故，周某当场死亡。

      项某于12月16日向六盘水市人社局提交周某工伤认定申请，该局于2020年1月7日作出100036号认定工伤决定，认定周某所受伤害为工伤。

       A公司不服，向六盘水市人民政府（以下简称六盘水市政府）提起行政复议。六盘水市政府于4月29日作出4号复议决定，撤销100036号认定工伤决定，要求六盘水市人社局重新作出行政行为。六盘水市人社局又于6月15日作

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      法院生效裁判认为：本案的争议焦点为：一、罗某与A公司之间是否形成挂靠关系；二、六盘水市人社局认定工伤是否需以周某与A公司具有劳动关系为前提。罗某与A公

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贵州省六盘水市中级人民法院于2020年12月5日作出（2020）黔02行初135号行政判决:

      一、撤销六盘水市人民政府作出的16号复议决定；

      二、恢复六盘水市人社局作出的100692号认定工伤决定的法律效力。

      A公司不服，提起上诉。

      贵州省高级人民法院于2021年8月9日作出（2021）黔行终304号行政判决：驳回上诉，维持原判。

100692号认定工伤决定，认定周某所受伤害为工伤， A公司再次就该决定书提起行政复议。六盘水市政府于10月16日作出16号复议决定,撤销六盘水市人社局作出的100692号认定工伤决定，并要求六盘水市人社局重新作出行政行为。项某不服该行政复议决定，遂提起行政诉讼，要求撤销六盘水市政府作出的16号复议决定。

裁判理由

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司之间是否形成挂靠关系。依照《中华人民共和国道路运输条例》第二十三条之规定，申请从事危险货物运输经营，应当具备有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备等条件。本案中，罗某因不具备从事危险货物运输经营的资质，以其母名义与A公司签订《货物车辆代管协议》《危险货物运输车辆承包经营合同》等协议，将其实际使用的车辆落户到A公司名下，委托A公司代管经营， A公司再以承包的形式，将涉案车辆交由罗某使用。上述协议中亦明确约定，罗某需向A公司支付一定的费用，遵守并执行其规章制度，服从其管理；A公司亦需向罗某提供运输市场信息，利用公司优势积极为其联系货源、协调运输物资等。由此可见，罗某和A公司之间实际形成了挂靠关系。

      六盘水市人社局认定工伤是否需以周某与A公司之间具有劳动关系为前提。《工伤保险条例》第十八条第一款第二项规定，申请工伤认定应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。因此，一般而言，社会保险行政部门认定工伤，应当以劳动者和用人单位之间存在劳动关系为前提,除非法律、法规及司法解释另有规定。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项明确规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。该条规定遵照劳动者倾斜保护原

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      在车辆挂靠关系中，对驾驶员劳动权益的保护应采取劳动者倾斜保护原则 。被挂靠人向挂靠人收取挂靠费，应与挂靠人共同承担经营运输风险，仅以协议约定不能免除其作为被挂靠人应承担的风险和责任。个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡，被挂靠单位以不存在劳动关系为由，主张不承担工伤保险责任的，人民法院不予支持。

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则，对将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定作了相应补充。只要存在个人挂靠其他单位对外经营的情形时，被挂靠单位承担工伤保险责任不以存在劳动关系为前提。工伤保险本质上是一种社会保障 ,国家建立工伤保险制度，是维护劳动者合法权益的重要手段，强调对工伤劳动者及其家人基本生活需求的保障。相较于用人单位而言，劳动者往往处于弱势地位。在车辆挂靠关系中，被挂靠人向挂靠人收取挂靠费，应与挂靠人共同承担经营运输的风险，仅以协议约定不能免除其同意挂靠后应承担的风险和责任。

裁判要旨

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五、月度快报

     秋风送爽，叠翠流金，9月1日，全占集团-中原人力公司办公大楼装饰工程在公司管理人员的共同见证下正式开工。

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      全占集团-中原人力公司办公大楼坐落于郑州市管城区金岱智慧产业园，紧邻南三环，介于中州大道与机场高速之间，区位优势突出。

      中原人力成立于2005年，前身中原人才。是一家专注于人力资源服务的企业，为国内外企业提供人力资源全流程外包、人力资源派遣、公共事业单位考试、灵活用工、国际人才招聘、人力资源数字化管理平台等多样化服务，旨在解决企业运营中出现的各类用工风险。

      中原人力凭借着良好的行业背景、专业的管理团队及丰富的人力资源综合服务经验，不断赢得客户的信任和好评。

      目前，在上海、深圳、杭州、湖北及河南省18个地市设立了分公司。自成立以来，中原人力已累计为数万家企业提供了优质高效的人力资源服务，服务领域涉及多个行业，包括大型国企央企、行政事业单位、服务业、物流、金融、IT、科技服务等众多领域。截至目前，公司安排就业人员高达100万人次，在册服务企业数千家。

      中原人力始终秉承“为客户创造价值、为员工创造前程、为社会创造财富”的企业使命，求实创新、稳健前行，力争为经济社会高质量发展贡献力量!

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