《陕西拍卖》2021年刊

陕西省拍卖行业协会

         [ 总第121期 ]            

单位地址：陕西省西安市碑林区                    长安大街3号写字B座                    1702室

主      编：

副 主 编 ：

E-mail:   sxpmxh@163.com

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协会动态

陕西省拍卖行业协会第四届一次会员大会暨

第四届一次理事会盛大召开

       2021年5月21日，陕西省拍卖行业协会第四届一次会员大会暨第四届一次理事会在西安曲江惠宾苑盛大召开。陕西省商务厅二级巡视员张武新、陕西省委统战部六处处长赵健、陕西省公共资源交易中心副主任张贵凯、陕西省商务厅服务贸易和商贸服务业处副处长王朝军、西安市商务局市场体系建设处二级调研员高宏莅临本次大会，全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰，副会长张敏、魏国军、郝渊晓、雷田仓、唐立武、嵇晓玲、赵斌、饶长铭，秘书长李鹏及100名会员企业代表参加本次大会，会议由陕西省拍卖行业协会副会长雷田仓主持。

雷田仓主持大会

       1.全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰首先对各位领导在百忙之中能莅临本次大会表示热烈的欢迎和衷心的感谢，同时对多年来活

一、领导致辞

祁志峰致欢迎辞

跃在陕西拍卖行业一线的企业家们“不忘初心，艰苦奋斗”的精神表示高度的认可和赞扬。正是在社会各界的支持和全体拍卖同仁的共同努力下，如今的陕西拍卖业才得以蓬勃发展。今后欢迎更多新朋友加入拍卖行业，大家众志成城，携手共进，为我省拍卖行业的发展贡献力量。

       2.陕西省委统战部六处处长赵健在致辞中提到，陕西拍卖行业充分发挥行业优势，在企业改制、国有资产处置、盘活不良资产、配置社会资源等一系列经济和社会改革中发挥了不可或缺的积极作用。陕西拍卖协会立足为行业、企业、政府服务，充分发挥了“桥梁、纽带”功能和“开拓、引领”作用，在维护行业健康发展，增强行业凝聚力，拓展拍卖业

务领域，促进提高行业经济效益和社会效应等方面做出了巨大贡献、取得了显著成绩。相信在新一届领导班子的带领下和全体拍卖同仁的共同努力下，陕西省拍卖行业必将再次攀登上新的“高峰”，取得更加瞩目的成绩。

赵健致辞

        3.陕西省公共资源交易中心副主任张贵凯讲到，自省公共资源交易中心与陕拍协签订《战略合作协议》以来，双方多次开展了形式多样的交流学习活动，达成了“共架合作之桥、共铺服务之路、共绘发展蓝图”三点共识。2019年，为更好地发挥交易平台与拍卖行业双方优势，促进

张贵凯致辞

资源交易和拍卖服务再创新高，省公共资源交易中心建立了“拍卖机构库”，省内共有58户拍卖企业成功入库，此举标志着双方紧密合作的开启。希望双方在今后的工作中继续进行多领域的深化合作，以双方互惠互利为基础，共建共享，共融共进。

        4.西安市商务局市场体系建设处二级调研员高宏处长首先肯定了我省拍卖行业近几年取得的成绩，随后引用大量行业数据分析了西安市拍卖企业的经营状况及行业发展趋势。2020年受疫情影响，拍卖企业运用互联网实施拍卖的意识明显提升，大量企业正在不断探索、应用网络拍卖新形

高宏致辞

式。未来希望借助拍卖协会开展网络平台的研究和总结，引导传统拍卖与新技术的融合，进一步推进网络拍卖的规范化、普遍化。

陕西省拍卖行业协会

       陕西省商务厅二级巡视员张武新、陕西省商务厅服务贸易和商贸服务业处副处长王朝军也莅临了本次大会指导。

张武新

王朝军

二、听取报告并表决相关议题

       1.陕拍协秘书长李鹏做了题为《立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局——陕西省拍卖行业协会第三届理事会工作报告》。

       过去的五年，陕拍协始终以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，紧紧围绕“服务会员、服务行业、服务政府”的宗旨，团结带领拍卖行业转变观念，奋力开拓新市场、新资源，努力打造新模式、新业态，在当前国民经济运行总体平稳、改革开放持续深化，营商环境逐步提升的背景下，我省拍卖成交额和佣金额逐年攀高，获得了高速发展。陕拍协第三届期间，在提升专业服务能力、促推企业转型升级等方面主要做了以下十一个方面的工作：一是群策群力，多次召开行业会议研讨行业发展；二是成立艺委会和专委会;三是成功举办首届中国拍卖行业企业年会；四是拓展公共资源交易拍卖领域；五是积极争取网络司法拍卖和土地使用权拍卖领域的发展；六是完成中拍协等级认定评估工作；七是提升拍卖工作者业务理论水平、打造行业精英；八是加强政治学习，提高政治觉悟；九是加强信息化建设，展示行业形象；十是组织省内全部拍卖企业签订《陕西省拍卖行业自律公约》，维护行业健康发展；十一是积极“抗疫”，齐心协力打赢疫情攻坚战。

四是不断提高拍卖师队伍素质和执业水平，加强拍卖师规范化管理；五是加强网络平台使用，促进拍卖行业宣传；六是充分发挥专业委员会职能，繁荣陕西的农产品交易市场和文化艺术品市场；七是继续发挥行业桥梁纽带作用，增强行业凝聚力，传达会议精神，加强行业自律，树立行业形象。

       未来协会将继续提升拍卖企业的服务能力和发展质量，全面提速网络拍卖，在市场的“优胜劣汰”下实现新的平衡。协会将围绕以下七项工作展开：一是加强政策引领，开拓行业领域；二是加深拍卖行业同公共资源交易领域的合作；三是构建行业调查机制，开展精准服务； 

李鹏秘书长

       2.听取报告并采取举手表决方式通过以下议题：副会长张敏做第三届理事会财务报告；副会长魏国军做《陕西省拍卖行业协会章程》修改建议的说明；副会长郝渊晓做关于监票人人选的提议及说明（监票人共2名）；副会长饶长铭做第四届理事会候选理事选举办法的说明及宣读名单（第四届理事单位共30名）；副会长嵇晓玲做第四届理事会候选监事选举办法的说明及宣读名单（李巧玲当选为第四届监事）。

陕西省拍卖行业协会

       3.听取报告并采取无记名投票方式表决通过以下议题：副会长唐立武做会费标准、《会费管理办法》的建议及表决办法的说明；副会长赵斌做关于提名第四届候选会长、副会长选举办法的说明及宣读名单和介绍。

无记名投票

       当选的陕拍协第四届领导成员分别为：会长祁志峰，副会长张敏、魏国军、郝渊晓、雷田仓、唐立武、嵇晓玲、赵斌、饶长铭、张鹏、杨君。秘书长李鹏。

陕拍协第四届领导集体合影

三、陕拍协第四届会长祁志峰讲话

祁志峰会长

新当选的陕拍协第四届会长祁会长指出，在当前国民经济运行总体平稳、改革开放持续深化、营商环境稳步提升的背景下，我省拍卖企业抓住了历史机遇，通过不懈努力，在拓展拍卖业务不断创新、促进拍卖市场稳步发展、加强拍卖企业规范自律、树立拍卖形象“阳光积极”等方面取得了可喜的成绩。

未来拍卖企业应针对行业的变化和特性，一是继续做好原有的拍卖业务，努力提升新的服务思维和理念，补齐短板，迎头赶上；二是遵循市场规律，紧紧抓住行业的战略机遇，研判可突破的新业务，不断改革和创新，勇于实践。未来拍卖协会要以“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”为主题，着重做好以下几方面工作：一要重视思维引导，分享全国好的拍卖经验和经典案例，研究拍卖行业发展战略，助推企业更好的转型升级；二要与国内外拍卖企业、兄弟省市协会建立良好的交流合作，信息和资源共享，共同发展；三是要加强行业自律，规范经营、深化服务，树立行业良好形象。希望在新一届领导班子的引导下，全省同仁能够凝心聚力、奋发向上，以真抓实干的精神追赶超越，实现陕西省拍卖行业高质量发展。

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陕拍协第四届全体会员大会集体合影

陕拍协秘书处工作人员合影

行业协会主题参观活动

       为庆祝中国共产党建党100周年，积极响应习近平总书记“用好红色资源、赓续红色血脉”号召，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的光辉伟业，追思革命先烈，传承红色精神，充分展示我省拍卖行业在党的领导下昂扬向上、奋勇前进的精神风貌，2021年6月27日下午，在全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会（以下简称陕拍协）会长祁志峰的带领下，陕拍协副会长雷田仓、唐立武、郝渊晓、饶长铭、张鹏、秘书长李鹏及30家拍卖企业代表一行40余人，集体参观了八路军西安办事处纪念馆，重温入党誓词，共同瞻仰革命旧址，传承革命奋斗精神。

（参观八路军西安办事处纪念馆人员合影）

陕西省拍卖行业协会

在八路军西安办事处纪念馆讲解员的引导下，参观代表们深入了解了八路军西安办事处的奋斗历程，通过参观所展示的大量文献、实物和图片等革命文物，追寻了叶剑英、宣侠父、伍云甫等老一辈无产阶级革命家开展革命活动的光辉足迹，真切感受到无数革命先烈为实现远大理想和革命事业，在艰苦卓绝的环境中矢志不移，在民族大义与家国情怀面前彰显英雄本色。这段波澜壮阔的历史也为所有参观代表传授了一堂生动形象、直击心灵的党史教育课，进一步增强了大家的爱党爱国情怀，凝聚起奋进新时代的磅礴伟力。

（参观学习活动现场）

接着，陕拍协副会长雷田仓带领所有参观党员重温入党誓词，感悟入党初心。党员们庄重地高举右手，情绪激昂，“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程…对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓言字字铿锵、句句入心，强烈激发出对党的无限忠诚与热爱。

（参观党员重温入党誓词）

       通过此次参观学习活动，所有参观代表们都深受鼓舞，立志用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向；用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量；用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格。今后，陕拍协将继续传承和发扬老一辈的革命精神，扎实做好党建工作，积极引导拍卖行业同仁“不忘初心、牢记使命”，树立远大理想，夯实思想根基，发挥拍卖行业优势，为社会主义经济建设贡献力量，以优异成绩向建党100周年献礼！

（参观八路军西安办事处纪念馆人员合影）

拍卖企业活动汇展

       为庆祝中国共产党建党100周年，“用好红色资源、赓续红色血脉”，我省拍卖企业通过开展形式多样、丰富多彩的庆祝活动，重温革命历史，延续革命精神，缅怀革命先烈，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，充分展现我省拍卖企业在党的领导下昂扬向上、团结奋进的精神风貌。

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1.陕西天龙国际拍卖有限公司

       陕西天龙国际拍卖有限公司长期以来紧跟党走，积极响应国家号召、承担企业社会责任。抗击疫情方面，累计捐款捐物100多万元；脱贫攻坚方面，捐款30万元用于学校基础设施建设；文化影视方面，投资拍摄主旋律电影《柳青》列入庆祝中国共产党成立100周年献礼片，已于5月21日全国公映，并取得热烈反响。

       公司人员参观扶眉战役纪念馆时，同志们接受了一次鲜活生动的理想信念教育，体会到在这场大规模围歼决战中，人民解放军战士们坚定信念、听党指挥、不怕牺牲、英勇顽强，血染渭水、魂筑青山，用生命和鲜血谱写的英雄赞歌。

       学党史，悟思想，办实事，开新局。作为拍卖企业，陕西天龙国际拍卖有限公司抓住了历史机遇，通过不懈努力，在拓展拍卖业务不断创新、促进拍卖市场稳步发展、加强拍卖企业规范自律、树立拍卖形象“阳光积极”等方面取得了可喜的成绩。以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

2.陕西国衡拍卖有限公司

     陕西国衡拍卖有限公司组织党员及员工20余人赴韩城、富平两地开展“不忘初心、牢记使命，庆祝共产党成立100周年”党员活动。公司一行先后参观了八路军东渡纪念碑、纪念馆、富平爱国主义教育基地、习仲勋同志故居等革命圣地。

       活动期间，在讲解员的带领下，全体员工认真聆听革命先烈们的先进事迹、观看珍贵的文物和图片资料，了解了老一辈无产阶级革命家为国家兴盛和民族复兴所做出的重大贡献，以及建立的丰功伟绩，并被革命先辈大无畏的精神境界所感动。

       通过追寻先辈光辉足迹，重温入党誓词，大家纷纷表示要以本次活动为契机，铭记光荣历史，传承红色基因，始终坚持以党员的标准严格要求自己，积极发挥党员先锋模范带头作用，以更加饱满的热情扎实工作，坚决做到“铭记誓言不忘初心”。

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3.陕西金正拍卖有限公司

陕西金正拍卖有限公司全体员工在总经理雷田仓的带领之下，于2021年6月26日上午冒雨来到渭华起义纪念馆，追思英雄事迹、缅怀革命先烈！

参观人员首先阅读学习了渭华起义烈士纪念碑碑文，了解渭华起义的时代背景和历史意义，随后来到渭华起义烈士纪念碑广场，列队向雄伟高大的渭华起义烈士纪念碑肃立致敬，并怀着崇敬的心情参观了纪念碑下的渭华起义浮雕群，浮雕群栩栩如生的再现了革命烈士们当年冒着敌人炮火奋勇前进的情景，给参观人员带来了强烈的心灵震撼!

青山埋忠骨、碧血染红旗。作为国家的一份子，我们应当铭记革命先烈的英雄事迹，学习他们为国家、为民族奉献的高尚品质，遵纪守法、努力工作、勇于实践，为祖国、为人民、为社会做出应有的贡献，为中华民族的伟大复兴而奋斗终生！

4.陕西天平拍卖有限公司

为庆祝建党100周年，陕西天平拍卖有限公司董事唐立武参加并主持“奋进百年路，启航新征程”咸阳市庆祝中国共产党成立100周年主题歌会。

陕西天平拍卖有限公司总经理，民建渭城区基层委员会常委丁婷，参加咸阳市渭城区“唱红歌、颂党恩”渭城区庆祝中国共产党成立100周年歌咏大赛，代表渭城区统战系统参与歌咏比赛。为歌咏比赛会务组成员，负责筹备协调参赛工作等事宜。

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5.陕西理舜拍卖有限公司

陕西理舜拍卖有限公司党支部在公司党支部书记、董事长饶长铭的主持下，公司全体党员、入党积极分子共同开展了一次以党史教育为主要内容的红色教育活动。

6.陕西三公拍卖有限公司

陕西三公拍卖有限公司王学才同志为庆祝中国共产党建党100周年，创作了情感真挚、暖人心田的诗歌，深情回顾了党的奋斗历史,热情讴歌了党的光辉历程。

走进七月，

走进七月， 

总想把党旗轻轻抚摸。

去诉说心中的故事，

问妈妈为什么惊喜那么多?

走进七月，

总想为党旗唱支新歌。

在继往开来的路上，

那滚滚涛声一定是长江和黄河。

啊！亲爱的党啊!

你撒的种子结成了果，

你栽培的爱情儿女多多。

看!颗颗星星朝着北斗在闪烁，

听!朵朵葵花向着太阳在唱歌。

火红的七月啊，难忘的歌，

七月属于你呀也属于我，

生日快乐!生日快乐!

作者：王学才

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陕拍协及企业代表参加中拍协六届二次常务理事会

2021年7月28日上午，中国拍卖行业协会六届二次常务理事会在贵州省贵阳市召开。陕拍协和中拍协常务理事陕西天龙国际拍卖有限公司出席本次会议。会议由全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰主持，会议进行了以下主要议程：

2021年以来，全国拍卖行业整体规模继续增长，1-6月份实现拍卖成交额3577.23亿元，同比上年增长23.48%，拍卖成交场次累计50486场，同比增长20.8%，行业佣金收入及主营业务利润总额均同比增长超过50%。具体业务方面，1-6月份，房地产拍卖成交额同比增长37.93%；机动车、股权债权类拍卖业务成交额同比分别增长81.72%和34.97%。其中机动车拍卖成交额已超过120亿元，股权债权类业务拍卖成交额近250亿元，文物艺术品拍卖业务实现疫后增长。

2021年下半年要重点做好4个方面的工作：1是加快推进公共资源拍卖、特殊资产拍卖领域业务拓展，充分发挥平台对行业转型发展的助力优势；2是继续做好政策落地和协调，特别是在财政罚没财物、《企业破产法》修订专项调研课题、《拍卖师职业资格制度规定》修订等方面做出努力；3是按计划开展推进包括“拍卖业转型升级发展”、“行业数字化转型”重点工作组的工作以及线下拍卖业务疫情防控工作；4是组织开展第四届拍卖行业企业年会、第五届拍卖师大赛、2021年拍卖咨询服务周等活动。

二、成立中拍协特殊资产专业委员会

截止2020年末，银行不良贷款余额3.5万亿，全年处置不良贷款3.02万亿，预计2021年不良贷款规模还将大幅增长。5年来，来自金融机构和破产清算组委托的不良资产拍卖成交额年均超过50%，成为近年来中国拍卖业为数不多的增长板块。为抓住当前不良资产处置业务剧增的历史性机遇，促进资产拍卖企业专业化发展，培育拍卖行业服务新优势，会上成立了中国拍卖行业协会特殊资产专业委员会，黄小坚同志兼任中拍协特殊资产专业委员会主任委员。龙翼飞同志继续担任中拍协法律咨询与理论研究专业委员会主任委员。

发展规划以新发展理念为指导，系统回顾和分析了行业发展历程和面临的形势，提出了指导思想、发展原则、发展目标，明确了重点加强细分市场建设、加强数字化建设、加强行业人才建设、加强协会能力建设等四方面的主要发展任务，同时给出了具体的保障措施，将成为拍卖行业“十四五”时期，更好地为国家经济社会发展服务的全面指引。

随后，与会代表就行业存在的相关问题、企业未来发展方向等方面进行了热烈的交流，部分优秀企业还介绍了发展的先进理念。大会一致认同，拍卖企业应逐步改变单一化运营模式，以“拍卖”为圆点，同时拓展上下游配套业务；

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最后，中拍协黄小坚会长结合“十四五”行业发展规划总结发言，提出两方面意见：第一，行业要增强信心，依据“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持贯彻落实行业八个方面的发展原则：坚持党建引领、坚持创新驱动、坚持全面发展、坚持开放合作、坚持社会共享、坚持以人为本、坚持依法治理、坚持绿色原则。第二，行业要抓住新机遇，加快构建拍卖行业新发展格局，实现更高水平、更高质量的发展。

会后，陕拍协祁志峰会长指出，陕拍协要认真学习并向全体陕西拍卖企业传达本次会议精神。协会根据本次会议精神，参照《中国拍卖行业“十四五”发展规划》，要以“立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局”为主题，进一步发挥行业引领、政策协调及桥梁纽带作用，增强行业服务能力和行业自律监管工作，同时号召拍卖企业在我国经济高速发展的新时代背景下，要积极转变发展思路，努力改革拍卖行业旧模式，探索拍卖行业新契机，加快提高拍卖数字化水平、拍卖专业能力、拍卖服务能力，加强拍卖人才培养，共同实现全省拍卖行业高质量发展。

拍卖企业要树立信心，多加强自身专业学习的同时还要向竞争对手学习；加快行业数字化转型，利用大数据，开展多方位的精准服务；企业间减少同质化竞争，增加差异化服务等。

陕拍协第四届一次会长办公会在西安召开

2021年9月6日下午，陕西省拍卖行业协会（以下简称“陕拍协”）第四届一次会长办公会议在陕西省西安市菲林酒店7楼会议室召开。全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰主持会议，副会长张敏、魏国军、唐立武、嵇晓玲、赵斌、张鹏、杨君，秘书长李鹏等9人参加了会议。

首先，祁志峰会长介绍了2021年上半年全国拍卖行业发展情况和当前行业面临的突出问题与机遇，提出我省拍卖行业要以《中国拍卖行业“十四五”发展规划》为指导，深入研究当前拍卖行业的发展主题和业务重点，不断创新拍卖内容和拍卖方式，减少同质化竞争，增加差异化服务，为“传统拍卖”带来“新风向”，加快构建我省拍卖行业新发展格局，实现拍卖行业高质量发展。

接着，祁志峰会长强调，我省各拍卖企业应严格遵守《陕西省拍卖行业自律公约》的各项规定，规范经营，杜绝不正当竞争，企业在经营过程中如遇到不公正情况，应通过正当渠道反应和处理，不得出现恶意“乱告、诬告”

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等违法乱纪行为。企业发展要始终坚持“公开、公平、公正，诚实信用”的拍卖原则，努力维护好拍卖市场秩序，树立拍卖行业“阳光形象”。陕拍协要贯彻落实自律公约规定，充分发挥职能作用，对违规企业向相关政府部门及中拍协予以通报。

随后，会长办公会对以下议题进行了审议：1、加强为省商务厅提供拍卖服务事宜；2、中拍协特殊资产专业委员会相关征求意见事宜；3、全省拍卖行业自律公约实施问题；4、陕拍协与中拍平台合作事宜；5、2021年“陕西省咨询服务周”工作开展事宜；6、陕西省拍卖行业问卷调查实施事宜；7、陕拍协走访对接商务厅、财政厅、公共资源交易中心、海关等政府部门事宜；8、举办拍卖行业培训事宜等内容。

最后，祁志峰会长安排部署了陕拍协秘书处下一阶段的工作任务，要求陕拍协秘书处要进一步提高服务意识和职能作用，加强与会员企业的沟通交流，畅通建言献策渠道，助力拍卖企业健康成长，促进行业快速发展。

陕西省拍卖行业自律公约

第一条 为加强全省行业自律，规范拍卖企业经营行为，制止和反对不正当竞争，维护拍卖市场秩序，根据《拍卖法》、《反不正当竞争法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》等有关法律和规定，结合我省实际情况，制定本公约。

第二条 陕西省拍卖行业协会（以下简称省拍协）是依法成立的社会团体法人，负责对全省拍卖企业和拍卖师的行为自律实行监督。省拍协为本公约的发布机构，省拍协秘书处为本公约的执行机构。

第三条 拍卖企业拍卖经营活动必须遵守本公约，自觉维护拍卖市场秩序，不断规范自身的拍卖行为。坚持“公开、公平、公正，诚实信用”的拍卖原则，热情为拍卖各方当事人提供优质服务，树立拍卖企业的良好形象。

第四条 本公约适用在陕西省行政区域内设立的拍卖企业，以及在陕西省行政区域内从事拍卖活动的外省拍卖企业。

第五条 凡我省境内依法设立的拍卖企业，必须取得《营业执照》和《拍卖经营批准证书》，且年检合格的，方可开展拍卖业务活动。

第六条 拍卖企业必须遵守职业道德、职业规范和行业规定，诚信经营，有序竞争，自觉维护行业的整体利益和良好形象；不得有如下不正当竞争行为：

1、拍卖企业不得违反《拍卖法》和其他相关法律、法规的规定从事拍卖活动。

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2、拍卖企业不得把本企业的拍卖经营权以承包、租赁、出租、出借的方式，交由其他单位或个人使用。

3、拍卖企业不得聘用非国家注册拍卖师主持拍卖活动，也不得为非拍卖企业提供国家注册拍卖师，主持以拍卖名义进行的经营活动。

4、拍卖师不得以个人名义为非拍卖企业及机构主持拍卖活动，非经允许为所在企业以外的拍卖企业主持拍卖会。

5、拍卖企业不互相拆台，不恶意抵毁同行，不败坏行业形象； 在业务经营中，拍卖企业认为行业内企业存在违规、违法现象或自身遭受不公平待遇时，应首先向陕拍协投诉。在协会拿出处理意见前，拍卖企业或个人不得向其他组织或机构进行诬告，败坏行业形象，否则，协会将予以警告、建议吊销其经营许可证。

6、拍卖企业不得与竞买人、买受人恶意串通，损害委托人或其他拍卖当事人的合法利益。

7、 拍卖企业不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，不得委托他人代为竞买，也不得为了自身利益指使他人以竞买人身份参加竞买活动。

8、不得以贿赂或给予委托人回扣等不正当手段争取拍卖标的。

9、在拍卖公告的时间、内容、公布方式、成交额结算和标的物交付上规范操作。

10、依法经营、不得超范围经营，照章纳税。

11、拍卖企业不得采用恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金，甚至0佣金（义拍除外）进行不正当竞争。

12、外省拍卖企业在陕西省行政区域内从事拍卖活动，应在本协会备案并遵守本公约条款。

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第七条 陕西省拍卖行业协会全体会员单位为本公约成员。

第八条 省拍协负责本省拍卖行业会员企业自律的监督和管理。由拍协秘书处负责日常工作。全体拍卖企业、相关组织及个人有权对拍卖企业不遵守本公约的行为，向省拍协举报或指证。对实名举报的，由省拍协组织专门人员进行调查核实，提出处理意见，报省拍协会长办公会做出处罚决定，并通知举报人。

第九条 公约实施以上各条各拍卖企业认真贯彻执行。如有违反上述规定，情节轻微者，由协会提出批评警告；情节严重者，由省拍协向行业主管部门报告并提请暂停该企业资格年审并取消其拍卖资格。

第十条 如有违反上述规定，对A级以上资质的拍卖企业，省拍协可向中拍协建议取消或降低其资质；对于无资质拍卖企业，省拍协可向中拍协建议不受理其资质评定。

第十一条 外省拍卖企业在陕西省行政区域内从事拍卖活动违反本公约规定的，由省拍协协助拍卖监管机构责令其改正，并给予相应处罚。

第十二条 本公约由陕西省拍卖行业协会负责解释。

第十三条 本公约与国家法律或中拍协有关规定相抵触的，以国家法律和中拍协规定为准。

第十四条 本公约经陕西省拍卖行业全体会员大会通过后，即作为本行业自律管理规定，对外颁布施行。

第十五条 本公约自2018年6月1日起生效。

陕拍协会员企业资质名单

陕西省拍卖行业协会

陕拍协会员企业资质名单

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陕拍协到访陕西省高级人民法院开展

司法拍卖工作座谈会

为学习领会最高人民法院、陕西省高院关于网络司法拍卖相关“规定”及“实施意见”文件精神，加强拍卖行业与司法机构合作力度和深度，推动陕西司法拍卖工作有序健康发展。2021年3月26日上午，陕拍协到访陕西省高级人民法院开展司法拍卖工作座谈会，陕西省高级人民法院执行局副局长邓世军，全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰，陕拍协副会长张敏、赵斌，陕拍协秘书长李鹏等8人参加此次座谈会。

司法拍卖工作座谈会

陕西省高级人民法院执行局副局长邓世军

会上，陕西省高级人民法院执行局副局长邓世军首先对省拍协一行领导的来访表示热烈欢迎，随后邓局长介绍了省高院近年司法执行工作的开展情况，特别是在执行团队化改革和繁简分流机制改革的试点方面取得了显著成绩，通过改革进一步加强了执行规范化建设，完成了“简案快办、繁案精办”的工作要求，形成了科学合理的办案体系。

 

 接着，邓局长对于拍卖行业长期以来在司法拍卖工作中做出的贡献给予了充分肯定。2016年司法拍卖进行改革，全面采取网络司法拍卖模式。当前法院系统普遍存在执行案件多、办案法官少的情况，工作任务繁重，希望拍卖机构能够继续发挥行业优势做好网络司法拍卖辅助工作，为我省司法执行工作继续做出新的贡献。

陕西省拍卖行业协会

全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰指出，在当前世界百年不遇之大变局和国家《反垄断法》大力推行的契机下，陕西拍卖行业抓住了机遇，去年全省拍卖总量实现了逆势增长。拍卖行业是受拍卖法规范，经商务厅、工商局监管的服务型行业，有着严格的业务规则和职业操守。本着“公开、公平、公正、诚实信用”的宗旨，拍卖行业有责任、有能力为司法机构提供服务，做好司法拍卖辅助工作。同时，拍卖行业与我省司法机构有着良好的合作基础和深厚的工作友谊，希望在今后的工作中继续加强合作、互通有无，推动司法拍卖工作更好、更快发展。

 

接着，祁会长号召我省拍卖行业要“不忘初心、牢记使命”，进入新发展阶段，贯彻新发展理念 ，构建新发展格局，不断提升专业能力和服务意识，发挥行业优势加大对司法工作的支持，推动拍卖行业高质量发展。

全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰

司法拍卖工作座谈会

最后，双方针对《 最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》《陕西省高级人民法院关于落实<人民法院网络司法拍卖若干问题规定>的实施意见（试行）》《罚没财物管理办法》中的相关规定进行了交流，并对司法拍卖辅助工作中遇到的实际问题进行了探讨。通过座谈，与会人员对司法拍卖相关法律法规有了更深刻的理解，有助于司法拍卖辅助工作的进一步改进和提升。双方均表示愿意进一步加强联系与合作，共同促进我省司法拍卖工作取得全面发展。

陕西省拍卖行业协会

宣讲活动”圆满举行

2021年10月19日下午，“2021年陕西省拍卖咨询服务周—西安美术学院宣讲活动”在西安美术学院继续教育学院成功举办。全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰，西安美术学院继续教育学院院长王保安，陕西省拍卖行业协会秘书长李鹏，陕西国衡拍卖有限公司副总经理李兵，陕西佳仕德拍卖有限公司总经理李洁和90余名美院学生出席了本次活动。

活动现场

首先，王保安院长向陕西省拍卖行业协会对学院工作的支持表示感谢。王院长讲到西安美术学院是培养美术专业人才的摇篮，多年来向社会输送了众多美术专业人才和优秀作品。艺术品与“拍卖”紧密关联，艺术品拍卖市场对于从事美术教育和美术行业而言，发挥着不可或缺的积极作用。未来，同学们很可能会参与到“拍卖”当中，使艺术作品通过拍卖这种优质高效的交易渠道进入艺术品市场。本次“拍卖咨询服务周，拍卖知识进校园”活动很有意义，同学们可以学习到很多拍卖相关知识并加深对拍卖行业的了解。今后学院将进一步与陕拍协加强交流，举办更多的类似活动，共同为繁荣陕西艺术品交易市场做出贡献。

接着，祁志峰会长在致辞中指出，陕西拍卖行业与西安美院多年来开展过很多形式多样的活动，特别是如“西安—台北两岸大学生青年交流会”、“未来艺术家艺术品拍卖会”、“毕业季风华展”等活动的成功举办为学生们提供了一个与社会融和、交流以及展现自己才华的机会，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。

（王保安院长致辞）

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（祁志峰会长致辞）

艺术品是最适宜拍卖的物品，当前中国艺术品交易市场已经占到了全球三分之一的份额。党的十八大以来，习近平总书记提出来要坚定“四个自信”，其中“文化自信”是更基础、更广泛、更深厚的自信。西安美院学习的同学们可以说都是在艺术方面具有相当才华的“骄子”，虽然当前由于受疫情影响，艺术品交易市场较为低迷，但中华民族拥有着5000多年文明历史所孕育的璀璨文化，大家要坚定“文化自信”，珍惜宝贵的学习时间，刻苦专研专业知识，努力提高艺术造诣，为弘扬中华民族文化事业做出贡献。

 2016年，陕西省拍卖行业协会成立了“文化艺术品拍卖专业委员会”，它由全省知名艺术品拍卖公司组成，旨在联合省内艺术品拍卖企业振兴陕西艺术品拍卖产业，繁荣陕西艺术品文化市场。在今后的活动中，协会还将会通过艺委会跟学院开展各种活动，不断为“未来的艺术家们”在艺术的道路上提供帮助。

下来，与会人员共同观看了《拍卖行业宣传片》。宣传片从《拍卖法》的颁布、中国拍卖行业协会的成立、拍卖行业的发展历程等内容讲述了中国拍卖行业自改革开放以来的发展历程，再现了拍卖人锐意进取、敢于拼搏的奋斗精神。

（观看《拍卖行业宣传片》）

随后，陕西国衡拍卖有限公司副总经理李兵从拍卖的基本概念、拍卖的基本原则、拍卖的报价方式、拍卖的主要业务类型等方面为同学们介绍了拍卖基础知识。

（李兵授课）

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 陕西佳仕德拍卖有限公司总经理李洁向同学们介绍了艺术品拍卖概念、艺术品价值因素、艺术品拍卖种类及艺术品拍卖流程等四个方面内容。

（李洁授课）

 通过以上学习，同学们对“拍卖”产生了浓厚的兴趣。在交流互动环节上，学生们踊跃提问，提出了艺术品如何送拍、如何收取拍卖佣金、如何报考拍卖师、艺术品交易未来发展趋势、如何鉴别正规拍卖公司等问题，秘书长李鹏及两位讲师对同学们的提问均给予了详细解答，现场气氛热烈。

（部分参会人员合影）

（互动环节）

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六中全会精神宣讲会

2021年11月19日，陕西省拍卖行业协会在省公共资源交易中心召开学习宣讲会，组织全省拍卖企业集中学习了党的十九届六中全会重要精神，把学习贯彻十九届六中全会精神成果转化为指导拍卖行业不断前进奋斗的精神导向和推动拍卖行业创新发展再上新台阶的精神动力。全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰，省公共资源交易中心副主任张贵凯分别向与会人员传达了党的十九届六中全会会议精神。参加本次会议的还有省拍卖行业协会副会长张敏、雷田仓、唐立武、嵇晓玲、赵斌、张鹏，秘书长李鹏和100多名会员企业代表及多家新闻媒体。

（会议现场）

首先，张贵凯副主任全面介绍了十九届六中全会召开的背景、目标等内容，并从对中国共产党百年奋斗的伟大历程、重大成就、历史意义、宝贵经验和启示要求等方面进行通俗易懂的讲解阐释，辅导大家深刻理解和把握十九届六中全会精神。张主任指出省公共资源交易中心与省拍协应按照会议精

神要求，进一步加强建立合作机制，提高对公共资源交易体制改革的认知，树立共识、互惠互利，着力搭建激励机制，努力开拓新的领域出来，更好地推进交易延伸服务。

随后，祁志峰会长从深刻领会中国共产党百年奋斗的历史意义、主动肩负行业发展时代使命等方面作了深入浅出的讲解。祁志峰强调，各拍卖企业一要从党的十九届六中全会精神中汲取力量，坚守“三公一诚”原则，坚持做有中国特色的拍卖企业；二要勇于承担社会责任，用全会思想精神对标自我，苦练内功、加强学习，树立牢不可破的理想信念；三要擅于跟时代相结合，打破固有模式，利用新框架新思维去开拓新的领域，将行业的服务理念和创新理念紧密结合起来，紧紧抓住机遇，勇敢踏入新征程。今后，拍卖协会和企业要进一步加强与省公共资源交易中心的融合与合作，双向发力，不断拓展新的领域，助力双方事业步入发展新阶段。

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会后，祁会长接受新闻媒体采访，他指出党的十九届六中全会的召开，进一步明确了我们今天取得的成绩离不开中国共产党的坚强领导，同时也为拍卖人树立了信心，指明了方向。他呼吁全省拍卖行业工作者要增强社会责任，强化使命担当，从党的百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取强大精神力量，创新思路，树立新的发展理念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

陕拍协第四届二次会长办公会在西安召开

2021年11月19日下午，陕西省拍卖行业协会（以下简称“陕拍协”）第四届二次会长办公会议在省公共资源交易中心会议室召开。祁志峰会长主持会议，副会长张敏、唐立武、雷田仓、嵇晓玲、赵斌、张鹏，秘书长李鹏等10人参加了会议。

首先，祁志峰会长指出中国共产党第十九届六中全会，是在我们党百年华诞的重要时刻，在两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点召开的一次重要会议。他号召全省拍卖企业要把学习六中全会精神与实际工作相结合，通过学习武装头脑、统一思想、指导工作，以学习贯彻全会精神为动力，利用国家政策加强与省公共资源交易中心的交流融合，本着互惠互利的原则，发挥优势弥补不足，积极探索新的业务方向，以推动更深层次合作，实现更高水平共赢发展。

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接着，祁志峰会长强调，我省拍卖行业正处于新的历史发展阶段，行业同仁应团结一致、凝心聚力，本着积极、开放、包容的心态去实现合作共赢。全行业禁止采取以恶意降低拍卖佣金等方式进行的不当竞争行为，协会领导班子企业首先要做好模范带头作用，增强大局意识，开阔视野格局。同时，各拍卖企业要始终坚守“三公一诚”原则，严格遵守《陕西省拍卖行业自律公约》的各项规定，以优质的服务拓展市场、赢得委托方认可，努力营造一个公平竞争、健康有序的市场环境。

“2021年陕西省拍卖行业专题培训”活动成功举办

为提高我省拍卖从业者专业化水平，规范拍卖业务操作，2021年12月10日，陕拍协在西安市正衡金融广场成功举办“2021年陕西省拍卖行业专题培训”活动。全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰；西安交通大学经济与金融学院教授、陕西省拍卖行业协会副会长郝渊晓；陕西睿思律师事务所主任律师、高级合伙人、律所负责人王卫平；西安市公物拍卖行有限责任公司总经理、陕西省拍卖行业协会副会长嵇晓玲；陕西睿思律师事务所律师董韦里及来自全省100多名拍卖企业代表出席了本次活动，活动由陕拍协秘书长李鹏主持。

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首先，祁志峰会长向与会代表致辞。祁志峰会长指出，今年是中国共产党建党百年，也是“十四五规划”开局之年。我省拍卖行业多次组织学习了党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神活动，大家不断锤炼党性，汲取奋进力量，发挥行业优势，肩扛社会责任，为决胜脱贫攻坚和抗疫防疫重大胜利做出了重要贡献。今后，陕西拍卖同仁一要“不忘初心、牢记使命”，始终坚持“两个维护”，根据社会发展的新形势、新特点，不断加强拍卖知识学习；二要强调创新发展、强化责任担当，持续做好“六稳”、“六保”工作，坚持文化自信，在深耕传统拍卖领域的基础上，充分开发新发展思维，运用新发展理念激发拍卖企业活力；三要注重行业的合作共赢。在新的历史发展阶段，发挥行业和各企业优势，探索行业与行业间、企业与企业间的合作共赢模式，助力我省拍卖行业蓬勃发展。

随后，授课环节正式开始： 

2、郝渊晓教授长期从事拍卖理论研究与实务操作。本次培训，他主要从拍卖项目市场策划与营销方面展开，逐层讲解了策划的概念及方法、策划的思维方式及创意、拍卖项目策划的程序、拍卖项目策划书的编写等专业知识并分享了大量经典案例。这些知识对拍卖企业在业务实施过程中接受拍卖委托、开展拍卖招商、促成拍卖成交具有很强的指导作用。

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5、本次培训活动还采用线上会议的方式，由中拍平台网络科技股份有限公司运营总监张菁老师介绍了中拍平台入驻流程、平台拍卖全流程数字化与多样化、灵活性与安全性、互联网媒体公告发布等方面的内容。通过学习，与会人员对中拍平台有了更加深入的了解。

交流互动环节，各企业代表踊跃发言，提出了在拍卖业务实施当中存在的疑难问题，授课老师们对问题都做了详细解答。

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与会人员表示，此次专题培训活动对企业运营发展，开展拍卖业务具有较强的学习价值和指导作用，受益匪浅。今后，希望协会多组织类似的学习交流活动。

陕西省拍卖行业抗击新冠肺炎疫情工作简报

新冠肺炎疫情发生以来，陕西省拍卖行业协会迅速响应党和政府及中国拍卖行业协会的号召，呼吁全省拍卖企业扛起责任，主动出击，立足自身优势，通过开展网络慈善拍卖、捐款、捐助医护物资等多项行动，积极有序投入到疫情防控工作，取得了显著成效，为助力打赢抗“疫”阻击战展现了陕西“拍卖人”的社会责任与担当。

截至2020年末，我省拍卖同仁累计捐款、捐物30余次，组织慈善网络拍卖活动5场，善款总计1479625.92元。

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疫情无情，人间有爱。陕拍协向所有拍卖同仁的善行之举致以崇高的敬意和衷心的感谢！山河无恙，万木逢春。接下来陕拍协将充分发挥桥梁纽带作用，结合我省疫情实际，积极引导全省拍卖企业按照防疫主管部门的要求安全有序复工，加强复工复产后疫情防控知识科普宣传，齐心协力，共渡难关。

齐心抗疫，共筑防线！

 

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陕西省拍卖行业协会关于开展抗击疫情

捐助活动的倡议书

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行业新闻

2021年全国拍卖行业协会工作会在南昌召开

        3月18日，2021年全国拍卖行业协会工作会在南昌召开。全国各省（区、市）协会负责人汇聚南昌，共同探讨行业和协会工作。江西省商务厅流通业发展处处长罗陆生、副处长黄乃忠，中拍协会长黄小坚，副会长王中明、李伟、法勇生、陈志坤、韩涛、李卫东、蒋迎春、冯明强、罗诗明、王俪潼、陈雷，特邀副会长雷敏、苗华甫出席会议。江西省商务厅罗陆生处长致欢迎辞，中拍协副会长李卫东主持会议。

       会议首先由中拍协副秘书长欧树英介绍2021年中拍协工作计划。此次工作计划以促进拍卖行业高质量发展为中心任务，对照中拍协第六次会员代表大会确定的行业发展目标，在工作安排中全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合往年度工作的经验，综合平衡考虑行业现实要求和长远需要、重要工作和日常工作、传统项目和创新工作，共制定八大项113小项工作计划。对本年度九项重点工作以及两项重大活动形成以会长、副会长为牵头人、分项负责人，秘书处同志作为联系人的工作组的工作机制。 

        随后各重点工作组牵头人对“常态化疫情防控工作”、“2021年中国拍卖行业年度发展战略及形势分析会和编制行业发展规划”、“财政部《罚没财物处置管理办法》、《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》、《海关涉案财物拍卖若干问题的规定》等政策落地工作”、“行业党建工作”、“行业升级发展”、“信息化建设”、“公共资源领域业务开拓”、“特殊资产运营服务工作”、“文物艺术品拍卖政策”九项重点工作，以及拍卖师大赛和行业年会两项重大活动的工作进展情况、目前存在的问题以及工作思路向大家作了介绍。

研究部署年度行业重点工作

交流经验 启发思路

       下午，各地方拍协就所在省市行业现状、去年工作亮点、工作中存在的问题、2021年的工作思路等方面进行交流分享。会上，二十六个省市协会的会长、秘书长陆续发言。大家围绕疫情防控、司法拍卖、行业自律、政策协调、业务拓展、人才队伍建设、党建工作等进行深入探讨。这些各地的新经验、新做法相互激荡，极大启发了今年行业协会的工作思路。

会议总结

会议最后黄小坚会长做总结讲话。他指出，今天的会议是在特殊时间召开的一次特殊的会议，是站在十三五全面建成小康社会，面向十四五开启全面建设社会主义现代化国家新征程背景下召开的一次会议，旨在明确方向、落实任务、统筹保障，凝聚共识。 

黄小坚会长要求，第一，中拍协和各省协会制定协会工作计划，应坚持六大原则，围绕四项主要任务。要坚持党建引领、坚持创新驱动、坚持协调发展、坚持开放合作、坚持社会共享、坚持以人为本，围绕加强市场拓展、改善营商环境、加强自身建设、加快数字化进程，明确工作任务，以咬定青山不放松的精神，坚持不懈抓好行业重点、难点、痛点问题解决。

第二，中拍协和各省协会要认真落实今年工作计划，推进各项工作完成。一是要毫不懈怠，继续做好常态化疫情防控工作；二是要分工合作，抓好重点利好政策落地，做好配套政策的争取；三是要集中力量争取公共资源等重点业务领域有所突破；四是要支持创新、扩大拍卖交易机制在新资源领域的应用。

第三，中拍协和各省协会要完善工作组织保障，建设团结高效的行业组织体系。一是要统一思想、统一认识、共同推进今年各项工作任务。二是中拍协要继续做好为地方协会的服务，帮助地方协会解决实际问题。三是加强党建工作，中拍协要带头建立风清气正、专业高效的协会服务作风。各级协会要坚持政治引领，旗帜鲜明地讲政治，把习近平新时代中国特色社会主义思想与协会工作结合起来，通过党建不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，团结广大拍卖企业确保今年制定的各项工作任务顺利完成。

重构拍卖业务模式，拓展多元化服务——2021年

中国拍卖行业高管人员研修班圆满结束

       2021年7月10-12日，中国拍卖行业协会联合上海拍卖业协会在沪举办2021年中国拍卖行业高管人员研修班，围绕“拍卖多元化服务与业务模式重构”这一主题，共有120家企业高管参加了研修学习。

企业发展战略研判

       随着线上交易的发展，拍企业务结构和收益模式面临着新的挑战和机遇。本期高管研修班希望引导企业在中国经济新发展格局下，树立产业链、供应链思维，借力线上交易和数据赋能，重构业务模式，建立多元化服务模式，提升盈利效率和能力。

       研修班特别邀请中拍协会长黄小坚做主题演讲《从产业链视角看拍卖行业的变革与挑战》。黄会长梳理了拍卖发展的历程、遇到的问题、发展的瓶颈，结合新发展格局和建党100周年之历史机遇，对企业发展的方向和路径提出了意见和要求。

宏观经济分析与拍卖业政策解读

中拍协副秘书长欧树英做《拍卖行业最新政策解读与实施》，重点介绍了2020年拍卖业五项利好政策的内容及2021年中拍协正在重点实施的政策落地工作，涉及海关涉案财物拍卖、财政罚没财物处置、公共资源、文物艺术品、破产财产等领域。中拍协将重点推进政策在各地的有效落实，深挖业务价值。

➢政策环境有所改善，业务转换仍需争取；

➢放管服改革持续推进，行业管理要同步改革；

➢互联网线上线下统一监管，融合发展趋势不可阻挡。

专题研讨：拍卖多元化服务与业务模式重构

本期研修班希望引导大家思考的重要问题是：基于线上交易，企业应如何重构业务模式？如何延展和多元化服务？如何提升服务价值？研修班邀请头部企业和优秀行业领军者分享商业案例和实践经验，希望找到加速行业成功转型的关键做法。

上拍协会长刘建民做主题发言《从上海思维看拍卖创新发展与头部引领》，刘会长从党建为根、诚信为脉、人才储备等八个方面，解读“上海思维”，论述时代机遇与“头部”引领，分析数字赋能与阳光交易，畅想服务创新与行业发展，并如何充分发挥行业“腰部”拍卖企业的中坚力量，促进行业健康快速发展进行了充分阐述。

上拍协研究中心主任范干平以历史视角、哲学视角和人文视角，分析当前我国拍卖行业面临的形势，以国有资产交易和拍卖为切入点，提出专家思考——新的时代、新的形势，需要行业与时俱进，具有市场需要的服务能力和服务措施。

创新案例：线上营销与用户精准挖掘

随着线上交易的发展，企业数字化营销能力建设也更为重要。如何用好平台赋能、发挥新媒体传播价值、找到精准买家，成为了这几年高管研修班持续关注的内容。

上海国际商品拍卖公司副总裁裴鑫结合新媒体传播的要点和国拍的创新业务，分享了如何从卖货思维到客户导向、如何打造有个性的企业人设、如何从运营标的到运营流量、如何打造从内容到视觉的专业化企业形象，从而为拍卖带来更多的增量业务和买家市场。抖音拍卖业务负责人吕俊文基于抖音平台数据看拍卖增量用户的规模、特征和消费习惯，分享了哪些互联网手段和数字化工具可以将公域流量、免费流量转化成拍卖人的私域流量和粉丝群。

后记

2021年正值建党百年之际，中拍协联合上拍协在沪举办第十六届高管人员研修班，得到了上拍协和广大企业的支持。中拍协副秘书长季乐在研修班结束时讲到：“我们希望，以研促学，学以致用，通过培养行业高质量人才持续推动拍卖业的创新发展。”

财政部印发《罚没财物管理办法》

财政部30日公布《罚没财物管理办法》(下称《办法》)，2021年1月1日起实施。《办法》在重申罚没财物拍卖应委托拍卖的同时，对罚没财物的范围、罚没财物处置的原则及程序等做了规定。对拍卖行业配合相关部门做好罚没财物处置工作具有重要意义。 

罚没财物是指，执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定，没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的罚款、罚金、违法所得、非法财物，没收的保证金、个人财产等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他财产权利等。《办法》对罚没财物的移交和保管、处置等，作出了相应规定。

《办法》规定，罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正原则，依法分类、定期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。

罚没收入属于政府非税收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。中央与省级罚没收入的划分权限，省以下各级政府间罚没收入的划分权限，按照现行预算管理有关规定确定。海关、公安、中国海警、市场监管等部门取得的缉私罚没收入全额缴入中央国库。

《办法》还规定，“执法机关扣押的涉案财物，有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等，参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。”

政策法规

附： 

　　  

第八条 罚没仓库的保管条件、保管措施、管理方式应当满足防火、防水、防腐、防疫、防盗等基础安全要求，符合被保管罚没物品的特性。应当安装视频监控、防盗报警等安全设备。

第九条 执法机关、政府公物仓应当建立健全罚没物品保管制度，规范业务流程和单据管理，具体包括：

　　

（一）建立台账制度，对接管的罚没物品必须造册、登记，清楚、准确、全面反映罚没物品的主要属性和特点，完整记录从入库到处置全过程。

　　

（二）建立分类保管制度，对不同种类的罚没物品，应当分类保管。对文物、文化艺术品、贵金属、珠宝等贵重罚没物品，应当做到移交、入库、保管、出库全程录音录像，并做好密封工作。

　　

（三）建立安全保卫制度，落实人员责任，确保物品妥善保管。

　　

（四）建立清查盘存制度，做到账实一致，定期向财政部门报告罚没物品管理情况。

　　

第十条 罚没仓库应当凭经执法机关或者政府公物仓按管理职责批准的书面文件或者单证办理出库手续，并在登记的出库清单上列明，由经办人与提货人共同签名确认，确保出库清单与批准文件、出库罚没物品一致。罚没仓库无正当理由不得妨碍符合出库规定和手续的罚没物品出库。 

　　

第十一条 执法机关、政府公物仓应当运用信息化手段，建立来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督的管理信息系统。

　　

执法机关、政府公物仓的管理信息系统，应当逐步与财政部门的非税收入收缴系统等平台对接，实现互联互通和信息共享。

　　

第十二条 罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正原则，依法分类、定期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。

　　

第十三条 各级执法机关、政府公物仓应当依照法律法规和本级人民政府规定的权限，按照本办法的规定处置罚没财物。

　　

各级财政部门会同有关部门对本级罚没财物处置、收入收缴等进行监督，建立处置审批和备案制度。

　　

财政部各地监管局对属地中央预算单位罚没财物的处置、收入收缴等进行监督。

　　

第十四条 除法律法规另有规定外，容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的物品，长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产品等物品，以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经执法机关负责人批准，可以依法先行处置；权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。

　　

第十五条 罚没物品处置前存在破损、污秽等情形的，在有利于加快处置的情况下，且清理、修复费用低于变卖收入的，可以进行适当清理、修复。

　　

（三）罚没物品属于国家有强制安全标准或者涉及人民生命财产安全的，应当委托符合有关规定资格条件的检验检疫机构进行检验检测，不符合安全、卫生、质量或者动植物检疫标准的，不得进行公开拍卖。

第十七条 属于国家规定的专卖商品等限制流通的罚没物品，应当交由归口管理单位统一变卖，或者变卖给按规定可以接受该物品的单位。

　　

第十八条 下列罚没物品，应当移交相关主管部门处置：

　　

（一）依法没收的文物，应当移交国家或者省级文物行政管理部门，由其指定的国有博物馆、图书馆等文物收藏单位收藏或者按国家有关规定处置。经国家或者省级文物行政管理部门授权，市、县的文物行政管理部门或者有关国有博物馆、图书馆等文物收藏单位可以具体承办文物接收事宜。

第二十一条 已纳入罚没仓库保管的物品，依法应当退还的，由执法机关、政府公物仓办理退还手续。

第二十二条 依法应当进行权属登记的房产、土地使用权等罚没财产和财产权利，变卖前可以依据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决进行权属变更，变更后应当按本办法相关规定处置。

　　

权属变更后的承接权属主体可以是执法机关、政府公物仓、同级财政部门或者其他指定机构，但不改变罚没财物的性质，承接单位不得占用、出租、出借。

　　

第二十三条 罚没物品无法直接适用本办法规定处置的，执法机关与同级财政商有关部门后，提出处置方案，报上级财政部门备案。

第二十四条 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。

　　

第二十五条 除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离。

　　

第二十六条 中央与省级罚没收入的划分权限，省以下各级政府间罚没收入的划分权限，按照现行预算管理有关规定确定。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十七条 除以下情形外，罚没收入应按照执法机关的财务隶属关系缴入同级国库：

　　

　　

（一）海关、公安、中国海警、市场监管等部门取得的缉私罚没收入全额缴入中央国库。

（二）海关（除缉私外）、国家外汇管理部门、国家邮政部门、通信管理部门、气象管理部门、应急管理部所属煤矿安全监察部门、交通运输部所属海事部门中央本级取得的罚没收入全额缴入中央国库。省以下机构取得的罚没收入，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

　　

（三）国家烟草专卖部门取得的罚没收入全额缴入地方国库。

　　

（四）应急管理部所属的消防救援部门取得的罚没收入，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

　　

（五）国家市场监督管理总局所属的反垄断部门与地方反垄断部门联合办理或者委托地方查办的重大案件取得的罚没收入，全额缴入中央国库。

　　

（六） 国有企业、事业单位监察机构没收、追缴的违法所得，按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

　　

（七）中央政法机关交办案件按照有关规定执行。

　　

（八）财政部规定的其他情形。

　　

第二十八条 罚没物品处置收入，可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额，作为罚没收入上缴；政府预算已经安排罚没物品处置专项经费的，不得扣除处置该罚没物品的直接支出。前款所称处置罚没物品直接支出包括质量鉴定、评估和必要的修复费用。

　　

第二十九条 罚没收入的缴库，按下列规定执行：

　　

（一）执法机关取得的罚没收入，除当场收缴的罚款和财政部另有规定外，应当在取得之日缴入财政专户或者国库；

　　

（二）执法人员依法当场收缴罚款的，执法机关应当自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库；

　　

（三）委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款，由委托方自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库。

　　

第三十条 政府预算收入中罚没收入预算为预测性指标，不作为收入任务指标下达。执法机关的办案经费由本级政府预算统筹保障，执法机关经费预算安排不得与该单位任何年度上缴的罚没收入挂钩。

　　

第三十一条 依法退还多缴、错缴等罚没收入，应当按照本级财政部门有关规定办理。

　　

第三十二条 执法机关在罚没财物管理工作中，应当按照规定使用财政部门相关票据。

　　

第三十三条 对向执法机关检举、揭发各类违法案件的人员，经查实后，按照相关规定给予奖励，奖励经费不得从案件罚没收入中列支。

第三十四条 各级财政部门、执法机关、政府公物仓及其工作人员在罚没财物管理、处置工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、

玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 执法机关扣押的涉案财物，有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物；党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物；党政机关收到的采购、人事等合同违约金；党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等，参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。 

　　

国有企业、事业单位党的纪检机构依据党内法规收缴的违纪所得，以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物，按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

　　

第三十六条 本办法自2021年1月1日起实施。

　　

本办法实施前已经形成的罚没财物，尚未处置的，按照本办法执行。

为了规范海关涉案财物拍卖行为，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国拍卖法》等法律，制定本规定。

 

一、海关涉案财物拍卖是指海关依法委托拍卖企业以拍卖的方式公开处理依法查扣的涉案财物。

二、海关涉案财物拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，并接受社会监督。

三、依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规设立并取得从事相关拍卖业务许可的拍卖企业可参与海关涉案财物的拍卖。

海关涉案财物的拍卖权通过竞价、摇珠或者集体决策等方式合理确定。海关可以参考行业协会依据国家标准评定的拍卖企业资质等级，结合实际情况通过综合评价的方式建立涉案财物公开拍卖企业名单库。

四、海关应与拍卖企业签订书面委托拍卖合同，明确双方的权利和义务。

五、实施网络拍卖的，拍卖企业应与海关协商选择网络拍卖平台，并与网络拍卖平台签订服务协议，明确平台和拍卖企业开展网络拍卖工作的权利和义务。

海关涉案财物拍卖若干问题的规定

海关在与拍卖企业签订的书面委托拍卖合同中，就拍卖企业选择的网络拍卖平台应具备的条件和应承担的事项作如下约定：

（一）具备符合《中华人民共和国拍卖法》等相关法律、法规、规章的规则；

（二）具备保障网络拍卖业务正常开展的计算机信息系统，功能包括但不限于：发布公告，拍卖标的网上展示，网络竞价，记录竞价过程，生成电子成交确认书，网上结算服务，网络与现场同步拍卖；

（三）具备开展网络拍卖活动的业务流程，须包括：用户注册，拍卖主体资格审核，公告发布，拍卖标的网上展示，竞买登记，网络竞价及成交确认，网上结算，资料存档；

（四）具有与所从事的网络拍卖业务和规模相配套的服务器、网络设施、技术人员、拍卖专业人员和资金；

（五）根据《互联网信息服务管理办法》，按照平台的性质取得许可或备案；

（六）保障网络安全，确保拍卖平台正常运行；

（七）保证拍卖全程信息数据真实、准确、完整和安全；

（八）竞买代码及其出价信息应当在网络竞买页面实时显示，并储存、显示竞价全程；

（九）其他网络平台应具备的条件和应承担的工作。

六、海关涉案财物拍卖设定保留价。海关委托有资质的评估机构对涉案财物价值进行评估，拍卖保留价由海关参照评估价合理确定。

七、拍卖企业应于拍卖日7日前通过报纸或其他新闻媒介发布拍卖公告。拍卖公告应当载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标的展示时间、地点；

（四）参与竞买应当办理的手续；

（五）拍卖保证金；

（六）拍卖标的已知的瑕疵和权利负担；

（七）海关监督方式等；

（八）实施网络拍卖的，应当载明网络拍卖平台；

（九）需要公告的其他事项。

实施网络拍卖的，除上述应当载明的信息外，还须在网络拍卖平台载明下列信息：

（一）拍卖起拍价以及竞价规则；

（二）拍卖款项支付方式和账户；

（三）拍卖标的现状的文字说明、视频或者照片等；

（四）需要在网络拍卖平台公示的其他信息。

八、下列事项在拍卖实施时应在拍卖规则、拍卖须知等拍卖文件中予以特别提示：

（一）委托代理人参加竞买的，须办理相关委托手续，并在拍卖前经拍卖企业确认；

（二）拍卖标的以实物现状为准；

（三）拍卖标的已知的瑕疵和权利负担，海关已予以公示和特别提示的，且在拍卖文件中声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任；

（四）竞买人决定参与竞买的，视为对拍卖标的完全了解，并接受拍卖标的一切已知和未知瑕疵和权利负担；

（五）海关及拍卖企业不能向买受人提供除罚没车辆以外其他拍卖标的的成交款发票，不接受买受人任何理由提出的退换货要求；

（六）其他应予特别提示的事项。

实施网络拍卖的，应当在拍卖公告发布当日通过网络拍卖平台对上述内容予以特别提示。

九、拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。展示时间不得少于2日，鲜活物品或其他不易保存的物品除外。

十一、竞买人应在参加拍卖前按公告指定渠道实名交纳保证金；未交纳的，不得参加竞买。

保证金收取数额由海关与拍卖企业协商确定。

十二、拍卖成交后，买受人交纳的保证金可以充抵价款，买受人应按竞买协议或者拍卖成交确认书约定的期限和渠道向拍卖企业支付剩余价款。拍卖企业应当在收到全部价款后，按海关要求将拍卖价款直接缴库或汇至海关指定银行账户，经确认缴库或拍卖价款到账后方可办理提货手续。

十三、拍卖成交后，买受人应在竞买协议或者拍卖成交确认书约定的期限内受领拍卖标的。买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者海关承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。

十四、买受人在拍卖成交后悔拍的，需要承担违约责任，主要包括：交纳的保证金不予退还，依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价；不足支付部分，应由海关或拍卖企业对原买受人采取但不限于寄送追款通知书、刊登追款公告、仲裁、诉讼等方式进行追缴。保证金仍有剩余的，按余款性质依法进行处置。

拍卖标的悔拍后重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。

十五、海关涉案财物拍卖竞价期间无人应价或竞买人的最高应价未达到保留价的，拍卖流拍。海关委托再次拍卖的保留价可根据评估机构重新评定的价格确定，也可以在原保留价的基础上酌情降低，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。

十六、拍卖的中止、终止、撤回：

（一）有下列情形之一的，应当中止拍卖：

1．海关在拍卖会前因正当理由书面通知拍卖企业中止拍卖的；

2．发生意外事件致使拍卖活动暂时不能进行的；

3．出现其他依法应当中止的情形的。

中止拍卖由拍卖企业宣布。中止拍卖的事由消失后，应恢复拍卖。

（二）有下列情形之一的，应当终止拍卖：

1．发生不可抗力或意外事件致使拍卖活动无法进行的；

2．拍卖标的在拍卖前毁损、灭失的；

3．海关在拍卖会前因正当理由书面通知拍卖企业终止拍卖的；

4．出现其他依法应当终止的情形的。

终止拍卖由拍卖企业宣布。拍卖终止后，海关要求继续进行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。

十七、海关有权对委托拍卖标的的拍卖活动进行监督。

实施网络拍卖的，网络拍卖平台不得在拍卖程序中设置阻碍竞买人报名、参拍、竞价以及监视竞买人信息等后台操控功能；网络拍卖平台提供的服务无正当理由不得中断。

十八、拍卖企业、竞买人、买受人、网络拍卖平台及利害关系人提出异议请求撤销海关涉案财物拍卖，符合下列情形之一的，海关应当支持：

 

（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示、实地展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；

（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害海关、拍卖企业或者竞买人利益的；

（三）竞买人之间、竞买人与拍卖企业、竞买人与网络拍卖平台之间恶意串通，损害海关或者其他竞买人利益的；

（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；

（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；

（六）其他严重违反拍卖程序的情形。

十九、海关、拍卖企业、竞买人、买受人及其他利害关系人认为拍卖企业、网络拍卖平台的行为违法，可以提出异议，异议期间，海关可以暂

二十、实施海关涉案财物拍卖的，下列机构和人员不得参与竞买活动：

（一）海关及其工作人员；

（二）网络拍卖平台及其工作人员；

（三）承担拍卖工作的拍卖企业及其工作人员；

（四）第（一）至（三）项规定主体的工作人员近亲属。

二十一、拍卖企业或网络拍卖平台有下列情形之一的，不得再为海关涉案财物拍卖提供服务：

（一）存在违反本规定操控拍卖程序、修改拍卖信息等行为的；

（二）存在恶意串通、弄虚作假、泄漏保密信息等行为的；

（三）因违反法律、行政法规和司法解释等规定受到处罚，不适于继续从事海关涉案财物拍卖的；

（四）其他应当排除委托的情形。

二十二、因海关涉案财物拍卖产生的相关税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担。

缓或中止拍卖。

二十三、本规定所称竞买人是指具备完全民事行为能力的参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。法律、行政法规和司法解释对买受人资格或者条件有特殊规定的，竞买人应当具备规定的资格或者条件。买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

网络拍卖是指通过网络，以公开竞价方式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

网络拍卖平台是指在网络拍卖活动中，为交易各方提供相关服务的信息系统。

二十四、海关对超期未报关进口货物、误卸或溢卸进境货物、放弃进口货物和进出境物品、在海关规定期限内未办理海关手续或无人认领的物品、无法投递又无法退回的进境邮递物品，根据《中华人民共和国海关法》第六十条、第六十一条规定采取税收强制措施、税收保全措施涉及扣留的货物或其他财产等进行变卖的，参照本规定处理。

二十五、本规定自2020年5月1日起施行。施行前海关总署公布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关精神，推进商务部有关涉企经营许可事项在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度，商务部制定了深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

商务部

 2021年7月12日

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，为做好商务部有关涉企经营许可事项在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度相关工作，特制定以下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，在商务领域更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

商务部关于印发《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》的通知

（一）在全国范围内的改革举措。对石油成品油批发经营资格审批（初审）、石油成品油批发经营资格审批、石油成品油仓储经营资格审批（初审）、石油成品油仓储经营资格审批、对外贸易经营者备案登记、从事拍卖业务许可、援外项目实施企业资格认定、进出口国营贸易经营资格认定、供港澳活畜禽经营权审批、报废机动车回收（拆解）企业资质认定、成品油零售经营资格审批、直销企业及其分支机构设立和变更审批、对外劳务合作经营资格核准等13项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

（二）在自由贸易试验区的改革举措。对对外贸易经营者备案登记、供港澳活畜禽经营权审批、从事拍卖业务许可、对外劳务合作经营资格核准等4项涉企经营许可事项进一步加大改革试点力度。

三、在全国范围内的改革举措（对应《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》）

1.改革方式：直接取消审批。

2.具体改革举措：市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动，应当符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求，依法依规开展经营。不需向商务部门提出有关经营许可申请。

3.加强事中事后监管措施：各地区、各部门按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关石油成品油批发仓储取消后加强事中事后监管的规定，抓好落实。省级商务主管部门按照《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）要求，做好政策衔接和职责范围内的监管工作。

1.改革方式：审批改为备案。

2.具体改革举措：对外贸易经营者在货物进出口经营活动中办理对外贸易经营者备案登记。企业按要求提交备案材料的，主管部门应当办理备案手续，不得作出不予备案的决定。企业完成备案手续即可开展经营。协调推进政务数据共享利用,加强与市场监管总局、海关总署等部门的协调，加快推进企业登记注册、进出口货物收发货人备案等数据的对接联通和共享利用。

3.加强事中事后监管措施：开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。加强信用监管，建立经营主体信用记录，依法依规实施失信惩戒。支持行业协会发挥自律作用。

（三）从事拍卖业务许可。

1.改革方式：实行告知承诺。

2.具体改革举措：省级商务主管部门修改完善相关管理制度，明确审批具体标准、环节、程序等，对从事拍卖业务需要具备的条件和能力（法人资格、注册资本、固定办公场所、拟聘任拍卖师和相应管理规则等要求）提供告知承诺书示范文本，并将企业承诺内容向社会公开。对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。

3.加强事中事后监管措施：配合相关部门完善企业基本信息共享机制，实现信息实时传递、无障碍交换；健全企业信息公示制度，完善企业经营异常名录制度。完善拍卖企业年度核查制度，对核查结果予以公示，并报商务部。厘清与其他政府部门市场监管责任，加强与市场监管、文物、公安等部门的工作联系，建立跨部门的拍卖管理工作机制。推进行业自律，促进市场主体自我约束、诚信经营；支持、引导行业协会开展拍卖企业服务信用评价，定期发布诚信经营企业和标准化达标企业。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：纳税信用等级为A级的申请企业，不需要提供税务部门出具的完税证明。纳税信用等级为B级（含）以下的申请企业，仍需要提供税务部门出具的完税证明。对此，拟修订援外项目实施企业资格认定服务指南，在外网公布，为企业提供便利化服务。

3.加强事中事后监管措施：建立援外项目实施企业信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。对获得资格的援外企业资格条件进行核查。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：不断优化申请、受理、审查、决定、送达等流程，压减证明事项，精简申请材料，优化审批流程，降低企业办事成本。强化政务公开，通过商务部网站、网上政务大厅等平台及时全面准确公开法律法规、政策文件、办事指南等服务指引信息。

3.加强事中事后监管措施：加强进出口国营贸易经营资格认定事项的有关监管。开展“双随机、一公开”监管，及时公布检查情况，发现问题向企业提出整改要求并跟踪整改结果。发现违法行为依法实施行政处罚，将查处结果纳入企业信用记录。加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：审批时不再征求海关总署和中国食品土畜进出口商会意见。不再要求申请人提供海关总署供港澳活畜禽备案养殖场资格证书。

3.加强事中事后监管措施：推进部门间信息共享和协同监管体系建设。加强信用监管，将供港澳活畜禽企业经营情况记入信用记录，依法依规实施失信惩戒。

（七）报废机动车回收（拆解）企业资质认定。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：不再将注册资本、场地面积、企业从业人员人数等作为报废机动车回收（拆解）企业资质认定条件。

3.加强事中事后监管措施：推进部门间信息共享和协同监管体系建设。会同相关部门开展“双随机、一公开”监管，对投诉举报多的单位实施重点监管。发挥行业协会自律作用。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：将审批权限由省级商务主管部门下放至设区的市级人民政府指定部门。取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件相关要求。

3.加强事中事后监管措施：各地区、各部门按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关成品油零售经营资格审批下放后加强事中事后监管的规定，抓好落实。省级商务主管部门按照《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号）要求，做好政策衔接和职责范围内的监管工作。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：制定并公开办事指南，在网上公开审批依据、申请条件、申请材料、办理流程和办理结果。会同市场监管部门推进“互联网+政务服务”，推动部门间信息共享应用。

3.加强事中事后监管措施：探索建立以信用监管为基础的行业监管体制。配合有关部门做好严重违法违规企业的查处。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：商务主管部门应于受理申报材料后15个工作日内办结；补充材料不计入审批时间。

3.加强事中事后监管措施：开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。支持行业协会发挥自律作用。

（一）对外贸易经营者备案登记。

1.改革方式：直接取消审批。

2.具体改革举措：依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》（2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过），自2019年12月1日至2022年11月30日止，依法登记注册的住所位于自由贸易试验区实施范围内的对外贸易经营者，在货物进出口经营活动中不再办理对外贸易经营者备案登记，在办理货物通关手续时不再提交对外贸易经营者备案登记数据。协调推进政务数据共享利用,加强与市场监管总局、海关总署等部门的协调，加快推进企业登记注册、进出口货物收发货人备案等数据的对接联通和共享利用，让数据“跑路”代替企业“跑腿”，确保管理制度平稳衔接。

3.加强事中事后监管措施：指导自由贸易试验区开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，对严重违

1.改革方式：直接取消审批。

2.具体改革举措：在自由贸易试验区内取消“供港澳活畜禽经营权审批”。自由贸易试验区内企业如要开展供港澳活畜禽业务仍需按照相关要求申请配额，获得配额后方可出口。具体配额申请流程为：企业在向当地商务主管部门首次提出配额申请时，提供相应材料证明或申明是“自由贸易试验区内注册企业”，地方商务主管部门进行信息核实后，上报商务部有关出口配额申请。

3.加强事中事后监管措施：地方商务主管部门在每年年底前向商务部报备当年新增供港澳活畜禽企业及当年配额使用情况。加强信用监管，将供港澳活畜禽企业经营情况记入信用记录，依法依规实施失信惩戒。

1.改革方式：审批改为备案。

2.具体改革举措：依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过），自2021年7月1日至2024年6月30日止，依法登记注册的住所位于自由贸易试验区实施范围内的企业申请从事拍卖业务许可由审批改为备案管理。改革后，企业完成备案手续即可开展拍卖业务。省级商务主管部门健全从事拍卖业务许可的备案管理，充分利用商务部统一业务平台对拍卖师等备案信息进行核对。及时将完成备案的企业信息推送商务部统一业务平台。

法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。加强信用监管，建立经营主体信用记录，依法依规实施失信联合惩戒。支持行业协会发挥自律作用。

3.加强事中事后监管措施：对备案企业加强监督检查，重点检查备案信息与实际情况是否相符。配合相关部门完善备案企业基本信息共享机制，实现信息实时传递、无障碍交换；健全企业信息公示制度，完善企业经营异常名录制度。完善拍卖企业年度核查制度，对核查结果予以公示，并报商务部。厘清与其他政府部门市场监管责任，加强与市场监管、文物、公安等部门的工作联系，建立跨部门的拍卖管理工作机制。推进行业自律，促进市场主体自我约束、诚信经营。支持、引导行业协会开展拍卖企业服务信用评价，定期发布诚信经营企业和标准化达标企业。

1.改革方式：实行告知承诺。

2.具体改革举措：商务主管部门会同相关自由贸易试验区按照《对外劳务合作管理条例》和所在地省级人民政府关于对外劳务合作经营资格的规定，制订符合本地区自由贸易试验区管理实际的、可操作性的告知性承诺改革实施方案，制作公布告知承诺书格式文本、许可条件和所需材料清单。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

3.加强事中事后监管措施：加强对企业承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。按照“谁审批、谁负责”的原则，开展“双随机、一公开”监管，及时处理投诉举报，依法查处违法违规行为。支持相关行业协会进一步发挥行业自律作用，指导督促企业依法合规、诚信经营。加强信用监管。

（一）加强组织领导。各商务主管部门要深入学习贯彻党中央、国务院关于深化“证照分离”改革的重大决策部署，建立健全工作机制，层层压实责任，聚焦企业关切，确保改革举措落地见效。

（二）抓好工作落实。要做好改革政策宣传解读，营造有利于改革的良好氛围。及时调整优化业务流程，修订完善有关工作规则和服务指南。严格落实监管责任，加强事中事后监管。加强信息共享，推动提升政务服务水平，提高服务效率。

（三）强化评估总结。要密切跟踪改革进展，研究完善工作举措。及时总结经验，发挥典型示范效应，为深化“证照分离”改革积累可复制可推广的创新做法和经验。

本方案实施中的重要情况和问题，要及时报商务部。

财政部关于规范国有金融机构资产转让

有关事项的通知

财金〔2021〕102号 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关精神和《国有金融资本出资人职责暂行规定》要求，进一步加强国有金融资本管理，提高国有金融机构资产转让透明度，规范相关资产交易行为，维护国有金融资本出资人权益，现就规范国有金融机构资产转让有关事项通知如下：

一、坚持依法依规，确保公开、公平、公正

国有独资、国有全资、国有控股及实际控制金融机构（含其分支机构及拥有实际控制权的各级子企业，以下统称国有金融机构）资产转让应当严格遵守国家法律法规和政策规定，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，不得通过资产转让进行不当利益输送。资产转让过程中，涉及政府公共管理事项的，应当根据国家规定履行相关审批程序。

  

 国有金融机构转让股权类资产，按照《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号）等相关规定执行；转让不动产、机器设备、知识产权、有关金融资产等非股权类资产，按照本通知有关规定执行，行业监管部门另有规定的从其规定。转让标的资产在境外的，应在遵守所在国法律法规的前提下，参照本通知规定执行，国家另有规定的从其规定。因开展正常经营业务涉及的抵（质）押资产、抵债资产、诉讼资产、信贷资产、租赁资产、不良资产、债权等资产转让及报废资产处置，以及司法拍卖资产、政府

征收资产等，国家另有规定的从其规定。除国家另有规定外，涉及底层资产全部是股权类资产且享有浮动收益的信托计划、资管产品、基金份额等金融资产转让，应当比照股权类资产转让规定执行。纳入国有金融资本管理的凭借国家权力和信用支持的金融机构,资产转让有关事宜执行本通知规定。 

二、夯实管理职责，落实国有金融机构主体责任

　    国有金融机构应当按照“统一政策、分级管理”的原则，建立并完善集团或公司内部各类资产转让管理制度，明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程，对资产转让交易方式、种类、金额标准等作出具体规定，并报同级财政部门备案。国有金融机构资产转让应当严格履行内部决策程序，其中重大资产转让，应当严格落实“三重一大”决策制度，需经董事会或股东（大）会审议的，依法依规履行相应公司治理程序；按规定需报财政部门履行相关程序的，应按规定报同级财政部门。国有金融机构要切实加强对各分支机构和各级子企业的资产转让监督管理工作，杜绝暗箱操作，确保资产有序流转，防止国有资产流失。

三、规范转让方式，严格限制直接协议转让范围

　   国有金融机构资产转让原则上采取进场交易、公开拍卖、网络拍卖、竞争性谈判等公开交易方式进行。转让在公开市场交易的证券及金融衍生产品，应当通过依法设立的交易系统和交易场所进行。除国家另有规定外，未经公开竞价处置程序，国有金融机构不得采取直接协议转让方式向非国有受让人转让资产。属于集团内部资产转让、按照投资协议或合同约定条款履约退出、根据合同约定第三人行使优先购买权、将特定行业资产转让给国有及国有控股企业,以及经同级财政部门认可的其他情形，经国有金融机构按照授权机制审议决策后，可以采取直接协议转让方式进行交易。 

四、合理确定价格，有效防范国有资产流失 

国有金融机构资产转让，按照《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）等有关规定需要进行资产评估的，转让方应当委托具有相应资质的评估机构进行资产评估并履行相应的核准、备案手续，并以经核准或备案的评估结果为依据确定转让底价。对于有明确市场公允价值的资产交易，转让标的价值较低（单项资产价值低于100万元）的资产交易，国有独资、全资金融机构之间的资产交易，国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产交易，以及国有金融机构所属控股子企业之间发生的不会造成国有金融机构拥有的国有权益发生变动的资产交易，且经国有金融机构或第三方中介机构论证不会造成国有资产流失的，依法依规履行决策程序后可以不评估，有明确市场公允价值的资产交易可以参照市场公允价值确定转让底价，其他资产交易可以参照市场公允价值、审计后账面价值等方式确定转让底价。对投资协议或合同已约定退出价格的资产交易，依法依规履行决策程序后，经论证不会造成国有资产流失的，可按约定价格执行。 

五、明确交易流程，确保资产转让依法合规 

 国有金融机构资产转让采取进入产权交易场所交易的，具体工作流程参照金融企业非上市国有产权转让的有关规定执行；采取公开拍卖方式的，应当选择有资质的拍卖中介机构，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定组织实施；采取网络拍卖方式的，应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督；采取竞争性谈判方式的，应当有三人以上参加竞价；采取其他方式的，国家有相关规定的依据相关规定执行，没有规定的应当至少有两人以上参加竞价，当只有一人竞价时，需按照公告程序补登公告，公告７个工作日后，如确定没有新的竞价者参加竞价才能成交。

　　

      资产转让成交后，转让价款原则上应一次性付清。如成交金额较大（超过1亿元）、一次性付清确有困难的，可以约定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按照不低于上一期新发放贷款加权平均利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。受让方未付清全部款项前，不得进行资产交割及办理过户手续。国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产转让，其款项支付和资产交割可根据实际情况进行约定。 

六、择优选择机构，确保交易信息充分公开

       国有金融机构资产转让采取进入产权交易场所交易的，参照《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易管理暂行规定》（财金〔2020〕92号）执行，应当在省级财政部门确认的承办地方金融企业国有产权交易业务的产权交易机构中进行。

　　除国家另有规定外，国有金融机构资产转让原则上需向社会公开发布资产转让信息公告，公告应当遵守有关法律法规，遵循统一渠道、查阅便利的原则，确保转让信息发布及时、有效、真实、完整。转让底价高于100万元低于1000万元（含）的资产转让项目，信息公告期应当不少于10个工作日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应当不少于20个工作日。除国家另有要求外，国有金融机构资产转让不得对受让方的资格条件作出限制。 

七、加强监督检查，严肃查处违法违规行为

各级财政部门应当加强对本级国有金融机构资产转让行为的监督管理，财政部各地监管局应当加强对属地中央国有金融机构资产转让行为的监督管理，发现转让方未执行或违反相关规定、侵害国有权益的，应当依法要求转让方立即中止或者终止资产转让行为，并向上级财政部门报告。国有金融机构应当建立资产转让监督检查制度，定期对所属分支机构及各级子企业资产转让事项进行内部审计，并于每年5月20日前,将上年度资产转让情况报同级财政部门。

　　

         财 政 部       

2021年11月29日  

拍卖理论

打造学习型拍卖企业

范干平先生所著《干平谈拍卖》及《干平谈拍卖·续编》，以真事实例、抒真情实感、谈真知灼见，不少观点至今仍具有相当的启迪意义。他撰写的《拍卖业的“任务驱动”》一文更是振聋发聩，范干平先生在文中表示，基于拍卖行业业务涉及领域广，拍卖从业人员水平参差大，拍卖企业的工作人员要能够围绕公司面临的业务，以最快速度、最高质量掌握与此相适应的知识、市场，从而去完成任务。

对于此观点，我是完全赞同的。然而，时代在发展、市场在变化，面向未来、面对挑战，我们拍卖行业要复拍复苏、要发展进步，务必在依靠个体的“任务驱动”方面再进一步、再深一层，着力将拍卖企业打造成学习型组织，方可有所作为。

为何要打造学习型拍卖企业

首先，从拍卖行业的内在本质看，不学习不行。什么是拍卖？《拍卖法》规定“拍卖以公开竞价的方式，将特定的物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”实际上，拍卖在经济社会更是作为一种更为高效的资源分配方式、价格发现方式和反腐倡廉机制，在各式各样的拍卖标的、无数场次的拍卖活动、清脆响亮的拍卖槌响之中而被社会各界所了解、所认同。

拍卖涉及到的法律法规、买卖双方、拍卖标的都是数量庞杂的、动态变化的，一旦不精准对接需求、不准确运用法律、不深入了解标的，底价成交、标的流标尚属小事，引起司法诉讼、引发社会矛盾也并不鲜见。因此，作为服务业、中间人，拍卖人履行好委托合同、组织好拍卖活动、发挥好本职作用，一定要加强学习。

其次，从拍卖行业的发展态势看，不学习不行。无论从现代拍卖业270 余年的发展历史，还是从我国大陆拍卖行业恢复30 余年的发展历史来看，学习从来都是拍卖人最鲜明的特征。尤其是伴随着改革开放的不断深入，拍卖行业已不再是特种行业，拍卖作为一种企业经营手段已非拍卖企业所独有，司法拍卖、公物拍卖也提出了更高更新的要求，在行业利润平均化的当下，拍卖人务必对标对表市场格局中、产业链条上的网络平台、产交机构、中介组织，学以致用、学以求生。

再次，从拍卖企业的自身发展看，不学习不行。企业的竞争归根到底是人才的竞争。实际上，收入的增多、职务的提升并不会带来人才能力的必然增长。从行业的发展历史来看，有的企业小富即安、有的企业兴勃亡忽、有的企业沉寂湮没、有的企业奄奄一息，究其原因，除了未能真正建立共建共享的分配机制、未能有效打破论资排辈的管理机制，很大程度上就是企业管理团队因循疲玩、不思进取，错失了好的业务项目、错过了好的发展机遇。身处信息时代、知识经济的当下，作为服务性行业的拍卖企业，更要着力打破诞生于工业时代、运用于生产性企业的传统权力控制型企业的科层管理模式、决策思维定式。就此意义而言，用共同的愿景形成组织共识、用系统的思考强化组织能力、用持续的学习推动组织创新，并打破思维定式、增强团队合力的学习型组织就是拍卖企业实现持续健康发展的明智之策。

如何打造学习型拍卖企业

打造学习型企业，不是颠覆现有的科层式架构，而是增强企业整体实力、提升企业团队能力的一种方式，依然需要领导重视、机制保障，以上率下、持之以恒。但更重要的是，要以适宜的学习内容、适当的学习方式，推进打造学习型企业。

其次要学理论知识、时事政治，知晓大势、指导实践。读过《资本论》，就会知道行业利润平均化、社会分工专业化是大势所趋，就能在面对行业剧变时，多一些主动和从容，少一点埋怨和懊恼；读过《〈黑格尔法哲学批判〉导言》，就会知道“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身”是客观真理，就能在实施管理服务时，多一些理性思考，少一点主观臆断；读过《习近平谈治国理政》，就会知道“学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解”，就能在决心读书学习时，多一些内心欢喜，少一点推脱借口。

再次要学习商品知识、信息技能，跟上时代、融入社会。固然，每一个行业、每一件商品，总有精通的专家，拍卖行业的从业者不可能达到如此高深的水平。但我们不能就此放弃学习，成为只知道拍卖流程、只精于长袖善舞，而不知道相关知识的门外汉、旁观者、过路客。当然，这并不是说，我们拍卖从业人员要达到多么专业的水平，但至少要搭得上话、聊得起天，不被人说“绣花忱头一包草”。特别是在信息技术日益发达的当下，拍卖从业人员，特别是80 后、90 后的从业者，至少应该掌握通用的各类办公软件，可以独立操作“两微一抖”，成为通用型的操作员。比如，上海拍卖行数位青年同志在疫情期间很快就学会并上手了VR 拍摄和上传，助力公司启用VR 线上看房，助推公司服务司法拍卖能级提升。

第二，向市场学习。拍卖企业经济效益的高低、发展前景的好坏很大程度上取决于其于经济社会的融合度，通俗来讲，就是拍卖企业多大程度上获得委托单位、竞买客户、合作伙伴、政府部门、相关机构、新闻媒体、社会公众、自己员工、企业股东的认同。这就要求拍卖企业不能妄自尊大、自以为是，必须尊重市场、融入社会、跟上时代，学习并采用众所公认、行之有效的理念、方式、做法，来赢得认同、发展自己。比如，有的拍卖企业立足服务性企业定位，学习中介服务企业的通行做法，花费不菲聘请第三方匿名检验服务质量，不断提升服务水平，始终保持行业龙头地位。又比如，有的拍卖企业立足公开性企业特点，学习现代公众企业的有效做法，花小钱办大事，携手慈善做公益，不断赢得社会声誉，始终致力提升企业品牌。再比如，有的拍卖企业立足灵活性企业风格，学习其他行业涉足拍卖的有益启迪，反其道而行之，在经营范围中增添了诸多其他事项，不断拓展服务边界，始终努力增加企业效益。

第三，向历史学习。中国拍卖行业经过30 余年的发展，我们留下了不凡的足迹、取得过骄人的成绩。面对大变革的时代，我们完全不应该妄自菲薄，我们更应该从历史中吸取经验、汲取智慧。正如习近平总书记强调的“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”每一家亲历中国拍卖行业成长、发展的企业，都是靠学习而不是靠封闭、靠团队而不是靠个人、靠创新而不是靠守旧走来的，也必将靠学习、靠团队、靠创新走下去。

习近平总书记指出：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”对于拍卖企业而言，同样如此。拍卖企业不学习，就是只富不贵的地主老财，就是一盘散沙的乌合之众，是走不快的扁平足，飞不动的折翅鸟，既无法安享岁月静好，也不能赢得似锦前程。

我国拍卖行业的恢复，得益于国家改革开放，是摈弃计划经济、走市场化道路的必然结果。恢复之初，市场和拍卖行为对于行业而言，几乎是一张白纸，拍卖企业是有了，市场在哪里？标的在哪里？有了标的怎么运作？是放在行业面前实实在在的一道道难题，中西部地区情况更甚。行业从零开始，积极活动于市场、活动于有资产处置权的部门，无数次的碰壁，高兴而去，失望归来。但是行业没有气馁、没有放弃，而是认真吸取教训，总结经验，及时调整策略，屡败屡战，终于让手中的木槌一次次响起。回顾历史，可以看到，我国拍卖行业最早的突破口就是国有资产、广泛意义上的公共资源。行业由此起步，并在长期的实践中摸索、总结、提炼、形成了一整套区别于市场上其它业态、专属于拍卖行业特有的工作模式、工作方法，标的处置程序涵盖并细化到拍卖前、拍卖中、拍卖后的各个环节，包括与委托人、竞买人、买受人、政府有关权利部门的协调、配合等工作，是一个系统工程。事实证明，拍卖行业是对市场最为敏感、最善于开拓市场、特别能战斗的团体，是一个智慧者集聚的行业。为所有委托方高质量处置各类资产提供最优质服务，以实现处置资产价值最大化为目的，在中国特色社会主义建设进程中实现行业本身价值是行业的初心和使命所在。

在很长时间里，我国的拍卖行业在处置国有资产工作中提供了优质服务，公开公平，透明度高的拍卖行为，实现了国有资产处置价值最大化，有效堵住了国有资产流失的漏洞，使得国有企业甩掉包袱、轻装上阵，拍卖行业的辛勤劳动得到了社会和国有资产委托方的认可和好评。随着改革进入深水区，国际国内社会环境和市场发生了巨大变化，尤其是互联网快速、深度

国有资产拍卖需多元化服务

融入市场和社会生活，作为中介服务机构的拍卖行业首当其冲受到猛烈冲击。首先是传统市场不断被蚕食，业务份额不断缩小，而新的市场开拓乏力，整体进展缓慢、零星，愿景不明朗，行业仍然处于调整阶段，整体状况不容乐观。其次，委托方要求不断提高，而佣金不断缩水，且趋于常态化；第三，与现行法律法规不相吻合的拍卖行为不断出现，尤其是市场的进一步放宽、放开，包括传统的合作伙伴、电商平台、个人都跃跃欲试或者已经行动，对行业形成巨大威胁。

尽管如此，经过几年的博弈、坚守和开拓，近年来我国拍卖行业从不理解、埋怨、消极、彷徨到抱团过冬，再到现在的抱团破局、突出重围，市场出现了可喜变化。实践中，中西部地区凭借资源优势，实现了弯道超车，不少省份在农副产品、生产资料、政府和金融系统、集体资产处置方面取得重大突破，市场化程度进一步提高，贵州的辣椒、云南的鲜花、福建云南的茶叶、国有建设用地使用权拍卖活动此起彼落。与此相反，原来拍卖市场一直比较活跃、拍卖业务量一直比较大的东部沿海部分地区以及一些头部企业拍卖业务却陷入低谷，传统业务持续受到分割、蚕食，佣金大幅度下降，成交量大幅度下降，原来国内拍卖成交额居于首位的广东省，近年处于大幅度萎缩状态，形势堪忧。

拍卖在国有资产交易中具有特殊优势

作为一种完全市场化的交易方式，拍卖与生俱来的交易程序尤其适合国有资产的处置。作为资产处置能力和企业规模处于世界行业领先地位的我国拍卖行业在处置国有资产拍卖具有特殊的优势：第一，具有处置国有资产悠久历史，从上世纪80年代中期国营沈阳防爆机械厂所有资产等拍卖开始，延续至今，行业积累了丰富经验，形成了诸多成功案例，处置国有资产得心应手。第二，在长期的实践中形成了一整套完整、规范的运作程序。第三，与需要办理权利类标的有关政府职能部门有良好的合作和协调能力，即便是在互联网时代，繁复冗杂的线下服务如标的尽职调查、瑕

疵排除、宣传招商、组织拍卖、标的转移、权属过户等，这是行业的优势，电子商务平台的短板。第四，具有很强的招商能力，在自己周围已经形成宽泛、有实力的买家队伍。第五，尤其擅长处置零星、分散、特殊性、大批量、专业性强资产的能力。

上述这些是行业的宝贵财富和核心竞争力，是拍卖行业参与国有资产处置的保证和至今仍然得以坚守国有资产和公共资源拍卖的实力所在。应该看到，现行法律、法规、行政规定并没有一刀切的将拍卖行为拒之门外，在大力提倡“放管服”和反垄断大背景下，法制和市场环境正在发生变化。行业应该抓住机会，积极争取，其中公共资源交易中心应该成为行业努力争取业务的重要阵地，行业应该积极行动，实现与公共资源交易中心的密切合作。当前世界和我国处于百年大变局之际，新冠疫情和西方国家地缘政治以及对我国崛起的围堵，使得国内外经济形势和市场均发生了巨大变化，对于拍卖行业而言，危机和机会共存在。在行业最为困难的时候，不忘初心，行业、企业以及每一个从业人员发挥聪明才智，充分利用各种机会、各种关系，努力宣传、据理力争，为行业健康发展再立新功，团结一致，方能助力行业摆脱困境。

困难面前行业应与时俱进

困难当前行业应该与时俱进，提升服务能力，为委托方提供一揽子解决方案。要整合和提升行业服务范围和能力，全方位、全天候为委托方服务，这是行业必须尽快完成的工作。笔者以为，当务之急，行业应该做好以下几件工作：

充分发挥行业两个平台的作用，首先建立联席会议制度；第二步实现数据共享；第三步实现技术共享；进一步探讨按照现代化企业制度实现公司改造的可能性和途径，通过整合，使行业两个平台真正成为专业化程度最高的国有资产、公共资源以及其他委托人处置资产的最佳平台和行业争取国有资产拍卖的坚强后盾，从而彻底改变互联网时代行业落后于形势，两手空空，在市场上处处被动、进退维艰的尴尬状况。

困难面前行业应与时俱进

困难当前行业应该与时俱进，提升服务能力，为委托方提供一揽子解决方案。要整合和提升行业服务范围和能力，全方位、全天候为委托方服务，这是行业必须尽快完成的工作。笔者以为，当务之急，行业应该做好以下几件工作：

充分发挥行业两个平台的作用，首先建立联席会议制度；第二步实现数据共享；第三步实现技术共享；进一步探讨按照现代化企业制度实现公司改造的可能性和途径，通过整合，使行业两个平台真正成为专业化程度最高的国有资产、公共资源以及其他委托人处置资产的最佳平台和行业争取国有资产拍卖的坚强后盾，从而彻底改变互联网时代行业落后于形势，两手空空，在市场上处处被动、进退维艰的尴尬状况。

迅速改变行业业务能力参差不齐、竞争力差的局面。上海高级法院审定并在司法辅助工作中实施的“拍辅通”是迅速提升行业处置各类资产尤其是国有资产最现成、最标准、最有效的模本。在中拍协统一安排下，按照“拍辅通”规范的程序、工作步骤对全行业进行业务培训，迅速并真正的改变行业服务能力参差不齐、欠规范、不全面、效率低、专业化程度差、信息不畅通、风险防范能力不足、委托方对标的处置情况和机构服务能力了解难等状况，使行业运作能力整体得到大幅度提升，真正具备为委托方提供全方位、优质、高效服务的能力，真正实现全行业业务能力提升、行为规范、信息畅通、转型升级、与市场同步前行的目标。

在坚守和巩固现有国有资产拍卖业务的同时，充分发挥行业内企业、员工的作用，四面出击，宣传、推荐行业、推荐企业，为委托方提供资产处置一揽子解决方案，努力争取政府管理部门、国有资产管理方、公共资源交易中心的理解和支持，参与国有资产处置，努力成为各地公共资源交易中心拍卖行为的主持人。

上海老庙拍卖公司接受委托，对权利人工商银行、农商银行、长城资产、信达资产名下的国有资产抵押物，位于上海奉贤区泰日镇大叶公路118号、头桥镇大叶公路87号的房地产标的进行拍卖。

在接受委托后，公司对标的进行了实地勘查，发现如下问题：

1、 该标的抵押权人涉及工行、农行、长城资产、信达资产等多个所有人，情况十分复杂。

2、 标的地理位置特殊，地跨奉贤区二个镇政府，其中一个标的分别属于二个不同区域管辖范围。

3、 抵押标的面积与预测面积不符。 

4、 该标的部分资产已处置，但没做权属变更。

5、 该标的部分面积为划拨土地（黄证），不能进行产权交易。

6、 该标的面积中厂房部分已被全部打通，面积与权证不对应。

7、 该标的权利人不配合，从“进门”开始就一路设置障碍。

8、 该标的权利人为非正常纳税户，企业有欠税且所欠税费金额不明。

 

9、 该标的上建造的厂房已被打通且内有大量堆放物。

针对上述九大难题，公司凭借以往处置类似资产的经验，决定从以下几方面着手运作：

1、 至奉贤区房地产交易中心查阅房产信息。

2、 至规土局了解划拨土地（黄证）可否变性（绿证）。

3、 至测绘局调取房地地籍图纸。

4、 走访四家银行资产管理部门，了解标的面积情况，听取委托方有关处置要求及资产已转让无变更权力情况说明。

5、 走访标的权利人注册的税管分局，了解欠税情况，对税管政策的可行范围进行探讨，以便在拍卖后在税政允许范围内，合情、合理、合法避税，力争实现抵押权人利益最大化，确保国有资产不损失，确保资产回收成功。

6、 走访标的相关权利人，告知此次标的处置的必然性，要求相关权利人全力配合，有困难可以提出来，协商配合解决。

7、 标的权力人提出拍卖标的需要按平方米交纳“粮差”补偿款的要求，公司在听取请求后，要求标的权利人不设难，不阻扰，全力配合。

1、 公司汇总了房产面积分配图，分别对抵押权人的面积按份划分清楚。

2、 根据图纸信息，至标的实地对产证面积进行人工测量，并进行分别标识，做到分厘无误差。

3、 根据实地测量得到的面积，走访抵押权人和标的权利人，让抵押权人和标的权利人确认该份面积，做到分厘无误差。

4、 根据标的权利人要求解决粮差补偿款问题，经过协调确定分别按不同的房地产权证号和土地状况及房地产现有承租情况，将整个房地产分为5个标的，并在大叶公路房地产拍卖的专项协议中，明确了不同标的的买受人须按当地镇政府的要求，一次性支付不同金额的粮差补偿款项（即按土地价值的30%由买受人支付），作为竞买的必要条件。

5、 根据四家抵押权银行要求，分标的各自清算，要求确定拍卖规则，落实到具体拍卖标的。

6、 根据走访管理部门了解的情况，针对（黄证）划拨土地不能产权交易的特殊性，公司决定分二步走。第一步，先将“绿证”可处置的先拍；第二步，再协调“黄证”标的的拍卖。先易后难，分阶段实施，首拍成功即进行第二轮拍卖。

7、 经过多次走访规土局和房产交易中心，多次协调后最终达成一致，黄证拍卖后产证变“姓名”不变性质，这样就可以解决国有资产拍卖权力转移的问题，也使国有资产回收解除了障碍。

8、 拍卖国有资产处置最难的一块就是拍卖后的过户税收，公司多次与税管局、财政局协调后，得到认可，确定先行安置不交税收，在后期一并清算，这样就为国有资产连本带息的全部回笼奠定了基础。

正是由于公司在整个拍卖前期工作中的努力和付出，顺利解决了一个接一个依附在标的物上、许多可能无法解决的难点和矛盾，保证了该标的如期上拍。结束上述工作后，大叶公路房地产专项拍卖会如期举行，总共5个标的，成交4个，成交金额达24865.92万元，为当地农民预收粮差补偿款583.27万元。拍卖会的成功举办，既维护了受理和执行该案的人民法院的形象，及时回拢了各个债权银行和资产公司的国有资产，也让拖欠长达10 年之久的农民粮差补偿款得到了一定的补偿，为确保一方的稳定做出了贡献。

作为拍卖人，举槌拍卖仅是几秒钟之事，但在敲槌的前前后后有着拍卖人的不懈努力和甜酸苦辣，拍卖绝对不是一拍就成的事，要想做好拍卖，服务是关键，而做好服务，首先要依法合规；其次，一定要对相关政策全面掌握，对每个步骤所涉部门都要一一沟通，持之以恒。

碰到困难，不气馁、不退缩，一次不行、二次、三次、无数次，直至解决困难为止，这就是拍卖人的信念：服务好每个人，把每个标的都当作自己的事情做。就是我们的责任：不怕苦，碰到危险难事不回避，克服困难，勇于解决，更是我们拍卖人义不容辞的职责。作为拍卖人而言，为每一位权利人、被执行人、买受人提供最好的服务，让他们得到最满意的结果，这是拍卖公司最欣慰和自豪的。

（作者：范干平，《中国拍卖》2021.8 总第181期）

根据国家商务部服贸司工作安排，由中国拍卖行业协会牵头，拍卖行业专家参与，上海市拍卖行业协会拍卖研究中心担纲的《拍卖行业改革发展报告》—— 深化 “放管服改革”与推进中国拍卖行业改革发展的课题研究（初稿 ）业已完成。

8月23日下午，中拍协线上召开《拍卖行业改革发展报告》专家论证会，商务部服贸司杨宝京处长、中拍协黄小坚会长、李卫东副会长、上海拍协刘建民会长出席会议，会议还特别邀请到中拍协法咨委主任委员、中国人民大学法学院龙翼飞教授、中拍协法咨委委员、中央财经大学文化传媒学院刘双舟院长、中拍协法咨委委员、中国政法大学民商经济法学院薛克鹏教授、中国人事科学研究院范巍主任、西安交通大学管理学院郝渊晓教授、北京嘉禾国际拍卖有限公司刘绪林常务副总经理等专家，课题组中拍协欧树英副秘书长、上海拍卖研究中心范干平执行主任、中拍协法咨委委员、上海立信会计金融学院法学院王旭教授及上海拍协秘书处部分同志等参加会议。会议由中拍协副秘书长欧树英主持。

商务部服贸司杨宝京处长在会上讲到，政府持续推进放管服改革，取得了很大成果。目前已进入改革深水区，面临着行业改革的难点和痛点。本项课题研究着力于问题梳理，提出前瞻性意见。《拍卖行业改革发展报告》（初稿）内容丰富，质量较高 。商务部将在研究报告的基础上，确定拍卖行业改革发展的政策，除此之外，研究报告核心成果将对政府其他部门也具有借鉴意义。期待会后继续发挥行业专家的集体智慧，完善研究报告。

《拍卖行业改革发展报告》课题

研究取得阶段性成果

      会议围绕《拍卖行业改革发展报告》的主线与结构、问题与原因，观点与对策，建议与方法等展开讨论。与会专家纷纷发言，对《拍卖行业改革发展报告》提出修改意见与建议，还就“简证放权”与行业红利合”、“放管结合”与行业环境、“ 优化服务”与行业发展，以及 “职业大典”修改与拍卖师职业行政许可、拍卖与竞价（动态报价）、网络拍卖与市场主体等关键性内容提出建设性意见。

       课题组将根据会议意见对报告进行进一步修改完善，力争尽早完成课题研究成果，为推动拍卖行业进一步放管服，提出具有中国特色、适应新时代市场需求的拍卖行业管理新理念、新举措。

我国拍卖事业从1986 年11 月成立国营广州拍卖行开始，到今天已经历了35 个春秋。35 年来，我国拍卖事业发生了巨大变化，这主要体现在三方面：第一，拍卖领域不断拓展；第二，拍卖方式多样化；第三，对拍卖的功能有重新认识。

对于法律规范调整如何适用拍卖业务创新，我认为有以下几个问题应予回应。

第一，现行法律规范对拍卖的定义能否涵盖现今所有的拍卖活动。我国现行拍卖法律体系主要由基本法、特别法及部门规章组成。就拍卖活动的基本法而言是《中华人民共和国民法典》，法典对拍卖规定在合同编买卖合同章第645 条“拍卖当事人的权利义务以及拍卖程序等，依照有关法律、行政

拍卖业务创新与法律规范调整

中拍协法咨委委员、北京工商大学法学院教授李仁玉

在2021年度形势分析暨发展战略研讨会上的观点分享

法规的规定”，即《民法典》将拍卖作为一种民事法律行为，作为一种特殊的买卖对待，对此应遵循平等自愿，等价有偿，公平诚信等原则。同时民法典有22 个条文涉及拍卖，对于土地使用权的出让、抵押权、质权、留置权的实现及建设工程合同中优先受偿权的实现等都规定了可采用拍卖方式。作为规范拍卖活动的特别法《拍卖法》虽然是1997 年施行，作为调整拍卖企业拍卖活动的特别法，但该法第3 条规定“拍卖是以公开竞价的方式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式”。

从该条规定来看，拍卖具有以下特点：1. 应是拍卖人接受委托，拍卖他人物品，不是拍卖自己物品。自己卖自己的东西，不管方式如何，是为买卖，不为拍卖。2. 拍卖应采用公开竞价方式，不论是现场，还是在网上，以及现场和网络相结合，都要符合公开竞价的特点。3. 拍卖遵循价高者得之规则，有些法律行为，虽然采用了拍卖的原理，如政府采购、招投标等，但由于不符合价高者得的规则，则不为狭义的“拍卖”，不适用拍卖法，而应适用《政府采购法》、《招标投标法》。现行拍卖方式，虽然采用了网上拍卖的方式，但并未改变《拍卖法》第3 条的规定，因此，《拍卖法》第3 条涵盖了到目前为止的拍卖活动。

第二，拍卖行为是否必为行政许可行为？《拍卖法》第11 条规定“企业取得从事拍卖业务的许可必须经所在地的省、自治区、自辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核批准”。商务部2019 年修改后的《拍卖管理办法》第2 条第2 款规定：“各种经营性拍卖活动，应当由依法取得从事拍卖业务许可的企业进行”。《办法》第48 条规定，农产品批发市场、机动车交易市场等商品交易市场引入拍卖方式及利用互联网经营拍卖业务的管理，原则上参照本办法执行，具体办法另行制定。应当说，《拍卖法》制订时，拍卖还主要是公物变现的方式，还未认识到拍卖对于资源优化配置的作用，还未认识到拍卖会全面深入到土地使用权、农副产品市场、股权债权市场。所以《拍卖法》制订时为了推进拍卖市场的稳定发展和市场秩序，实行拍卖业务行政许可制度是必要的。今天来看，拍卖业务是否应一律实行许可证管理，值得商

第三，拍卖监管是身份监管还是行为监管？为了规范拍卖市场秩序，推进拍卖活动诚实经营，并使拍卖活动在资源最优化配置中发挥最大作用，对拍卖市场的监管必不可少。市场监督管理部门对所有的市场行为具有监管的职能，但对拍卖市场的监管来讲，应以行为监管为主，同时辅以身份监管。对于身份监管主要推动拍卖企业进行许可登记，否则，便是违法经营。对于行为监管除依据《拍卖法》以外，《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等都是其监管依据。

榷。《拍卖管理办法》将非经营性拍卖排除在外，目前主要是指司法网络拍卖。是否经营性拍卖等同于有偿拍卖，这是有待探讨的。至于京东、淘宝上的免费拍卖是否为非经营性，存有争议。个人认为，拍卖行为许可与拍卖的某些物品需许可二者应分开，拍卖行为只不过是一种特殊的买卖方式，但拍卖的某些物品应需要许可。拍卖是否需要许可应与该产品经营是否需要许可相一致，经营需要许可的，拍卖就应许可，经营不需要许可的，拍卖也无须许可。

《民法典》是建设中国特色社会主义现代化强国的法律重器，是具有划时代意义的中国社会主义法制建设的里程碑，是保护人民权益的宣言书和百科全书，是建设法治国家、法治政府、法治社会的基本制度保障。中国拍卖行业作为我国市场经济中最具活力的现代服务业的重要组成部分，是经济社会生活中优化资源配置的重要专业力量，具有鲜明的专业化、标准化、信息化、市场化和国际化的属性，中国拍卖行业的发展离不开法治的保障，其中《民法典》所设立的民事法律制度就具有基础性的特别的作用。

《民法典》调整的领域是平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，《拍卖法》是调整拍卖民事法律关系的基本法律，《拍卖法》全部法律规则都需要遵循《民法典》相关的规定，从这点来说《民法典》是《拍卖法》的上位法，《拍卖法》以《民法典》为基本依据。

《民法典》总则是《民法典》的总纲，其内容对于调整拍卖民事活动的法律制度产生了根本影响，体现在哪些方面？

《民法典》总则编对拍卖活动的规范意义

中拍协法咨委主任委员、中国人民大学法学院教授龙翼飞

第一，《民法典》的基本规定明确了拍卖行业的发展方向和保护依据。

 

第二，《民法典》总则编规定的自然人制度确认了参与拍卖活动的民事主体中自然人的法律地位。

第三，总则编的法人制度为拍卖企业、拍卖行业协会提供了民事主体地位的法律保障。

第四，总则编的非法人组织制度明晰了非法人组织在参与拍卖活动中的法律地位。

第五，总则编的民事权利制度为拍卖企业实现人格利益和财产利益提供了法律保障。

第六，总则编的民事法律行为制度为拍卖企业依法从事拍卖活动提供了基本的行为准则。

第七，总则编的代理制度对调整拍卖活动中的代理关系具有根本性的规范作用。

第八，总则编的民事责任制度为确定拍卖关系当事人不履行民事义务的法律后果提供了根本依据。

第九，总则编的诉讼时效制度为保护拍卖关系当事人的民事权利提供了时效规则。

第十，总则编的期间计算制度为调整拍卖关系提供了期间效力。

（《中国拍卖》2021.09 总第182期）

如今线下实体行业集体对接互联网资源正成为潮流，二手车市场实现“触网”也已蔚然成风，然而，并不是所有汽车电商都能这般顺遂，诸如专攻二手车买卖的大型电商平台“戛然而止”的现象屡见不鲜。即便如此，迎接电商时代的到来也是二手车市场难以扭转的现实。

在众多大型电商聚焦二手车市场“蛋糕”的当下，如何在转型的夹缝中生存？“放弃线下保线上，还是二者兼顾”？无疑是众多二手车商，尤其是传统线下实体二手车商的必选题。独立二手车商吴明刚刚度过了他的艰难转型期，实现了“二手车品牌连锁+拍卖”模式的全面“触网”。

吴明，河南人，如今定居北京和天津，往返京津两地对他而言更是家常便饭，“一周两三次是常态。”在接受记者采访时，他刚驱车两个小时进京，落座在他在北京通州永乐店租下的店铺——一家专营互联网二手车买卖服务的线下门店。

吴明最早从河南来到北京，误打误撞进入了汽车销售行业，先是专卖新车，混迹多个品牌4S店，后来跟着朋友开始了二手车买卖的生意，在花乡、亚运村等北京几个大型二手车集散地有着十余年的销售经历，但这条路，在吴明看来是越走越窄的。

“一开始做二手车生意，利润很高，后来干这一行的人多了，监管严了，利润就越来越低了。2006年，我在天津首次接触到了平行进口车，当时这类车在国内还未被广泛接受，生意不温不火。2014年底国家出台政策建立多家自由贸易试验区，平行进口车才开始大卖。”吴明说，随着环保政策的更迭，国三车逐步退出历史舞台，国四、国五车也要随着明年国六标准的全面推行而面临大规模清货，平行进口车更是无法对接国六标准，加上疫情原因，今年很早就遭受只卖库存车的困境。

“二手车品牌连锁交易+拍卖”悄然崛起

吴明介绍，他从2016年开始专营平行进口车后，就把主要精力放在了天津，北京在亚运村的二手车门店随着2019年底租约到期就关停了。“实际上，这两年在北京的二手车生意，一个月的利润还抵不上我在天津售出两辆丰田霸道平行进口版。”吴明说，之所以选择停掉原本在北京的二手车生意，缘起2019年他发现二手车市场发生了本质变化，“来逛二手车市场的人越来越少，一方面是新车价格大幅度降低，另一方面是新能源车的冲击，尤其是年轻人大都选择在线上比对价格，甚至联系买卖，传统的业态还想继续在二手车市场分一杯羹越来越难。”他说。

直到他发现身边很多车商开始频繁拿着手机，利用微信群等线上平台开始联络车源、车商，甚至收车、卖车全都靠一部手机。“转型的时间到了。”吴明下决心关掉门店，开始复制这一番模式到天津，车源，不仅涵盖二手车，更将平行进口车一并纳入。

多年在二手车市场的摸爬滚打，让吴明深刻感受到，卖家穷尽一切可能隐瞒一切问题，包装一切美好，旨在让买家相信他们出售的是一辆质量有保障的二手车，但买家永远心存芥蒂，对卖家的话能不信就不信。“卖家和买家之间存在的是一道永远无法逾越的信任鸿沟。”吴明认为，这样的市场环境一定会让传统二手车市场的发展道路越走越窄。

关停传统线下门店的吴明，决定建立自己的品牌和销售模式。于是，他找到了品牌形象公司设计品牌，找到了互联网公司帮忙搭建拍卖线上平台，2020年9月，完成了新的店面选址和渠道搭建，吴明把门店开在了距离天津最近的北京通州永乐店地区，京津两家门店连锁经营，依靠的依然是他所熟识的传统车商资源以及车源买卖渠道，他决心搭建一个能打破买卖双方信任鸿沟，最大限度做到从收车到验车再到车辆交易过户全过程公开透明。

从卖二手车到拍卖二手车，变化的不光是销售模式，还有交易全程的透明和高效便利。而实际上，类似吴明此番全力打造的“二手车品牌连锁经营+线上拍卖”的模式，在全国各地悄然兴起。

吴明介绍，目前，普遍被年轻消费者接受的二手车买卖模式是，首先是了解车况，线上估值，然后，卖家到店直接通过线上平台竞价，最后包办过户。“检测和竞价是同时完成的，全程最快一个小时到两个小时就能完成。”吴明说，因为线上拍卖待售车辆的买家是遍布全国的车商，需求集中，也更容易出售，价高者得的基本拍卖原则也尽可能让车辆以较合理的价格出售。

“交易全程的透明是建立买卖双方信任的必然之举。”吴明说，无论未来二手车市场伴随任何技术设备升级，以及政策变化出现新情况，建立全程公开可查询的交易平台，让更多的买卖双方放心买卖，才是二手车市场得以长久繁荣的基础。放眼欧美等较为成熟的二手车市场，建立在信任、便利可查询的前提下的二手车交易，车龄普遍更低龄，这对加快新旧车置换形成加速效应，同时也为二手车市场提供了更充足的销售资源，届时，二手车市场也将形成更为良性的循环。

今年，笔者有幸在中拍协副会长法勇生的指导下参与了《中国拍卖行业十四五发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作，期间收获不小、感触颇多，参与编制的过程，既是深入了解拍卖行业的过程，也是一个认真梳理自己思考的契机，笔者以为，关于拍卖企业的发展大致有以下六对矛盾关系，相信若处理好这些矛盾，就能够调动更多有利因素，推动企业发展，从而促进行业进步。

《规划》中将“坚持党建引领”作为行业发展的首要原则。对于拍卖企业而言，经营工作是攸关企业生死存亡的根本问题，是企业一切工作的基础，须臾不可懈怠。没有企业经营，谈何企业党建。正所谓“皮之不存，毛将焉附”。然而，做好企业党建，发挥党建工作在企业思想建设、组织建设、能力建设乃至文化建设、品牌建设的独特作用、先天优势，也应是每个拍卖企业必须认真思考、贯彻落实的重要问题。党建工作不仅是企业传播“正能量”、打造“好形象”的抓手，更是企业增强战斗力、凝聚力、影响力。

做好企业党建，就是做好企业经营。诚如中国拍卖行业协会副会长法勇生同志指出的，拍卖企业党建工作是企业经营的稳定器、节拍器、助推器。

“坚持创新驱动”，也是《规划》明确的发展原则。《规划》指出，“创新驱动是行业发展的第一动力。行业的发展基于创新、行业的未来在于创新。”对于拍卖企业而言，脑子很清楚，要创新；身体却很诚实，求稳定。

拍卖企业发展的六组重要关系

创新具有不确定性，也需要投入时间、精力、成本，更会打破企业内部的诸多平衡稳定的关系。安安稳稳在既有的业务渠道、经营模式中收获自己可以预期的收入、打造自己可以舒适的天地，是不少企业的选择，尤其是不少任期制、家族制企业经营者的思维惯性。然而，拍卖企业处于完全市场竞争体系之中，要面对的市场搏击越来越多，不融入新的数字平台、不借助新的数字工具、不采用新的发展理念、不实施新的经营拓展，就可能面临收入越来越少、经营越来遇难、团队越来越散、形象越来越差的局面。拍卖企业发展稳定是相对的，不积极鼓励创新、有效实施创新，失败消亡是绝对的。

《规划》将“坚持协调发展”列为行业发展的重要原则。对于拍卖企业来说，坚持协调发展，并不是要把打造长板的经验和精力，去用于弥补短板和弱项。让艺术品专业拍卖企业，去做资产类拍卖企业的工作，机制、团队、文化等方面恐怕都很难适应，大概率会适得其反。

拍卖企业的协调发展，一定是更加服务于特色业务、专业领域的。比如，加强管理、服务部门和业务部门的协调联动；比如，加大对管理信息系统、网络拍卖平台的关注投入；比如，优化专业领域中细分门类的经营占比；比如探索产业链条上下游的业务可能……拍卖企业的协调发展，就要在维系专长中积累发展力量、在协调相关里增强发展后劲、在探索创新后赢得发展空间。拍卖企业的协调发展，就是为了增强传统特色专长、培养新的特色专长，实现持续健康发展。

坚持开放合作”同样是《规划》明确的行业发展原则。对于拍卖企业而言，开放合作有利于企业弥补自己运营的专业能力不强、相关资源不足，也有利于企业增加业务收入、扩大市场影响。

但开放合作绝不等于简单的承包经营。承包经营这一脱胎于上世纪80、90 年代乡镇企业的改革利器，至今还在广大地区、数量众多的拍卖企业中采用，有的甚至都采用了近30 年。一个好的经营方式，时间一久，必然利好尽释，问题益多。承包经营，对于企业内部管控、人才培育、文化建设、组织凝聚都有着直接的冲击，是企业必须正确面对、予以重视、认真研究、加以解决的。不开展开放合作，企业发展必然日益僵化；不打造自营能力，企业发展必定失去魂灵。具体而言，打造提升拍卖企业的自营能力，也就是核心能力，就应该聚焦企业凝聚力、文化感召力、创新驱动力、经营管控力和资源整合力。

开放合作是企业提升自营能力、推动长远发展的手段与方式，确定领域、找好伙伴、精选方式、可以把控的开放合作才能促进企业自营能力提升、推动企业持续健康发展。

《规划》把“坚持社会共享”同样作为行业发展的原则。对于拍卖企业而言，所谓“低头赶路、闷声发展”的状态必然不可持续，依靠社会做拍卖、做好拍卖为社会，才是企业发展的康庄大道。从本质上讲，拍卖企业就是为服务社会经济发展而生的。通过用专业专长做社会服务，获得实现成长的经济基础；通过以资金经验与社会共享，获得实现成长的品牌口碑，这也是我们许多领军拍卖企业的基本经验。通过整合社会资源开展拍卖业务，通过承担社会责任提升企业品牌，从而推动企业持续健康成长，就是拍卖企业的生存准则。只有更好坚持社会共享，才能更好实现拍卖企业自身成长。

《规划》将“坚持以人为本”同样列入行业六大发展原则之一。对于企业而言，人才是必不可少的，但企业团队并非都是人才，人才与团队的矛盾，也是企业内部运营的重要方面。

一方面，企业经营涉足的领域是多方面，需要的人才也是多方面的。另一方面，企业经营利润是相对有限的、企业团队文化是由来已久的。企业要让人才更好施展，就要让人才有获得感、尊严感、使命感，就不能仅考虑企业股东的利益、只考虑企业文化的基因，就要给人才以情感认同、薪酬待遇、成长环境。非如此，不足以激发人才的创新热情、发展活力、责任意识，就会在企业形成“劣币驱逐良币”的氛围习惯，最终让企业团队陷入内卷，企业发展政亡人息。拍卖企业要通过吸引、培养、施展人才，从而激发团队活力、提升团队战力，实现持续健康发展。

拍卖行业有敢于战斗的作风、善于协同的智慧以及“打脱牙和血吞”的坚韧，这是我们的生存之基、发展之道。如今正值建党百年之期，我们需要的正是叩问初心、坚定信心，发挥自己的特长、干好自己的事情，调动一切积极因素、克服一切不利因素，更好处理好这六对关系，将推动企业和行业在新时代实现新发展。

（本文作者杨国益系国家注册拍卖师；上海拍卖行有限责任公司党群工作部主任、团支部书记；《拍卖报》主编）

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