供用电服务顾问
电力工程专家
主办 | 鑫顺能源总经办
鑫顺能源
电/力/工/程 送/变/配/建
[ 05月刊 总第22期 ]
05 / 31
2023
鑫顺能源集团
有限公司
XINSHUN
ZHIJIA
2023年05月
第05期 总第22期
内部资料 免费传阅
主 办 丨
鑫顺能源总经办
顾 问 丨
邬光平 孔令琴
邓伟 张勇
主 编 丨
田丝
编 辑 丨
巫佳凤 张莉娜
徐开瑛 杜强强
杨刚 郭莲
蒋娇
编委会丨editorial board
第05期 总第22期
电/力/工/程 送/变/配/建
目录
CONTENTS
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
焦点
工程动态
市场开发
质量安全
成本管理
财税实务
分公司动态
企业文化
读书园地
美言美文
电/力/工/程 送/变/配/建
焦点 | FOCUS
第05期 总第22期
电/力/工/程 送/变/配/建
感谢信
——来至国网四川省电力公司超高压西昌运维分部
工程动态 | Engineering News
第05期 总第22期
郭家堰～发展π入成都西220kV线路工程
郭家堰～发展π入成都西220kV线路工程，目前已进入放紧线施工阶段。施工现场参建人员170余人，后期计划还需要增加40名放线施工人员。近期NB71-NB74正在从事跨越成都地铁17号线夜间放线施工作业，为确保工程6月30日顺利投运，项目部还需克服外部前期协调难度大、未完工作施工难度大、各个工序交叉作业安全管控压力大等相关问题。
电/力/工/程 送/变/配/建
文 丨工程部 樊涛
市场开发 |Market Development
第05期 总第22期
5月15日，武胜县人民医院综合能源托管项目经过一个月试运行后正式上线运行，这是四川广安市首个综合能源托管项目，该项目于今年1月开工。
据分析测算，该项目上线运行后，预计武胜县人民医院全年用电消耗将下降15％左右，每年节约电量约90万千瓦时，减少二氧化碳排放89.73万千克；在化石能源消耗方面，天然气消耗将减少约20%，每年节约天然气约3万立方米，减少二氧化碳排放5.34万千克，节能减排综合效益明显。整个医院的用电设备监控及感知装置实现全覆盖，并接入了医院消防系统和智慧运营管理系统，可即时监测用电设备现场画面及运行情况。
四川广安首个能源托管项目正式上线运行
文 丨市场部 杨刚
——摘抄自《北极星输配电网》
电/力/工/程 送/变/配/建
质量安全|Quality And Safety
第05期 总第22期
电/力/工/程 送/变/配/建
论电力施工安全管理技术
文 丨质安部 郭莲
——摘自《企业技术开发》2011年3月第30卷第5期
一直以来 ，“安全第一 、预防为主”都是电力行业的基本方针 ，由此可见安全在电力施工中的重要性 。因此 ，如何提高电力施工安全管理水平 ，避免 和减少安全事故的发生 ，是施 工单位开展工作时首 先要解决 的问题 。本文对电力施工中的安全管理 技术进行了比较具体的研究和分析 ，对企业有一定的借鉴作用。
一、加强安全管理制度建设 ，落实安全责任制
经过长期的发展，电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系 ，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行 ,事实上，许多电力工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实 、监督不到位 、责任不明确 、管理不严格所引起的。所以，仅有这些所谓 的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设 ，层层落实安全责任制 ，并将责任细化到每一 个人 、每一个 岗位 ，用制度来统一认识 、约束行为 ，对安全施工实行全方位 、全过 程的管理 ，真正做到各司其职 、各负其责 ，消除安全隐患 ，将风险降到最低 。
质量安全|Quality And Safety
第05期 总第22期
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二、建立安全责任考核机制 ，加大责任追究力度
企业应从实际出发 ，制定安全责任考核方案 ，按照公平 、公正 、公开的原则 ，由上级领导或部门对下级员工进行考核 。可以按月度或季度进行 ，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时 ，要将结果公诸于众 ，并接受全体员工的监督 。对于考核结果 比较好的部门和个人 ，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突贡献 的部门 和个人 要给予重赏 ；相反 ，对于发生安全事故 、人 身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个 人 ，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中 ，不能搞象征性 ，要认真执行 ，奖励要从重从快 ，迅速兑现 ，真正起到激励的作用 ，处罚要坚决 、公正 ，一 视同仁 ，罚得有力度 ，真正起到警醒作用。通过奖罚机制 ，使员T明 白安全才是 电力施T中的第一要务 ，把安全责任制进一步落到实处。最后 ，还要健全安全责任追究机制 。对于 已经发生的安全事故 ，要认真进行分析 、查处 ，坚持“四不放过 ”的原则 ，即事故原因未查清不放过 、整改措施未落实不放过 、责任人员未处理不放过 、相关人员未受到教育不放过 ，强化安全管理意识 。另外 ，在追查 、处理各类事故 的过程 中，首先要从各级领导的责任查起 ，在查明第一责任人之后 ，再追究各类专职工作人员和相关管理干部的责任 。
三、加强企业安全文化建设 ，提高员工素质
质量安全|Quality And Safety
第05期 总第22期
电/力/工/程 送/变/配/建
加强企业的安全文化建设 ，能够营造良好的安全生产环境 ，强化员工的安全意识 ，从而提高员工的安全素质 ，使他们的思想和行为都能符 合企业安全施工的客观要求。安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的 ，关键在于控制和约束员工的不安全行为 ，事实证明 ，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此 ，企业要加强培训 ，提高员工的安全意识 ，并强化安全防范措施。多年来的实践表明 ，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说 ，安全意识越高 ，事故就发生得越少 ，反之 ，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作 中的重要 性 ，因此 ，企业应积极营造珍惜生命 、互相关爱 、安全生产的氛围 ，让员工处于一种宽松 、舒适 、安全 、以人为本的人文环境中 ，培养其积极 、正面的思想 ，促使其以一种 平和 、自尊的心态投入到工作中 ，在潜移默化 中提高员工的安全意识 ，让安全理念成为每个员工的行为习惯 。此外 ，施工单位还 可以通过开展事故演习 、预控训练等活动 ，加强员工的自我防护能力 ，增强其安全意识 ，提高安全素质 ，从而有效减少人为事故 的发生 。
四、加强现场施工过程中的安全监督检查
安全检查是 做好企业安全管理工作的一种行之有效的手段 ，通过安 全检查可以及时发现问题 ，消除安全隐患 ，避免事故发生 ，从而提高安
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全管理的时效性 。在实际施工过程 中 ，某些员工由于安全意识不强 、综合素质不高 ，往往不能自觉遵守相关规章制度 ，经常会出现领导和监督人员在时一个样 、不在时另一个样 的情况 。因此 ，加强施工作业过程中 的监督和检查是相当有必要的。施工单位 、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查 机构 ，对现场作业场 所 、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查 ，及时解决施工过程中发现的问题 ，降低风 险。发现违章行为时 ，必须严肃处理 ，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯 。员工之间也应相互监督 ，发现他人有违章现象 时应及时制止。
五、建立风险管理机制 ，加强风险控制
对于像电缆隧道 、大型地下变电站 、越江大塔等电力工程 ，施工难度比较大 ，重大危险源也很多 ，安全管理的任务非常艰巨。因此 ，施工单位须尽快建立和完善风险管理机制 ，对重大危险源进行有效预控 ，对重大事故进行应急处理 。对于重大危险源 、特殊危险作业 ，施工单位可以采取逐级上报的方式 ，确保上级监督部门监管到位 。对大型构件吊装 、临近超高压线路施工 、特殊杆塔作业 、重要跨越 、地下变电站等比较重要 、特殊的施工方案 ，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工 ，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力施工过程中 ，对一些难度和危险性较大 、临近带电的工作，领导应到岗到位，
质量安全|Quality And Safety
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亲临现场进行监护和检查 ，尤其是在跨越有电线路的施工作业中 ，必须 高度重视人身安全 ，采取必要的安全措施 ，避免发生事故 。
六、结 语
电力施工属于危险系数较高的工作 ，事故的发生无法完全避免 。安全管理作为电力施工的一项长期的基础性工作 ，任重而道远 。施工单位应充分认识到电力施工中安全管理的重要性 ，将安全生产放在工作首位 ，应用科学的安全管理技术 ，保证电力施工安全进行 。安全管理的实质是对人的管理 ，员工作为企业安全生产的执行主体 ，加强员工管理对实现企业的安全生产至关重要。施工单位应真正做到以人为本 ，落实安全责任制 ，健全企业的安全责任生产体系 ，加强对员工的培训和教育 ，提高其安全意识 ，做到职责分明 、操作规范 ，并加强对施工现场的检查和监督 .完善风险管理机制 ，提高对突发事故的处理能力.构建长效的安全管理机制 ，确保安全事故得到有效控制 ，全面实现电力施工安全管理的目标 。
成本管理 |Cost Management
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档案管理在工程索赔中的价值与作用
文 丨商务部
作为重要的工程索赔依据，档案因素贯穿工程索赔始终，在档案全过程管理中，充分利用信息技术，有利于预防恶意索赔、寻找适宜的索赔点、优化索赔计算、补齐档案管理的漏洞、规避恶意索赔风险，最终实现索赔效益最大化。从索赔预警角度分析，诸多索赔是因档案管理失控而产生。从索赔证据角度分析，基建工程档案归档范围与工程索赔的档案证据高度重合。从索赔信息管理角度进行分析，档案信息的全过程管理、各信息管理环节、技术在档案全过程管理中的利用，是实现索赔效益最大化的保障。
一、索赔前端预警角度的档案价值
从索赔前端预警角度，对索赔产生的原因进行溯源，若成套基建工程档案收集齐全、整理规范，工程索赔所涉及的所有项目均会在基建工程档案中予以体现。基于“前端控制”和“全过程管理”的角度，重视档案信息的收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、利用等各个环节的规范化把控，可以及时防范索赔风险、把握索赔机会。引起索赔的原因主要包括以下五个方面：
（1）施工延期引起的索赔
（2）合同变更引起的索赔
（3）合同矛盾和缺陷引起的索赔
（4）恶劣的现场自然条件引起的索赔
（5）参与工程建设主体的多元性
成本管理 |Cost Management
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二、索赔依据、证据角度的档案价值
索赔证据是索赔双方当事人用来支撑索赔、反索赔的证明性文件，包括纸质、影音等各种载体；作为开展索赔、反索赔的重要组成文件，索赔证据是关乎索赔成功与失败的核心因素之一；如若证据不完整、不充足、有遗失，索索赔与反索赔均很难成功。在工程项目实施过程中，会产生大量的档案资料，这些记录着工程全过程信息的档案是开展索赔与反索赔的重要证据。因而，加强基建工程档案的全过程管理也极为必要。 三、索赔信息管理角度的档案价值
工程档案作为重要的工程信息资源，工程信息组织加工中的信息筛选对应着档案管理的鉴定环节，信息分类对应着档案管理的整理、分类环节，信息评价对应着档案管理的保管期限划分环节，信息存储对应着档案管理的保管入库环节，信息检索、服务对应着档案管理的编研、利用环节，各管理环节一一呼应、相互关联。而信息系统建设作为工程项目信息管理的核心，其使用的目的是便于各档案信息集成和工程项目的电子化、规范化、流程化管理，其直接用途是便于各工程档案信息资源的安全存储、便捷提取、有效利用。基于此，现分别从信息采集、管理、检索、系统开发利用、大数据、区块链等信息管理角度对索赔信息管理中的档案因素进行分析。
1. 信息的有效采集、规范管理是确保档案信息系统、建设工程信息管理系统等信息系统平台有效运行的前提。 2. 便捷精准的信息检索功能，也是考核档案信息管理是否完备的指标。
成本管理 |Cost Management
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3.工程档案信息的管理必须是动态的全过程管理模式。
4.开放的信息共享平台有利于提高档案查找效率，是进一步提升工程索赔效率的催化剂。
5. 利用大数据技术对项目档案进行计量分析、结构分析、知识图谱分析等，可研究索赔规律、寻找适宜的索赔点、优化索赔计算、补齐档案管理的漏洞、规避恶意索赔风险、实现索赔效益最大化。
四、档案在工程索赔中的作用
基建工程档案具有复杂多样、体量大、种类多、载体各异、管理分散等基本特点，而随着信息化发展，无纸化办公盛行，工程行业基于文档的及时收集、高效存续、快捷利用、远程管控、移动端办公、安全需求高等新特点，提出了更高要求。基建工程档案作为档案管理的重要门类，因学科跨度大、专业性强、复杂性高等原因，目前，不论在工程管理领域，还是在档案管理领域均属于薄弱环节。
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近日，《第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的审查结果报告》建议，优化个人所得税综合所得征收范围，完善专项附加扣除项目和标准。多位财税专家告诉第一财经，这意味着中国将要进行新一轮个税改革。在共同富裕目标下，中国需要充分发挥个税收入分配调节效应，因此需要逐步扩大综合所得范围，而哪些收入类别纳入是下一步研究的重点。另外，随着经济社会发展，2019年引入的6项专项附加扣除标准、扣除方式也可以进一步完善，更好体现量能负担原则。
综合所得扩围势在必行
2019年中国启动了一轮个税改革，其中一大举措是将工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得4项劳动性质的所得，合并为综合所得，按相应税率纳税。除了综合所得外，中国对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。因此，中国当前施行的是综合与分类相结合的个税制度。
个税正在酝酿大改革！将有这些巨大变化...
文 丨财务部 徐开瑛
财税实务| Fiscal And Tax Affairs
第05期 总第22期
财税实务|Fiscal And Tax Affairs
第05期 总第22期
电/力/工/程 送/变/配/建
不同类别的收入，适用税率、扣除方式不同，使得税负不同，显然不利于公平。比如，以工资等劳务收入为主的综合所得最高边际税率为45%，而利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得统一适用20%比例税率。
劳动所得和资本所得、财产所得等税负不均，不利于发挥个税收入分配调节作用。而中国已经明确要扩大综合所得范围，前述预算报告和全国人大财经委审查结果报告的相关表述，意味着这项改革将提速。
“十四五”规划明确提出，要合理扩大纳入综合征税的所得范围。财政部部长刘昆去年11月撰文也提及，适当扩大综合所得征税范围。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经，随着我国进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，宏观政策也相应进行与时俱进的调整，其中促进共同富裕是重要的内容，收入分配是促进共同富裕的基础性制度，而个人所得税能够发挥重要的收入分配调节作用，因此个人所得税改革也就随之提上了重要的制度改革安排日程。
未来究竟哪些收入率先纳入综合所得范围内？这成为政策研究和市场关注的焦点，因为这将直接影响获得这些收入人群的实际税负。对于资本所得、财产所得等是否并入综合所得，业内也有不同看法。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬告诉第一财经，政府预算报告和人大财经委审查报告都提及个税改革，说明个税可能要启动比较大的改革。而这与两个背景有关，一是数字经济形态下，一些人通过
财税实务|Fiscal And Tax Affairs
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电/力/工/程 送/变/配/建
网络平台取得的收入归属（综合所得还是经营所得）存在争议。另一个是当前居民收入差距较大，共同富裕导向下，各方认为需要加强资本所得税收管理。
也有专家认为，经营所得不必并入综合所得。因为经营所得最高边际税率为35%，较为适中，同时经营所得在特殊情况下可以适用综合所得基本减除费用、专项附加扣除等规定，与综合所得的税负相对比较均衡。
资本所得是否并入综合所得，业内也有不同看法。比如，有专家从强化收入分配、促进社会公平的角度，建议利息股息红利所得等资本所得并入综合所得。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经，未来可考虑将偶然所得也纳入综合所得的范围之中。但考虑到资本的高流动性以及我国现阶段发展的阶段，不建议将资本所得纳入到综合所得之中。
子公司动态|Subsidiaries News
第05期 总第22期
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新华社北京5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平5月23日下午主持召开二十届中央审计委员会第一次会议。习近平在会上发表重要讲话强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任李希出席会议。
会议听取了中央审计委员会办公室关于2022年度中央预算执行和其他财政支出情况的审计报告的汇报，以及关于推进新时代审计工作高质量发展的意见的汇报等。
会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治
习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议
———强调发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用
进一步推进新时代审计工作高质量发展
文 丨建丰
——摘自《新华网》
子公司动态|Subsidiaries News
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理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。
会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。
会议要求，要扎实做好今年的审计工作，突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好。聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。聚焦稳增长稳就业稳物价，继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子
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政策措施落实情况的审计力度。聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”。聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实。聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。
会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。
会议指出，今年是审计机关成立40周年。党中央对审计寄予厚望，要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。中央审计委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
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凯耀公司认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保施工生产的安全，按规定搞好安全防护措施，把安全生产落实到实处。
武隆御江上院项目安全生产质量巡查工作是为了保障工程项目的安全生产和生产质量，防止发生各种安全事故和事故导致的人员伤亡和财产损失。巡查时需进行全面细致的检查，包括现场施工环境、劳动保护、机电设备安全、电气安全、危化品安全等方面。巡查人员需具备专业的知识和技能，能识别和分析各种安全隐患，及时采取有效的预防和控制措施，确保项目安全生产。同时，还需做好记录和报告工作，及时向上级领导汇报发现的问题和处理情况。在巡查工作中，巡查人员需高度重视安全意识，严格执行安全规程和操作规范，做到认真细致、全面深入，确保项目安全生产。此次武隆御江上院项目发现10多项安全质量问题，并落实项目经理按时逐一整改到位，巡查质量安全无小事，一次疏忽足以酿成终生遗憾。
居安思危除隐患，预防为主保安全
文 丨凯耀 张莉娜
企业文化 | Corporate Culture
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5月22日下午14：00，市场部张腾在1号会议室给大家分享了壤塘农网结算收款工程心得。壤塘项目于19年竣工，目前业主相关领导和经办人几乎都已更换，结算工作一直无法推进。张腾了解项目情况后，勇于担当，迎难而上，想方设法联系业主相关负责人，明确结算流程，补办项目资料，几个月里多次前往茂县常驻办公，长期的疲劳奔波和接待应酬使其在当地大病了一场，但他缄口不提，待病情好转就继续跟进，目前此项目结算工作已基本完成。
壤塘农网结算收款交流会
文 丨总经办 田丝
张腾知难更进的责任心和全力以赴的精神值得我们全体员工学习，攀登的过程很艰辛，顶峰的风景绝对值得，发挥潜能，期待更好的我们！
读书园地 |Reading Garden
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人生一世，老天有时朝你抛下一个难题，就是希望你能够蜕变成一个崭新的人。保持赤诚的真心，增强自身的能力，在行走世间的路上，看清规则变化，借力打力顺势为之。如此，才能在出世与入世间，找到自我和世界的平衡点。
本月好书推荐
文 丨总经办 田丝
《长安的荔枝》
作者：马伯庸
出版社：湖南文艺出版社
推荐指数：⭐⭐⭐⭐⭐
美言美文 |Good words
第05期 总第22期
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成功的花
文 丨冰心
成功的花，
人们只惊羡她现时的明艳！
然而当初她的芽儿，
浸透了奋斗的泪泉，
洒遍了牺牲的血雨。
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