“双碳”焦点早知道

“双碳”焦点

早知道

总第4期

主办单位：郑州市营商环境和社会信用建设中心

04

2024.04

“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

——习近平总书记2020年9月22日在第七十届联合国大会一般性辩论上的讲话

目录

一、国家动态

（一）习近平：要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部

（二）习近平：推进重点行业设备更新改造，提高资源综合利用效率和产品精深加工度

（三）国家发展改革委等部门印发《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施》

（四）中国人民银行联合国家发展改革委等多部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》

（五）市场监管总局会同中央网信办、国家发展改革委等十八部门联合印发“双碳”标准计划

（六）国家发展改革委、国家能源局、农业农村部组织开展“千乡万村驭风行动”

（七）工信部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》

二、省内动态

（一）河南省印发建材行业碳达峰行动方案

（二）河南省发展和改革委员会组织开展2023年度河南省绿色数据中心建设奖励资金申报工作

三、郑州动态

（一）市发展改革委联合河南工业大学举办双碳产业发展论坛

（三）河南省工业和信息化厅举办碳核算及碳资产管理培训班

（四）第二届中原“双碳”会议在焦作市召开

目录

四、试点动态

（一）湖北省交通运输厅印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南（试行）》

（二） 陕西省发展和改革委员会印发《陕西省节能信用管理办法》

（三）上海市发展改革委印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》

（四）大连市生态环境局通报两起违反碳排放权交易管理制度违法典型案例

五、零碳首创

（一）全国首个零碳港口创建方案发布

（二）中国首家光储一体“零碳餐厅”开业

（三）全国首部零碳医药健康园区评价标准在泰州发布

（四）南方电网首个“新型能源技术+数字化平台”近零碳排放示范区在深圳投入运营

特辑：设备更新和消费品以旧换新

（一）国家方案和省级方案对比

（二）郑州市方案

（二）郑州市公开遴选2024年度第一批绿色制造服务商

国家动态

01

习近平：要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部

3月20日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。他指出要协同推进生态环境保护

和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳产业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。

习近平：推进重点行业设备更新改造，提高资源综合利用效率和产品精深加工度

4月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。习近平指出，要坚持以高水平保护支撑高质量

发展加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。

国家动态

国家动态

02

国家发展改革委等部门印发《关于支持内蒙古绿色低碳

高质量发展若干政策措施的通知》

3月26日，国家发展改革委、工业和信息化部等联合印发《国家发展改革委等部门关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》。《政策措施》对内蒙古绿色低碳高质量发展作出进一步工作部署，提出了六方面重点措施：一是加快能源绿色低碳转型；二是构建绿色低碳现代产业体系；三是推动重点领域绿色发展；四是强化绿色低碳科技创新；五是全面提升生态环境质量和稳定性；六是深化区域全方位开放合作。

中国人民银行联合国家发展改革委等多部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》

3月27日，中国人民银行联合国家发展改革委等多部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》。《意见》以统筹发展和安全、兼顾长期与当前、激励与约束并重、坚持高标准推动和高水平合作为工作原则。《意见》提出，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作更加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。

国家动态

03

市场监管总局会同中央网信办、国家发展改革委等十八部门联合印发“双碳”标准计划

3月27日，市场监管总局会同中央网信办、国家发展改革委等18部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年），锚定2025年发展目标，明确未来两年重点工作，加强标准化与科技创新互动、提升现代化产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障、推进城乡建设和社会建设标准化发展、实施标准国际化跃升工程、深化标准化改革创新、夯实标准化发展基础。

国家发展改革委、国家能源局、农业农村部组织开展“千乡万村驭风行动”

3月25日，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部印发《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。《通知》指出我国农村地区风能资源丰富、分布广泛。在农村地区充分利用零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。《通知》要求“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。

04

国家动态

工信部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》

4月9日，工信部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》。《方案》以先进设备更新行动、数字化转型行动、绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动等4项行动及12项重点任务为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑。《方案》提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

05

省内动态

河南省印发建材行业碳达峰行动方案

3月19日，省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅等部门联合印发《河南省建材行业碳达峰行动方案》。《方案》提出在强化总量控制、引导低效产能退出的同时，大力培育壮大绿色建材产业。积极推动水泥生产骨干企业向砂石骨料、机制砂、商品混凝土、装配式部品部件和预制构件等方向发展。发展壮大先进陶瓷材料、特种水泥、建筑陶瓷和卫生洁具、新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料、装饰装修材料、玻璃门窗幕墙、暖通空调、光伏照明材料等绿色建材产业。培育一批建材绿色供应链企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业（产品），推动建材产业向高端化、集成化及产业集群化、绿色生态化方向发展。要转换用能结构，加快技术创新，推进绿色制造，强化建材企业全生命周期绿色管理。

河南省发展和改革委员会组织开展2023年度河南省绿色数据中心建设奖励资金申报工作

3月28日，河南省发展和改革委员会根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持重大新型基础设施建设若干政策的通知》（豫政办〔2023〕38号）文件精神，为支持各地积极开展绿色低碳数据中心建设和节能改造，组织开展2023年度河南省绿色数据中心建设奖励资金申报工作。申报要求资金申请方应为在河南省内注册的企业，具有健全的财务制度，管理规范，诚信状况良好，无失信记录，未列入经营异常名录。数据中心项目应履行备案手续，已获得有关部门出具的节能审查意见。

省内动态

06

省内动态

河南省工业和信息化厅举办碳核算及碳资产管理培训班

4月14日，河南省工业和信息化厅联合郑州大学环境科学研究院举办的河南省第一期碳核算及碳资产管理培训班在郑州开班。培训内容包括（一）气体排放清单编制、（二）企业碳资产管理体系与能碳管理平台建设（三）碳标签、碳足迹、碳关税 CBAM、（四）温室气体自愿减排项目（CCER）开发。培训对象包括（一）碳排放重点行业、企业能源管理人员；（二）从事碳资产开发咨询服务机构、温室气体排放核算以及节能服务公司相关人员；（三）政府、相关机构从事应对气候变化管理工作人员；（四）其他关注碳核算及碳资产管理、碳达峰碳中和的人员。郑州大学环境科学研究院对参加本次培训并通过考核的学员颁发“碳资产管理”培训结业证书。

07

省内动态

第二届中原“双碳”会议在焦作市召开

4月21日，以“清洁低碳能源与降碳减污协同”为主题的第二届中原“双碳”会议在焦作市举行，能源环境领域院士和知名专家学者应邀作报告，共商能源低碳转型，共谋降碳减污协同增效。全国人大常委会委员、民建中央专职副主席孙菊生，民建省委会主委梁留科，郑州大学党委书记别荣海，河南省科协副主席邓洪军，河南省科技厅副厅长何守法分别致辞。会议由民建省委会和郑州大学联合主办，旨在助力全省空气质量达标和碳达峰“双达”。会议聚焦“科技创新与绿色低碳产业发展，支撑空气质量持续改善与高质量发展”，设置主旨报告、“双碳”科技创新圆桌会议、绿色低碳科技成果展以及“清洁低碳能源发展”“降碳减污协同增效支撑空气质量持续改善”“绿色交通推动城市低碳发展”三个分专题。

08

郑州动态

郑州市发展改革委联合河南工业大学举办双碳产业发展论坛

3月28日，郑州市发展改革委联合河南工业大学共同举办了双碳产业发展论坛。论坛邀请全国碳排放标准技术委员会程皓主任、中国地质大学郑州研究院佘丁顺院长、郑州大学碳中和与绿色发展研究院王楠院长及市轻工业协会王民忠秘书长等专家分别就行业低碳发展实践、碳排放标准体系和碳汇项目管理等内容进行了专题演讲。市发展改革委二级调研员郑德邦带领委环资处、能源办相关同志参加论坛并致辞。郑德邦介绍了郑州市碳达峰碳中和工作开展及绿色低碳转型发展推进情况。

郑州市公开遴选2024年度第一批绿色制造服务商

为贯彻落实《郑州市制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《郑州市2024年工业绿色化改造行动方案》，支持产业绿色低碳转型提升，郑州市面向社会公开征集2024年度首批绿色制造服务商。围绕郑州市制造业企业绿色化改造需求，此次征集活动面向全国范围公开征集绿色化改造诊断方案服务商、绿色化改造集成解决方案服务商、绿色低碳装备供应商、咨询诊断与培训服务商等。申报单位应为在郑注册、纳税，具有独立法人资格的企业或具备独立民事责任的绿色制造服务机构，并在郑州市拥有完整稳定的本地化服务团队。申报主体包括绿色低碳装备制造业企业、绿色改造系统集成应用服务业企业、绿色制造咨询评价服务商等。

郑州动态

09

试点动态

湖北省交通运输厅印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南（试行）》

3月21日，湖北省交通运输厅为贯彻落实《2030年前碳达峰行动方案》和公路水路行业绿色低碳发展有关政策文件部署要求，加强行业节能减排统计、监测能力，提高政策实施效果和交通运输领域碳排放管理的水平，促进相关行业指标和任务更加科学化、具体化，特编制《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南（试行）》。《指南》明确适用范围、相关引用文件、所用术语、核算边界、核算方法、质量保证和文件存档要求以及报告内容和格式规范，并充分考虑了湖北省陆上和水路交通运输领域的现状和统计核算基础，在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。

 陕西省发展和改革委员会印发《陕西省节能信用管理办法》

3月26日，陕西省发展和改革委员会印发《陕西省节能信用管理办法》。《办法》共15条，主要考虑实行守信激励与失信惩戒，对节能监管对象进行差异化管理。一方面实行守信激励，对能效“领跑者”、获得县级及以上人民政府或节能管理部门表彰奖励的实施守信激励，减少监督抽查频次，酌情奖励用能预算指标，最高不超过5%。另一方面实行失信惩戒，对《中华人民共和国节约能源法》《节能监察办法》等节能法律法规明确规定的相关违法违规行为，监管部门对违法主体给予行政处罚，并将相关信息作为失信信息推送至全国信用信息共享平台（陕西）。对违反法律法规，被节能主管部门实施行政处罚、行政强制等措施，要求整改但无正当理由拒不整改，以及存在弄虚作假、提供虚假材料等10条违法行为主体列为重点监管对象。

试点动态

10

试点动态

上海市发展改革委印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》

3月26日，上海市发展改革委印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》，明确提出有效衔接“十四五”规划目标、推进碳达峰碳中和综合管理、加快推进能源绿色低碳转型、持续推动节能降碳增效、深入推进工业领域碳达峰等16项重点工作任务。通知要求，2024年全上海市单位生产总值能耗下降3%，单位生产总值二氧化碳排放量下降3%，煤炭消费总量持续控制。行业内重点用能单位能效达到合理值比例达到90%；行业内重点用能单位能效达到先进值比例达到40%。公共机构方面，市级机关单位建筑面积能耗（碳排放）下降1%；市级机关单位人均能耗（碳排放）下降1.2%。）

大连市生态环境局通报两起违反碳排放权交易管理制度违法典型案例

4月1日，大连市生态环境局对两起违反碳排放权交易管理制度违法典型案例通报，大连松木岛化工园区某热电公司未按时足额清缴碳排放配额案、大连经济技术开发区某热电企业未按时足额清缴碳排放配额案。这两家公司未按规定按时足额清缴碳排放配额的行为违反《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十八条：“重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。”的规定。依据《碳排放权交易管理办法（试行）》第四十条以及《大连市生态环境行政处罚裁量基准制度》具体规定，市生态环境局责令限期足额清缴碳排放配额，并处2万元罚款。

11

零碳首创

零碳首创

全国首个零碳港口创建方案发布

3月14日，山东港口渤海湾港与交通运输部水运科学研究院联合编制发布了潍坊港零碳港口创建方案，这是全国首个零碳港口创建方案。方案围绕

港口与能源融合发展的基本思路，以港口作为物流链节点的全过程视角，在“调结构、强技术、重管理”3个方向，布局8个领域创建任务，打造5个亮点，全方位推进潍坊港零碳港口建设，力争到 2024年底前潍坊港全港跨越式实现零碳港口2.0的阶段性目标，打造全国首个港口层面的零碳港口，为山东省港口集团乃至全国零碳港口建设提供“渤海湾港经验”“渤海湾港方案”，力争在行业率先打造以“全物流链绿色低碳发展”为特点的潍坊港零碳港口3.0示范区。

12

零碳首创

中国首家光储一体“零碳餐厅”开业

3月20日，麦当劳中国宣布广州云山天地餐厅正式开业，这家餐厅按照国际权威绿色建筑认证LEED“零碳排放（ZeroCarbon）”标准设计建造，采用“光伏发电+电储能”绿色能源利用模式，从餐厅选址与设计、建材与施工、到能源管理，全程减少对环境的影响，推动节能减排。

该餐厅屋顶光伏设备将实现年发电量约5.5万度，能够满足餐厅全部照明用电需求。在此基础上，餐厅通过储能设备实现了绿色能源全天候高效供能，提高能源使用效率。这也是麦当劳中国首家光储一体“零碳餐厅”，光储一体模式具有可复制、可推广的潜力。

全国首部零碳医药健康园区评价标准在泰州发布

3月27日，以泰州中国医药城为样本，全国首部《零碳医药健康园区评价指南》在泰州发布。该《指南》由中国民族医药协会归口、发布，在泰州市市场监管局指导下，由泰州市标准化院牵头，联合医药高新区（高港区）医药产业园管理办公室、中国标准化研究院、中检科（上海）测试技术有限公司、北京信息科技大学、江苏硕世生物科技股份有限公司、江苏先思达生物科技有限公司等机

13

零碳首创

构和企业，历时近一年研究和起草。《指南》提供了零碳医药健康园区的评价条件、评价指标、评价方法、评价方式、评价结果等方面的建议和指导，明确了零碳医药园区、碳抵消、碳排放等定义，给出了零碳医药园区等级分类和评价指标标准化指引，适用于指导医药企业自建园区、医药企业合建园区、医药企业与其上下游形成的虚拟园区的零碳水平评价工作，为推动医药园区零碳建设提供更具科学性和适用性的有效指导。

南方电网首个“新型能源技术+数字化平台”近零碳排放示范区在深圳投入运营

深圳福田供电局近零碳排放示范区属于深圳第一批近零碳排放区试点项目，得益于开源、节流、互动三方面技术改造，整栋建筑实现节能降碳。通过“光储直柔”、车网互动、超充、碳排放监测管理等技术应用，每年可节约42万度电，减少二氧化碳排放约189吨，相当于植树1万棵。使用新技术的最终目的是支撑用能管理常态化、精细化。相较传统绿色建筑，这里的建筑碳排放多元化管理系统对接深圳“双碳大脑”、虚拟电厂，可承接电网指令，“指挥”智能电器设备降低功率，帮助电网精准调节负荷，使建筑和电网“互动”起来，促进可再生能源消纳，同时进一步提升建筑的节能降碳成效。下一步，他们计划依托楼内的供电营业厅，打造可感知、可体验的绿色低碳健康建筑示范推广基地、科普体验基地和技术研究基地，形成低成本、可复制、可推广的既有电力生产办公建筑近零碳改造示范样板。

14

特辑：设备更新

特辑：设备更新和消费品以旧换新

国家方案和省级方案对比

15

16

特辑：设备更新

郑州市方案

郑州市印发《郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作方案（试行）》。郑州市促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作按照“政府政策支持、职能部门监督、行业组织协调、专业机构参与、市场化运作”的原则稳步推进实施。2024年全市计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”10000套。促进房产市场“卖旧买新、以旧换新”工作按以下两种方式进行：

方式一：郑州城市发展集团有限公司（政府指定作为收购主体，以下简称收购主体）收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房。先行在金水区、郑东新区等区域进行试点，试点期间完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”500套，逐步在主城区全面实施，全年计划完成5000套。

方式二：政府政策鼓励，群众通过市场交易实现“卖旧买新、以旧换新”，全年计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”5000套。

对通过以上两种方式换购新建商品住房的，郑州市现行的契税补贴30%政策延续到2024年12月31日。

17

郑州市率先启动河南省家电以旧换新惠民工程

4月18日，河南苏宁易购在二七区以“以旧换新 乐享中原”为主题召开新闻发布会，宣布苏宁易购率先启动河南省家电以旧换新惠民工程。苏宁易购今年将通过四大换新举措，补贴超5000万元，助力10万户家庭换新，惠及全市人民。消费者在苏宁易购门店及线上渠道参加以旧换新活动，将在成交价格基础上享受立减10%补贴优惠，单件商品最高补贴1000元，单个用户最高补贴5000元，且可与其他优惠活动及政府补贴叠加使用。河南区域的用户将在此基础上再叠加5%的银行补贴，针对市民重点换新的手机，苏宁易购联合运营商推出专属活动，最高直降2500元。