前言
从零到一难，从一到N易。
在项目部编写签证感觉写100字很困难，写上去又修改，修改完了还感觉不对，总之，写100字的文件需要编制3小时，第二天还要认真看一遍。写的太虚感觉建设方不签认，写的内容太多感觉表达啰嗦，其实就是欠缺文字编辑功底。
在写全过程管理这本书时，想想30万字的内容，需要几百个案例，还需要把知识点连在一起，更需要让学者容易理解，坐在电脑前不知道往下应该写什么内容。滴水终会汇成河，需要有恒心和决心，更需要以往的经验和不断努力。
然而30万字写过之后，又有造价有问必答的书内容30万字也写完了，今年马上突破200万字的编写。从零到一非常难，但是有了一以后就会非常顺利！
2022年02月
作者简介
本期刊为工程成本圈内部交流和辅导用书，不作为商业性用途。本期刊是提高工程造价人员技术水平的知识载体，只作为交流圈内部发行。
工程成本答疑汇编
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王启存
杨立军 刘伟东 黄燕翔 范志刚
张 增
天津市西青区王兰庄花园12栋6层
13032254288
ayzj2006@126.com
43300字
2022年02月第06期
98.00元
版权所有 翻印必究
图书如有印装错误，请寄回调换
王启存，造价工程师，施工成本讲师。
担任天津启创项目管理有限公司总经理。施工单位“六量四价”管控模式提出人。从事建筑预结算工作18年，曾组织企业编制《农民工管理办法》，编制培训资料有《工程成本答疑汇编》手册等。2009年参与中国文字博物馆项目结算，该工程属河南省地标性建筑，号称“中国第二故宫”。
曾参与施工企业标准成本数据的建立规划，优化工程项目管理软件的使用功能，是施工企业现代施工成本管理模式的拓荒者之一。
2012年，国有企业天津分公司总经济师
2016年，担任成本管理软件产品经理
2017年，开创施工成本管理网络培训班
目 录
第一章 工程成本答疑汇编
工程成本答疑汇编是在交流回答问题时记录并更正统计出来的问题，把精华问题筛选整理后发布，按照时间日期排列成册。使广大工程成本经营人员有更好的学习方法，每个问题后都附有解答，认真读完后签名作为已经理解并掌握知识点。批注内容填写可记录简单笔记方式，留有疑问或歧义之处记录另行讨论。
第二章 成本管理的核心及重点试题
《成本管理的核心及重点》课程是面授课的测试题，针对成本经理、项目经理、商务经理等部门管理者学习的课后测试题。试题在课程中有电子文件可供学习考评，在汇编中试题由题目另加答案和解析方式组成，解析的内容使学习思路更加的明确。
第三章 成本课题文件汇编
成本课题文件汇编是有关成本文章的精华部分发布，可供成本学习人员阅读理解的知识。是成本选修课知识的一部分，通向追求卓越更高水平的阶梯。
第四章 分析研究数据
分析研究数据是依据建筑市场行情、工程造价信息刊物、施工现场采集数量、企业财务报表等数据通过研究分析出具的成果。分析研究数据具有工程造价指导意义，为了工程成本人员在极少时间内了解建筑行的新月异的变化，采取了更清晰的分析数据变化。
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工程成本答疑汇编介绍
从2016年到2021年，学生问问题老师解答，在答疑解惑中不断筛选提问频率高的知识点，汇总编写成册。
每一期内容都不相同，因为每年都要发布，就分册装订形成第01期、第02期、第03期、第04期、第05期。
因为成本管理学习的是原理和技巧，全国各地都是通用的。内容是各专业都涉及，使得大家知识面变宽，全国各地都有人学习。
四部分组成：
1.答疑内容
2.选择题内容
3.原创精选文章
4.数据及表格
主要是工程造价成本管理知识。答疑内容主要包括各类成本解决方案、问题处理思维、甲乙双方解度处理事情的结果；文章内容有认识造价、执业之路方向决策、解决瓶颈期的突破、工作技巧、知识点解惑、知识点论证等；数据表格部分包括工日消耗、专业分包消耗分析、劳务承包市场价格、估算价格的方法及数据等一些工作中使用较多的数据。
数据划分为指标含量、各类单体建筑成本分析、安装专业含量分析、劳务数据指标分析、各项措施分析、分部分项成本分析表。
尺寸：32开 184*130mm
页数：100页
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第一章 工程成本答疑汇编
06269）施工方投标报价时采用清单计价方式，中标价按照控制价下浮的项目，对于变更、签证的重新组成价格清单项报价需要下浮吗？有什么依据可以参考？
解答：工程变更依据清单计价规范要同比下浮结算，没有类似的清单项组成的工料机要按合同约定时的工料机组价。
现场签证是合同外的事项，不受报价表中的价格约束，不需要下浮方式结算。如果报价内填计日工表则按此价格组价，如果没有签证确认的工料机是实际发生的内容，需要双方认可计价进入工程结算。
签名： 批注：
06270）甲方平行发包，但是合同没有约定总包服务费。施工总承包是否可以收取此费？哪里有这种依据？我们大概有2000万元的分包费用，按1%收取也近20万元，应该找谁要？
解答：总承包服务费是为了配合协调发包人进行的专业工程发包所做的服务费用。此项费用来自工程量清单计价规范，如果本工程项目使用的非清单计价合同就要看双方合同约定，如果无说明就包括在其它费用中。
如果本工程项目采用清单计价模式，根据清单计价规范第91页“应根据招标文件列出的内容向总承包提出的要求参照下列标准计算”，说明总承包服务费是可竞争的费用项不是强制要求，如果没有在招标时解决，就视为已经包括在其它费用中。
签名： 批注：
06271）工程完工以后,围挡这些用于安全文明施工的物资，业主要收
回，理由是安全文明施工费用是已付费的，完工后废旧物资属业主所有，要么就要扣回残值。作为施工单位如何主张权利？
解答：文明施工费用中的围挡属于临时设施费用，安全文明施工费的名词解释是为了安全施工、文明施工、保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。措施费用是计算摊销和折旧的，不属于交付甲方的工程。
合同约定交付甲方的是图纸范围的内容，为工程所做的措施是施工方所有。比如你去给人用汽车送货，你交给对方的是货物，不能连汽车都送给对方。
签名： 批注：
06272）招标控制价中桩承台的模板项目特征写的是“组合钢模板”，但图纸设计中底板及承台需做防水卷材，所以现场是砌砖胎膜而不是用的钢模板，现在我们要按砖胎膜调整单价，建设方以我们投标时让利为由不许调整如何解释？
解答：以中标清单为准。中标清单与实际施工不符的情况下，经得甲方同意签字形成施工方案。以方案变更的方式进行结算调整。
签名： 批注：
06273）发承包双方签约的总包合同已竣工结算完成，后期承包人拿着项目部在竣工结算后的现场维修施工（质保维修）签证单，主要原因是非施工方造成的维修，在无合同前提下，提起诉讼算有效计价依据吗？
解答：工程签证是施工现场签证确认的证据，清单计价规定在工程进度款支付时，确认增减合同额同期支付，工程竣工结算代表着所有签证必须包括在结算中。结算是由施工方申请提交结算报告，双方确认结算金额，在结算时未申请该项签证费用视为已经放弃增减合同额。
06276）PPP政府投资项目，进场施工两年进度款都拿到了,由于整个设计方案改变，前期总价包干合同重新签补充协议变为按实结算合同，总价包干由4.5个亿调整为暂定5.9个亿的合同价，前期给的预付款和措施费是否还可以补差价呢？
解答：合同额变化可理解为合同变更，变更的部分不适用预付款和预付措施费，所以不可以补差价。
方案改变以前没有发生费用，成本角度考虑也是没有增加。预付款是为项目开工前施工单位购买材料物资发生的费用，开工前是没有方案改变，没有影响到成本发生。
签名： 批注：
06277）建设方更换原来总包方，我们是新进场的总包方。主体已完成约2/3，原来总包方已经撤场，脚手架、塔吊等都已经撤退场，应该怎么谈合同价或注意哪些问题？比如模板肯定是不适用定额周转次数了，还有人工单价应该怎么提高，有这方面案例工程吗？
解答：主要还是确认已完部位的工程质量，费用可以协商解决。接手后已完部位的质量问题是否合格必须验收，竣工时要交付的是全部工程，从成本管理角度考虑这是主要因素。
周转材料和机械设备可按实际发生进行协商确定。比如塔吊要计算进出场费一次，实际已完部位的工程量占2/3，也要按一次考虑。比如模板材料周转次数减少，可以补偿增加费用。人工单价因现场是班组形式，可以增加工人的路费以及临时组织工人的额外开支。
签名： 批注：
06278）我们项目计算钢板房的面积时，二层的走道、屋檐、室挂楼梯需要计算建筑面积吗？可以按照建筑面积计算规范计算这些部位的工程量吗？
结算完成以后进入质保期，维修的事项应该是施工方自行承担，若给甲分包人维修，应扣除甲分包人的钱补给施工方，已经交物业管理的，合同方应该是物业维修项，与本合同无关。
签名： 批注：
06274）施工时为达到设计效果，我们建议大厅地面石材采用水刀工艺增加了费用。审计的说法是：“图纸和投标时一致，没有变更，为达到设计要求和效果，施工单位提高工艺做法，报建设方没有认可的情况下施工，不予增加费用。”当时给建设方发函了，但是建设方没有回复，这项怎么处理？
解答：应理解为此项费用包含在综合单价中。提高工艺做法是属于单项措施，要根据合同要求区别对待。特殊工艺做法得向业主上报方案及说明，可以组织专家论证会。
原设计要求没有变化，只是施工方更改施工工艺，不应增加费用。
签名： 批注：
06275）原来计划是10个亿工程，有一期和二期，合同约定先开工一期，后开工二期，现在建设方为了售房，要求一期和二期同时开工，作为施工单位的成本负责人，该怎么找建设方索赔呢？
解答：两期工程同时开工影响到施工组织，需要增加分包班组和材料供应商。还要考虑资金压力问题，若是建设方提出垫资到节点付款，可以要求建设方提高付款比例。
因二期项目以后开工就需要预估人材机的变化，合同单价是固定的，二期的单价也应按一期报价价格计算。
从施工组织、资金、综合单价中找到索赔分析，可以按申请谈判为主题要求建设方增补费用。
签名： 批注：
施工总承包正常抵扣，实际负税约5%左右，所以不管是扣除16%或9%施工总承包都是吃亏的。
签名： 批注：
06281）总价包死合同，在围挡外有一条石板路，投标时已修建完毕，现场踏勘时无人询问石板路是否可以当作运输道路，且石板路下方还有管道，车辆重量受影响，施工单位需做垫土或铺设钢板，施工单位找我们做签证，我说：“投标时应考虑道路运输问题，且投标时也未提出疑问，不能增加费用。”这样是否合理？
解答：三通一平建设方是要做到位，现场踏勘是查看现场内的事情，并非场外的运输条件。中标以后可认为建设方已经接受施工方案中各项机械和运输作业方式，道路应该满足施工单位所使用的运输车辆载重条件。
施工单位需做垫土或铺设钢板需要做签证处理，有必要时可以编制施工方案和专向论证方案，方案实施时能否保护好路下的管道要有可论证。
签名： 批注：
06282）项目招机电劳务，招标文件的清单上有抗震支架，确定价格以后改为建筑面积单价包干，可是合同签订的时候用的其他项目的模板，上面写上了不含抗震支架（合同审批流程专业人员未提出），这个问题有什么好的解决的办法吗？
解答：从合约角度写明不含支架，这个就不包括在合同中，但是前提是双方在招标以后又没有重新议价的过程，如果有议价就说明此项不含支架。
如果确定价格以后没有再进行议价，仅是报价总价转化成平米单价，要以报价为准。平米单价组成的数据来源是报价清单，所以要以双
解答：临时的工程不能按照建筑面积计算规范确定面积。建筑面积计算规范GBT50353-2013总则1.0.2条：“本规范适用于新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程”，钢板房是临时性用房，所以不能按此规范执行。
针对分供商结算时，可以在合同中事先约定面积计算规范，或者注明此部位的工程量的计算方式。
签名： 批注：
06279）原方案是地上标准层（2层）开始使用铝模，由于建设方原因导致方案变更，要求5层以下使用木模，6层以上用铝模，但5层以下还执行木模单价。怎么向建设方发起铝模减少周转的索赔？
解答：需要看合同的清单报价表，木模的单价低而铝模的单价高，建设方变更增加了木模的工程量，同时也扣减了铝模的工程量，这样结算时会减少结算额。
地下室使用木模，这些模板倒运至楼层中可以使用，成本费用是没有增加的，铝模实际是租赁的不存在减少周转，不应索赔费用。
签名： 批注：
06280）我们项目签订的原合同内是包括钢筋工程，后来因甲方付款条件差，协商完以后改为甲供材形式，结算时扣除几个点的税？按钢筋的16%，还是按9%扣除？
解答：先考虑改甲供材的补充合同约定，如果没有约定，要先双方确定甲供材的不含税单价，再考虑税率问题。
若主要材料全部为甲供材，施工总承包就没有正常可抵扣的材料，税负承担要高，要计算出施工总承包的税负才可以确定扣除的税率。如果按照16%扣除，施工总承包吃亏，因为项目若是全部甲供可以抵扣的材料，施工总承包无抵扣只有负9%的税率，如果正常交易情况下
对比找到差异，进行价格费用列项索赔。
二次搬运费、工期延长、设备租赁费增加、材料供应不足造成的停工窝工等原因都可以向建设方申请，但是认为是不可抗力是各自承担损失，只有工期延长可以索赔。
签名： 批注：
06285）甲乙双方认质认价过程中，例如某种材料经过多渠道询价，确定下来价格是现付材料款28元每延长米，欠款方式完工结算材料款需要30元每延长米，这个时候建设方想按照28元每延长米，乙方不同意，这该怎么处理？
解答：可以采用专款专用方式解决。认质认价是在招标时双方未确定材料价格，在施工过程中双方选择供应商确定价格的事项，供应商报价即双方认可的价格。
甲乙双方与供应商之间是采购关系，甲方支工程款给乙方去采购，才能把价格降到最低。乙方与供应商签订的合同单价是30元每延长米，结算时乙方就在组价表中填报30元每延长米，甲方要想降低价格，就要专款专用，采购时付给乙方材料款，直接支付到供应商，降低采购价格。
签名： 批注：
06286）招标清单项目特征描述中风机设备无柔性接口（三防布），施工过程中已经完成柔性接口，投标报价分析表中也没有柔性接口的组价。竣工结算时，施工单位认为属于漏项，建设方认为不属于漏项，哪个说法正确？
解答：清单的特性是构件法，柔性接口属于一个构件的连接方法，没有缺少构件不属于漏项。
如果是设计图纸变更，可以认为是工艺发生了变更，可调整综合单
方真实交易意愿为准。
签名： 批注：
06283）有个檐高160m的单体建筑，计划让一家劳务公司分包，但是担心中途分包人提出涨价或退场，计划按照建筑高度分别定一个单价，请问如何分界合理一些？
解答：从合约角度采用工程款支付控制分包人只是一方面，合同付款条件控制在实际完成工程量的85%为佳，将分包利润在工程完工一次性支付。
根据工程难度，可以按高度划分让分包人报价，双方确定一个合理的定价方案。找多家分包队伍报价，通过各家谈判结果分析每项内容的价格合理性。
另一方面要从分包人每个阶段实际投入成本分析，可以把劳务分包提供的周转材料变成甲控乙选模式，劳务工人实名制管理，在施工过程中拆分为可控的颗粒，劳务队伍应得的利润和管理费按照相应的比例控制，化解施工过程中的劳务风险。
签名： 批注：
06284）本项目我们刚接手预算工作，施工现场平面布置两个大门，但是现在因为大门外市政管网施工，一个大门无法开启，影响到施工进度，请问可以向建设方索赔哪些费用？比如现场二次搬动费可以申请索赔吗？
解答：厂区外的市政管网施工，可以认为是不可抗力事件，非建设方原因造成的大门无法开启。不可抗力发生建设方可以赔付工期延长，增加费用要看是什么内容。
向建设方发起索赔要有施工方案，大门堵住了要有更改施工方案，必须通过监理和驻现场的建设方代表确认，然后再做这两个施工方案的
解答：固定总价合同若是在中标前核对完成工程量，结算时则按中标工程量600 m2不用再核对，若在中标前没有核对工程量，结算时需要重新核对工程量。
工程变更以后，要扣除中标清单中的工程量，按变更结算方式重新计算工程量。即要扣除原来600 m2的工程量，按图纸中计算工程量400m2进行计算。变更后清单组价方式可以参照中标清单的工料机重新组价，不存在补差价问题，变更工程量乘以新组综合单价进入结算中。
签名： 批注：
06289）村级污水治理管网施工中，由于道路破除影响行人通行，不可能按照放坡理论宽度破除，有时路宽都没有理论值大，但结算时，隐蔽工程量如土方、砂垫层、路面破除修复建设方要求按照实际开挖宽度结算，导致结算额减少。本身工程是按照工程量清单计价的，建设方说无论采取什么措施只要完成了施工就要按照设计量来结算，请问建设方的要求是否合理？
解答：清单计价土方放坡属于措施工程量，清单所给出的工程量是图示尺寸工程量，不含放坡的工程量，结算时按中标工程量计算，此类情况不能减少或增加工程量。
实际施工过程中影响到图示工程量的部位，由于通行情况变窄减少工程量，要按照工程变更处理，结算时减少工程量。
土方放坡大小由施工方案所决定，施工单位自行考虑，坡度减小有可能是发生土壁支护情况，此情况另行计价。
签名： 批注：
06290）有一个项目两家施工单位施工，甲方签订合同时，地下车库有一家单位施工（部分车库在我方施工区域），现在甲方要求在我方
价。如果是招标时图纸有，施工单位采用定额法未报价考虑，就属于报价失误，施工单位承担责任。
工程量清单描述按照《通用安装工程工程量计算规范》GB 50856-2013描述的，第12页风机安装的清单项目编码表中，没有注明要描述柔性接口的形式，所以非设计变更就不增减费用。
签名： 批注：
06287）项目现在结算，现场实际施工过程中地下室的比如主楼内的剪力墙并没有抹灰，以及框架柱梁都没有抹灰，这些部位建设方没有出变更，只是我单位项目部人员私自变更的，甲方发现后要扣费用，我不知道怎么跟建设方谈判？
解答：清单中有此部位的抹灰工程量，而实际施工过程中施工单位私自变更情况，甲方以减少工程量这是施工单位责任。
合同约定工程变更可以增减费用，而施工单位私自变更属于甲乙双方未确认的变更。甲方确认而施工单位也明白的情况，变更事实成立，就要减少费用。
施工方角度考虑，减少抹灰的情况下墙面质量验收达到标准，可以通过模板安装平整度提高、混凝土墙面打磨、腻子加厚等办法使涂料墙面验收合格，实际施工单位也投入了成本，应合情合理计算相应的成本投入费用。
签名： 批注：
06288）固定总价合同，中标清单中石膏板隔墙是600m2，图纸的量实际上只有400m2，现在石膏板隔墙的做法有变更，由单面改为双面。虽然对比招标图和竣工图工程量无变化，但是这里有材质的变更。我是审计方，我现在重新给施工方补差价，原来商务标给多了的那200m2，我需要重算把当时多出来的200m2扣下来吗？
成本还是超出原来的二次结构成本？怎么样考虑哪个成本较低？
解答：从直接成本考虑。主体框架结构的模板支拆费用约45元/m2，浇筑混凝土和钢筋绑扎一般住宅楼都是按建筑面积计算班组价格的，这个增加不会增加主体结构的班组单价，因为这两个班组价格是固定单价，在施工时的较小变更影响人工费用很少。
二次结构的模板费用约25元/m，钢筋绑扎13元/m，浇筑混凝土15元/m，折合2100元/m3。对比后还是二次结构价格较高。
签名： 批注：
06293）建设方下达指令对场外道路的修建，这个道路签证材料价格使用中标材料价格，还是工程造价信息当期价格？有什么依据吗？
解答：场外道路修建不属于合同内的，应该办理现场签证时约定材料价格进入工程结算中。
办理现场签证时，涉及到的人工、材料、机械价格不在计日工清单中，应该双方另行约定，双方谈判时要遵循实际采购价格签认，也可以参考中标价格或工程造价信息当期价格。依据清单计价规范，清单计价约定之外的内容要双方确定价格。
签名： 批注：
06294）有甲方总公司、甲方子公司、施工方三家单位，甲方总公司和甲方子公司有一份合同（包工包料），甲方子公司和施工方签订一份合同（甲供材、劳务合同）。施工过程中甲方子公司退场，之后甲方总公司直接和施工单位签了份合同（包工包料）。
甲方子公司和施工方签订的合同是按清单定额组价结算，措施费是总价包干，由于甲方子公司退场，合同只完成一部分的金额。甲方总公司和施工主签订的合同是全费用单价（含措施费）。审计方以第一份合同没有全部完成为由，未按合同条款执行总价包干，而是以投标报
施工区域内的车库由我方施工完成，但是费用是对方企业与我方结算。这时考虑是按平米包干结算合适，还是钢筋、混凝土分项等计算工程量方式按投标清单价合适？
解答：应该按照钢筋、混凝土等计算工程量方式按投标清单价进行结算，因为建设方支付给对方企业工程款以后才会与我方结算，处于被动情况，有依据有说服力才能够顺利办理结算。
考虑是按平方包干结算必须事先谈判，先测算出两种方式的合适，然后在建设方主持下签订一个工程变更协议。建设方随意改变合同范围，必须有工程变更交接。
签名： 批注：
06291）施工方案中塔吊数量按12台考虑，在实际施工过程中施工方案优化，两栋楼要安装两台塔吊，优化后只有1台塔吊供两栋楼使用，建设方审批通过。塔吊桩基已经完工后，又出了一份变更施工图纸，在这两栋楼之间要做一条连廊，导致塔吊只能按原方案布置，这个费用能找建设方签证么？
解答：塔吊施工是要报送甲方专项方案的，原两栋楼要安装两台塔吊的方案是中标时的施工方案，开工后必须做专项方案。建设方对专项方案审批通过，是认可该施工方案，可以作为工程结算依据。在塔吊桩基完工后，因工程变更（增加连廊）带来的损失因该建设方承担责任。
工程变更涉及到的费用都因该建设方承担，除此外要看合同约定工程变更的结算计价方法。
签名： 批注：
06292）施工现场主体框架结构超支模板代替二次结构的抱框柱，临近门洞边的门框构造混凝土采用一次浇筑完成。这样变化后是节省
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