四川纪检工作信息第2期

四川纪检工作信息

SICHUAN JI JIAN GONG ZUO XIN XI

内部刊物 注意保存

2022年02月

2

中共中国农业银行四川省分行纪委 主办

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践  

开辟了百年大党自我革命的新境界

CONTENTS

05

经验交流

内江分行纪委提前介入全程跟进 严把“三关”督促高质量开好民主生活会

01

省行动态

李捷同志到雅安分行调研指导工作

02

业务参考

03

明纪释法

以私发“奖金”为目的骗取公款如何认定

04

党史学习

开辟百年大党自我革命新境界

2月24日，四川分行召开2022年全面从严治党暨纪检监察工作会议，学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，落实总行全面从严治党暨纪检监察工作会议要求，总结四川分行2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2022年重点工作。四川分行党委书记、行长刘加旺出席会议并讲话，党委委员、纪委书记李捷作工作报告，党委班子其他成员出席会议。

会议强调，全行各级党组织要站在政治和历史的高度，深刻领会把握习近平总书记重要讲话精神，对标看齐总行党委、派驻纪检监察组工作要求，全面承接工作任务，对标对表找差距、从严从实担责任、不折不扣抓落实，始终坚持和加强党的全面领导、始终沿着正确的政治方向、始终团结一致向前进，奋力构建四川分行山清水秀、海晏河清的政治生态，确保新时代展现新作为。

会议指出，2021年四川分行围绕中央决策部署和总行党委工作要求，坚决扛起管党治党政治责任，认真贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针，以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，直面困难挑战、勇于担当作为，全面从严治党成效日益显现，全行政治生态持续稳定向好，各方面取得了新的成绩。

会议明确，2022年党的二十大将召开，四川农行“123”战略愿景扬帆起航，各级党组织要围绕年度党风廉政建设和反腐败工作总要求，坚定扛实责任，坚决落实“六项行动”：抓好政治建设，把“两个维护”落实到行动上;做实巡视整改，把“强基补短”落实到行动上;加强干部监督，把“后继有人”落实到行动上;一体推进“三不”，把“标本兼治”落实到行动上;持续纠正“四风”，把“作风建设”落实到行动上;深化体制改革，把治理效能落实到行动上。

01

省行动态

1

四川分行召开2022年全面从严治党暨

四川分行召开2022年全面从严治党暨纪检监察工作会议现场

02

省行动态

1

李捷同志到雅安分行调研指导工作

2022年2月16、17日，省分行党委委员、纪委书记李捷同志到雅安宝兴支行和芦山支行开展“穿透式”调研。

李捷同志先后到宝兴支行、芦山支行开展调研座谈，听取支行全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任落实情况汇报，引领组织学习《中国农业银行纪检机构加强对“一把手”和领导班子监督工作指引》。李捷同志对支行班子约谈中要求：一是压实主体责任，“一把手”要带头、督促作用，坚持一级带一级，抓好目标责任全覆盖。二是强化监督责任，提高站位抓监督，贯通协同抓监督，突出重点抓监督，练好内功抓监督。三是做好标杆表率，做对党忠诚的老实人，做清正廉洁的干净人，做干事创业的带头人。

期间，李捷同志走访了农行支持农户，参观了红军长征、陈云出川等红色基地。

省分行纪委办副主任袁新跃、雅安分行纪委书记左萌陪同调研。

李捷同志在

调研座谈

会议最后，专题安排警示教育，组织省分行各部室主要负责人，现场传阅违纪违法人员《忏悔书》。

会议以“现场+视频”方式开至二级分行，省分行高级专家、各部室副总经理及以上人员（含正副调研员、独立审批人、专家）、纪检干部、各二级分行党委班子成员、各部室主要负责人等参加会议。

业务参考

2

解读《中国共产党纪律检查委员会工作条例》之五

建设高素质专业化纪检监察干部队伍，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（以下简称《条例》）抓住纪检干部队伍建设的重要方面和监督管理的关键环节，创新制度安排，完善体制机制，对纪委自身建设提出严格的措施要求，推动建设高素质专业化纪检监察干部队伍。

《条例》强调纪委带头加强党的建设，以党的政治建设为统领加强党的各项建设

纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。《条例》第四十六条明确，党的各级纪律检查委员会必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，突出抓好党的政治建设，教育引导纪检干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头践行“两个维护”，敢于善于斗争，做到忠诚干净担当。

成事之要，关键在人。选拔高素质人才进入纪检监察干部队伍，是打造纪检监察铁军的一项基础性工程。《条例》第四十七条强调，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部，严把干部准入关。

近年来，纪检监察机关全面落实政治过硬、本领高强要求，大力开展全员培训，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，创新培训理念思路、方式方法，有针对性地补短板、强弱项，取得良好成效，积累了有益经验。

《条例》把宝贵经验固化为法规制度，强调要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍。

作风建设和纪律建设是管党治党建设党、永葆党的生机活力的关键举措。《条例》强调加强作风建设和纪律建设，保证纪检干部严守政治纪律和政治规矩，模范遵守党的纪律和国家法律，坚持实事求是，深入开展调查研究，密切联系群众，树立纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象。

实践中，纪检监察干部监督管理日趋严格，但在监管制度执行、强化自我监督上还需进一步规范从严。对此，《条例》强调，要加强监督执纪规范化建设，健全法规制度，规范工作流程，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，依规依纪依法行使纪律检查权。

《条例》完善纪委内部监督制约机制，强调必须接受最严格的约束和监督

业务参考

2

纪检监察机关在党中央设计的监督制度和执纪执法体系中居于重要位置，必须自觉接受最严格的约束和监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，为全党、全社会树立严格自律的标杆。

《条例》强调，各级纪委在同级党委和上级纪委的领导、监督下强化自我监督，自觉接受党的组织和党员的监督。另外，在领导体制上，《条例》强调，党的中央纪律检查委员会（国家监察委员会）在党中央领导下进行工作，履行党的最高纪律检查机关（国家最高监察机关）职责。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

自觉接受最严格的约束和监督，必须从制度机制上入手。党的十八大以来，党中央给纪检监察机关定制度、立规矩，先后出台监督执纪工作规则、监督执法工作规定等，清晰划出了纪检监察机关权力的边界。纪检监察机关针对自身权力运行机制和管理监督体系等关键环节，进一步健全内控机制，扎紧织密制度笼子，从严规范履职行为，确保纪检监察权在正确轨道上行使。《条例》在此基础上，进一步明确党的纪律检查委员会完善内部监督工作机制，同时还明确应当自觉接受民主监督、群众监督、舆论监督等方面监督。

《条例》强化对纪检干部的管理约束，确保将严管严治落到实处

《条例》紧盯纪检干部履职行权的风险点，规定了纪检干部违规过问干预案件的登记备案、履职回避、保密、从业限制、安全责任等具体管理制度，实现对人员、事项、流程的监督全覆盖，强调严肃查处纪检干部的违纪违法、失职失责行为，确保将严管严治落到实处。

打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案制度，是一项重要的内部监督制度。监督执纪工作规则规定，“对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查调查组组长和监督检查、审查调查部门主要负责人报告并登记备案”。监察法明确，“对于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的，办理监察事项的监察人员应当及时报告。有关情况应当登记备案。”

《条例》第五十一条把严格执行报告登记备案制度写入其中，通过明确规定此项制度，在纪律检查机关内部对违规过问案件问题建立“防火墙”，为过问案件人员划出“红线”。充分吸收既有制度成果，在监督执纪工作规则规定的严格执行回避制度的基础上，强调“办理纪检事项的纪检干部存在可能影响事项公正处理情形的，应当主动申请回避，被审查人、检举控告人以及其他有关人员也有权要求其回避。”

监督执纪是纪委的重要职责，对于执纪违纪、失职失责行为必须“零容忍”，予以严肃查处。对此，《条例》强调，“纪检干部有以案谋私、跑风漏气、滥用职权以及其他违规违纪违法行为的，必须严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，“失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，应当严肃问责”。（中央纪委国家监委网站 陆丽环）

建设高素质专业化纪检监察干部队伍

05

明纪释法

3

以私发“奖金”为目的骗取公款如何认定

来源：中央纪委国家监委网站

对于甲、乙、丙、丁是否构成犯罪，涉嫌何种罪名，有四种不同意见。

第一种意见认为：上述人员均不构成犯罪。甲为了兑现此前上级公司已经允诺的奖金方案，安排从公司按照相应比例套取公款，为下属发放“奖金”，其本人无“非法占有”的故意，不构成贪污罪。综合考虑动机、手段、情节，甲属于违反规定滥发奖金，应认定为违纪违法；对于发放的“奖金”，可责令乙、丙、丁予以退赔。

第二种意见认为：经甲、乙共同研究，以单位发奖金的名义，将国有公司公款分给个人，A国有公司构成私分国有资产罪，对此负有责任的甲、乙应受到刑事处罚；丁以提供虚假咨询服务的名义骗取国有公司资金，构成诈骗罪；丙不构成犯罪。

第三种意见认为：甲、乙以非法占有为目的，利用职务便利，伙同丁以咨询服务费名义骗取公款，而丙签字审批同意支付，且分钱时知晓资金性质，因此与甲、乙、丁三人共同构成贪污犯罪。

第四种意见认为：甲、乙、丁三人共同构成贪污犯罪。丙由于不知情且未参与其中，在三人贪污既遂之后才分钱，不构成共同贪污犯罪，可责令其退赔100万元。

甲，A国有公司总经理；乙，A国有公司副总经理；丙，A国有公司财务部门负责人；丁系乙的同学、私营企业主。2019年，在丁的牵线下，乙、丙为A国有公司做成一单投资项目，为公司创造丰厚利润。2020年，考虑到上级单位一直未批复此前已经口头承诺的奖金方案，甲授意乙从其他项目中套取“奖金”发给乙、丙、丁。在乙的具体操作下，丁与该国有公司签署虚假协议，以给另一投资项目提供“咨询服务”为由，经丙、乙、甲逐级审批，按相应比例从A国有公司套取300万元，转至丁控制的公司账户内。在此过程中，丙按照正常程序履职，对套取公款不知情。资金套出后，甲明确表示自己不要，将300万元平分给乙、丙、丁三人。乙与丁关系密切，其钱款一直放在丁公司账户上未提取。甲告知丙要发“奖金”并让其提供一个非本人的银行账号，丙了解到资金性质后，意识到“奖金”来源系套取的公款，但仍提供了账号，后丁将100万元转入丙提供的账号内。

“

”

一、甲的行为不符合私分国有资产罪的构成要件

06

明纪释法

3

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。私分国有资产罪是单位犯罪，只处罚直接负责的单位主管人员和直接责任人员，同时刑罚相比贪污罪更轻。

私分国有资产罪与贪污罪的区别在于，私分国有资产罪是经过集体研究或单位负责人决定，为了单位大多数成员的利益，体现了单位意志，且私分资产的过程在单位内部具有一定的公开性；贪污罪则是行为人采取侵吞、窃取、骗取等相对隐蔽的手段，将公共财物非法占有，体现的是行为人本人的意志，最终只有少数人获利。本案中，甲、乙、丁三人采取秘密手段套取公款，未经过集体研究，班子其他成员不知情，且套出的公款最终由极少数人占有，因此，不符合私分国有资产犯罪的特征。

二、“以非法占有为目的”不等同于“以据为己有为目的”

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。“以非法占有为目的”是贪污罪的必备构成要件。

上述案例中，认为甲不构成贪污罪的理由，是甲实施上述行为是为了给下属发“奖金”，并非为了自己“非法占有”，且客观上其未实际分得赃款，不符合贪污罪“以非法占有为目的”的构成要件。笔者认为，上述认识是错误的，贪污罪“以非法占有为目的”，是指行为人主观故意是为了“非法占有”财物，而非将公共财物挪作他用，该要件的意义在于坚守主客观相一致原则，防止实践中产生的简单客观归罪问题。比如，国家工作人员为了单位公务接待，指使他人采取虚列报销项目的方式套取公款形成单位“小金库”，由于并非“以非法占有为目的”，一般认定为违纪违法，而非贪污罪。

“以非法占有为目的”重在“非法占有”，指的是行为人对公共财物的占有目的和客观状态，绝不仅仅等同于“据为己有”，行为人实施骗取公款等行为，既可以是出于“据为己有”的动机，也可以是为了让关系密切人获利、得到下属“认可”等其他动机，此种动机不影响行为人“非法占有”的目的。本案例中，甲与乙、丁共谋，利用职务便利，采取签订虚假合同的手段套取公款，给乙、丙、丁三人私分，显然符合以“非法占有”为目的，至于甲的动机是什么均不影响其实施行为时“非法占有”的目的，因此，甲与乙、丁共同构成贪污犯罪。

三、丙未与甲、乙、丁事前通谋，不构成共同贪污犯罪

本案中，有一种观点认为，由于丙系该公司财务部门负责人，其签字审批同意支付丁“咨询服务费”同时分得部分赃款，因此应与甲、乙、丁一并构成贪污犯罪。笔者认为此种观点不正确。由于甲、乙、丁在实施套取公款行为时并未告知丙，丙依职权正常审批支出该300万元的“咨询服务费”，主观上不知情，不具备利用职务便利与甲、乙、丁共同实施贪污犯罪的主观故意，根据主客观相一致原则，不构成共同贪污犯罪。在套取的公款转至丁控制的公司账户后，甲、乙、丁三人套取公款的行为已经实施完毕，共同贪污既遂，此时丙知晓了该笔资金的性质并提供账号，可能涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，但并非共同贪污犯罪。

笔者支持第四种意见。理由如下：

07

党史学习

4

开辟百年大党自我革命新境界

来源：人民日报

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。在新的历史条件下，要把党的自我革命向纵深推进，坚定不移以伟大自我革命引领伟大社会革命，推动中国特色社会主义事业行稳致远。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调：“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”百年来，我们党团结带领人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，历经沧桑仍朝气蓬勃，得到人民群众支持和拥护，靠的就是从严管党治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒。勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势，是我们党百年奋斗历史经验的重要内容，我们必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格

习近平总书记指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”中国共产党成立以来，始终坚持直面自身存在的问题、坚持党要管党，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。

党的二大通过的我们党第一部党章就有“党的纪律”专门章节，对党自身提出了严格的纪律要求。1926年8月，中共中央发出关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，这是党的历史上第一个惩治贪污腐败的文件。1927年党的五大在第三次修订党章时，将“组织”一章改为“党的建设”，这是我们党的历史上第一次提出“党的建设”范畴。同时，党的五大还第一次成立了中央监察委员会，加强党内监督。在延安整风过程中，毛泽东同志提出“惩前毖后，治病救人”的方针，全党本着“团结—批评—团结”的原则开展批评和自我批评，增强了党性，促进了团结，改进了工作，形成了我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。在解放战争取得全国胜利前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志向全党提出：“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

新中国成立后，我们党始终重视自身建设。1950年5月，党中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，全党开展以提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服居功自傲和官僚主义、命令主义，改善党和人民的关系为主要任

08

党史学习

4

务的整风运动。从1951年到1954年进行的整党，对党员开展了在执政情况下怎样做合格共产党员的教育，清理了党员队伍中的不纯分子和消极落后分子。党的八大从加强思想教育、健全制度、加强监督等方面提出了党要管党、从严治党的要求。

改革开放以来，面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们党一如既往勇于自我革命，从严管党治党。从1983年开始，用三年半时间对党的作风和组织进行整顿。此后还在全党县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，开展了深入学习实践科学发展观活动。从党的十三大提出“从严治党”，到党的十四大将“从严治党”写入党章，再到党的十七大提出从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等五个方面加强党的建设，我们党对于党的建设和自我革命的认识不断深化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，并将其纳入“四个全面”战略布局，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。

把新时代党的自我革命向纵深推进

治国必先治党，治党务必从严。在新的历史条件下，我们党要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光，我们党必须勇于进行自我革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

以党的政治建设为统领，坚定自我革命根本政治方向。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，也决定着自我革命的根本政治方向。党的自我革命必须在保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导的前提下进行，在自我革命的全过程和各环节，都必须始终坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。思想建设是清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒的重要思想武器。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导广大党员、干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义

09

党史学习

4

共同理想，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。全面从严治党是从人民群众反映强烈的作风问题抓起的，丰富自我革命有效途径也必须聚焦于坚持不懈整治群众身边的腐败和不正之风。要持续加固中央八项规定精神堤坝，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。

以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战。腐败是党面临的最大威胁，坚决防治腐败是党必须长期抓好的重大政治任务，党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不能放松。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。

增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。教育引导全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把广大党员、干部有效组织起来。组织党员、干部把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，把握斗争方向，把握斗争主动权，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领。组织党员、干部本着彻底的唯物主义精神经常检视自身、常思己过，敢于直面问题，勇于自我革命。

构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。党的十八大以来，我们党形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。新的赶考之路上，我们要继续坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚持思想建党、制度治党、依规管党相结合，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的制度机制，深化“四种形态”运用机制，努力在为推进伟大自我革命提供制度保障方面取得更多制度性成果和更大治理成效。

以伟大自我革命引领伟大社会革命

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“以伟大自我革命引领伟大社会革命”作为习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容，深刻揭示自我革命和社会革命互促共进的辩证关系。习近平总书记指出：“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续”。只有大力弘扬将革命进行到底的精神，坚定不移以伟大自我革命引领伟大社会革命，才能推动中国特色社会主义事业行稳致远。

更加坚定、更加自觉地践行初心使命。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。我们要从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，永远坚守初心使命。绝不能在一片喝彩声

10

党史学习

4

、赞扬声中丧失革命精神和斗志，陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把坚守初心使命作为自我革命的永恒课题，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，更加坚定、更加自觉地践行初心使命。

　　把党建设得更加坚强有力。习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”全面从严治党是自我革命的内在要求，必须始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚定不移全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争。发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，不断提高党员、干部适应现代化建设履职尽责的能力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

　　当前，中国共产党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。我们要继续发扬自我革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

（冯 俊 作者为清华大学马克思主义学院教授）

11

经验交流

5

内江分行纪委提前介入全程跟进 严把

内江分行纪委认真落实“一把手”和领导班子监督要求，按照省分行纪委统一部署，严把“准备、过程、整改”三道关口，抓实抓细党史学习教育专题民主生活会会前、会中、会后全过程监督，督促分支行高质量开好民主生活会。

做细会前审核监督，把好准备关

制定《内江分行党史学习教育专题民主生活会监督方案》，着力从组织是否严密、程序是否规范、资料是否完整、报告是否全面、材料是否严肃和整改是否到位等六个方面开展监督。细化监督清单，督促党委组织部门按要求推进会前学习、谈心谈话、落实问题整改自检及本年度意见征集等工作。紧盯会前审核监督，重点就班子成员是否对群众反映、巡视巡察反馈、组织谈话函询的问题以及处理情况、问责情况作出全面说明，从严把好会议材料准备关。

做好会中列席监督，把好过程关

坚持问题导向，靶向治疗，市分行纪委办派员列席市分行、县支行党史学习教育专题民主生活会，围绕“三看”开展现场监督。一看会议程序是否合规。二看班子成员对照检查材料是否完善，重点看上年度民主生活会问题整改落实、对照五个方面重点开展检查、个人重大事项报告等情况是否逐一进行说明。三看批评与自我批评是否见人见事见思想、红脸出汗有辣味。同时针对现场监督中发现的剖析材料不深刻，批评与自我批评不深入问题提出整改措施。本次党史学习教育民主生活会中市分行党委班子共查摆问题15条，班子成员剖析查摆问题共计66条，相互开展批评意见建议共计33条。

做实会后跟进监督，把好整改关

针对民主生活会监督发现问题，分行纪委及时督促班子成员正视问题并组织落实整改，针对本年度民主生活会对照检查发现问题和征集意见建议，督促组织部门和县支行压实整改责任，制定整改清单，以整改挂销账清单形式向各具体职能部门明确整改事项、整改措施、整改状态和整改时限等，督促其剖析问题成因，找准问题症结，及时完成整改，确保民主生活会见实效。

12

经验交流

5

广安分行纪委向全行年轻干部员工发送廉洁信

为深入贯彻落实党中央、总省分行党委、上级纪委关于加强年轻干部教育管理监督的工作部署，引导年轻干部扣好廉洁从业的“第一粒扣子”，2月25日，广安分行纪委以邮件和易企秀的方式，向全行年轻干部员工发送了一封廉洁信，号召全行年轻干部员工： 

 一是坚定理想信念，筑牢思想防线，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是规范尽职履责，严守合规底线，学习、遵守各项规章制度，做到廉洁从业，合规展业。

三是时刻自警自省，划清廉洁界线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范自身言行，远离不良嗜好。

四是坚持遵规守纪，明确纪律红线，自觉将个人置于党纪国法的监管之下，始终坚持以严的标准来要求自己。

下一步，广安分行纪委将出台一系列加强年轻干部教育管理监督的措施，督促其干好事、履好职，做农行忠诚、干净、担当的好干部。

广安分行纪委《致全行年轻干部员工的一封廉洁信》

SICHUAN

JI JIAN GONG ZUO 

XIN XI

地址：四川省成都市高新区天府三街666号

中共中国农业银行四川分行纪委

http://web.sc.abc