《延烟清风》 第三期

延烟清风

2022年

第03期

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延边州烟草专卖局（公司）

党组纪律检查组

党风廉政建设电子期刊

05  ►

廉政文化角

警惕“节日综合征”

廉诗廉画

02  ►

党纪法规专栏

七大关键词解读《中共中央关于加强对“一把手”

和领导班子监督的意见》

01  ►

廉政头条

省局（公司）召开全省烟草商业 落实全面从严治党主体责任工作会议

06  ►

工作动态

延边州局（公司）党组纪检组工作动态

各县（市）局（分公司）纪检监察工作动态

03  ►

漫画说纪 | 节日廉政提醒

廉洁履职提醒

04  ►

开通报的八起各地查处的“四风”典型问题

以案为鉴·通报典型案例

省局（公司）召开全省烟草商业

落实全面从严治党主体责任工作会议

　　5月12日，全省烟草商业落实全面从严治党主体责任工作会议在长春召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央纪委六次全会部署要求，传达贯彻全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议精神，回顾总结2021年落实全面从严治党主体责任情况，部署2022年工作任务。

        省局（公司）党组书记、局长、总经理王志勇出席会议并讲话，党组成员、副总经理聂树忠主持会议，党组成员、党组纪检组组长王晓宇传达了全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议精神，党组成员、副局长黄继坤，副巡视员何成、庞晓龙出席会议。

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第3期

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        会议指出，一年来，省局（公司）党组深入贯彻落实上级各项部署要求，切实把全面从严治党政治责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，聚焦百年党史强化政治忠诚，聚焦标本兼治强化整改落实，聚焦“关键少数”强化政治责任，聚焦严管厚爱强化警示震慑，聚焦纠治“四风”强化作风建设，聚焦健全监督体系强化监督合力，带领全省烟草商业各级党组织推动全面从严治党工作向纵深发展。广大党员干部纪律规矩意识不断提高，滋生腐败的土壤与环境得到进一步净化，“严”的氛围已经形成并日益浓厚，良好的干事创业氛围得到不断培育和巩固，高质量监督对高质量发展的保障作用得到更好发挥。

        会议强调，要坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要提高政治站位，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，不断提高“四自能力”；要总结传承经验，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，巩固良好政治生态；要认清形势任务，辩证把握“取得显著进展”和“形势依然严峻复杂”的关系，保持反腐战略定力；要知责履责尽责，牢牢牵住全面从严治党责任制这个“牛鼻子”，做到“四责协同”、各类监督贯通融合，以高质量监督保障高质量发展。

        就做好今年全省烟草商业全面从严治党工作，

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        会议要求，要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，持续深化反腐败斗争，努力将监督效能转化为治理效能，为吉林烟草商业高质量发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一要坚定不移捍卫“两个确立”，落实从严治党新要求。持续加强政治建设，推进党的自我革命；持续加强理论武装，巩固党史教育成果；持续加强政治监督，保障落实上级部署。二要坚定不移推进反腐败斗争，探索综合施策新举措。严肃执纪问责，强化不敢腐的震慑；深化综合治理，构筑不能腐的堤坝；涵养廉洁文化，增强不想腐的自觉。三要坚定不移管住“关键少数”，深化政治监督新成效。紧盯“关键少数”，强化严管“力度”；创新方式方法，提升监督“精度”；坚持宽严相济，体现厚爱“温度”。四要坚定不移抓好专项整治，打造政治生态新风貌。深入开展纪律作风专项整治；持续加固中央八项规定堤坝；巩固深化纪律教育。五要坚定不移提升监督实效，实现治理能力新提升。统筹推进各类监督贯通融合；巩固深化“两项整改”成果；充分发挥巡察“利剑”作用。六要坚定不移深化体制改革，推动纪检监察实现新作为。推进纪检监察体制改革；提升纪检监察工作水平；加强纪检监察队伍建设。

        会上，长春、延边、白山市（州）局（公司）党组分别向省局（公司）党组报告了履行全面从严治党主体责任情况。

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七大关键词解读

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》

        2021年6月1日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。《意见》共五部分，三个板块，从中总结、梳理出七大关键词。

来源于中央纪委国家监委网站

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党纪法规专栏

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关键词二：对“一把手”监督

        “一把手”作为“关键少数”中的关键，被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，是党内监督的重中之重。《意见》专列一部分规定加强对“一把手”的监督，一方面提出对“一把手”监督的总要求，明确各类监督都要向“一把手”聚焦；另一方面强调上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，明确上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责，并要求上级“一把手”将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容。

        加强领导班子其他成员对“一把手”的监督也是意见的重要内容。意见一方面要求“一把手”自觉接受监督，在民主生活会和组织生活会上带头开展批评和自我批评；另一方面规定，领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。此外，《意见》在对下级领导班子的监督中突出“一把手”，在干部人事管理、执行民主生活会制度、推动构建亲清政商关系、研判信访举报工作等方面都作出了具体要求。

关键词一：政治性

        全面从严治党首先要从政治上看，对“一把手”和领导班子的监督更是要旗帜鲜明讲政治。《意见》坚定政治方向，突出政治监督，规定对“一把手”和领导班子监督的重点是“五个强化”：强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。

        党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任。

        在加强对“一把手”的监督方面，《意见》规定党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况等的监督检查，

关键词三：主体责任

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        党委常委会委员（党组成员）应在职责范围内履行监督职责。领导班子成员发现问题相互提个醒、扯个袖，往往能收到事半功倍之效。

　　为防止权力越位失控，《意见》规定要合理分解、科学配置党委（党组）领导班子权力，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。并明确，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，不同意见应当如实记录等。

　　《意见》还要求领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，强调领导班子成员应按规定对个人有关事项以及组织约谈函询等问题实事求是作出说明。

关键词四：相互监督

同时要求党委（党组）加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作等状况。

　　在加强同级领导班子监督方面，《意见》规定党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划、完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措，特别强调党委（党组）“一把手”要当好班长，履行好管班子、带队伍的职责，经常与领导班子其他成员谈心谈话，对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。

　　在加强对下级领导班子的监督方面，《意见》要求党委（党组）切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。

        各级纪委是党内监督专责机关，是管党治党的重要力量，监督是纪检机关的基本职责、第一职责。

　　围绕纪检机关的监督专责，《意见》既要求纪检机关做实日常监督，动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关等，又要求纪检机关与党委（党组）同向发力，加强对下级党委（党组）“一把手”的监督，全面掌握情况，加强对构建亲清政商关系的监督检查，及时处置投诉举报等。

关键词五：专责监督

关键词六：职能监督

        党的工作机关是党委抓全面从严治党的具体执行机关，《中国共产党党内监督条例》对党的工作机关发挥职能监督职责也作出了规范。《意见》在规定党委（党组）主体责任和纪委监督责任基础上，对组织部门等党的工作机关的职能监督规定了11项监督措施，涵盖日常监督、选人用人、贯彻民主集中制、民主生活会督导等多个方面。

　　以选人用人为例，《意见》规定组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。

关键词七：责任追究

        出了问题，就要追究责任。无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。《意见》规定了6项具体责任追究内容，强调对“一把手”履行第一责任人职责不担当、不作为，对领导干部违规插手干预行为不按要求报告，对纪委书记发现问题不报告或者不如实报告，对整改问题不及时不到位甚至拒不整改等的，依规依纪追究责任。其中，《意见》特别规定领导班子成员发现其他成员有违纪违法问题，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。

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廉洁履职提醒

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严禁违规收送礼品礼金

端午节将至，延边州局（公司）党组纪检组提醒广大干部职工：严守纪律，遵守规矩，廉洁过节。

严禁利用“节日”借机向服务对象、供应商索贿受贿

严禁以“节日”为名，违规吃喝宴请、用公款吃喝，接受商户、烟农、供应商宴请。

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廉洁履职提醒

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严禁违规使用公车

严禁利用公款违规发放钱物

严禁违反属地疫情防控政策

广大干部职工要自觉抵制赌博歪风、吸毒恶习，远离低级趣味，遵纪守法，拒绝酒驾。

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以案为鉴

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       吉林省通榆县乌兰花镇西新力村党支部书记兼村委会主任张国权违规收受礼品礼金问题。2020年10月，张国权借本村实施农村户用厕所改造工程项目之机，向施工企业负责人索要好处费1万元，并收受烟、酒等礼品若干。2021年7月，张国权受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

       青海省西宁市公安局甘河公安分局刑警大队原副大队长沈生龙公车私用问题。2020年3月至10月，沈生龙担任甘河公安分局扫黑专班副大队长期间，多次驾驶公车上下班，12次接送家属和其他无关人员，并将公车交由家属驾驶。2021年5月，沈生龙受到党内警告、政务警告处分，并调整工作岗位。

        浙江省杭州市萧山区住房保障和房产管理服务中心副主任姜灿明违规收受礼品问题。2019年年底至2021年春节前，姜灿明在担任萧山区住房保障中心主任、住房保障和房产管理中心副主任期间，先后收受3名管理和服务对象赠送的烟卡、加油充值卡和超市卡，共计价值5520元。2021年10月，姜灿明受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。

        重庆市渝北区洛碛镇平安建设办公室原主任贺红伟违规操办乔迁宴并收受管理和服务对象礼金问题。2021年9月，贺红伟违规操办乔迁宴并收受其管理的31名护路队队员礼金共计1.57万元。贺红伟还存在其他违纪问题。2022年1月13日，贺红伟受到党内严重警告、政务降级处分，免职处理。

中央纪委国家监委“五一、端午期间

开通报的八起各地查处的“四风”典型问题

        甘肃省兰州市城关区东岗街道原党工委书记赵琴收受管理和服务对象礼金礼品等问题。2018年至2020年，赵琴多次在春节、“三八”妇女节等节日期间，收受其管辖范围内大洼山村村委会原主任、大洼山村党支部原书记等管理和服务对象所送的礼品、礼金、超市购物卡等折合共计7300元。赵琴还存在其他违纪问题。2021年12月，赵琴受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

        江苏省连云港市连云区糖烟酒副食品公司原经理王士成公款旅游等问题。2017年5月至2019年3月，王士成在担任连云区糖烟酒副食品公司经理期间，利用赴浙江、安徽、湖南、四川等地出差考察之机，多次去景区游玩，相关费用共计1828.5元使用公款报销，此外，还违规领取出差补助共计3000元。2019年10月25日，王士成赴天津参加会议返回时超标准乘坐商务座、多报销车票费用841.5元。2020年12月，王士成受到党内严重警告处分。

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以案为鉴

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廉政文化角

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假期结束后，个别干部职工回到岗位后仍抱着“假期心态”，存在迟到早退，以各种理由变相延长假期的问题，出现岗位“空城计”、工作“开小差”、干事“没状态”等行为，轻则反映出作风松弛的问题，重则触碰了纪律要求的底线。

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条，对此类行为作出相关规定，最高可给予留党察看处分。

《延边州烟草专卖局（公司）绩效考评加减分细则》第十五条，对违反工作纪律行为最高可扣减绩效10分。

警惕“节日综合征”

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廉政文化角

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廉政文化角

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工作动态

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        为落实全面从严要求，持续强化作风建设，延边州局（公司）近日在全州范围内扎实开展“纪律作风年”活动。

        一是坚持全面统筹推进。聚焦“纪律作风专项整治”主要任务，成立活动领导小组，制定实施方案，把纪律作风建设年与各类专项整治、常态化疫情防控工作、推进年度重点任务等结合起来，以整治促业务，持续巩固“严”的氛围。

        二是坚持突出治理重点。秉持“标本兼治、纠树并举”工作原则，围绕全省烟草商业落实全面从严治党主体责任工作会议上提出的紧盯作风陋习、不担当不作为、纪律规矩意识淡漠等纪律作风问题，明确了“庸、僵、散、拖、浮、奢”六大整治内容，确保精准发力、靶向施治，着力提升作风建设治理效能。

        三是坚持把握关键措施。抓住“学习教育、查纠整改、检查评议”三个阶段，紧扣作风和工作两个维度，细化任务措施，充分发挥“教育引导、监督检查、考核评议”合力作用，整治作风顽疾，推动形成风清气正、担当作为、求实奋进的良好环境。

延边州局（公司）“三个坚持”

全面开展“纪律作风年”活动

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工作动态

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延边州局（公司）定制“教育套餐”

助推“纪律作风年”活动

围绕纪律和作风专项整治工作，延边州局（公司）推出纪律教育系列“组合套餐”，抓实“纪律作风年”创建活动学习教育阶段任务。

纪律教育滴灌“营养剂”。坚持研讨交流集中学、线上线下灵活学双联动，及时跟进学习近平总书记关于加强纪律作风建设的相关论述、联系实际学行业及本单位规章制度、深入思考学全省烟草商业落实全面从严治党主体责任会议精神等相关内容，引导干部员工用纪律规矩校准自身言行。

廉政教育常打“清醒剂”。发挥微信公众号、网站专栏“双阵地”作用，制作党风廉政电子期刊、“纪律作风年”活动系列视频，丰富“清廉、案说、法纪、警示”专栏内容，廉风扑面沁润人心。

警示教育注入“防腐剂”。把典型案例和警示教育片作为生动的“活教材”，组织观看微电影《抉择》、《案鉴》系列微视频，以案为鉴“治未病”，强化纪律规矩意识，坚持正面引导和反面警示双向发力，为廉洁过端午打好节前“预防针”。

期查处的六起违反中央八项规定精神典型问题》。要求全体干部职工，要以违规违纪典型案例为镜，思想上始终紧绷廉政弦，做到警钟长鸣，不触红线，守住底线；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制各种歪风邪气；严格遵守廉洁自律“九个严禁”规定要求，坚决杜绝节日腐败，自觉反对餐饮浪费，确保节俭过节、廉洁过节；落实好疫情防控各项要求，将疫情防控工作当做头等大事，坚守住干部职工“零感染”的底线。

●汪清县局（分公司）召开节前廉政教育学习会议，集中学习省局（公司）党组书记、局长、总经理王志勇在2022年全省烟草商业落实全面从严治党主体责任工作会议上专题报告、传达中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组《关于“五一”、端午期间紧盯“四风”问题的工作提示》、通报行业内外违反中央八项规定典型案例。 要求党员干部要提高政治站位，深刻领会会议通知精神；深刻汲取反面典型案例的教训，做到警钟长鸣，时刻紧绷之弦，守住纪律底线；领导班子要做好表率

●敦化市局（分公司)扎实做好节日期间廉政教育，通过微信工作群发送节前廉政提醒，严明纪律要求，警示全体干部职工正己修心，严格自律，自觉做到不越红线，守住底线：传达落实州局（公司）《关于做好“五”假期疫情防控工作的通知》，严格落实外出报备制度，加强对干部职工遵守节假日期间疫情防控措施情况的监督管控，确保全体干部职工度过一个安全祥和的假期。纪检监察干部加强对节日期间值班值守、公车管理、假期安全工作等重点环节的监督检查，进一步加强干部职工的责任意识和管控意识。●安图县局（分公司）召开廉政警示教育会议，传达学习驻工信部纪检监察组《关于“五一”、端午期间紧盯“四风”问题的工作提示》、《中央纪委国家监委公开通报的十起违反中央八项规定精神典型问题》、《行业近

各县（市）局（分公司）纪检监察工作资讯

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《八小时之外》，教育引导全体干部职工汲取反面典型教训，自觉增强“八小时之外”抵制外界诱惑的抵抗力和免疫力，念好“紧箍咒”、上好“保险栓”，自觉净化生活圈、社交圈、朋友圈,时刻紧绷纪律规矩这根弦。三是廉洁红绳系警铃。手链寓意“守廉”，红绳象征着“红线”，龙井市局（分公司）组织全体干部职工现场用红绳编织出一条条“廉洁”手链，把寓意心中系“红绳”，不越“红线”，恪守“底线”的手链戴在手腕上，摇响廉洁红色警铃。四是廉洁猜谜迎端午。猜谜活动内容涵盖反腐倡廉热词、监察法关键词及端午节传统文化等内容，融知识性、趣味性、教育性于一体，将廉政文化融入节日活动，让全体干部职工在猜谜活动过程中增强对廉洁文化和传统文化的理解和认识，引导干部职工悟廉、倡廉、促廉、营造崇尚廉洁的企业风气。

严格自律，落实好中央八项规定精神和行业各项禁令，一级带一级，层层抓落实，自觉接受广大职工监督；深刻认识当前疫情防控的严峻性，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理和松紧心态，慎终如始的落实好疫情防控责任，强化对各项防控政策和措施的落实，坚守“零感染”底线。 

●龙井市局（分公司）创建“四廉”一体廉洁阵地，在端午节来临之际，为全体干部职工把好“廉”关，过好“廉”节。一是通报廉洁案例，敲响警钟。传达学习驻工信部纪检监察组《关于“五一”、端午期间紧盯“四风”问题的工作提示》《行业近期查处的六起违反中央八项规定精神典型问题》《中央纪委国家监委公开通报的十起违反中央八项规定精神典型问题》，增强全体干部职工崇廉尚廉、拒腐防变的思想觉悟。二是廉洁教育入人心。集中观看廉政警示教育片

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慎微、慎独、慎初，增强不想腐的自觉。四是加强专项督查，织密“监督网”。严格规范真烟异常流动治理工作，加强物流配送环节的核查监管工作，对无法收货的情形，要及时商讨调整配送方式，并收集和备案相关信息，同时，注重了解和收集商户在接收、库存、销售等方面的存在的问题，及时向专卖、内管、营销等部门传递异常线索。

●州局（公司）物流配送中心多措并举，打好廉政“组合拳”，把好节前“廉洁关”。一是强化提醒教育，念好“紧箍咒”。传达学习省局（公司）党组书记、局长、总经理王志勇在2022年全省烟草商业落实全面从严治党主体责任工作会议上的专题报告，中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组《关于“五一”、端午期间紧盯“四风”问题的工作提示》等相关文件，提醒全体干部职工时刻绷紧廉洁自律之弦，做到“早提醒、早警示”，严防“四风”反弹，筑牢拒腐防变思想防线。二是压实主体责任，守牢“主阵地”。按照《延边州烟草专卖局（公司）“纪律作风年”活动实施方案》的通知要求，全面部署各项任务工作，切实履行好主体责任，把纪律要求传达到所辖党员干部，将纪律作风建设与当前各项重点工作结合起来，统筹安排、一体推进。三是严格责任追究，坚持“零容忍”。集中观看廉政警示教育片《八小时之外》，教育引导全体干部职工汲取反面典型教训，用真实案例警醒广大党员干部绷紧纪律作风之弦，自觉净化“朋友圈”“生活圈”“社交圈”，始终做到

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彻落实好省局（公司）党组提出的“六个坚定不移”重点工作要求，持续推进纪律教育和政治监督，以自我革命的精神，落实好从严治党新要求，用实际行动，迎接党的二是大胜利召开。

●珲春市局（分公司）召开廉洁风险防治专题会议，以全员岗位职责为切入点，以廉洁风险排查、防控为主线，进一步推进廉洁风险防治工作，筑牢廉洁风险防治网。一是注重教育，提高思想认识。通过召开专题推进会议，对联络员和关键岗位人员进行专题培训，强化对廉洁风险防治工作重要性认识，增强纪律意识，始终保持对党纪国法的敬畏之心，对标道德高线、严守法律底线、不碰纪律红线，切实筑牢廉洁思想防线，提高廉洁从业自觉性。二是注重细节，全面梳理排查。按照业务流程，组织各部门从思想根源、业务流程、行为准则、制度约束等方面认真梳理工作环节中存在和潜在的风险，

确保梳理排查全面真实、疏而不漏。三是注重预防，创新监督方式。在充分识别风险点的基础上，统筹把握监督节点，对重点领域和关键环节的风险点开展高频率、多形式的监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题，采取积极措施，提前做好预防。四是注重精准，加强监督考核。把廉洁风险防控工作考核纳入日常绩效考核内容，根据廉洁风险防控措施落实的效果和工作需要，定期调整考核内容、不断提升廉洁风险防控精准水平。下一步，珲春市局（分公司）将继续坚持以排查廉洁风险为基础、以制约和监督权力运行为核心、以创新方式方法为推手的工作理念，强监督、重长效，使廉洁风险防治成为推进全面从严治党、促进高质量发展的重要抓手，进一步筑牢干部职工廉洁防线，为珲春烟草高质量发展营造风清气正的干事创业环境。

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联系电话：0433-2249020

电子邮箱：ybyzxc@126.com