监督执纪动态第5期_副本

数据所持续推进“家规”落地

建立业务往来规避企业名录

数据所积极落实《中国信息通信科技集团有限公司禁止与领导干部和关键岗位工作人员及其亲属所办企业发生业务往来的暂行规定》精神，近期，所纪检监察部联合人力资源部组织开展了数据所管理干部和关键岗位工作人员及其亲属所办企业情况的调查及信息收集工作，经所党委研究，数据所调查范围将领导干部扩大到所管三级干部，全所230余名管理干部及100余名关键岗位人员填报了本人及亲属办企业情况，并签署了对填写内容的真实性和完整性负责的承诺书。为实现该项工作的常态化管理，数据所还制定了《数据通信科学技术研究所禁止与管理干部和关键岗位工作人员及其亲属所办企业发生业务往来的实施细则》。制度中规定了建立“数据所业务往来规避企业名录”、各部门在工作中禁止与该名录中的企业进行业务往来、纪检监察部负责监督检查违规情况等要求。截止目前，数据所已建立了“数据所业务往来规避企业名录”及发布机制，现共计30家企业纳入该名录。

（文 / 中共数据通信科学技术研究所纪委）

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2019年第5期

NO.02～04   工作动态                

数据所持续推进“家规”落地

建立业务往来规避企业名录

虹信公司建立定期跟踪评价考核机制

大唐联诚召开“五一”、端午节前廉洁提醒专题会

NO.05～08   基层实践                 

高效落实会议精神

实现集团纪检监察工作良好开局

NO.09～14   警示剖析                 

处分决定执行“打折扣”也是违纪

全面部署、重点突出，确保精神落地生根（烽火通信公司纪委）

迅速传达、深刻领会，准确把握精神实质（大唐高鸿公司纪委）

真抓实干、有的放矢，护航公司稳健发展（光迅科技公司纪委）

量化标准、明确时限，层层落实工作责任（大唐股份公司纪委）

虹信公司建立定期跟踪评价考核机制

大唐联诚召开“五一”、端午节前廉洁提醒专题会

作动态

（文·图 / 中共武汉虹信通信技术有限责任公司纪委）

（文 / 中共大唐联诚信息系统技术有限公司纪委）

2019年4月30日上午，大唐联诚组织召开节前廉洁提醒专题会，会议由公司党委副书记、纪委书记李岚同志主持，公司党政领导班子成员、二级部门负责人和各党支部支部书记、纪检委员参会，上海、西安属地人员以电话接入形式参加会议。会议传达了中信科集团纪委文件《关于转发中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组<关于2019年“五一”、端午期间紧盯“四风”问题的通知>的通知》，组织与会人员学习了《中央纪委公开曝光六起违反中央八项规定精神问题》典型案例，要求各级党员领导干部严明纪律要求，做到令行禁止；节日期间紧盯“四风”问题，对群众反映的、舆论媒体关注的、监督检查中发现的“四风”问题线索迅速组织核查处置应对，确保节日期间风清气正。会上要求各部门务必对本部门的党员干部、重点岗位员工进行廉洁提醒，确保压力传导到底、责任落实到位；各级党员干部要树立把党纪党规挺在前面的政治意识，在各项业务工作中绝对不能触及违反中央八项规定精神的“高压线”。

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高效落实会议精神

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实现集团纪检监察工作良好开局

中共烽火通信科技股份有限公司纪委

烽火通信公司纪委针对年度重点工作，进行了深入思考，规划了具体行动：在“注重日常监督”、“实践运用‘第一种形态’”、“做实做细监督责任”方面，不仅在公司层面的各项工作中加以体现，还将其纳入到对基层党组织纪检委员年度考核指标中，确保将责任和压力传导下去，真正实现监督覆盖到基层；在“从严从实加强纪检监察队伍建设”方面，将深入开展集中学习培训，在推进学习教育的常态化、制度化的基础上，进一步提升纪检人员履职能力和专业化水平；在“开展廉洁文化建设”方面，将以信科视界为主要阵地，不断创新丰富宣传教育的形式和内容，面向不同受众推出定制化的文化产品，树立“做忠诚、干净、担当的管理者”的子文化品牌。

中共大唐高鸿数据网络技术股份有限公司纪委

大唐高鸿纪委为迅速贯彻落实会议精神，同时也为后期开展专项检查奠定基础，首先抓了两件事：一是结合公司实际，就《中国信科集团禁止与领导干部和关键岗位工作人员及其亲属所办企业发生业务往来的暂行规定》进行了政策解读，阐释关键概念，并在公司电子内刊《高鸿人》监察广角栏目刊发。二是修订了《领导干部廉洁自律承诺书》，新增了严格执行《中国信科集团禁止与领导干部和关键岗位工作人员及其亲属所办企业发生业务往来的暂行规定》的

要求内容，并组织中层及以上干部签订该承诺书。希望通过早打廉洁从业“预防针”，进一步强化各级干部和关键岗位人员廉洁自律意识，自觉远离“负面清单”，坚决杜绝 “靠企吃企”、以权谋私和利益输送等问题发生。

光迅科技公司纪委落实会议精神主要采取了四项措施：一是协助党委落实主体责任，做好巡视巡查工作的配合；二是将集团纪检目标责任书转化落实到公司党风廉政建设和纪检年度工作计划中来，要求各党支部纪检委员在所属支部，对集团2019年纪检监察暨巡视工作会议精神组织传达学习，纪检委员要在所属党支部开设定期或不定期纪检专栏活动。三是针对公司党风廉政建设及反腐败工作要点，关注人财物等高风险领域，抓关键少数，强化对干部的监督，围绕“消除最大廉洁风险点”，开展报废物料处置专项监督检查，对该领域的廉洁风险进行全面筛查，为公司稳健发展保驾护航。四是纪检工作深入基层，光迅纪委向公司采购部派出审计监察代表，成立招标中心，将招标监督工作前置，将监督落实到招标采购的各个环节，进一步强化要害部门和关键岗位人员的廉洁自律意识，从源头做起扎实做好招标监督工作。

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中共武汉光迅科技股份有限公司纪委

中共大唐电信科技股份有限公司纪委

大唐股份纪委在完善公司纪检监察组织体系建设的基础上，按照集团纪检监察工作要点、纪检工作目标责任书及党建考核的相关要求，结合公司实际及主要廉洁风险点，印发公司《2019年纪检监察工作要点》，明确了公司全年纪检监察工作思路，从提高政治站位、做实做细日常监督、持之以恒正风肃纪反腐、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设、着力完善“大监督”工作机制、加强纪检队伍建设六个方面，提出了33项具体工作内容。其中，制定了按“公司纪委、纪检监察机构及下属单位”三个层面推进的工作方案，坚持“定期检查、定期汇报、半年督查、年终考核”和“责任制落实、精细化管理、项目式推进”工作机制，以重点工作带动全局工作。目前，公司纪委正在根据工作要点制定工作推进一览表，进一步量化工作标准、明确完成时限，实行工作销号管理。

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示剖析

2019年2月28日，江西省九江市永修县纪委监委通报了一起县人社局、县城管大队执行纪律处分决定不到位的案例。

经查，县城管大队在办理2017年度干部年度考核时，在明知单位干部万某已经被开除党籍的情况下，仍将其考核结果定为合格，并上报至县人社局。县人社局对考核结果把关不严，违规对万某工资进行晋升，在相关部门提出要求进行自查自纠的情况下，仍未对已经违规晋升的工资进行纠正，导致纪律处分执行在各部门中间空转，严重影响了纪律处分的严肃性。

2018年12月，县人社局时任工资股干部廖海水、县城管大队办公室主任袁自万受到政务警告处分，对县人社局副局长邵中东、县城管大队大队长杨长兴进行诫勉谈话。

处分决定执行“打折扣”也是违纪

“老廖，这是我们单位的薪级工资调整申报材料。”2018年5月的一天，袁自万来到该县人社局，向廖海水递上一沓材料。

廖海水翻阅着这些材料，一个熟悉的名字跃入眼帘，他停住了手。

“万某？他不是去年5月被开除党籍，还降了岗位等级吗？”廖海水问道，“怎么今年还给他申报晋级？”

“您这记忆力还真不错啊。”袁自万笑了，“事情都过去一年了，您还记得这档子事？”

“这事就是我经办的，我哪能不记得！”廖海水说。

袁自万凑上前神秘地说：“他去年被降级了，今年再给他升级，应该也没啥关系吧？再说，2017年他的年度考核结果是‘合格’，也符合晋升条件呀。”

编者按：中央纪委办公厅近日印发《关于坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题的通知》，要求各级纪检监察机关（机构）充分发挥统筹协调作用，会同组织部门、受处分人所在单位等，采取自查自纠、交叉检查、随机抽查等方式，对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况开展一次全方位“拉网式”检查。近年来已开展过专项检查的，要针对薄弱环节和易发多发问题开展“回头看”。

通知强调，纪律处分决定执行工作是纪律审查的“最后一公里”，全面及时、不折不扣地执行纪律处分决定，对于发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用，巩固反腐败斗争成果，落实全面从严治党要求具有十分重要的意义。各级党委（党组）及纪检监察机关（机构）要进一步提高政治站位和政治觉悟，认真履行全面从严治党政治责任，将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实。

被开除党籍干部获晋升    人社局干部“当好人”被处分

廖海水一惊：“他都被开除党籍了，年度考核结果竟然是‘合格’？”

“处分都给了，年终考核何必再给人家添堵呢？”袁自万眨眨眼，“再说，人社局事业股也认定了这个考核结果。”

“事业股真的认定了？”廖海水沉吟片刻问道。

“当然！”袁自万笃定地回答，“事业股不就在您隔壁嘛，您一问就知道了。”

廖海水掂量了好一会，最后还是收下了材料，为万某办理了薪级工资的晋升手续。

2018年7月，永修县纪委监委发出文件，要求对2017年受处分人员的人事档案及工资情况进行自查自纠。县人社局时任分管副局长邵中东收到文件后，安排该局事业股和工资股落实。随后，事业股纠正了万某的年度考核结果，但工资股给万某违规上调的薪级工资没有纠正。邵中东将工作布置下去后，也没有进一步过问。

相关案例

示剖析

党纪政务处分决定的执行情况，直接关系到党纪法规的严肃性和权威性。在处分决定执行过程中存在的问题有哪些，原因何在，如何纠正和防止执行不到位问题？

党纪政务处分决定执行不到位问题还包括：

——未按规定调整受处分人职务、职级、工资，未按要求执行年度考核等相关事宜。如有的年度考核相关事宜未按规定执行，违纪者考核照过、奖金照发。

——处分决定材料入卷不规范问题，没有及时将纪律处分决定存入受处分人档案，相关材料未入案卷等。如由于处分决定材料不全，有的党员干部留党察看处分期满后没有及时恢复党员权利。

——处分影响未按规定执行问题，处分影响期未满就提拔使用，或提前解除处分。如某单位受处分人员2013年5月21日受到记过处分，处分期为12个月，而在次年4月3日，该单位即为其解除了处分。

福建省纪委监委案件审理室主任王庆亮表示，“处分决定作出后，如果没有依照相关规定调整职务级别、工资待遇等，被处分人就体会不到切肤之痛，处分的惩戒警示作用会被削弱甚至丧失。这会影响党纪政务处分的政治效果、纪法效果和社会效果。”

对于处分执行工作，在党纪处分条例中已有明确规定。条例第四十一条规定，“党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续……办理期限最长不得超过六个月。”    

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纪委强调

“对处分执行的监督力度不够问题也不容忽视。”湖南省郴州市纪委监委有关负责人表示，个别纪检监察机关重处分轻执行，对处分执行跟踪督促不到位。对执行工作的监督主要依靠案件审理部门，没有与执纪部门、派驻机构等形成监督合力。发现问题后，往往以责令相关单位自行整改为主。多年来因此类问题被问责追责、立案审查的很少，对该类违纪问题的查处力度偏弱。

对于处分执行工作，在党纪处分条例中已有明确规定。条例第四十一条规定，“党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续……办理期限最长不得超过六个月。”

“条例已有明文规定，出现执行不到位问题很大程度是有关部门履职不力导致的，根子还在于全面从严治党‘两个责任’落实不到位。”江西省纪委监委案件审理室主任程新生的话一针见血。

程新生说，造成处分执行“打折扣”还有一个原因就是“好人主义”思想作祟。“有些单位领导好面子，总觉得低头不见抬头见，就睁一只眼闭一只眼。还有的顾忌自身利益，害怕‘拔出萝卜带出泥’，有意大事化小、小事化了。”

中央纪委办公厅印发的通知要求，各级党委（党组）及纪检监察机关（机构）要进一步提高政治站位和政治觉悟，认真履行全面从严治党政治责任，将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实。

纠正和防止处分决定执行不到位问题，许多地方纪检监察机关已做出有益探索。江西省纪委从2017年开始探索实行“三会一书两公开”制度，包括召开支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、党员领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开处分执行和整改情况等组合动作，不仅有效推动处分执行到位，还提升了警示教育的效果。

吉林省纪委监委实行处分决定相关影响及执行事宜告知卡制度，将具体处分种类的影响期限，对受处分人年度考核、职级、工资等相关影响，“菜单式”告知受处分人及所在单位。规定受处分人所在单位接到处分决定后一个月内将执行情况报案件审理室。案件审理室定期对执行情况检查抽查，并通报检查结果。

湖南省郴州市纪委监委注重创新检查方式，采取“三不两直”机制，即不打招呼、不听汇报、不定检查名单、直奔部门、直查原始档案，到组织、人社、财政等部门和受处分人所在单位，核查奖金发放、工资管理系统信息、年度考核定级等原始资料，逐一核对处分执行情况，并登记造册，记入台账。

（摘自：《中国纪检监察报》2019年2月19日 记者戴南，有删节）

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