2021
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北京中信创投企业管理有限公司
2021.12
目录
CONTENTS
1
要闻动态
2
政策公示
3
重点城市实时动态
1. 95后斩获多个奖项，年轻人为何能在养老护理这个传统行当“冒尖”？
2. 国家卫健委王海东：下一步，老龄工作要着力推进的五大建设
3. 发改委：力争5年内老年助餐、居家照护服务覆盖80%以上社区
4. 民政部第四季度新闻发布会：养老床位总数达817.2万张
5. 老年医疗护理试点来了：北京等15地试水，部分医院将转型护理院
6. 央视报道：老年人能力评估师从业者不足10万人，需求将超300万
7. 民政部、国开行发布通知，“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设
8. 兼具稳健性、长期性、普惠型三大特征，首批养老理财产品“试水”
1. 国务院：发布《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的建议》应对老龄化
2. 民政部：《老年人能力评估规范》国家标准公开征求意见
3.十三部门印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，居家适老化改造200万户
4.工信部等：发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025）》
5.国家卫健委：发布《老年医疗护理服务试点工作方案》
6.民政部、财政部：印发《关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知》
1. 京津冀片区
- 北京市：《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》正式发布！到2025年——北京市将建成超1200个社区养老驿站
- 天津市：针对养老领域非法集资出台新政，预付费不得用于投资其他项目
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4
行业动态
5
案例分析
6
生活百科
1. 银城康养签约中大医院，新型医养联合体“新”在何处？
2. 长三角片区
- 上海市：浦东又放“大招”，定制百万老人养老方案
- 江苏省：2022年江苏各设区市至少有一家三级老年医院
- 江苏省： 发布养老方式及服务需求研究报告，居家养老上门服务需大力发展
- 南京市：《南京市“十四五”养老服务发展规划》发布！
3. 珠三角片区
- 广东省：全省首批医养结合示范机构出炉
- 深圳市： “2021年深圳市家庭护老者能力提升与关爱计划”助力构建“智慧康养 +”高水平养老服务体系
- 湛江市：打造“候鸟式” 养老基地
4. 川渝片区
- 四川省：助推老龄事业发展！四川将构建“三支柱”养老保险体系
-重庆市：已建成社区养老服务站2912个，覆盖率达到100%
1. 企业动态
- 综合性集团
国药 中国投资开发
- 地产系集团
融创 路劲
- 保险系集团
太平人寿 太平洋保险 泰康 国寿
- 养老原生企业
九如城
- 康养其他企业
淘宝 京东 松下电器 百度智慧医疗 亚马逊
1.老年人饮食调理注意要点
2.中老年人按摩养生穴位
要闻动态
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NEWS DYNAMIC
10月21日，2021年上海市养老护理职业技能竞赛闭幕，大赛获胜者将于下月角逐全国养老护理职业技能大赛奖项。在获奖名单中，可以留意到了一批95后年轻人开始“冒尖”。
1.95后斩获多个奖项，年轻人为何能在养老护理这个传统行当“冒尖”？
这是我国养老服务领域首次举办的竞赛规格最高的职业技能大赛。上海市赛组委会主任蒋蕊表示，要以此次大赛为契机，贯彻落实中央关于高技能人才队伍建设的精神和要求，广泛深入开展岗位练兵活动，掀起全员学技术、练本领、比技能的热潮，激发养老护理员立足本职、刻苦钻研的工作热情，调动养老护理员为养老服务建功立业的积极性和创造性，培养造就一支更高层次、更高素质、更高技能的人才队伍。
2.国家卫健委王海东：下一步，老龄工作要着力推进的五大建设
10月29日，针对人口老龄化的国家战略，如何转化老龄风险为“长寿红利”问题，记者专访了国家卫生健康委老龄健康司司长王海东。
在采访中，王海东提出老龄工作的下一步发展要着力推进五大建设。
一是加强老年社会保障体系建设。要实现基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，并随着经济社会发展逐步提高待遇水平。同时，要继续开展长期护理保险试点，争取在“十四五”期间形成长期护理保险的制度框架，为老年人提供更坚实的社会保障。
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11月6日，民政部举行了2021年第四季度例行新闻发布会，以下摘取了发布会中与养老有关的信息。
养老服务工作方面，召开全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议，继续举办全国养老护理职业技能大赛。会同有关部门安排中央专项彩票公益金，支持42个地级市开展居家和社区基本养老服务提升行动。
会同市场监管总局印发《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》。开展《养老机构服务质量基本规范》国家标准达标活动，发布《养老机构生活照料服务规范》等4项养老服务领域行业标准。截至9月底，全国各类养老机构和设施达34万个，养老床位总数达817.2万张。
在第四季度，民政部将继续指导各地加快建设区县、街镇、社区三级养老服务网络，推动构建“一刻钟”居家养老服务圈。
3. 发改委：力争5年内老年助餐、居家照护服务覆盖80%以上社区
4.民政部第四季度新闻发布会：养老床位总数达817.2万张
二是加强老年健康服务体系建设。推动形成健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安定疗护六位一体、综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，为老年人健康保驾护航。要深入推进医养结合，增加服务供给，建设一系列价格可承受、质量有保障的医养结合机构，大力支持医疗机构开展医养结合服务。
三是加强养老服务体系建设。建立基本养老服务制度，形成基本养老服务清单，提高养老服务质量水平。目前我国养老主要是“9073”的格局，未来养老服务的重点要放在居家和社区，建设15分钟养老服务圈，提高居家养老服务的可及性和质量。
四是加强老龄产业体系建设。加大政策支持力度，从财税、土地等各方面给予优惠扶持。
五是加强老年友好型社会建设。积极推进老年友好型城市和老年友好型社区建设，“十四五”期间每年打造1000个全国示范性老年友好型社区。在老年人出行、就医、消费、娱乐等方面提供全方位的支持。
11月2日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提到，推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区。
5.老年医疗护理试点来了：北京等15地试水，部分医院将转型护理院
11月22日，国家卫生健康委下发了《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》（下称《通知》），拟在北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省份开展老年医疗护理服务试点工作，试点时间为2022年1-12月。《通知》针对医疗资源、从业人员、供给、服务模式、居家服务、价格和支付机制的6个方面提出了具体的任务和要求。其中，提出增加提供老年医疗护理服务的医疗机构和床位数量，并要求试点地区应加强老年医疗护理从业人员培养培训。
6. 央视报道：老年人能力评估师从业者不足10万人，需求将
超300万
11月初，《老年人能力评估师就业景气现状报告》发布，明确指出，未来五年养老市场对老年人能力评估师的需求将超过300万人，而目前从业者还不足10万人。“老年人能力评估师”主要工作是定期为不便出门的重度失能老年人提供身体、心理等方面的评估服务，进而帮助老年人申领相应的护理补贴。
2020年12月29日，老年人能力评估师国家职业技能标准正式颁布。目前，老年人能力评估师职业技能等级培训评价教材已编写完成，相关课程即将在人力资源和社会保障部搭建的“新职业线上学习平台”上线。
其实，老年人能力评估师并不是国家部委首次发布与养老行业有关的新职业。2020年3月，人社部发布的16个新职业之中，健康照护师、呼吸治疗师等也均与养老、照护相关。而这也意味着，养老行业不仅仅需要单纯的护理，随着行业的崛起，其工种也将越来越细分，技能也将越来越多元，人员也会越来越专业。
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7.民政部、国开行发布通知，“十四五”期间利用开发性金融
支持养老服务体系建设
12月3日，民政部与国家开发银行联合印发《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，支持各地有效利用国家开发银行养老服务体系建设专项贷款，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”民政事业发展规划》要求的居家社区机构养老服务网络建设、智慧养老服务发展、养老服务人才队伍建设等养老服务体系建设重点任务。
《通知》明确，要选择有实力、信用好、有意愿的养老服务主体作为项目投融资主体，着力加大普惠型养老服务供给。国家开发银行各分行要配合政府部门做好融资规划，做好申请项目尽职调查和授信评审。对满足授信条件的项目，给予不高于总投资额80%、原则上不超过25年贷款期限的贷款金额，并明确贷款利率、还款方式等优惠支持条件。
《通知》最后强调，国家开发银行各分行要合规开展项目评审，合理评估项目效益，完善贷后监管措施，防范贷款风险，严禁贷款资金流入商业房地产领域。
8.兼具稳健性、长期性、普惠型三大特征，首批养老理财产品
“试水”
12月6日起，首批试点养老理财产品正式在武汉、成都、深圳、青岛发售。
首批试点养老理财产品均为封闭净值型产品，具有“稳健性、长期性、普惠性”三个显著特征，起购金额仅为1元，期限5年，风险等级多为中低等，申购、赎回环节收费低。
养老理财面向的是具有养老需求、追求养老资金稳健增值的个人投资者，并非局限于老年群体。“鼓励投资者提前积累，从年轻时就开始做养老规划，通过中长期策略安排，调动投资者的中长期预防性投资需求。”光大理财总经理潘东说。
因此，“长期性”成为养老理财的特征之一，四家试点机构发售的产品均为封闭式，期限均为5年。考虑到封闭期较长可能造成流动性不足，部分产品还设置了两项特殊安排。一是投资者持有一定期限后（如6个月），可按季度或按月分红；二是建立特殊情境下的“流动性应急机制”，例如，当投资者遭遇大病，允许提前赎回。
除了“长期性”，养老理财还具有“普惠性”特征。从起购门槛看，起购金额仅为1元，以期覆盖最广泛的投资人群；从费率结构看，养老理财产品的费用普遍低于在售的其他理财产品，且不收取超额管理费，充分让利投资者。“执行养老理财专项优惠费率，零认购费、零销售服务费，管理费仅为0.1%。”潘东说。
下一步，应针对养老理财产品特点，健全未到期理财产品的转让机制，通过市场化转让等方式，满足部分投资者的流动性管理需求。同时，金融监管部门应及时总结养老理财产品试点经验，适时推广到更多的地区和理财公司，充分发挥养老理财产品在满足公众养老需求、完善多层次多支柱养老保险体系等方面的积极作用。
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政策公示
POLICY FORMULA
1. 国务院：发布《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的
建议》应对老龄化
11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。意见将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。
以下为《意见》亮点摘录。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络。政府需定制基本养老服务清单。开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围，可按规定报销相关医疗费用，并按成本收取上门服务费。发展“互联网+照护服务”，积极发展家庭养老床位和护理型养老床位。将老年教育纳入终身教育体系。2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度。
意见明确指出，老龄工作坚持党政主要负责人亲自抓、总负责，将老龄工作重点任务纳入重要议事日程，纳入工作督察和绩效考核范围。
2. 民政部：《老年人能力评估规范》国家标准公开征求意见
11月16日，民政部就《老年人能力评估规范》国家标准公开征求意见，在原《老年人能力评估》行业标准的基础上对评估指标、等级划分方法等方面作出调整。老年人能力评估标准是发展长期照护服务的重要基础工具，对确定老年人能力状况，根据失能等级科学制定个性化照护服务方案，精准发放经济困难的高龄、失能老年人补贴，提高养老服务供给的针对性和有效性具有重要意义。
新版《老年人能力评估规范》评估内容更为全面，条目评分更为细致。特别是在精准刻画认知功能方面更为完整和科学，可以为认知功能障碍老年人提供功能评估。
下一步，民政部将会同有关部门，积极做好修改完善工作，尽快推动发布国家标准，并指导各地做好应用工作。
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10月26日，中国残疾人联合会、住房和城乡建设部、等13个部门联合制定了《无障碍环境建设“十四五”实施方案》。
《方案》提出目标，到2025年，无障碍环境建设法律保障机制更加健全，无障碍基本公共服务体系更加完备，信息无障碍服务深度应用，无障碍人文环境不断优化，城乡无障碍设施的系统性、完整性和包容性水平明显提升。《方案》明确“十四五”期间预计进行200万户居家适老化改造，并需完成110万户困难重度残疾人家庭的无障碍改造。加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，方便残疾人、老年人生产生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
3. 十三部门印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，居家适老化改造200万户
4. 工信部等：发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025）》
10月22日工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025）》，计划确定了6大关注方向、6大重点任务和3项专项工程，对智慧养老领域的产品供给、技术研创及服务内容、场景应用推广等都提出了一定要求；主要关注养老监护、康复辅助、健康管理等方向，未来可能有更多的政策倾斜。
5. 国家卫健委：发布《老年医疗护理服务试点工作方案》
11月15日，国家卫生健康委办公厅印发《老年医疗护理服务试点工作方案》。《方案》的目标是经过为期一年的试点，探索形成可复制可推广的老年医疗护理服务的地方经验和典型做法。到2023年，试点经验向全国推广。试点范围包括北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省份。
试点任务包括增加提供老年医疗护理服务的医疗机构和床位数量；加强老年医疗护理从业人员培养培训；增加多层次老年医疗护理服务供给；创新多元化老年医疗护理服务模式；开展老年人居家医疗护理服务试点；探索完善老年医疗护理服务价格和支付机制，这六大方面。重点任务有增加老年医疗护理从业人员数量，提高专业能力和服务技能；支持有条件的医疗机构开展“互联网+护理服务”和延伸护理服务，将机构内医疗护理服务拓展到社区和居家；积极与本地区长期护理保险试点政策结合等工作。
6. 民政部、财政部：关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知
10月18日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报工作的通知》（民办函〔2021〕37号），经过地方申报、审核遴选等工作环节，两部门共同确定北京市朝阳区等42个地区实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目，并给予中央专项彩票公益金支持。
《通知》明确，中央专项彩票公益金支持项目地区为60周岁（含60周岁）以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。《通知》对服务对象的经济困难程度、失能等级认定做出明确界定，细化了服务支持内容，提出了补助标准确定和资金支付方式，规范了提供主体范围，并对项目监管从内容流程、服务质量、监测评估等方面提出明确要求。
保障措施方面，《通知》指出，项目地区一要制定居家和社区基本养老服务清单，二要完善专业化养老服务支撑网络，三要加强养老服务人才队伍建设，四要撬动更多资源加大支持力度。
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重点城市实时动态
REAL-TIME NEWS OF MAIN-CITY
1. 北京市： 《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》正式
发布到2025年——北京市将建成超1200个社区养老驿站
一、京津冀片区
11月29日，天津市出台《关于做好养老服务领域防范和处置非法集资工作的意见》。 明确将重点排查养老领域以“大额预付费”“会员卡”“养老地产”“养老公寓”“保险理财”“养老养生”“投资入股”“保健品”“旅游”等名义，向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，特别关注承诺保本返利等行为。
《意见》规范了费用管理。社会力量以出让方式获得土地并利用自建或自有设施举办的养老机构，为弥补设施建设资金不足，可以通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销，但需明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全，预收的服务费不得超过老人在机构养老服务月收费标准的3-5倍。
符合规定条件的养老机构实行预付费，应当在备案时向属地民政部门提供在商业银行设立的存管账户、与开户银行签订的存管账户资金监管协议，并说明拟发行“会员卡”的种类、数量、数额及用途等内容；养老机构将收取的预付费全部缴入存管账户，不得转入其他账户或第三方支付平台，仅限用于本机构设施建设资金不足，不得用于其他投资，不得用于实行连锁化、集团化运营的其他关联养老机构。
11月10日，北京市老龄办、北京市老龄协会发布《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》对首都“十四五”时期本市老龄工作的重点任务作出了战略性安排，涉及完善社会养老保障体系、做好养老服务供给、构建老年健康服务体系、发展老龄产业、推进老年友好型社会建设等九个方面。其中提出，到2025年，本市将建成并运营街道（乡镇）养老照料中心280个、社区养老服务驿站不少于1200个、家庭养老床位不少于1万张。
在指标体系方面，《老龄规划》重点加强与《国家积极应对人口老龄化中长期规划》以及实施方案的衔接，比“十三五”时期新增了健康服务、老年教育等方面的内容。
2. 天津市：针对养老领域非法集资出台新政，预付费不得用于投资其他项目
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二、长三角片区
1. 上海市： 浦东又放“大招”，定制百万老人养老方案
2. 江苏省：2022年江苏各设区市至少有一家三级老年医院
浦东新区要做的养老模式，依托“城市大脑”上各部门的数据和多部门协同，构建城市智慧养老运营平台。浦东新区目前有110多万的户籍老人，全部采用“一人一档”的模式，每个老人在这个平台里，都有个性化的标签以及家庭状况、生活背景。老人的服务按年龄和实际需求分层，可制定不同的服务方式。比如，对一些独居的高龄老人，浦东配发1万多个应急呼叫设备和装置，任何情况下都可以一键直达呼叫中心。
针对一些六七十岁的老人，今年重阳节，浦老惠手机平台开通。这一平台涵盖了从居家养老、社区养老到机构养老里，全生命周期的养老模式和养老服务方式。民政系统整合社会资源，指导老人使用这个项目。在平台上，甚至可以看直播，也能预约服务直接上门，仅护工就能做10项日常护理。同时，平台为老人的子女、监护人开通特殊账号后，他们可以给老人定制套餐。平台通过智能设备，安装了电弧报警、电子围栏、人员脱岗、食品安全预警等8个智能发现功能。
11月22日召开的江苏省老龄委全体会议上传出消息，“十四五”时期江苏省将大力提升老年医疗服务能力，落实老年人基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，加强老年医院、护理院、老年医学科建设。到2022年，每个设区市至少设立1所三级老年医院、人口超过50万的县（市、涉农区）设立1所以上老年医院，全省每个县（市、区）建成1所以上护理院。
江苏各地将大力实施健康老龄化行动，着力构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，加快完善覆盖城乡、综合连续的老年健康支撑体系。强化老年人健康管理，广泛开展老年人健康知识普及，不断提高老年人健康素养。加强对老年人常见病、慢性病的医防协同、早诊早治、规范治疗，实施老年人失能、失智干预与预防，做好常态化疫情防控中老年人健康管理服务。推动医疗卫生机构、医养结合机构积极开展安宁疗护服务，稳步扩大安宁疗护试点。
3. 江苏省：发布养老方式及服务需求研究报告，居家养老上门服务需大力发展
10月11日，江苏省消保委召开新闻发布会，通报《江苏省养老方式及服务需求研究报告》。《报告》显示，在养老意愿上，居家养老依旧占主导地位，社区养老和机构养老的需求将有提升。
数据显示，截至2020年年底，江苏全省户籍人口7878.59万，其中60岁及以上老年人口1853.80万人，占比23.53%，江苏已进入深度老龄化社会。调查显示，老年人的养老服务需求广，现阶段主要集中在以下几个方面：清洁（27.1%）、医疗/看病就医/买药（24.7%）、代办服务（代购、代领、代缴等）（17.1%）、日常餐饮提供（16.6%）、文化/娱乐活动（16.4%）、外出/出行（16.2%）、养生/保健/安全类讲座（15.8%）、日间照料（15.8%）、康复护理/照护（14.7%）。另外，有27.6%的老人暂时不需要外来的养老服务。
最后《报告》建议，在居家养老依旧占据主导地位的背景下，一是大力发展居家养老上门服务，探索居家养老服务的多样化落地模式，为居家老人提供专业的养老服务。二是进一步增加社区养老的比重，完善社区养老服务网络。三是优化低中高档养老机构的结构，继续增加护理型床位供给。
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4. 南京市：《南京市“十四五”养老服务发展规划》发布！
10月14日，南京市民政局全面解读近日发布的《南京市“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）。
十四五”时期，南京将为老年人提供更有品质的养老服务。养老机构内设医疗机构占比达到85%，机构护理型床位占比不低于70%，全市养老服务机构内设医疗机构全部纳入医联体范围。实施养老服务人才队伍“十百千万”计划，全市养老护理员队伍新增3000人以上。在农村地区，敬老院建成区域性养老服务中心占比达到95%，让农村老年人也能享受到更多、更好的养老服务。
养老服务产业发展方面，《规划》提出，要优化养老服务机构土地供应、税费优惠、人才培养等方面配套政策，重点研发适老康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人和无障碍科技产品。“十四五”期间，培育省级养老服务示范发展基地1个、省级养老服务龙头企业5家。
此外，《规划》要求，定期组织第三方专业机构对养老服务机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满意度、社会信誉等进行综合评估，综合评估结果向社会公开。建立养老服务机构信用分制度、“黑名单”制度，营造更好的养老服务消费环境。
三、 珠三角片区
1. 广东省：全省首批医养结合示范机构出炉
11月24日，2021年全省医养结合工作现场会在佛山召开。当前，广东省有60岁以上老年人口数1556万，65岁以上老年人口数1081万，老年人口总量排全国第五，广东正面临老龄健康服务需求的压力。据悉，广东省目前共有328家医养结合机构，逐步形成了以需求为导向、覆盖城乡的医养结合服务体系。根据日前国家卫健委印发的《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》，将在广东等15个省份开展试点，探索形成可复制可推广的老年医疗护理的地方经验和典型做法。
广东省卫生健康委党组副书记、副主任、一级巡视员黄飞表示，要大力推广佛山市“家门口医养结合”和江门市“两院一体”服务模式，继续开展医养结合示范机构创建活动，推动广东医养工作再上新台阶。
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2. 深圳市：“2021年深圳市家庭护老者能力提升与关爱计划”助力构建“智慧康养+”高水平养老服务体系
“2021年深圳市家庭护老者能力提升与关爱计划”由中国福利彩票公益金资助，旨在通过对家庭护老者照顾能力的培训，不断夯实家庭在养老服务中的基础作用，让更多老人在家庭中得到更有质量的照护服务，不断提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感，形成代际和谐、敬老养老的社会氛围。在今年内，将完成10000名家庭护老者的能力提升培训。目前，“2021年深圳市家庭护老者能力提升与关爱计划”已先后在光明、盐田、大鹏、龙华、罗湖、福田等开展。
四、 川渝片区
1. 四川省：助推老龄事业发展！四川将构建“三支柱”养老保险体系
11月30日，四川省人力资源和社会保障厅发出通知，“十四五”期间，四川省人力资源和社会保障厅将按照《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》的要求，积极推进构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。持续扩大养老保险覆盖面，进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖，为顺利实施全国统筹打下扎实基础。同时，进一步健全基本养老保险待遇调整机制，逐步提高退休人员基本养老金水平，保障领取待遇人员基本生活。大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展“三支柱”养老保险。
3. 湛江市：打造“候鸟式”养老基地
11月15日，第八届中国（广州）国际老龄产业博览会正式开幕。在此次博览会上广东、湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省市民政部门共同签署旅居养老合作框架协议。这是继广东与辽宁、吉林、黑龙江、江西、广西五省区早已联合开展的旅居养老合作行动后的又一次向更大范围拓展。接下来广东将与10个省区携手打造纵贯南北，横跨东西的“候鸟式”旅居养老新模式。各省市将建设旅居养老智能化平台，建立老人数据库，实现系统对接，做到数据共享，供需匹配。
2. 重庆市：已建成社区养老服务站2912个，覆盖率达到100%
12月1日，重庆市政府召开养老服务新闻发布会，会上详解了重庆养老服务的成绩和经验。两年内，重庆市建成街道养老服务中心220个、覆盖率达到100%，建成社区养老服务站2912个、覆盖率达到100%。
目前社区养老服务设施长期可持续运营尚需一定支持，因此重庆市采取政策补助、税费减免等措施，支持社会力量运营街道社区养老服务设施，探索实施“机构建中心带站点进家庭”可持续社会化运作模式。重庆市已打造“中心带站”联合体136个，整合带动社区养老服务站1268个，基本形成街道社区“一网覆盖、一体服务”联网运营模式。此外，还设置助餐点1091个、助浴点497个，新增居家上门服务站点1366个，多层次多元化的社区居家养老服务网络初步形成。
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行业动态
INDUSTRY NEWS
一、 企业动态
1.1．国药：国药医疗平顶山健康养老中心开业
1. 综合性集团
10月14日，国药医疗平顶山项目开业，该项目是河南省医养结合示范项目。国药办养老以医养护结合为主，服务有康复护理、医疗需求的群体，项目目前已布局上海、重庆等地。项目占地面积约3600㎡，建筑面积约4600㎡，主体为L型4层建筑，养老区、老年病区、康复理疗区、室外活动区，设计总床位110张。
1.2．中国投资开发：与中置盛京养老开展战略合作
10月2日，中国投资开发与中置盛京养老产业公司签订战略合作意向书，未来将协助中置盛京养老产业上市融资。中国投资开发是以股权投资为主的港资上市公司，此番举措代表港资开始瞄准内地养老市场。中国投资开发同意除自身有可能投资外，也可引入其他投资者，协助中置盛京养老产业上市融资，公司将尽快安排工作人员对中置盛京养老产业及其下商业地产项目实地考察及进行尽职调查。完成尽职调查后，公司将与中置盛京养老产业落实投融方案。
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2.1.融创：旗下普惠型护理机构—“融爱家·薛家岛长者生活照护之家”正式开业
2. 地产系集团
10月12日，融创隆海健康管理有限公司旗下普惠型护理机构——“融爱家•薛家岛长者生活照护之家”正式开业。机构以 “全生命周期、一站式整合、个性化服务”为特色，打造健康养老新方式，将有效缓解青岛市的养老压力，为长者带来养老生活新选择。
薛家岛长者之家总建筑面积4000余平方米，提供约160张床位，设置协助生活、专业护理、记忆障碍等区域，内含医疗保健中心、营养餐厅、多功能娱乐室等场所，为长者提供舒适自在的养老生活。
2.2.路劲集团： 路劲·隽芳华长者社区会所开业
10月15日，路劲·隽芳华长者社区会所开放，该项目是路劲集团布局养老产业的首个落地项目。项目位于上海市松江区小昆山镇，占地面积约4万㎡，计容建面约8万㎡，总建筑面积约11万㎡，项目由活力公寓、养护中心、商业街、会所部分组成，其中活力公寓分两期开发，一期364户，二期455户，养护中心可居住近300名长者。
3. 保险系集团
3.1.太平人寿：推出“乐享健康”健康管理服务品牌
10月22日，太平人寿正式推出健康管理服务品牌—“乐享健康”，为客户提供标准化、专业化、精细化的医康养全方位服务。其丰富的康养产品线始终围绕轻资产战略进行。随着社会经济发展，国民健康保障意识越来越强。太平人寿党委书记、总经理程永红在发布会上表示，太平人寿一直秉持着集团“央企情怀、客户至上、创新引领、价值导向”的总体要求，将“保险+大健康”服务体系作为发展重点，积极打造大健康、大养老产业布局，致力于搭建大健康资源整合平台，全力打造中国太平医康养生态圈。
3.2.太平洋保险：太保家园成都颐养社区与大理乐养社区开业
10月29日上午，经过近一年试运营后，太保家园成都颐养社区与大理乐养社区同步举行开业仪式，这是太保首次开业的养老社区。太保家园分为颐养、乐养和康养3条产品线，目前已在全国布局7个城市，8个项目，此次开业的两项目分别是太保颐养和乐养产品的落地。
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3.3.泰康：“看江山·住太康”康养学游项目正式启动
10月14日， 泰康保险集团和国家开放大学老年大学合作开发的老年康养学游项目品牌“看江山·住泰康”正式启动。该项目是国家开放大学和泰康保险集团基于双方战略合作所开发的老年康养学游项目品牌。依托泰康保险集团在金融保险和大健康领域、以及泰康之家品质养老社区全国布局的优势，结合国家开放大学构建服务全民终身学习教育体系的宗旨，以及国家开放大学在师资和课程方面的优势，致力于为社会老年群体提供丰富的康养学游产品，共同推动老年群体享老生活品质的实现。同时以游学作为切入点有助于和泰康全国社区项目形成良好互动。
3.4.国寿：蛮牛健康与国寿嘉园（苏州）达成框架合作
10月14日，蛮牛健康与国寿嘉园（苏州）签署框架合作协议，计划围绕医疗资源、健康宣教、康复护理、慢病管理、智慧社区、智慧养老等领域开展合作。早在10月17日，蛮牛健康照护宣布战略升级，并正式发布数字化健康养老照护平台“蛮牛孝镜”。
4.1.九如城：以普惠构建大湾区养老服务体系
4.养老原生企业
11月15日，第八届中国国际老龄产业博览会（以下简称“SIC老博会”）在广州召开，汇聚了来自多个国家和地区的数百个国内外知名养老品牌企业，聚焦养老市场难题与需求，共同探讨普惠养老新方案。
九如城遵循“四级养老服务体系”，以公建民营、自建自营、委托运营等方式连锁运营城市养老院项目，将养老服务从城市延伸到社区和家庭，在满足部分老人品质养老需求的同时，也为更多普通家庭提供了更适配的养老服务方案，逐渐构建起“以城市养老院为运营核心、社区和家庭为依托、医康养相结合”的中国特色养老服务新体系。
5.康养其他企业
5.1.淘宝：双十一前上线长辈模式，助力银发族网购
10月12日，淘宝在“双11”前最新版本中正式上线“长辈模式”，据其官方宣称，长辈模式的改造包含三部分，信息简化、字体放大、上线语音助手，帮助银发族逛淘宝时看得更清楚、操作更简单、购物更便利。只需打开淘宝APP，在右上角设置中点击“模式切换”选择。长辈模式的首页入口，只保留了金币抵钱、领水果、消消乐等4个与消费、娱乐相关功能。在商品供应上，长辈模式中，鱼竿、广场舞用品等老年用户喜欢的商品会更容易被推荐。互联网适老化改造越来越深入的原因，除了社会责任，更为重要的是，老年群体正成为各领域的增量主力，也是各大头部争抢的群体。
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5.2. 京东：发布“暖阳行动”将携手合作伙伴全面打造适老新标准、一站式关爱方案
10月14日，重阳节当日，在工业和信息化部消费品工业司、电子信息司、民政部养老服务司的组织下，京东孝老爱老购物节暨“暖阳行动”启动发布会盛大揭幕。京东在发布《2021老年用户线上消费报告》的同时，与工业和信息化部、民政部、中国建筑装饰协会适老产业委员会及多家合作伙伴，共同启动了全面服务老年人高品质生活的“暖阳行动”。
京东将全面整合零售、物流、健康、科技等业务的服务能力，依托于京东供应链优势及数字与技术能力，与政府部门、社会机构及广大合作伙伴一起，合力打造全场景适老新标准和一站式关爱方案，全面升级老年人居家、健康、线上线下、精神生活及时尚生活等多维度商品和服务能力，让老年人居家安适、医养无忧的同时，跨越数字鸿沟，拥抱多彩的生活。
5.3. 太保家园与松下电器合作打造智慧康养联合实验室
11月初，在第四届中国国际进口博览会期间，中国太保旗下的上海普陀太保家园养老服务有限公司与松下电器（中国）有限公司签订合作协议，双方将在太保家园·上海普陀国际康养社区成立“太保家园·松下电器智慧康养联合实验室”。双方将以太保家园首个城区型康养项目——上海普陀社区为基点，丰富智能化应用场景，从快捷生活、安全保护、智能家居、亲情互通等多个维度入手，全方位打造5G时代的智慧养老社区。
5.4.百度智慧医疗：发布养老整体解决方案，在北京已建三批试点社区
10月26日，在第六届“信息技术与健康养老融合发展”高峰论坛上,百度智慧医疗副总经理刘军伟带来了《科技助力健康和谐养老新生态——百度智慧养老整体解决方案》的演讲。刘军伟指出,百度采用“躬身入场”和“技术开放”两种模式并存的方式,整合内部各生态资源,来打造智慧养老的新方案。
在小度智能屏和智能音箱外，将依托百度智能云相关技术，搭建智慧养老科技生态体系，在养老适老化服务领域对接和支持生态企业。此外，百度AI医疗品牌灵医智惠推出“小度智能屏X8健康版”，增加健康守护功能。这款产品已经在居家、社区和机构养老三种场景落地。据了解，百度在北京先后展开了三批养老试点社区建设，包括西城区大栅栏、昌平区国风美唐以及海淀区的清河社区。
5.5.亚马逊：首推家中助理机器人 可帮助照看老人，起售价999.99美元
10月初， 亚马逊在其秋季硬件发布会上发布2款与老年人密切相关的智能新品：一款是名为Alexa Together的远程护理订阅服务，主要是帮助老年人更安全地独立生活。另一款则是名为“Astro”的家用助理机器人，搭载声控人工智能服务“Alexa”，可以在用户外出时看家并帮助照看老年人。目前这款机器人的购买采用邀请制，已开始受理有意者的预约，起售价为999.99美元。智能照护产品作为智慧养老服务的入口，拥有无限想象空间。以亚马逊等为代表的智能家居硬件巨头在这一领域的创新探索，既为整个行业树立方向和标杆，也将进一步推动智能家居产品更快向老人及其家庭普及。
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案例分析
CASE STUDY
1.银城康养签约中大医院，新型医养联合体“新”在何处？
11月4日上午，东南大学附属中大医院（以下简称“中大医院”）与南京银城康养养老服务有限公司（以下简称“银城康养”）新型医养联合体战略签约仪式在银城君颐东方国际康养社区举办，正式推出“新型医养联合体”合作模式。
中大医院集医疗、教学、科研为一体的大型综合性教学医院，专业技术能力强、管理优势明显，是百姓心目中优质医疗服务品牌。银城康养隶属于银城集团旗下运营20余家养老机构，在院长者近3000人，同时服务居家长者3万人。具有老年群体规模大，服务场地集中，服务对象病症类同的特征。在“医养联合体”究竟如何破局，银城与中大医院进行了数次专家研讨和部分实践，并就人才培养、分级诊疗、互联网医院、双向转诊等方面研究了诸多合作形式。
此次共建的“新型医养联合体”主要从四个“新”着力：
第一，共建人才培养，新体系：依托中大医院现有培训体系，有针对性开放给养老机构医护条线，并研究定制化培训课件。
第二，共创整体合作，新深度：中大医院以团队力量介入养老机构，通过团队轮转跟踪，改善一般医联体中的单一对接不可持续的痛点。以老年医学科为抓手协同医院相关科室，促进三甲医院团队资源下沉，深入持续性了解长者的身体状况，达成个性化医疗、深度医疗服务能力共建。
第三，共建互联网医院，新载体：线上依托三甲医院成熟互联网医院形式，为养老机构在平台中开设线上机构端，协助不便长者办理诊前手续及健康管理档案服务。
第四，共享双向转诊，新通道：借力医院老年科为主导，通过医护人员线下定期查房、线上远程问诊、急会诊，提高对长者潜在疾病风险识别预警能力，优化双向转诊，落实绿色通道的“高效畅通”。双向转诊不仅是医院对养老院打开绿色通道，也在养老院为大型三级综合医院的住院病人打开了通道，目前的养老机构在康复、护理等模块越来越专业，能够作为医院的下游承接更多患者。
为了“医养联合体”的建设落实，医院方面成立了专门的医联体工作小组，将纵向整合医疗资源，与银城康养形成资源共享、分工协作的管理模式，线上线下的人才培训与技术导入双管齐下，以老年医学科为抓手协同医院相关科室，提供对口服务、技术支持，逐步形成大专科、小综合的医疗模式，既有特色专科，也有补位服务。
1.1.新型医养联合体重点着力方向
生活百科
ENCYCLOPEDIA
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老年人饮食调理注意要点
饮食调理是老年人养生比较重视的，很多老年人在饮食调理方面都很注意讲究，但有些被大家引以为经验的饮食调理方式并不一定是正确的，老年朋友在通过饮食进行养生时，需要注意避开一些常见误区。
误区一：骨质增生患者不需要补钙
众所周知，老年人缺钙常表现为骨质疏松等，但常常忽视了骨质增生也是缺钙的表现。医学研究证明，老年人当钙摄入不足时，会出现骨质疏松和骨质增生并存的现象。因此，患骨质增生的老年朋友也应积极补钙。 喝牛奶是一种简易有效的补钙方法。坚持每天喝1—2杯牛奶，同时多吃含钙较多的食物，如乳制品、豆制品、虾皮、蛋类、鱼类、绿叶蔬菜等，还要多晒太阳，必要时可口服钙剂。
误区二：喝肉骨头汤补钙
其实，骨头汤中的含钙量并不高，用1公斤肉骨头煮汤两个小时，汤中的含钙量仅20毫克左右，而脂肪的含钙量相对较高。因此，补钙应选择含钙高的牛奶、豆制品等食品或钙制剂。
误区三：饮食越清淡越好
生活中，有些老年人为饮食清淡索性吃素，其实，这是走向极端，不少吃素的老人常出现消瘦或虚胖，并伴有全身乏力、肢体疼痛、情绪低落等症状，到医院就诊，又查不出什么大的疾病，其实这是营养不良所致。
由于老人体温本就没有年轻人高，冬季饮食中应多食用一些含热量丰富的食物，比如羊肉、鸡肉、菜粥、枣粥、肉粥、肉汤、虾皮蛋汤等，以驱寒保暖。
中老年人按摩养生穴位
一：关内穴（保健心脏）
伸开手臂，掌心向上。然后握拳并抬起手腕，可看到手臂中间有两条筋，心包经上的内关穴就在离手腕第一横纹上两寸两条筋之间。内关穴有宁心安神、理气止痛等作用，因此经常成为中医医治心脏系统疾病及胃肠不适等病症的首选大穴。
因为内关穴十分好找，所以可作为日常按揉的穴位，无论是走路还是闭目养神，都可以操作，对于调节心律失常有良好作用。需要注意的是，按揉此穴不必太大力气，稍微有酸胀感即可。
二：神门穴（防止失眠）
神门穴位于手腕内侧(掌心一侧)，小指延伸至手腕关节与手掌相连一侧，是针灸经常取用的穴位之一。对于心慌心悸及失眠都有很好的保健作用。因此，只要想起来，我们都可用手指按揉此穴，力量不需要太大，也不必追求酸胀感。
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