反腐倡廉教育简报
主办：一公司纪委 | 2023年第1期
反腐倡廉教育简报
2023年第1期
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目录
一定之规
党纪处分有哪几种？影响期分别是多久？政务处分有哪几种？影响期分别是多久？
纪法课堂
国有企业人员哪些属于监察对象？
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重点关注
充分认识开展教育整顿的重大意义自觉接受革命性锻造和精神洗礼
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以案为鉴
揪出啃食国有资产的“蛀虫”
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清风动态
公司召开2023年党委（扩大）会暨党风廉政建设和反腐败工作会
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公司纪委组织开展项目党风廉政工作交底暨集体廉政谈话
公司纪委召开关于落实集团公司巡察组反馈意见整改工作推进会
公司纪检人员深入学习党的二十大精神
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2月24日，公司召开2023年党委（扩大）会暨 党风廉政建设和反腐败工作会。会上，党委书记、副总经理蒙大改作题为《深化党建融合 强化引领保障 为实现公司高质量发展新跨越提供坚强政治保证》的党委工作报告。报告回顾总结了公司2022年党委工作，深刻分析存在问题，对2023年各项工作任务进行了全面部署。报告强调，2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实公司“十四五”发展规划的关键之年。要紧紧围绕生产经营中心工作，坚持高质量发展主题，着力开展“基层党组织建设提升年”活动，以“狠抓‘五提’作风、创建‘五型’团队”主题实践活动和“一支部一特色”党建品牌创建活动为抓手，持续深化“六个融入、六个提升”基层党建融合实践，为实现公司高质量发展新跨越提供坚强政治保证。
高质量的发展需要高水平的开放。中国始终坚持高水平对外开放，以政策的确定性帮助外贸企业应对外部环境的不确定性。在稳外资稳外贸方面，交行多措并举，助力外贸行业释放潜能，加快促进外贸结构升级。
多措并举，积极推动外贸保稳提质
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清风动态
公司召开2023年党委（扩大）会暨 党风廉政建设和反腐败工作会
公司党委副书记、纪委书记、工会主席苏黎明作题为《推进贯通融合 提升监督质效 为实现公司高质量发展新跨越提供坚强保障》的党风廉政建设和反腐败工作报告。报告指出，要强化自我革命，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚持不懈把全面从严治党引向深入，深化完善“四早一创”预警监督工作机制，推进贯通融合，提升监督质效，为实现公司高质量发展新跨越提供坚强保障。
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公司纪委组织开展项目党风廉政交底
暨集体廉政谈话
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近日，公司纪委组织开展项目党风廉政交底暨集体廉政谈话。公司纪委以“接地气”方式从“把握监督内涵、聚焦监督的重点、担当监督责任”三个方面的内容进行宣贯教育，结合公司2018年-2022年执纪审查的情况，对典型案例进行剖析，详细分析了对应风险点防控措施，提醒警示项目班子成员、重点岗位人员在项目管理过程中要遵循制度流程，履行好岗位职责，提高管理效能， 推进落实“四早一创”预警监督机制。
会议强调：一是要高度认识加强项目党风廉政建设工作重要意义，增强工作责任感和使命感；二是要结合项目特点及工作实际，积极探索党风廉政建设工作规律，不断完善管理机制和工作制度；三是牢固树立依法合规管理意识，堵塞漏洞，进一步加强项目廉洁风险防控，重点做好项目物资采购、合同评审、财务资金管理、劳务队伍管理等方面工作。
公司纪委召开关于落实集团公司巡察组 反馈意见整改工作推进会
为推动集团公司党委巡察反馈意见整改落实落细，根据公司党委要求，党委巡察办于3月21日起，先后会同本部相关责任部门对制定的整改措施进行会审完善，督促进一步压实整改责任，提升整改质效。
公司纪检人员深入学习党的二十大精神
为进一步学习贯彻党的二十大精神，引导广大纪检队伍自觉用党的二十大精神统一思想和行动，公司纪委组织全体纪检人员学习领会习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上重要讲话精神，并结合个人思想与工作实际畅谈学习心得，引导大家以学促思、以知促行。
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充分认识开展教育整顿的重大意义
自觉接受革命性锻造和精神洗礼
全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议2月24日在京召开。会议强调，各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
开展教育整顿，是当前纪检监察机关的一项重要政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察干部队伍，始终寄予极大期望，给予极大信任，提出严格要求。习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，为加强纪检监察干部队伍建设指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。中央纪委二次全会工作报告对“结合主题教育扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿”作出工作部署。要深刻认识纪检监察机关是党的“纪律部队”，是推进全面从严治党的重要力力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要发挥重要作用，充分认识开展教育整顿的重大意义，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，真正做到让党中央和习近平总书记放心、让人民群众满意。
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重点关注
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开展教育整顿，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。“两个确立”、“两个维护”是具体的，不是抽象的。纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，很重要的就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神不折不扣落到实处。党的十八大以来，习近平总书记每年出席中央纪委全会，都对纪检监察干部队伍建设提出明确要求，强调纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民；强调纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质；强调纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度；强调要对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。
开展教育整顿，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用习近平总书记重要指示批示精神引领纪检监察机关自身建设，坚定不移拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
开展教育整顿，是以自我革命精神从严整肃队伍、坚决清除害群之马、永葆铁军本色的具体举措。习近平总书记反复强调，执纪者必先守纪，律人者必先律己。打铁必须自身硬，纪检监察机关是管监督的，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，做到自身正自身硬自身廉。
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开展教育整顿，就是要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。要刀刃向内、正视短板差距、解决存在问题，排毒杀菌、祛病疗伤，对纪检监察干部违纪违法问题，必须处理更严、更及时，以铁的纪律锻造纯度更高、成色更足的铁军。
开展教育整顿，是适应新形势新任务新要求、坚定扛起党和人民赋予的职责使命的现实需要。党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。
二十大党章在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪检监察机关是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量，在新征程上坚定不移推进全面从严治党，服务保障党和国家事业发展的任务艰巨繁重。特别需要各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提高政治能力、斗争精神、业务本领、作风操守，扎实做好监督执纪执法各项工作，以实际行动为党分忧、为国奉献、为民造福。开展教育整顿，就是要引导广大纪检监察干部赓续对党绝对忠诚的红色基因，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，坚守对党的大忠大义、增强斗争的大智大勇，坚持以党性立身做事，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，一刻不停正风肃纪反腐，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。（来源：中国纪检监察报 ）
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国有企业人员哪些属于监察对象？
【案例】某汽轮电机有限公司是一家大型国有企业，主要生产火力发电机组、风力发电机组等电力装备。该公司的物资部门，在公司中占据重要地位，主要负责该公司采购计划的编制、物资供应、采购物资入库与结算等事项。由于具有一系列原材料和物品的采购权，物资部门的负责同志和有关人员往往备受供应商的关注，甚至极易成为不法商人“围猎”的对象。有群众多次反映该公司物资部部长A某、副部长B某和采购员C某（三人均为中共党员）涉嫌违纪违法的问题线索。相关问题线索转到该市纪委监委后，市纪委监委对此高度重视，立即按程序进行了初步核实，发现所反映的问题确实存在，遂依法报经批准后对A某、B某、C某涉嫌违纪违法的问题进行了立案审查调查。经查，A某、B某、C某三人受人请托，利用职务上的便利，分别为D材料公司在承揽业务、供货质
量审核以及货款结算等方面提供帮助，各自索取、收受了该材料公司给予的好处费340万元、100.8万元和138.4万元。调查结束并查清上述事实后，市纪委监委分别依纪依法给予A某、B某和C某开除党籍和开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题移送人民检察院审查起诉，依法追究其刑事责任。
【解读】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈打“老虎”、拍“苍蝇”、猎“狐狸”，取得了举世瞩目的成绩。而在这些被打掉的“老虎”、拍掉的“苍蝇”、猎回的“狐狸”中，就有不少是国有企业管理人员。无论是中央巡视发现的问题、审计机关发现的问题、办案中发现的问题，还是人民群众信访举报反映的问题中，都有不少反映国有企业管理人员违纪违法甚至严重犯罪的问题。有的国有企业管理人员“靠山吃山”“靠水吃水”，利用手中权力损公肥私、化公为私，直接将国有资产蚕食、侵吞为个人资产；有的“内外勾结”“优亲厚友”，帮助家人、亲属、同学、朋友等人围绕国有企业搞业务、进行经营活动，利用手中权力获取牟利的机会，甚至直接啃噬国有企业应当获取的利润，以看似合法的“经营”方式大肆敛财；有的甚至明目张胆地将大好项目、优良资产、净得利润以各种形式“合法”送人，换来的是个人私利，损失的却是巨额国有资产。在全国范围来讲，这种行为虽然可能只是极少数，但其造成的损害却是极其严重的。
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高质量的发展需要高水平的开放。中国始终坚持高水平对外开放，以政策的确定性帮助外贸企业应对外部环境的不确定性。在稳外资稳外贸方面，交行多措并举，助力外贸行业释放潜能，加快促进外贸结构升级。
一、多措并举，积极推动外贸保稳提质
高质量的发展需要高水平的开放。中国始终坚持高水平对外开放，以政策的确定性帮助外贸企业应对外部环境的不确定性。在稳外资稳外贸方面，交行多措并举，助力外贸行业释放潜能，加快促进外贸结构升级。
一、多措并举，积极推动外贸保稳提质
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本案例中，国有企业的物资部部长A某、副部长B某、物资部采购员C某都属于“国有企业管理人员”，因此对其违纪违法行为，应当由纪检监察机关依法进行调查处置。实践中，对“国有企业管理人员”中“管理”的界定，不能简单地从其是否担任了一定领导职务进行判断，而应全面综合考量。除了担任领导职务的人员外，在管理、监督国有资产等重要岗位上工作的人员也属于国有企业管理人员，属于监察对象。根据有关规定和实践需要，作为监察对象的国有企业管理人员，主要包括国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员，包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；
对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员，包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人等；在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳、采购人员等。国有企业所属事业单位领导人员，国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员，也应当理解为属于“国有企业管理人员”的范畴。这些人员涉嫌职务违法和职务犯罪的，监察机关可以依法调查、处置。本案例中，物资部部长A某、副部长B某担任着一定的领导职务，当然属于国有企业管理人员；C某虽然未实际担任领导职务，但属于在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，因此也属于监察对象，依法应当由监察机关调查处置。
（来源:方正出版社）
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揪出啃食国有资产的“蛀虫”
来源：中央纪委国家监委网站
有油水的地方最容易滑倒。领导多次告诫我做人做事要干净，然而自己刹不住贪欲快车，最终将贪婪之手伸向公款，沦为啃食国有资产的‘蛀虫’，如今身陷囹圄，悔不当初……”重庆市隆畅旅游公司特种设备原主管周汝祥在悔过书中这样写道。
儿时的周汝祥家庭贫困，从小渴望过上有钱人的日子，然而仅凭月薪无法发财。在朋友吹嘘炒股能暴富的劝诱下，没有经验的周汝祥一头扎进股市，即便赔了钱，仍执迷不悟，甚至不惜网贷炒股。
“我从股民到股迷，输多赢少，筹钱翻本的想法，给我种下了恶果。”2011年9月，周汝祥被安排在采购岗位上，到岗还不到半年，他自认为坐稳了位置，便利用手中采购权大捞油水，一步步作茧自缚。
武隆拥有多处5A级景区，旅游旺季时，景区对打印门票用的碳带有极大需求。财迷心窍的周汝祥，挖空心思盘算起这块“唐僧肉”。
如何利用职务之便快速变现，而不被发现呢？周汝祥先是根据碳带型号，找到一级供应商掌握底价，然后安排“可靠”的小供应商，从一级供应商处购买碳带，最后与小供应商合谋，通过虚增单价的方式，虚开发票进行报账。
“当时觉得吃价格差价，只要虚增的价格合理，供应商不说，就没人发现，以至于后来变得肆无忌惮。”周汝祥坦承，比如单价100元的耗材，他要虚报600多元。此外，他还要求供货商给予10%的回扣。经查，周汝祥任职期间，仅在耗材采购上就贪污公款50万余元。
为掩饰日益增长的“财富”，周汝祥竟对外宣称是炒股获利。为营造“股神”形象，周汝祥已不满足耗材上那点儿“油星子”。
2013年3月，周汝祥负责景区大巴车柴油采购，面对每月几万元、几十万元的柴油出库、入库
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他再次瞅准“发财机会”，决定在油库里“捞油”。
“我通过模仿验收人员笔迹在柴油采购验收单上签字、拉拢同事入伙伪造柴油入库事实等方式，反复贪污公款。现在想想，胆子太大了，贪欲太大了。”周汝祥幡然醒悟后说道。
贪污手段如此简单粗暴，为何频频破防？经调查发现，周汝祥所在公司财经纪律松弛混乱、审核程序流于形式。用他自己的话说就是：“财务人员只看票据和金额，报账审核就是签字走过场。”正是这样，周汝祥利用所在公司制度的漏洞、监管的缺失，贪污柴油款就有100万余元。
周汝祥再精心的“安排”，都注定是一场自欺欺人的闹剧。2022年6月，周汝祥因涉嫌贪污罪，受到开除处分，并被移送司法机关依法处理。
为做深做实查办案件“后半篇文章”，武隆区纪委监委根据周汝祥违纪违法案制作警示教育片《警钟》，督
促区国资委组织区属国有企业班子成员以及审计、财务、采购等关键岗位负责人开展警示教育，筑牢廉洁思想防线。
此外，针对案件暴露出的问题，该区纪委监委向案发单位隆畅旅游公司发出《监察建议书》，督促完善采购管理、印章管理、资产管理、报账管理等制度5个，进一步强化内控监督管理，堵住制度漏洞；组织公司重点部门开展专题警示教育，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题；全面排查财务、采购、投融资等领域的廉政风险点，对在资金密集、资源富集岗位上连续任职5年以上的干部作风表现情况进行全面摸底，发现并整改财务人员审核凭证不严、采购及报账流程混乱、不按要求调整采购人员等问题5个。
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