反腐倡廉教育简报
主办：一公司纪委 |2023年03期
公司组织党员干部参观纪法教育基地
公司党委召开巡察整改推进落实专题会议
清风动态
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目录
中央纪委国家监委召开全国纪检监察干部队伍教育整顿检视整治工作推进会
中央反腐败协调小组办公室负责人就《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年》答记者问
重点关注
如何准确把握违规收礼与受贿的区别？
纪法课堂
“八小时之外”，也要管起来！
案例警示
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清风动态
公司组织党员干部参观纪法教育基地
7月21日，在一分公司第二次党代会胜利闭幕后的第一天，该公司党委、纪委第一时间组织公司新一届党委委员、纪委委员以及项目党政负责人、本部部门负责人等近50人参观广州市党员干部纪法教育基地，开展以“警钟长鸣筑防线 廉洁自律守初心”为主题的廉洁警示教育活动，进一步加强两级班子自身建设，推动党员干部队伍展现新形象、奋进新征程，以铁的纪律、严的作风，为公司第二次党代会擘画的高质量快速发展蓝图顺利实现提供坚强保证。
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公司党委召开巡察整改推进落实专题会议
在公司上下深入学习贯彻党的二十大精神、第二批主题教育即将开展之际，公司党委于9月4日召开巡察整改推进落实专题会议，以贯彻集团公司年中工作会议精神为契机，为扎实开展主题教育、持续有效做好巡察整改“后半篇文章”夯实思想基础，更好促进公司高质量发展。会议由公司党委书记、副总经理王得林主持，公司领导班子全体成员，纪检巡察、组织人事等部门负责人参加会议。
会上，公司党委副书记、纪委书记、工会主席苏黎明带领与会人员集体学习了习近平总书记在二十届中纪委二次全会上的重要讲话精神、中央巡视办权威解读《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的主要内容，以及集团公司年中工作会议主管领导讲话要点和工作部署等文件，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。公司领导班子成员结合自身职责和分管工作进行交流发言，发言重点对照2022年集团公司党委巡察中发现的问题和推进整改落实情况进行总结思考，认真分析分管工作中存在的问题和不足，并提出相应的改进措施和工作建议。发言过程中，领导班子成员还对巡察反馈的有关涉及个人事项问题，以“刀刃向内”的勇气进行了再次检视反思，严肃认真开展了自我批评。
会议强调，要始终坚持把巡察整改作为一项长期任务、系统工程来抓，努力将巡察整改成效覆盖到工程项目管理各方面、落实到日常工作各环节，切实推动巡察监督、整改、治理有机贯通。要不断提升“惩、治、防”治理效能，在公司上下形成“不敢亏、不能亏、不想亏”的浓厚氛围。
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重点关注
中央纪委国家监委召开全国纪检监察
干部队伍教育整顿检视整治工作推进会
7月31日，中央纪委国家监委召开全国纪检监察干部队伍教育整顿检视整治工作推进会，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组常务副组长刘金国出席会议并讲话。他强调，要深刻领会感受习近平总书记、党中央的极大信任和深沉厚爱，充分认识教育整顿的极端重要性和必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，只争朝夕，强力推进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
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刘金国指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委（党组）有力指导支持，各级纪检监察机关迅速行动、狠抓落实，教育整顿取得阶段性成效。当前，教育整顿正处在最见决心、最见力度的关键时刻，要进一步提高政治站位，对存在的问题不足主动认领，主动自查，举一反三。要深化学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持全面与重点结合、理论联系实际、真学真信真用，切实防范庸俗化教条化形式化做法。要狠抓问题整改，找准查实问题，全面清理线索，强力推动办案，坚持实事求是、讲求政策策略，确保真改实改。要强化责任落实，
中央纪委国家监委要带头落实，各级领导干部特别是“一把手”要投入足够时间和精力，督导组要求真务实、严格督导。要把教育整顿与主题教育、落实中央纪委二次全会部署整体推进，以纪检监察工作质效检验教育整顿成效。
中央纪委国家监委领导同志、全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组成员和主题教育中央第十六指导组有关同志出席会议，中央纪委副书记、教育整顿领导小组副组长兼办公室主任孙新阳主持会议。会议以电视电话会议形式召开，北京、湖北等5家纪检监察机关（机构）和2个中央纪委国家监委督导组主要负责同志作交流发言。中央纪委国家监委机关副部长级室主任、副部级巡视专员、副秘书长、各单位主要负责同志，教育整顿督导组组长、副组长，派驻、派出机构主要负责同志，中管企业、中管高校纪检监察机构主要负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团教育整顿领导小组及办公室成员参加会议。（中央纪委国家监委网站）
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中央反腐败协调小组办公室负责人就
《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年》
答记者问
问：请介绍下《规划》出台的背景和意义。
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，刀刃向内推进党的自我革命，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，开展史无前例的反腐败斗争，消除党、国家、军队内部存在的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路，开辟了百年大党自我革命新境界，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同时必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，新型腐败、隐性腐败花样翻新，遏制增量、清除存量任务依然艰巨。党的二十大对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出部署，要求以零容忍态度反腐惩恶。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对持续发力、纵深推进反腐败斗争提出要求强调深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
按照党中央部署要求，中央反腐败协调小组紧扣全面贯彻落实党的二十大精神这一主线，在深入调研、广泛征求意见基础上，研究起草了《规划》，对党的二十大部署的反腐败任务进行细化落实，明确今后五年反腐败组织协调工作的指导思想、基本原则、目标任务和重点工作等。《规划》凝聚各方面共识、调动各方面积极因素，健全反腐败工作体制机制，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为腐败治理效能，为持续发力、纵深推进反腐败斗争提供支撑和保障。
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问：《规划》明确的未来五年工作指导思想是什么？
答：《规划》牢牢把握加强党中央对反腐败工作集中统一领导的根本原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，深入贯彻全面从严治党战略部署，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争基本方针，深化标本兼治、系统治理，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。
准确领会、把握这一指导思想要求，关键是深化对党的十八大以来反腐败斗争成就的规律性认识。深刻认识坚强的领导核心是反腐败斗争不断从胜利走向胜利的根本保障。党的十八大以来，习近平总书记以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，以前所未有的勇气和定力亲自领导开展史无前例的反腐败斗争，反腐败斗争才能取得压倒性胜利并全面巩固。深刻认识党的创新理论是反腐败斗争不断取得更大胜利的制胜法宝。习近平总书记就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了强大思想武器，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了科学行动指南。新时代新征程上，必须始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领反腐败工作，把对“两个确立”的坚决拥护转化为“两个维护”的自觉行动，持续发力、纵深推进反腐败斗争。
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问：请介绍下，《规划》对推进反腐败规范化、法治化、正规化建设提出了哪些举措？
答：推进反腐败规范化、法治化、正规化建设，实质要求是以法治腐，坚持依规依纪依法，运用法治思维和法治方式反对腐败，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行。党的十八大以来，习近平总书记对推进反腐败斗争规范化、法治化、正规化高度重视，强调要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。《规划》坚持依法治国和依规治党有机统一，把依规依纪依法要求落实到反腐败工作全过程，推动反腐败斗争提质增效。健全反腐败法规制度，健全惩治行贿的法律法规，完善惩治商业腐败法律法规。加强对反腐败法律适用的指导，通过发布指导性文件、典型案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关、检察机关在相关案件中准确适用法律、把握政策。加强反腐败干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依规依纪依法履职能力。
落实好《规划》相关目标任务，持续推进反腐败规范化、法治化、正规化建设，必须完善执纪执法权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。
坚持依规治党、以法治腐，以对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度，处理好每一起涉腐案件，做到实事求是、客观公正。强化执纪执法权力的监督制约，明确权力边界，健全内控机制，规范工作流程，主动接受党内和社会各方面监督，保证执纪执法权力正确规范运行。以开展全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，纯洁思想、纯洁组织，坚决防治“灯下黑”，做到让党中央放心、让人民群众满意，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
问：《规划》对增强反腐败整体合力提出了哪些新要求？
答：推进反腐败斗争，是全党的共同责任。习近平总书记深刻指出，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，是党的十八大以来开展反腐败斗争积累的一条重要经验。《规划》立足打好反腐败斗争的总体战，明确了增强反腐败整体合力的目标任务，促进反腐败协作配合更加协同高效。健全腐败案件办理程序衔接机制，加
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强腐败案件查办的协作配合，构建纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。强化巡视、审计、统计、财会等监督成果运用，严肃查处巡视、审计、财会、统计等监督中发现的涉嫌腐败问题，充分发挥审计等在反腐治乱中的重要作用。完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，形成不敢行贿“围猎”的震慑。
落实《规划》相关目标任务，加强反腐败组织协调，首要的是在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，巩固发展全党动手一起抓的生动局面。各级党委要切实扛起全面从严治党主体责任，坚决支持查办腐败案件，较真碰硬抓好发现问题整改。纪委监委要有力有效协助党委推进反腐败斗争，充分发挥反腐败协调小组作用。各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的主张意图、决策部署转化为具体的任务要求、目标安排。中央反腐败协调小组将加强对下具体指导，推动形成“一盘棋”格局。
问：反腐败协调小组如何抓好《规划》的组织实施？
答：反腐败协调小组是党中央加强对反腐败工作集中统一领导的制度性安排，首要职责是推动党中央反腐败斗争各项决策部署有效贯彻落实。各级党委反腐败协调小组在构建党全面领导的反腐败工作格局、推动健全反腐败工作体制机制中发挥着重要作用。按照党中央部署和要求，中央反腐败协调小组协调推进《规划》重点难点任务，推动各责任单位抓好细化落实，重大事项、重要工作、重要情况及时向党中央请示报告，确保规划任务如期完成。加强反腐败协调机制建设，把工作重点由组织协调各方面力量突破大案要案转变为查办案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐败工作全链条力量，增强反腐败斗争整体合力，不断提高对腐败问题的发现、查处、治理能力。(节选：中央国家监委网站）
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纪法课堂
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如何准确把握违规收礼与受贿的区别？
根据《刑法》的规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定的违规收礼问题，是指党员干部收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，并没有利用职权或职务影响为送礼人谋取利益，也不是利用职务上的便利索取礼品、礼金、消费卡等。但是如果党员干部为送礼人谋取利益后收礼，或者收礼后又利用职
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职权或职务影响为送礼人谋取利益的，或者利用职务上的便利向他人索取礼品、礼金、消费卡等，则构成刑法规定的受贿行为，涉嫌受贿罪则按《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定的纪法衔接条款处理。同时，根据2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。也就是说，按受贿论处。
礼尚往来，是指在礼节上讲究有来有往，互有往来。我国是礼仪之邦，也是一个人情社会，亲友之间礼尚往来是一种礼仪，也是一种传统习俗，有利于增进亲情和友情。但是，一些党员干部打着礼尚往来的旗号，违规收送礼品、礼金、购物卡等，有的收受明显超出正常礼尚往来的财物。“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，不能只来不往。换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往，或“来”与“往”之间分量不对等，存在明显或较大差距。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力以及一般的、正常的礼节性的往来的礼品、礼金价值。这样的行为就构成了违纪，要给予处分。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。
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案例警示
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“八小时之外”，也要管起来！
先来看四个案例：
今年1月的某天晚上，湖北省枝江市马家店街道五二路某食府，4个人正在打“血流成河”麻将。19时左右，他们被市纪委监委联合市公安局的节前“四风”专项督察组当场抓获。经现场比对，四人是市农业畜牧兽医服务中心的年轻干部，涉及赌资4370元 。他们解释自己的行为：“工作太压头，终于盼到周五，就找个地方聚聚。”“上菜前，看见餐馆有麻将机，想着小打小闹、消遣消遣，问题应该不大……”
以为问题不大，其实问题很大。四人因赌博，均受到党内警告处分。
2023年4月，福建省莆田市秀屿区监委给予伍某清开除公职处分。
某天夜里，秀屿区东峤镇人民政府干部伍某清喝了酒，在凌晨时分的村道上驾车，本以为这个时间难以被查获，没想到被民警逮个正着。经鉴定，伍某清属醉酒后驾驶机动车，最终因犯危险驾驶罪被判处拘役。秀屿区纪委监委案件审理室主任魏金凤认为，“八小时外”是酒驾醉驾行为的高发时段，
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有的干部纪法意识淡薄，误以为被查获时隐瞒党员干部身份、对单位隐瞒酒驾醉驾记录，就能“躲避”追责……这种碰运气、以身试法的行为要不得。
重庆市合川区水利局原党委书记、局长陈丙安，工作之余投资入股做生意，时常在工作之外利用职务影响力为自己的生意疏通关系。
陈丙安还热爱钓鱼。老板李某投其所好，经常周末约他到鱼塘享受免费钓鱼、吃饭，不仅全程陪同，临走还会送上红包和高档茶叶。
在一次次的钓鱼、宴请活动中，陈丙安和李某越走越近，对于他的请托也毫不推辞，为其顺利承揽水利工程项目提供帮助，先后6次收受李某给予的好处费8万元及黄金50g价值1.87万元。
“钱多钱少我都收……”四川省泸州市殡仪馆原馆长杨海平在忏悔书中这样写道。他收钱次数达130次以上，收钱地点更是五花八门，除办公室外，在餐馆、咖啡吧、马路边、酒店大厅、自家小区附近，甚至在法院对面都在收钱。
这四个案例，都有一个共同点：
违纪违法行为发生在“八小时外”。
有些人可能会觉得，工作时间守好规矩、认真工作，下班了就属于个人时间，可以放松对自己的要求，甚至暂时抛却党员身份。
极少数党员干部，在八小时外搞小圈子，钻营关系，打牌赌博，沉迷电游，大吃大喝，灯红酒绿，酒驾醉驾，甚至收钱收物，谋取不法利益……
其实，和工作时间相比，公职人员“八小时外”的生活圈、交往圈、娱乐圈更加复杂、更难监管，不少权力越界、行为失范问题发生在“八小时外”，违纪违法行为易发高发。
必须把“八小时外”管起来。
目前，多地出台了“八小时外”监督管理办法。
比如，最近广西桂林投资控股集团有限公司印发《党员干部、公职人员“八小时以外”行为监督管理办法》；成都市纪委监委制发《加强纪检监察干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》，把对干部的监督由“工作圈”延伸至“生活圈”、由“八小时内”拓宽至“八小时外”……
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围绕重点、节点，抓好“八小时外”的常态化监督检查。
比如，黑龙江省大箐山县采取“四不两直”的方式不定期开展监督检查20余次，重点查看餐饮、烟酒等场所，对发现问题即查即处。贵州省铜仁市松桃县纪委监委各派驻纪检监察组在逢年过节等重点时段、容易引发违法乱纪的重点场所，通过突击检查、随机检查、党员干部申报事项定期抽查等方式，常态化开展监督检查。
除了纪检监察机关的专责监督，公职人员所在单位部门责无旁贷。吉林省延边州敦化市对出现问题的单位部门进行通报批评并约谈单位负责人，压实监督管理责任。
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很多地方还把家属调动起来，发挥家庭在“八小时外”监督的特殊作用——
湖北省襄阳市给每名党员干部和家属都送出一份“十必问”监督提醒卡：“常常晚归要过问，不良苗头早遏制；高档消费要过问，花钱大方有猫腻；收支不符要过问，取之无道越红线；大额投资要过问，资金何来讲清楚；额外收入要过问，不义之财惹祸端……”引导家属经常吹好“枕边风”、拉起家庭“警戒线”。
湖北省枝江市则把监督重点放在年轻干部身上。
这两年，枝江市接连出现35岁以下年轻干部违纪违法典型案例。案件当事人白天是工作单位的业务骨干，晚上便换了“模样”，沉醉在赌博、竞彩等不良嗜好上。
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对此，枝江市纪委监委就如何织密年轻党员干部“八小时外监督网”开展了探索。比如，对年轻党员干部“八小时外”进行重点监督，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、纠治、上报。将纪律教育和家风家教相结合，每年编印《年轻干部风纪手册》，在关键时间节点邀请干部家属开展“清风传家·同心守廉”系列活动，开展廉政家访活动，让“八小时外”监督从“机关大院”拓展到“家庭后院”。
监督在外，修身在内。“八小时外”的修行，最终要靠党员干部自己，时刻牢记党员干部身份，树立正确的三观，培养健康的生活情趣。不论人在上班还是处于下班状态，纪律规矩永远“不下班”。
一公司纪委
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