城融视野08

城融视野

XI'AN CRID

08

2024年8月

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01/监管之声

03/他山之石

04/红领金课堂

02/行业动态

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监管之声

监管之声

监管之声

一、监管之声

（一）李强调研天津宏信建发租赁有限公司

7月22日，国务院总理李强在天津调研，期间参访远东宏信旗下宏信建发，李强指出，要抓住改革契机，用好大规模设备更新等支持政策，大力支持企业推广人工智能创新应用，让更多具有核心竞争力的企业和产品竞相涌现。要创新运用融资租赁等金融工具，更好服务实体经济发展。

（二）国务院再出地方化债新规

近期，国务院通过密件方式下发“134号文”，综合网传文件内容，该文主要从四个方面对《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（35号文）进行修订补充：一是将35号文期限延长至2027年6月；二是将双非债务纳入债务置换和重组范畴（非持牌金融机

构债务以及非重点省份的非标和非持牌金融机构债务）；三是不允许新增一年内境外债，境外债可用境内债借新还旧；四是城投企业退平台后，地方政府对该主体要做至少1年的风险监测。

（三）三中全会提出房地产改革目标

二十届三中全会《决定》提出要“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。”

据中指研究院分析，长期来看，租购并举住房制度建设、房地产发展新模式构建将加速，“市场+保障”的住房供应体系将不断完善。短期来看，因城施策将进一步落实，地方政府将获得更多调控自主权，未来核心城市供需两端政策仍有优化可能。

监管之声

监管之声

平，但相较于2011年至2020年年均增长2324万人，明显缩量。另外，增量城镇人口住房需求将主要由保障性住房来满足，对商品房市场拉动力将进一步削弱。不过，从中长期来看，新型城镇化仍是住房需求的有力支撑，城镇化进程仍将持续为房地产提供发展空间。

（四）西安印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新方案

近期，西安市政府办公厅印发《西安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，明确将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升牵引等4项重点行动，并发布了33条政策措施清单。在支持设备更新和改造方面，将重点推动工业项目高端化、数字化、绿色化、安全化升级改造，加快教学实验设备、医疗装备、信息化设施迭代升级，加大老旧农机、国三及以下排放标准运营类柴油货车淘汰力度，做好客运索道、非公路用旅游观光车、大型游乐设备更新和智慧旅游景区建设。

（五）存量房收储支持范围扩大至县级市

近期，住建部召开收购已建成存量商品房用作保障性住房工作视频会议，会议紧随中国人民银行保障性住房再贷款工作推进会之后，明确要求推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。

业内人士分析认为，此举一方面是因为三四线城市及县级市库存消化周期偏长，去化压力大，另一方面也是契合推进以县城为重要载体的城镇化建设要求。但需要注意的是，从当前房地产市场和保障房本身特征来看，国企收购商品房用于保障性住房可能存在适宜标的少、标的资产价值评估难，以及后期配租型保障房运营管理难等难点。目前已有二十余个城市落地政府收储商品房模式，但整体规模均比较有限。

（六）国务院发布《新型城镇化五年行动计划》

7月28日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出要经过5年努力，使农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住人口城镇化率提升至接近70%。行动计划提出，要放开放宽除个别超大城市外的落户限制，要采取多种措施通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。

据克而瑞测算，2024年-2028年，预计城镇人口年均增量保持在1080万左右，基本与2021-2023年持

行业动态

行业动态

二、行业动态

（一）广西某城投完成租赁项目本金85折置换

7月12日，广西柳州东城集团官微表示，经与某租赁公司多次协商，通过专项支持银团类贷款投放的方式，完成存量租赁债务本金85折结清，为广西首笔本金打折非标债务置换，该项目减少已形成支出成本近4630万元。资料显示，东城集团是柳州市政府国有独资企业，2017年成立，注册资本20亿元，国内评级AA+，评级展望为负面。

（二）融资租赁发展指数近三年首次位于荣枯线以下

7月31日，浙江大学融资租赁研究中心发布2024年二季度中国融资租赁发展展望指数，行业发展指数终值49.03，前值50.64，环比下降3.19%。行业发展指数近三年首次位于枯荣线以下，二季度公司业务发展指标大幅下降，公司资产质量指标小幅上升，外部环境评价指标上升但仍处于较低水平。除资金获取较为宽松外，整体而言实体经济发展仍显疲软，租赁公司展业难度较大。

报告表示，当前租赁行业主要面临以下难题：

一是外部环境错综复杂，以及国内居民收入下行、消费意愿增长受阻，对融资租赁行业发展带来了挑战与考验；

二是监管之网正逐步织密，行业监管趋严带来行业新一轮的规范化浪潮，政策支持力度提升又驱使行业向专业化发展；

三是在利率处于持续下行通道且市场合意资产不足的环境下，虽然行业资产质量触底回升，存量信用风险有所缓释，但资产投放收益和风险之间依然很难做好平衡。

行业动态

行业动态

（三）7月成交骤降，地产新政效力衰减

2024年7月，新房市场供需两淡。克而瑞数据显示，30个重点监测城市7月新增供应804万平方米，环比下降24%，同比下降16%，绝对量为年内低位，较二季度月均下降23%。成交1009万平方米，环比下降29%，同比下降11%，与二季度均值相比下降16%，仅略高于年初1-2月水平。其中西安市7月商品住宅成交67万平方米，环比下降2%，同比增长1%，前7个月累计同比下降5%，降幅为30个重点城市最小。

分析人士认为，在经历了5-6月份政策利好及房企年中冲刺后，新政效应减弱，成交开始放缓，观望情绪再次升温，市场进入冷静期。

此外，据中指研究院统计的全国100个城市二手房交易数据，7月，百城二手住宅平均价格为14653元/平方米，环比下跌0.74%，跌幅较6月扩大0.01个百分点，已连续27个月环比下跌，同比跌幅为6.58%，百城二手住宅价格环比下跌城市数量为100个，已连续4个月出现百城二手房价格集体下跌。

（四）7月服务业PMI升至52.1

财新日前发布7月中国通用服务业经营活动指数（PMI）报52.1，较前值回升0.9个百分点，连续19个月保持扩张。财新智库高级经济学家王喆介绍，上月服务业需求改善、供给稳步增加，服务业用工指标也重返扩张区间，并创去年9月以来新高。分析称，作为消费扩容升级的重要抓手，“服务消费”已进入稳定增长阶段，财政政策效果的持续显现，将对地产周期相关耐用消费品需求带来直接拉动，下半年消费、投资、企业生产信心有望逐步改善。

（五）上半年融资租赁ABS发行规模下降21.11%

2024年上半年，融资租赁ABS发行规模为1046.26亿元，同比下降21.11%。二季度，融资租赁ABS发行规模为555.16亿元，同比下降16.37%，二季度发行规模同比降幅有所收窄。

他山之石

他山之石

（一）天津租赁行业发展获国家层面支持

近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、天津市人民政府联合发布《关于金融支持天津高质量发展的意见》，29次提到租赁，彰显租赁业务在天津金融领域中的重要地位。在业务开展方面，

三、他山之石

“

”

支持金融租赁、融资租赁公司在天津设立航空、航运租赁专业子公司，以及围绕天津港建设世界一流港口的目标支持租赁公司为港口企业提供金融服务。支持优质资本设立各类专业化租赁公司，包括开展专业化新业务、拓宽新租赁物。对于外资设立租赁公司以及租赁公司增资引入战略投资者也表示了支持。

在租赁企业融资方面，支持银行对于服务小微、支持制造业和战略性新兴产业发展的租赁公司在融资方向给予支持，也鼓励银行对于在集团授信范围之内对租赁公司以独立授信。

（二）商业保理与融资租赁的联系与区别

据微信公众号“保函工场”，商业保理与融资租赁之间有五个方面的相似点：

一是主管部门相同，都曾同属商务部管理，在金融业开启供给侧结构性改革后被同时划给了银保监会，即现在的金融监管总局。二是交易结构相似，同样包含三主体两合同。融资租赁业务一般涉及设备卖方、融资租赁公司（买方/出租人）、承租人，需签订设备买卖合同和融资租赁合同；而商业保理业务一般涉及卖方、买方和商业保理公司，需签订买卖合同和收账款保理合同。三是行业定位相似，二者都属于贸易金融领域，融资租赁是在设备销售过程中为承租人提供的融资服务；而商业保理是为卖方赊销货物提供的融资服务。四是竞争环境相似，商业保理公司与商业银行形成二元竞争格局；而在融资租赁市场上，融资租赁公司与金融租赁公司同样是二元竞争格局。五是行业作用相似，都有促进销售和商品贸易的作用。

他山之石

二者的区别主要体现在以下六个方面：一是权利不同，融资租赁以设备的产权和租赁产生的债权为基础；商业保理主要基于信用融资。二是风险程度不同，融资租赁公司享有的设备所有权使其风险程度更低；商业保理基于贸易项下的债权融资，相对风险程度高。

三是风险来源不同，融资租赁的信用风险源来自承租人，商业保理主要的风险源来自买卖双方。四是客户构成不同，融资租赁的资金需求源于设备采购，普遍金额大、期限长，客户群体以大中型企业为主；商业保理的特点则是小、频、快、急，一般融资额度较小，流行于供应链环节。五是融资成本不同，融资租赁风险保障更好，融资成本相对更低；商业保理由于是信用融资又是基于小微企业，融资成本略高。六是服务范围不同，融资租赁企业一般可提供设备融资租赁、设备维修、设备残值处理等业务；商业保理企业一般提供贸易融资、信用担保、应收账款管理与催收等服务。

总体而言，租赁和保理作为贸易链条的前后端，往往有着共同的客户群体，形成了你中有我、我中有你、“租赁保理不分家”的市场现状。

他山之石

他山之石

（三）上半年多地非税收入占比上升

据经济观察报统计，在已公布上半年财政收入和非税收入分项数据的15省份中，仅重庆、陕西两地非税收入占一般公共预算收入比例下降，其余13省份非税收入占比同比上升。专家分析，非税收入的上升的原因之一是税收收入下降，经济持续处于修复过程中，以税收为主的财政增长相对乏力。但是地方财政支出压力不减，债务压力也比较大，非税收入的增长也能对地方财政有一些支撑。但另一方面，非税收入往往缺乏透明度和预期性，可能会给企业带来额外的财务压力。

（四）上海出台绿色融资租赁地方标准

近日，上海市市场监管局发布全国首个绿色融资租赁地方标准——《绿色融资租赁项目认定规则》。上海正加快推进国际绿色金融枢纽建设，绿色租赁作为绿色金融的重要组成部分，在服务推动经济社会绿色低碳转型中发挥重要作用。截至2023年末，上海融资租赁企业绿色租赁资产规模超过3500亿元，占全行业一半，是名副其实的全国产业高地。此举与日前《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中提出的“积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新”相契合，体现了上海在绿色金融方面的前瞻性和强大实力。

（五）江苏成立省级数据集团公司

日前，江苏省数据集团有限公司正式获批成立，注册资本30亿元，为省属大型国企。根据江苏省政府定位，省数据集团是全省数据要素整合的重要平台、公共数据授权运营主体、重要行业数据运营可靠第三方以及省级数据交易场所建设和运营主体。以公共数据资源为基础，归集、治理、应用相关数据，通过市场化方式，在金融、交通、能源、制造、商贸、文化、医疗等领域充分发挥数据要素价值，促进数字技术与实体经济深度融合。积极承担数字政府、智慧城市、数字基础设施建设和运营任务，提供网络信息安全产品与服务。开展基于数据赋能的智库咨询业务和数字产业投资。

红领金课堂

红领金课堂焦

四、红领金课堂

（一）二十届三中全会学习专栏

（1）关键时期：当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。

（2）进一步全面深化改革总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

（3）七个聚焦：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制；聚焦发展全过程人民民主；聚焦建设社会主义文化强国；聚焦提高人民生活品质；聚焦建设美丽中国；聚焦建设更高水平平安中国；聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。

（4）时间表：到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

（5）全会提出：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。法治是中国式现代化的重要保障。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

红领金课堂

红领金课堂

（二）什么是中国式现代化

党的二十大报告概括提出并深入阐述中国式现代化理论，着重强调了中国式现代化的五个方面的中国特色，并对如何推进中国式现代化，以及实现中国式现代化的时间表作出安排，这是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。

中国式现代化的五个特色：

（一）人口规模巨大的现代化

（二）全体人民共同富裕的现代化

（三）物质文明和精神文明相协调的现代化

（四）人与自然和谐共生的现代化

（五）走和平发展道路的现代化

推进中国式现代化的方法论:

推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。

实现中国式现代化的时间表：

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：

——从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；

——从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。