城融视野07

城融视野

XI'AN CRID

2024年7月刊

（一） 保交房是当前促进房地产市场平稳健康发展的首要任务 

（二） 金融监管总局：严肃整治金融租赁业务乱象 

（三） 财政部：加快压降融资平台数量和隐性债务规模 

（四） 六部门联合发文打击财务造假 

（一） “517”新政满月，多地量涨价跌 

（二） 6月融资租赁新增登记同比增长16.4% 

（三） 经发物业赴港上市，成西北物业第一股 

（四） 中证鹏元将曲文控列入信用评级观察名单 

（五） 西安市发行首笔知识产权ABS 

（六） 西咸新区城建投资集团有限公司信托逾期 

（七） 西金租赁落地2000万元学校回租项目 

（一） 张稚萍：融资租赁业务手续费的合理性 

（二） 罗志恒：城投公司的未来：短期化债与中长期转型 

（三） 福建：通过融资租赁方式更新设备，贴息2% 

（一） 党纪学习教育专栏 

▉ 目录

目录

contents

▉监管之声

一、监管之声

XI'AN CRID

6月24日，住房城乡建设部、金融监管总局联合召开保交房政策培训视频会议。会议强调，保交房工作是贯彻落实中央决策部署的重要举措，是落实以人民为中心的发展思想的具体实践，是当前促进房地产市场平稳健康发展的首要任务。会上就《切实做好保交房工作总体方案》《城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案》《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》做了政策培训。

近期，国家金融监督管理总局官方网站发布《2023年法治政府建设年度报告》，报告指出，规范信托业务分类，严肃整治金融租赁业务乱象，推动消费金融公司、汽车金融公司等特色化、专业化发展，推动非银机构聚焦主业。据悉，2024年以来，金租公司至少已领到9张罚单，合计罚款1080万元；个人合计被处罚19人次、合计罚款70万元。9张罚单全部伴有对从业人员的处罚，其中8张涉及租赁物违规问题。

6月25日，财政部部长蓝佛安在向全国人大常委会作2023年中央决算报告时表示，下一步将深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。

证监会联合公安部、财政部、中国人民银行、金融监管总局、国务院国资委制定了《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，7月5日，国办正式全文转发。文件从打击和遏制重点领域财务造假、优化证券监管执法体制机制、加大全方位立体化追责力度、加强部际协调和央地协同、常态化长效化防治财务造假等5个方面提出17项具体举措。业内人士表示，《意见》在现有工作基础上，进一步深化重大案件行刑衔接，突出对财务造假公司和“关键少数”的重点打击，重点做好“追首恶”，严厉惩处造假的策划者和组织者。强化对控股股东、实控人组织实施造假、侵占的刑事追责力度。

▉ 行业动态

二、行业动态

XI'AN CRID

据中国房地产报消息，“517”新政以来，一二线城市房屋成交量激增，但新房、二手房价格仍延续下滑趋势。6月17日，国家统计局发布2024年5月份70城房价指数。数据显示，5月一线、二线城市新房环比均下跌0.7%，跌幅与70城持平，三线城市环比分别下跌0.8%，均为近年来最大跌幅。二手房方面，5月一线城市环比下跌1.2%，连续8个月领跌70城；二三线城市环比分别下跌0.9%和1.0%，也创下近年来的最大跌幅。新房市场，只有上海、太原价格环比上涨，涨幅分别为0.6%和0.1%。同比来看，仅上海、西安和成都价格上涨。

据中登网数据，2024年6月，新增融资租赁登记约54.8万笔，环比下降13.5%，同比增长16.4%。新增融资租赁初始登记约31.8万笔，环比下降10.2%，同比下降7.5%。在新增融资租赁登记中，售后回租、直接租赁和其他业务类型分别占比79.7%、15.1%和5.2%。

7月3日，经发物业正式登陆港交所。当天收盘价报6.64港元，跌幅达11.47%，总市值4.427亿港元。业内人士分析经发物业破发与当前市场对物业股整体态度冷淡有关，此外经发物业股权过于集中，也影响了市场对其炒作热情。西安经开区管委会通过经发控股集团直接或间接持股达到75%。截至2023年末，经发物业共管理149个项目，其中西安地区超过110个，且项目来源高度依赖母公司。

7月1日，中证鹏元维持西安曲江文化控股有限公司主体及“20曲文控MTN001”的信用等级为AAA，并将公司主体信用等级和“20曲文控MTN001”信用等级列入信用评级观察名单。原因为2023年公司各板块经 营状况明显下滑，出现了自成立以来的首次亏损；公司资本实力进一步削弱，但债务规模保持增长，财务杠杆高企；公司债务规模大、结构较差，还本付息对外部融资依赖度较大；公司及子公司涉及多起债务兑付舆情，且多次被列为被执行人；公司融资弹性有限；公司对外担保规模较大，或有风险较高。

▉ 行业动态

6月，西安市首单知识产权证券化产品“平安－西投保西安知识产权1期资产支持专项计划”在深交所发行设立。作为西北地区首单知识产权资产证券化产品，首期发行1亿元，利率仅为2.5%。本单发行共涉及11家高新技术企业。知识产权证券化产品是指企业将持有的知识产权以质押融资、许可等方式，转化为可抵押的底层资产，再把资产化的知识产权通过产品分层、风险隔离、信用增进等一定的结构化设计，转化为可转让的金融证券产品，通过在资本市场发行证券筹集资金实现知识产权的价值变现。

近期，长安信托发布公告，“长安宁·西咸城投债权投资1号集合资金信托计划”融资方已支付利息，未偿付本金。公告显示，该计划融资方为西咸新区城建投资集团有限公司，由西咸新区发展集团有限公司保证，产品预期收益率6.3%-6.6%，期限12个月。这是继西安曲江大明宫投资（集团）有限公司后，西安地区又一笔政信非标业务逾期。

6月13日，西安金控公司旗下子公司陕西西金融资租赁有限公司为渭南某学校提供的2000万元售后回租项目顺利完成支付，标志着西金租赁公司2024年度第三笔民营非营利性院校租赁业务成功落地。

▉他山之石

三、他山之石

XI'AN CRID

近年来，监管部门多次提出要规范融资租赁业务手续费收取，要求严格区分利息性收入和手续费、服务费等费用性收入，不将租金分解为费用收取。法院在审判实务中从严审查融资租赁业务收取服务费、咨询费的相关证据，只要租赁公司未能提供充分的证据证明提供了相应服务，则往往将服务费或咨询费用于抵扣本金或债务，使租赁企业面临损失。对此，北京汇融律师事务所主任律师张稚萍撰文表示，融资租赁公司收取手续费有其合理性，需具体问题具体分析，不宜一刀切。

一、手续费是融资租赁交易定价的合理组成部分，是融资租赁行业的交易习惯。我国融资租赁交易模式始于20世纪80年代，当时大量租赁物依靠进口，出租人提供融资租赁服务时，涉及外汇、进出口、报关等事项，因此收取一定的手续费，这一费用作为交易惯例沿袭至今。

二、收取手续费是融资租赁交易的成本决定的。从资金端而言，融资租赁公司资金成本往往高于银行信贷成本，从客户端而言，客户信用等级通常低于银行客户的信用等级，基于这两种原因，租赁公司的成本和收益高于银行是正常的。

三、收取手续费是出租人应对银行贷款竞争所采取的定价策略。承租人习惯性地将融资租赁利率与银行贷款利率进行比较，出租人为了更好地拓展业务，会将表面利率下调，而将收益用手续费进行补充。从承租人来说，由于从银行融不到资或者其他原因，可以接受

实质上高一些的融资成本，但是基于考核、合规或财务报表的其他要求，希望表面利率不能过高于银行贷款利率，所以形成了出租人向承租人收取手续费的交易惯例，而承租人亦接受此种交易条件。

四、出租人收取手续费特别是咨询费有时是出租人调整财务报表的需要。一次性收取咨询服务费可以计入当期收入，在需要加大当期收入的情况下往往采用这种方式。

五、融资租赁不是借贷，不应当用借贷的标准衡量。融资租赁是与借贷合同并列的独立的有名合同，是独立于信贷之外不同于信贷的交易方式。

六、探究出租人具体提供了哪些服务是对融资租赁的误解，融资租赁本身就是一项服务。不宜具体拆分买租赁物的服务占多少、咨询服务占多少，承租人能够得到所需要的服务并愿意付出相应的对价，其实质是融资租赁交易定价方式的组成部分，过分纠结于租赁公司提供了什么服务是对融资租赁的误解。

七、我国法律法规并未明确禁止出租人收取手续费，且《民法典》已将交易习惯进行立法认可。融资租赁公司是否可以收取手续费，应当交给市场评价。

一是应对短期流动性风险仍是当务之急。城投公司的外部融资长期以来依赖政策环境，当前城投融资监管趋严，短期来看政策边际放松的可能性较小，这意味城投公司外部融资的难度日益加大。

▉他山之石

（二）罗志恒：城投公司的未来：短期化债与中长期转型

在防范化解地方债务风险和推动国企国资高质量发展的双重背景下，城投公司作为政府与市场之间的桥梁与纽带，肩负双重使命。一方面，城投公司必须坚决打好化债攻坚战，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。另一方面，城投公司还应该积极探索转型发展新道路，继续为宏观经济稳定、产业结构转型升级、科技创新发展贡献自身力量。

二是优化债务结构，推动负债端成本下降。当前，城投债务化解的重点并非压降债务绝对规模，而是降低债务成本。从实际情况来看，当前城投公司的融资成本已经出现了下降的趋势。

三是利用好化债政策，积极争取地方政府资金支持、金融协调支持和注入特许经营权等资产。

四是城投转型已成大势所趋，但要避免进入转型误区。城投转型并非一味地压减城建类业务占比，而是转变业务思路，提高市场化经营的占比。

（三）福建：通过融资租赁方式更新设备，贴息2%

6月14日，福建省工信厅、财政厅发布《关于印发推动工业领域设备更新工作实施方案的通知》，提到对采用融资租赁方式进行设备更新改造的技改项目，按设备融资租赁实际投放金额给予最长3年、年化2%贴息支持，单个项目贴息金额每年不超过50万元。

▉红领金课堂

四、红领金课堂

XI'AN CRID

（1）党员违犯生活纪律的有关规定

 生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，其本质要求是践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德。

生活纪律涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面。《条例》第十一章规定的违纪行为主要包括以下几类：奢靡享乐、追求低级趣味；发生不正当性关系；对配偶、子女及其配偶失管失教；违背公序良俗等。新修订的《条例》增写生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，与时俱进对党员网络言行进行规范和约束。

值得留意的是生活纪律的兜底条款。如果其他条款没有规定，但该行为严重违反社会公德或者家

庭美德应当追究党纪责任的，则适用生活纪律兜底条款追究党纪责任。

（2）哪些行为属于泄露组织秘密

《条例》第一百四十四条对泄露组织秘密行为作出了处分规定。泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。