咸阳分行涉刑案件警示教育活动

贪一滴，占一点，点点滴滴是深渊；留份白，留份清，清清白白在人间。贪一滴，占一点，点点滴滴是深渊；留份白，留份清，清清白白在人间。

警

示

JING

金

融

案

鉴

重温

智者不惑，勤者不贫，廉者不腐

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2021年12月

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   基本案情

      银行是经营货币和风险的企业，切实防范、有效处置不良资产，是确保银行健康发展必须做好的重要工作。而作为银行行长的薛峰却走向了反面，他不仅没有承担起防范处置不良资产的责任，反而成了巨额不良资产的制造者。而且，在防线一步一步失守、向腐败越滑越深的过程中，他自己也成了银行必须断然处置的巨大"不良"。     经查，薛峰严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，涉嫌受贿罪。2018年7月，经中国建设银行（以下简称"建行"）原纪委审议并报建行党委批准，决定给予薛峰开除党籍、行政开除处分。2018年12月，薛峰因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币130万元，受贿所得全部追缴。     本应防不良、控不良的银行行长自己却成了最大的"不良"，这样的"反转"，是薛峰自己一手导演的人生悲剧。

把烧香拜佛当"护身符

       薛峰出生在一个工人家庭，家里共有兄弟姊妹5人，他是最小的一个。1978年，在恢复全国高考的第二年，薛峰顺利地考上了大学。1984年，他考取了当地重点大学的研究生在校期间光荣地加入了中国共产党。1987年，薛峰毕业后进入建行工作。由于勤奋努力、表现突出，在组织的培养下，薛峰逐步走上了领导岗位，42岁就担任建行某直属分行党委书记、行长，此后又先后担任2个省级分行和1个一级子公司的主要负责人。     然而，事业有成之后，薛峰没有持续加强党性锤炼，而是迷上了信佛，在烧香拜佛中寻求精神寄托，"抛荒"了共产党员本应坚守的精神家园。

        薛峰在家中设置佛堂、供奉佛龛，长时间打坐念经，与一些"大师""居士"过从甚密，多次在佛教节日向寺庙捐款。在参加建行有关会议时，他煞有介事地听会、作记录，其实是在笔记本上写了一个会议标题后，就在下面大段地抄写佛经。在组织找他谈话期间，他也随身携带着佛经。然而，他的这些行为并不是要真的选择"向善"，而是精神迷茫空虚下的自我慰藉，是对自己惊惧心理—担心腐败行为败露的自我催眠。

      被组织立案审查后，薛峰不是选择向组织讲清问题、诚恳认错，而是把希望继续寄托到自己长期"礼奉有加"的神灵上，祈求神灵的庇佑。2017年8月，他接受某私营企业主范某的出资安排，在寺庙连续三天举办由几十名僧人进行的法会，为自己祈福消灾。其行止荒唐，可谓鬼迷心窍。

      薛峰丧失了理想信念，对党的忠诚自然也就无从谈起。面对组织的审查和挽救，他选择了欺骗、对抗，"一条道走到黑"。他随身携带5部手机，用来与相关涉案人员联系串供，订立攻守同盟，并精心模拟组织谈话的场景进行预演，自问自答。在接受组织审查谈话过程中，他讲小瞒大，只交代了一些情节较轻的违纪行为，上交了收受的部分财物，但对于自己涉嫌受贿的犯罪事实却避重就轻、极力掩饰。被采取审查按施当天，他还将有关人员约到单位楼下的咖啡厅密谋，商量"对口型"。

把信贷资源当摇钱树

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把信贷资源当摇钱树

       为了扭转局面，苏某决定将薛峰的大哥作为突破口，经常邀请薛峰的大哥去R市玩，除了送他钱物，还出资安排"吃、穿、住、行、游"一条龙服务，甚至薛峰大哥每个月理发都是坐飞机到R市后由苏某安排。苏某还购买了一辆价值数十万元的豪华轿车，专门运到薛峰的老家，送给薛峰的大哥。薛峰的大哥先后收受苏某的财物合计200 多万元，苏某也因此很快如愿以偿地和薛峰搭上了关系。

       在苏某以送钱送物铺路的"感情投资"下，薛峰开始不遗余力地为苏某的企业站台，想方设法帮助其获取贷款。2011 年，薛峰直接要求分行有关部门负责人"研究"解决苏某公司的问题，甚至斥责下属"这点事也办不好"。在薛峰的干预下，该省分行相关部门置信贷制度于不顾，为苏某的企业开辟所谓的"绿色通道"，降低准入门槛发放贷款。案发时，苏某控制的企业在该省分行的贷款全部形成不良。2017年6月，苏某也在地方政府打击逃废银行债务行动中，因涉嫌贷款诈骗罪被司法机关采取刑事强制措施。

         为了掩人耳目，薛峰还常常采用"借款""投资"等手法，对其收受贿赂的行为进行伪装。薛峰委托信贷客户为其投资，实际上是"私人订制"的利益输送，对客户保证的100%投资回报率他还嫌少，要求在 200% 以上。薛峰对获取资金的来源也百般掩盖，采取现金收送、绕道境外、间接交易等一系列手法，进行"乾坤大挪移"。但是，纸终究包不住火，该败露的终究会败露。

      "回想起第一次踏出纪律的底线还是2003年，一个信贷客户做成业务后为了感谢送了我 5000英镑。我收钱之后心里很忐忑，担惊受怕了好几个月，都怕再见着人家。后来慢慢就放松了对自己的要求。"这是薛峰在忏悔录中写下的话。

        从善如登，从恶如崩。贪婪的大门一旦打开，便如决堤的洪水一发不可收拾。薛峰把自己手中掌握的信贷资源看成是奇货可居的捞钱工具，看成是赖以敛财的"摇钱树"。从保健品、工艺品、贵金属到名人字画、豪车、名表，再到房产、巨额钱款，薛峰都坦然"笑纳"、来者不拒。其敛财的名目也花样繁多、层出不穷，儿子在国外念书、就业，母亲过生日、生病住院，都成为其收钱的借口和"启动键"。

       随着收钱收物次数的增多，薛峰的"胃口"也越来越大。在担任某省分行行长期间，他接受某集团实际控制人明某的请托，利用职务便利为该集团及下属公司贷款事项提供帮助。贷款审批刚通过，他就收受了明某在北京黄金地段1000多万元购置的一套房子，面积300多平方米。对他关照过的另一信贷客户赵某，薛峰两次收受其给予的港币上千万元。2017年10月，在接受组织审查期间，薛峰还通过关系人的亲属收受了某信贷客户送的一套房子。

       "一人得道，鸡犬升天。"由于薛峰的以贷谋私、无所顾忌，他的大哥也变得炙手可热。R市某企业老板苏某在当地被称为"老赖"，他实际控制的企业在建行曾经有不良贷款被核销，在其他银行也有逾期贷款记录。以他的这种情况，本来是不可能从银行贷到款的。

   

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        薛峰手握信贷资源却私欲膨胀，自然成了一些不法商人重金围猎的对象，而薛峰对这样的围猎甘之如饴。他将共产党员艰苦朴素的优良传统抛诸脑后，追求奢靡、贪图享乐。他与一些商人老板称兄道弟，混迹于美酒嘉肴、宝马香车之间，在建行党校学习期间还经常溜出来参加一些商人老板组织的宴会。

       他的很多生活用品都是高档奢侈品和所谓的"高端定制"，费用都是由老板买单。他有很多"雅好"，喜欢红酒，"喝一口就能知道好坏"；喜欢书画，与老板相约共赏名人字画；喜欢高档茶叶，收集年份茶饼；喜欢名表，极尽奢侈之能事。然而，这些所谓的"雅好"一旦沾染了权力和金钱的味道，就成了披上"漂亮外衣"的腐败。

        在薛峰单位办公楼对面的一座公寓里，有一间面积很大的湖景房，被改造成了古香古色的高档私人茶室。这间茶室名为某私营企业主范某所拥有，实际上房门钥匙由薛峰保管着。

       这间茶室是范某听闻薛峰到新单位任职后，费心选址，专门租下来，按照薛峰的意见装修，雇了茶艺师和厨师，供薛峰享用的私人会客场所。而作为回报，薛峰通过"协调"，帮助范某的公司成为建行某分行的集中采购供应商。

       为了投其所好，某信贷客户还特意为薛峰安排了一趟超境外的"青春之旅"，陪他去瑞士打抗衰老针、到日本进行高端健康体检，并代为支付国外医疗、体检费用数十万元。薛峰还先后5次接受客户安排，未经批准私自出境，前往澳门香港赌博。

        担任建行某省分行行长期间，薛峰结识了冷某。2010年，冷某在香港为薛峰生下一个女儿。孩子要上贵族学校、冷某要买豪车住豪宅，费用支出哪里来？薛峰让商人老板将钱直接打进冷某亲属的账户，为冷某在北京、山东等地购置房产。2015年，薛峰利用职权和影响，向信贷客户韩某和王某借款上千万元，为冷某亲属一次性在北京郊县购买了9间商铺。

把权力公器当私人领地

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风险梳理

一、对一把手权力监督制约失效

二、信贷业务制度流程抵御不当干预的能力不足 

       信贷业务是银行的主营业务，针对业务的各项制度其实很多，也形成了配套体系，但面对来自薛峰通过明示、暗示等各种形式的不当干预，相关制度流程失守，甚至成了一纸空文。这说明，这些制度虽然在纸面上看似很严密、很成体系，但一旦受到权力特别是"强权"的冲击、干预，就缺乏足够的抵御力，凸显了制度流程的硬度、刚性不足。

三、选人用人缺乏有效制约

        薛峰在任某省分行党委书记、行长期间，违背选人用人原则、扭曲选人用人导向，用人唯亲、"带病提拔"，严重败坏选人用人风气。他搞"小圈子"，靠利益和所谓的义气笼络一批干部在他周围，将职务安排当作私相授受，严重异化了上下级关系。他的所作所为污染了其所在单位的政治生态，而政治生态的污染，给其所在单位造成的风险是不可估量的。

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       作为共产党员，只有不忘初心，始终坚定理想信念，对党忠诚才有坚实的基础，才有思想自觉和行动自觉。薛峰世界观、人生观、价值观严重扭曲，醉心于求神问道、寄希望于神灵保佑，在焚香拜佛中寻求慰藉，政治上完全蜕化变质，初心蒙尘导致其在违纪违法犯罪道路上越走越远、越走越偏。国有金融机构的党员领导干部要始终守护自己的初心，坚持用党的理论滋养自己的初心，用爱党护党兴党的行动砥砺自己的初心，时常除尘"保鲜"，用始终不渝的初心撑起自己的精神世界。

初心易得，重在坚守

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不矜细行，终累大德

       拒腐防变，要从慎微慎初做起。薛峰从第一次收钱时的忐忑，到第二次的坦然，再到后来的"理所当然"，在一次次底线失守中，他逐渐失去了对纪律和法律的敬畏，直至深陷贪欲之壑。正所谓"千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚"，欲壑难填的"大贪"往往从微利之诱的"小腐"开始。这也就告诫广大党员干部，面对诱惑和围猎，必须常拘小节、多积寸功，坚决守住做人、处事、用权的底线，莫让贪欲迷乱心志。

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亲清关系，不容混淆

       对于党中央净化社交圈、生活圈、朋友圈的要求，对于建行党委的三令五申，薛峰置若罔闻，对奢靡之风趋之若鹜，心甘情愿成为一些不法商人重金围猎的对象。事实证明，领导干部一旦失去了对外交往的严肃性，放松了对自己和身边人的要求，那些所谓的朋友圈会逐渐变成包围圈，那些所谓的利益链迟早会变为沉重的枷锁。只有时刻保持清醒头脑，在与客户的交往中做到清白、纯洁，有交集不搞交换、有交往不搞交易，才能保持清正廉洁的政治本色。

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廉政

廉洁自律，警钟常鸣

自律

廉洁自律，警钟常鸣

      在办这个案件的过程中，我印象很深的一个情节就是，一名曾经向薛峰送过钱的老板以向纪委举报来威胁薛峰，要薛峰把钱退给他。薛峰尽管很生气、很不情愿，但最后也只能把这笔钱退了回去。这是多么讽刺！我不禁想，对于薛峰来说，钱到底意味着什么？是自由，还是枷锁？其实，薛峰收了这么多钱，对他的生活质量提升来说。没有多大意义。以他的正常收入，过一个小康的生活是完全没有问题的，他那些通过违纪违法额外获得的收入，从边际收益来看，是很低的，甚至可能是负的。因为在他的心田可能是一个隐形的"枷锁"，是一种无形的"束缚"。他会提心吊胆，会睡不好觉，会被送钱的老板进行"利益绑架"甚至威胁。

办案手记

       我认为各级领导干部从这个案件中可以得到的一个深刻启示就是，一定要勘破"钱"这一关。追求财富是人的本性，但是怎么追求财富、用什么手段获取金钱，是领导干部从一开始就必须想清楚的问题。否则，一旦迈出违法犯罪的第一步，以后就可能越陷越深，想回头都很难。