安全产业周刊 2023 3-1

安全产业周刊

中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会

2023年3-1周刊

     编 委 会

总 编：柴昭一

主 编：周致远

地 址：北京市通州区漷县漷兴一街交警队西院

李克强总理作政府工作报告（文字摘要）

李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上极为重要的一年

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。面对经济新的下行压力，果断应对、及时调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回升。全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。

针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。为有力支持减税降费政策落实，中央对地方转移支付大幅增加。引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息。用改革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。

针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领域设备更新改造。采取联合办公、地方承诺等办法，提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定。出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。

针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。去年城镇调查失业率一度明显攀升。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。

针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。去年全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。有效应对洪涝、干旱等严重自然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行，保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。发挥煤炭主体能源作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应。在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。

针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围。延续实施失业保险保障扩围政策，共向1000多万失业人员发放失业保险待遇。向更多低收入群众发放价格补贴，约6700万人受益。免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。做好因疫因灾遇困群众临时救助工作，切实兜住民生底线。

经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

李克强在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

——经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。财政收入增加到20.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上。工业增加值突破40万亿元。城镇新增就业年均1270多万人。外汇储备稳定在3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。

——脱贫攻坚任务胜利完成。经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。

——科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

——经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。

——基础设施更加完善。一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。新建改建农村公路125万公里。新增机场容量4亿人次。发电装机容量增长40%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

——改革开放持续深化。全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。

——生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地9000多处。美丽中国建设迈出重大步伐。

——人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，基本医保水平稳步提高。多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居。

经过多年精心筹办，成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会，为促进奥林匹克运动发展、促进世界人民团结友谊作出重要贡献。

李克强在政府工作报告中指出，全国人民坚忍不拔，共同抵御疫情重大挑战

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，新冠疫情发生三年多来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。在极不平凡的抗疫历程中，各地区各部门各单位做了大量工作，各行各业共克时艰，广大医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难、付出和奉献、都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑战，面对尚未结束的疫情，仍在不断巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果。

李克强在政府工作报告中指出，五年来创新宏观调控，保持经济运行在合理区间

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，创新宏观调控方式，不过度依赖投资，统筹运用财政货币等政策，重点支持市场主体纾困发展。把年度主要预期目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既果断加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未来，持续做好“六稳”、“六保”工作，强化保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推动经济爬坡过坎、持续前行。

坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑留抵退税因素，全国财政收入十年接近翻一番。各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70%以上用于民生。

坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保持基本稳定。完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本。运用市场化法治化方式，精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线。

强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗扩岗支持力度。将养老保险单位缴费比例从20%降至16%，同时充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上。实施失业保险基金稳岗返还、留工培训补助等政策。持续推进大众创业万众创新，连续举办8届全国双创活动周、超过5.2亿人次参与，鼓励以创业带动就业，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。

保持物价总体平稳。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。下大气力抓农业生产，强化产销衔接和储备调节，确保粮食和生猪、蔬菜等稳定供应，及时解决煤炭电力供应紧张问题，满足民生和生产用能需求，保障交通物流畅通。加强市场监管，维护正常价格秩序。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。

李克强在政府工作报告中指出，五年来如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，强化政策倾斜支持，优先保障脱贫攻坚资金投入，对脱贫难度大的县和村挂牌督战。深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等帮扶，加强易地搬迁后续扶持，重点解决“两不愁三保障”问题，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。贫困地区农村居民收入明显增加，生产生活条件显著改善。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等不利影响，确保不发生规模性返贫。确定并集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县，加大对易地搬迁集中安置区等重点区域支持力度，坚持并完善东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，选派用好医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和科技特派员，推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。

李克强在政府工作报告中指出，五年来聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

持续推进政府职能转变。完成国务院及地方政府机构改革。加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。持之以恒推进触动政府自身利益的改革。进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%，将行政许可事项全部纳入清单管理。多年来取消和下放行政许可事项1000多项，中央政府层面核准投资项目压减90%以上，工业产品生产许可证从60类减少到10类，工程建设项目全流程审批时间压缩到不超过120个工作日。改革商事制度，推行“证照分离”改革，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内，实行中小微企业简易注销制度。坚持放管结合，加强事中事后监管，严格落实监管责任，推行“双随机、一公开”等方式加强公正监管，规范行使行政裁量权。加强反垄断和反不正当竞争，全面落实公平竞争审查制度，改革反垄断执法体制。依法规范和引导资本健康发展，依法坚决管控资本无序扩张。不断优化服务，推进政务服务集成办理，压减各类证明事项，加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。改革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍，发展内生动力明显增强。

促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。

推进财税金融体制改革。深化预算管理体制改革，加大预算公开力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，完善地方政府债务管理体系，构建综合与分类相结合的个人所得税制。推动金融监管体制改革，统筹推进中小银行补充资本和改革化险，推进股票发行注册制改革，完善资本市场基础制度，加强金融稳定法治建设。

李克强在政府工作报告中指出，五年来深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制。

增强科技创新引领作用。强化国家战略科技力量，实施一批科技创新重大项目，加强关键核心技术攻关。发挥好高校、科研院所作用，支持新型研发机构发展。推进国际和区域科技创新中心建设，布局建设综合性国家科学中心。支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长1倍。改革科研项目和经费管理制度，赋予科研单位和科研人员更大自主权。加强知识产权保护，激发创新动力。促进国际科技交流合作。通过市场化机制激励企业创新，不断提高企业研发费用加计扣除比例，将制造业企业、科技型中小企业分别从50%、75%提高至100%，并阶段性扩大到所有适用行业，各类支持创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。创设支持创新的金融政策工具，引导创业投资等发展。企业研发投入保持两位数增长，一大批创新企业脱颖而出。

推动产业向中高端迈进。严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后产能。开展重点产业强链补链行动。启动一批产业基础再造工程。鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。持续推进网络提速降费，发展“互联网+”。移动互联网用户数增加到14.5亿户。支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。专精特新中小企业达7万多家。促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。加强全面质量管理和质量基础设施建设。中国制造的品质和竞争力不断提升。

李克强在政府工作报告中指出，五年来扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源。

着力扩大消费和有效投资。面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。推动线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%。发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资。创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项债券额度，重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设，鼓励社会资本参与建设运营，调动民间投资积极性。

增强区域发展平衡性协调性。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量建设雄安新区。发展海洋经济。支持经济困难地区发展，促进资源型地区转型发展，鼓励有条件地区更大发挥带动作用，推动形成更多新的增长极增长带。

持续推进以人为核心的新型城镇化。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市基础设施建设，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里。改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。

李克强在政府工作报告中指出，五年来保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。

提升农业综合生产能力。稳定和扩大粮食播种面积，扩种大豆油料，优化生产结构布局，提高单产和品质。完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，完成承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革阶段性任务，稳步推进多种形式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社发展，加快发展农业社会化服务。启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，农村自来水普及率从80%提高到87%，多年累计改造农村危房2400多万户。深化供销合作社、集体林权、农垦等改革。立足特色资源发展乡村产业，促进农民就业创业增收。持续强化农民工工资拖欠治理，出台实施保障农民工工资支付条例，严厉打击恶意拖欠行为。

李克强在政府工作报告中指出，五年来坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。

推动进出口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，企业出口退税办理时间压缩至6个工作日以内。优化外汇服务。发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会作用。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67%和92%，进出口环节合规成本明显下降。关税总水平从9.8%降至7.4%。全面深化服务贸易创新发展试点，推出跨境服务贸易负面清单。

积极有效利用外资。出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境。持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。已设21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进。各地创新方式加强外资促进服务，加大招商引资和项目对接力度。

推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4%，各领域交流合作不断深化。引导对外投资健康有序发展，加强境外风险防控。新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右。坚定维护多边贸易体制，反对贸易保护主义，稳妥应对经贸摩擦，促进贸易和投资自由化便利化。

李克强在政府工作报告中指出，五年来加强生态环境保护，促进绿色低碳发展

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。

加强污染治理和生态建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进污染防治攻坚。注重多污染物协同治理和区域联防联控，地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点。基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染风险防控和修复力度，强化固体废物和新污染物治理。全面划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程，全面推行河湖长制、林长制。深入实施长江流域重点水域十年禁渔。加强生物多样性保护。完善生态保护补偿制度。森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

李克强在政府工作报告中指出，五年来切实保障和改善民生，加快社会事业发展

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们切实保障和改善民生，加快社会事业发展。贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。

促进教育公平和质量提升。财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上，学生人均经费投入大幅增加。持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担。持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万学生。保障教师特别是乡村教师工资待遇。多渠道增加幼儿园供给。普及高中阶段教育目标实现。职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善。高校招生持续加大对中西部地区和农村地区倾斜力度。大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额度。深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖学生培养基地，接续推进世界一流大学和一流学科建设。

提升医疗卫生服务能力。深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。将更多群众急需药品纳入医保报销范围。住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。促进中医药传承创新发展。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。改革完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体系，努力保障人民健康。

加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。实施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女、儿童权益保障。健全残疾人关爱服务体系。健全社会救助体系。

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业，加强智库建设。扎实推进媒体深度融合。提升国际传播效能。加强和创新互联网内容建设。弘扬中华优秀传统文化，加强文物和文化遗产保护传承。实施文化惠民工程，公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆站向社会免费开放。深入推进全民阅读。支持文化产业发展。加强国家科普能力建设。体育健儿勇创佳绩，全民健身广泛开展。

李克强在政府工作报告中指出，五年来推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。推动完善法律法规和规章制度，提请全国人大常委会审议法律议案50件，制定修订行政法规180件次。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计、统计监督。持续深化政务公开。开展国务院大督查。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。深入推进信访积案化解。推进社会信用体系建设。完善公共法律服务体系。严格食品药品疫苗监管。开展安全生产专项整治。改革和加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。深入推进国家安全体系和能力建设。持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，平安中国、法治中国建设取得新进展。

李克强在政府工作报告中指出，五年来认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，各级政府认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，弘扬伟大建党精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，“三公”经费大幅压减。严厉惩处违规建设楼堂馆所和偷税逃税等行为。加强廉洁政府建设。政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

做好经济社会发展工作，没有捷径，实干为要。五年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展，事不畏难、行不避艰，要求以实干践行承诺，凝心聚力抓发展；以民之所望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题；坚持实事求是，尊重客观规律，坚决反对空谈浮夸、做表面文章、搞形象工程甚至盲目蛮干；以改革的办法、锲而不舍的精神解难题、激活力，激励敢于担当，对庸政懒政者问责。尊重人民群众首创精神，充分调动各方面积极性，进而汇聚起推动发展的强大力量。

李克强在政府工作报告中介绍民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作五年成就

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去五年，民族、宗教、侨务等工作创新完善。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，民族团结进步呈现新气象。贯彻党的宗教工作基本方针，推进我国宗教中国化逐步深入。持续做好侨务工作，充分发挥海外侨胞在参与祖国现代化建设中的独特优势和重要作用。

坚持党对人民军队的绝对领导，国防和军队建设取得一系列新的重大成就、发生一系列重大变革。人民军队深入推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，深入推进练兵备战，现代化水平和实战能力显著提升。

港澳台工作取得新进展。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。深入推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生、防控疫情、保持稳定。贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，持续推动两岸关系和平发展。

中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，通过线上和线下方式出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、联合国成立75周年系列高级别会议、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤等一系列重大外交活动。成功举办上合组织青岛峰会、金砖国家领导人会晤、全球发展高层对话会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等多场重大主场外交活动。坚持敢于斗争、善于斗争，坚决维护我国主权、安全、发展利益。积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济，维护多边主义，推动构建人类命运共同体。

李克强在政府工作报告中指出，直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，这些年我国发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。当前发展面临诸多困难挑战。外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升。国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难，稳就业任务艰巨，一些基层财政收支矛盾较大。房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。发展仍有不少体制机制障碍。科技创新能力还不强。生态环境保护任重道远。防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。一些民生领域存在不少短板。形式主义、官僚主义现象仍较突出。一些领域、行业、地方腐败现象时有发生。人民群众对政府工作还有一些意见和建议应予重视。要直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

李克强在政府工作报告中提出今年经济社会发展总体要求

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

李克强在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

李克强在政府工作报告中简述今年工作重点

国务院总理李克强5日在政府工作报告中表示，今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力，下面简述几项重点。

（一）着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

（二）加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

（三）切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

（四）更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

（五）有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

（六）稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

（七）推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（八）保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。

李克强在政府工作报告中谈今年民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作

国务院总理李克强5日在政府工作报告中表示，我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，汇聚起海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌的强大力量。

我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，围绕实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设，完成好党和人民赋予的各项任务。全面加强练兵备战，创新军事战略指导，大抓实战化军事训练，统筹抓好各方向各领域军事斗争。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，加强重大任务战建备统筹，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强国防科技工业能力建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，合力谱写军政军民团结新篇章。

我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。两岸同胞血脉相连，要促进两岸经济文化交流合作，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，同心共创复兴伟业。

我们要坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国愿同国际社会一道落实全球发展倡议、全球安全倡议，弘扬全人类共同价值，携手推动构建人类命运共同体，维护世界和平和地区稳定。

奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗！

目录

03  政府工作报告（文字摘要）

04  关于国务院机构改革方案的说明

05  预算报告解读

06  国务院安委会开展全国安全生产

      重大隐患专项整治抽查检查工作

07  2022年全国建筑行业职业技能

      竞赛决赛在上海开幕

08  发改委就惠企收费政策落实和

09  发改委召开传统产业智能化研讨会

      安全管理培训在新疆庞源基地举办

14  广州建设工程融合监管平台起重机

18  中天智装   致最美的她

19  广东神丰租赁开展2023 第一场

contents

政策法规

关于国务院机构改革方案的说明

我受国务院委托，根据党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》，就国务院机构改革方案向大会作说明，请予审议。

党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》。这次党和国家机构改革的总体要求是，贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

国务院机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

这次国务院机构改革的具体内容如下。

一、重新组建科学技术部。科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。这次党和国家机构改革，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。

划转科学技术部具体管理职责。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。相应把科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。

二、组建国家金融监督管理总局。党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。为加强金融消费者合法权益保护，统一规范金融产品和服务行为，把中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。

三、深化地方金融监管体制改革。针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。同时，压实地方金融监管主体责任，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

四、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。为强化资本市场监管职责，中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。理顺债券管理体制，将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

五、统筹推进中国人民银行分支机构改革。调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

六、完善国有金融资本管理体制。国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。为厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构之间的权责关系，推进管办分离、政企分开，把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责，促进国有金融机构持续健康发展。

七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责，解决金融系统队伍管理的统一性、规范性问题，把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执行国家公务员工资待遇标准。

八、组建国家数据局。当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

九、优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。

国家乡村振兴局职责划入农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。

十、完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

十一、完善知识产权管理体制。为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

十二、国家信访局调整为国务院直属机构。为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

十三、精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。

各位代表，按照上述方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。根据国务院组织法规定，科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置，请大会审议。

国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家知识产权局、国家数据局、国家乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

下一步在机构改革实施工作中，我们将深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，抓好改革关键环节，做好思想政治工作，严肃改革纪律，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

各位代表，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、统一行动，锐意改革、苦干实干，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

政策法规

受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。今年的财政收支安排有何特点，民生投入能否持续加力，助企纾困有何政策举措，地方政府债务风险如何防范，一系列关系国家治理和社会民生的重要问题，都可以在“国家账本”中找到答案。

加力提效注入动力

中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。在加力方面，预算报告提出，适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面，明确要持续优化财政支出结构、增强税费优惠政策的精准性针对性、提高财政资金使用效益。

全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰表示，预算报告在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，将为经济社会高质量发展提供有力支撑。

预算报告提出，2023年，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。

“今年主要收支政策安排，为开局之年的中国经济注入强大信心，给各个方面稳定积极的预期。”全国人大代表、重庆市财政局党组书记姜国杰表示，超10万亿元的转移支付再创新高，体现了中央本级财政过紧日子的决心，既有助于保障基层运转，也能够有效均衡地区财力差异、推动区域协调发展。

关注民生彰显温度

2022年，财政政策加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。预算报告提出，2023年要进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。

“近年来，宏观政策突出支持实体经济发展。2022年，衡阳办理企业增值税留抵退税42.35亿元，‘六税两费’减免3.15亿元。今年，我们将进一步落实减税降费各项政策，支持实体经济恢复和发展。”全国人大代表，湖南衡阳市委副书记、市长朱健说。

除了减税降费，财政贴息也是助企纾困的重要发力点。“积极的财政政策要提效，就是要提高政策精准度，优化支出结构，加强财政资金绩效管理和监管，切实提升政策效能。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长胡帆说，广西将进一步强化重点领域支持，更好发挥财政资金的杠杆撬动作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。

预算报告明确，民生强化基本公共服务，扎实做好民生保障。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、支持学前教育发展资金安排250亿元、2000亿元支持地方做好疫情防控等工作、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、适当提高退休人员基本养老金水平、困难群众救助补助资金安排1567亿元，一系列真金白银的安排，显示着预算报告的温度。

全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎认为，今年中央财政就业补助资金安排的增幅超过8%，是一个较大的比例，必将有力促进高校毕业生就业创业工作。

带动投资支持实体

地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。预算报告明确，2023年适度增加地方政府专项债券规模。根据安排，今年地方政府专项债务收入3.8万亿元，比去年增加1500亿元。

姜国杰代表认为，安排6800亿元中央预算内投资资金和3.8万亿元专项债券扩大政府投资，稳就业、增消费、补短板、调结构、增后劲值得期待。“从预算报告看，今年专项债券仍然是促进投资的重要工具。我们将继续积极储备好专项债券项目，完善项目前期工作，加快支出进度，加强资金监管，切实发挥专项债券资金的重要作用。”朱健代表说。

预算报告明确，推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。“中央和地方财政持续加大对科技创新的投入力度，取得显著成效。”全国政协委员、新大陆科技集团CEO王晶建议，进一步深化体制机制改革，激励实体经济增强内生动力，提升企业和企业家专心创新创业的动力。长期关注“东数西算”工程的全国政协委员、航天科技集团五院510所量子频标事业部技术总监陈江建议，扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点的力度。

此外，预算报告还对保障财政可持续和地方政府债务风险可控、加强财会监督等提出明确要求。“要全面贯彻‘花钱必问效、无效必问责’的绩效理念，切实加强财政资金使用监管。同时，进一步加强积极的财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”胡帆代表说。（经济日报记者 曾金华 贺浪莎 李万祥）

积极财政政策有力提振信心——预算报告解读 

政策法规

国务院安委会组织开展全国安全生产

重大隐患专项整治抽查检查工作

根据党中央、国务院决策部署，国务院安委会近期组织20个由国务院安委会成员单位有关负责同志带队的综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作情况进行抽查检查。目前，各综合检查组已陆续进驻河北、上海、江苏、江西、河南、湖南、广东、广西、云南等地开展抽查检查工作。

据了解，安全生产重大隐患专项整治抽查检查工作将聚焦深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，重点抽查检查各地区开展重大隐患专项整治工作情况、吸取岁末年初发生的典型事故教训情况、对企业单位复产复工安全风险的分析研判情况，以及强化重点行业领域安全生产工作措施等情况。

此次抽查检查工作采用综合督查和明查暗访相结合的方式开展，每组配备专家和记者，结合各地区实际，对重点行业领域企业开展明查暗访和随机抽查，对企业复产复工过程中安全生产工作进行指导帮扶，深入开展安全生产隐患排查，及时曝光突出问题，强化警示教育。本次抽查检查工作发现的问题将纳入省级政府考核巡查，一并督促整改，推动各地区、各有关部门和企业守牢安全生产底线红线，切实消除重大安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

政策法规

　　2023年3月6日，由住房和城乡建设部人事司、中国就业培训技术指导中心、中国海员建设工会全国委员会联合主办，中国建筑集团有限公司工会承办，中国建筑第二工程局有限公司工会、中国建筑第八工程局有限公司工会协办的2022年全国行业职业技能竞赛——全国建筑行业职业技能竞赛决赛在上海拉开帷幕。住房和城乡建设部总工程师李如生，住房和城乡建设部人事司司长江小群，中国海员建设工会全国委员会主席、分党组书记李庆忠，中国建筑集团有限公司党组成员、副总经理李永明出席开幕式。

　　本届竞赛是深入学习宣传贯彻党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设和技能人才培养工作重要指示精神的一次生动实践，是建筑行业的国家级二类职业技能竞赛，旨在搭建体现行业特色的技能交流平台，以赛促学、以赛促训，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让广大技能人员拥有更多获得感、自豪感，激励更多建筑工人走技能成才、技能报国之路，打造一支知识型、技能型、创新型建筑工人大军，为住房和城乡建设高质量发展提供人才保障和技能支撑。

　　此次竞赛以“奋进新征程建功新时代”为主题，设置焊工（建筑领域）、装饰装修工（镶贴工）、建筑信息模型技术员（工程管理）三个赛项，分别在上海和广东同步举行。经过层层选拔，来自28个全国省（区、市）和建筑业央企的211名选手参加决赛。竞赛将于3月8日闭幕。

2022年全国建筑行业职业技能竞赛决赛

在上海开幕

国家发展改革委有关负责同志就推动惠企收费

政策落实和整治涉企违规收费情况答记者问

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年6月以来，发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局会同相关部门，聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域，在全国范围内集中开展涉企违规收费专项整治行动（以下简称“专项整治”），切实推动相关惠企收费政策落地，严查各类乱收费行为。2月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来，健全长效监管机制。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：请介绍一下专项整治开展的总体情况。

答：涉企收费直接关系市场主体切身利益，党中央、国务院高度重视，在去年的《政府工作报告》中明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。各地区各部门着眼全局，将本次专项整治作为推动惠企政策落实、减轻企业负担、优化营商环境、激发市场活力的重要举措，认真制定工作方案，强化协同督导，广泛开展宣传，充分发挥社会监督作用，有力有序有效开展整治工作。

一是精心组织实施。坚持部门协同、央地联动、自查与督查相结合，形成“1+2+7+N”整治方案。发展改革委等四部门制定印发总体方案，工业和信息化部牵头制定宣传方案，市场监管总局牵头制定联合检查方案，相关部门分别制定水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构、公路水运、民航、铁路等7个领域专项方案，各地区结合实际出台具体实施方案。国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会进行专题动员部署。

二是强化协同督导。建立由发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局联合牵头的专项工作机制，及时跟踪并协调解决影响惠企收费政策落实中的难点堵点，加强督查检查，形成工作合力，部分省份将落实惠企收费政策作为审计重点或纳入营商环境考核。

三是广泛开展宣传解读。对涉企收费政策进行全面梳理，国新办召开专题吹风会，加强政策宣传解读。及时推送惠企收费政策及各地各部门典型经验做法，举办全国减轻企业负担政策宣传周，指导地方开展“万名干部联万企”活动、推出“收费清单一张网”等，帮助企业了解和享受有关惠企减负政策。

四是充分发挥社会监督作用。通过公布热线电话、设立举报专栏、公开征求意见等方式，公开征集违反惠企收费政策等问题线索和有关意见建议，实时监测各类惠企收费政策执行情况，及时发现各类违规收费行为。

总的来看，专项整治在稳定市场预期、提振企业信心等方面取得了积极成效。据有关方面调查显示，舆论给予专项整治积极正面评价的占97.2%，企业对专项整治的知晓率达82.8%，对专项整治效果和涉企收费优惠政策落实情况的满意度均超过85分。

问：专项整治在推动惠企收费政策落地方面取得了哪些成效？

答：各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点，严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题，专项整治期间推动落实相关惠企政策涉及金额超过2100亿元。

一是督促各地区严格落实阶段性缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14项行政事业性收费和工程质量保证金政策，全面推行保函（保险）替代现金保证金，明确要求任何单位不得排斥、限制或拒绝。二是督促交通物流领域全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”、收费公路货车通行费阶段性减免10%等政策，推广高速公路差异化收费。三是督促落实减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费、完善拖轮费政策、阶段性降低货物港务费等政策。四是督促指导各地行业协会商会主动减免、降低和取消有关收费。五是督促银行落实金融领域各项减费政策，21家主要银行在实行市场调节价的服务领域平均减少计费服务14项，平均下调计费服务价格16项。此外，督促地方各级政府根据实际对生产经营困难的中小微企业和个体工商户用水、用电、用气等费用予以补贴，实行“欠费不停供，免收滞纳金”等政策。

问：专项整治在查处违规收费方面取得了哪些成效？

答：专项整治聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”。一是交通物流领域，重点整治收费公示不规范、执行收费标准有偏差、自设标准违规收费、部分收费未明码标价等问题。二是水电气暖领域，重点整治违规收取接入工程费用、违规收取计量装置费用、对计量装置强制检定收费、超标准收取高可靠性供电费等问题。三是地方财经领域，重点整治乱收费乱罚款乱摊派、违规下达收入目标任务、以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、集中开展逐利式乱检查乱罚款等问题。四是金融领域，重点整治金融机构未按规定进行服务价格信息披露、服务收费质价不符、转嫁按规定应由银行承担的费用等问题。五是行业协会商会及中介机构等领域，重点整治违规开展中介服务收费、利用代行政府职能或政府委托事项违规收费等问题。

各地各部门持续加大对发现问题的查处力度，通过本次专项整治，全国共查处涉企违规收费问题7700多个，涉及金额50多亿元，已要求有关单位对发现问题全部予以整改。专项整治期间，各有关部门共计对违规收费主体依法实施行政处罚1745个（次）、联合惩戒324个（次）、曝光案例41个（次）。

问：在加强涉企收费长效监管方面，下一步有什么工作考虑？

答：整治涉企违规收费是一项长期性、系统性工作，需要持续用力、久久为功。下一步，发展改革委将会同有关部门按照国务院常务会议部署要求，将整治涉企违规收费与优化营商环境、落实助企纾困政策、激发市场活力紧密结合起来，着力推动建立防治并举、多方协同的监管长效机制。

一是建立多方参与的协同监管体系。推动建立健全联合惩戒工作机制和制度办法，切实加强市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒措施的协同。研究制定违规收费线索收集、转办、反馈制度，进一步畅通举报渠道、提高办理效率。

二是完善涉企收费法律法规。系统梳理近年来清理规范涉企收费工作的经验做法，总结提升现行涉企收费政策制度和地方性法规，持续完善涉企收费清单制度，促进涉企收费依法合规。

三是强化政策宣传引导。大力宣传推广有关部门和各地区落实降费减负、推动收费政策惠企利民的经验做法，帮助市场主体及时了解政策内涵，推动惠企政策及时落地。同时，加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。

四是加大监管执法力度。坚持问题导向，持续加大涉企违规收费治理力度，紧盯市场主体反映多、反映强烈的领域开展专项检查，保持查处涉企违规收费的高压态势。

政策法规

　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议要求，加快建设现代化产业体系，推动传统产业转型升级和制造业智能化发展，近日，产业司组织召开传统产业智能化发展专题研讨会议。建材、汽车、石化等重点领域行业协会负责同志、行业专家，相关行业重点企业负责同志，清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中科院等有关专家参加会议。

国家发展改革委产业司组织召开

传统产业智能化发展专题研讨会议

政策法规

国家统计局城市司首席统计师董莉娟

解读2023年2月份CPI和PPI数据

2023年2月份CPI同比涨幅回落　PPI同比继续下降

——国家统计局城市司首席统计师董莉娟解读2023年2月份CPI和PPI数据

　　国家统计局今天发布了2023年2月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司首席统计师董莉娟进行了解读。

一、CPI环比有所下降，同比涨幅回落

2月份，受节后消费需求回落、市场供应充足等因素影响，居民消费价格环比有所下降，同比涨幅回落。

从环比看，CPI由上月上涨0.8%转为下降0.5%。其中，食品价格由上月上涨2.8%转为下降2.0%，影响CPI下降约0.38个百分点。食品中，节后消费需求回落，加之天气转暖供给充足，大部分鲜活食品价格均有所下降，其中猪肉和鲜菜价格分别下降11.4%和4.4%，合计影响CPI下降约0.28个百分点，占CPI总降幅五成多；鲜果、鸡蛋、水产品、牛羊肉和禽肉类价格降幅在0.4%—4.3%之间；粮食和食用油等食品价格基本稳定。非食品价格由上月上涨0.3%转为下降0.2%，影响CPI下降约0.13个百分点。非食品中，大部分服务价格节后出现季节性回落，其中飞机票、交通工具租赁费和旅游价格分别下降12.0%、9.5%和6.5%，电影及演出票、美发、家庭服务、宠物服务等价格降幅在1.7%—5.6%之间。

从同比看，CPI上涨1.0%，涨幅比上月回落1.1个百分点。同比涨幅回落较多，主要是春节错月，上年同期对比基数较高。其中，食品价格上涨2.6%，涨幅比上月回落3.6个百分点，影响CPI上涨约0.48个百分点。食品中，薯类、鲜果、鸡蛋和禽肉类价格分别上涨14.4%、8.5%、7.9%和6.4%，涨幅均比上月有所回落；猪肉价格上涨3.9%，涨幅回落7.9个百分点；粮食和食用油价格分别上涨2.7%和6.4%，涨幅基本稳定；鲜菜和水产品价格由涨转降，降幅分别为3.8%和1.5%。非食品价格上涨0.6%，涨幅比上月回落0.6个百分点，影响CPI上涨约0.50个百分点。非食品中，服务价格上涨0.6%，涨幅比上月回落0.4个百分点，其中飞机票和旅游价格分别上涨19.9%和3.0%，涨幅均回落较多；能源价格上涨0.6%，涨幅比上月回落2.4个百分点，其中汽油和柴油价格分别上涨0.4%和0.3%，涨幅分别回落5.1和5.6个百分点；扣除能源的工业消费品价格上涨0.5%，涨幅基本稳定。

据测算，在2月份1.0%的CPI同比涨幅中，上年价格变动的翘尾影响约为0.7个百分点，新涨价影响约为0.3个百分点。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.6%，涨幅比上月回落0.4个百分点。

二、PPI环比持平，同比继续下降

2月份，工业企业生产恢复加快，市场需求有所改善，PPI环比持平；受上年同期对比基数较高影响，同比继续下降。

　　从环比看，PPI由上月下降0.4%转为持平。其中，生产资料价格由下降0.5%转为上涨0.1%；生活资料价格下降0.3%，降幅与上月相同。输入性因素推动国内石油相关行业价格上行，其中石油和天然气开采业价格上涨1.7%，石油煤炭及其他燃料加工业价格上涨0.6%。金属相关行业市场预期向好、需求有所恢复，黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨1.7%，有色金属冶炼和压延加工业价格上涨1.0%。煤炭生产稳定，加之气温回升采暖用煤需求减少，煤炭开采和洗选业价格下降2.2%，降幅比上月扩大1.7个百分点。此外，计算机通信和其他电子设备制造业价格下降1.1%，农副食品加工业价格下降0.3%，纺织业价格下降0.3%，降幅均收窄。

从同比看，PPI下降1.4%，降幅比上月扩大0.6个百分点。同比降幅扩大，主要是受上年同期石油等行业对比基数走高影响。其中，生产资料价格下降2.0%，降幅扩大0.6个百分点；生活资料价格上涨1.1%，涨幅回落0.4个百分点。调查的40个工业行业大类中，价格下降的有17个，比上月增加2个。主要行业中，价格降幅扩大的有：化学原料和化学制品制造业下降6.0%，扩大0.9个百分点；有色金属冶炼和压延加工业下降5.3%，扩大0.9个百分点。价格降幅收窄的有：黑色金属冶炼和压延加工业下降10.9%，收窄0.8个百分点；非金属矿物制品业下降6.2%，收窄0.3个百分点。价格由涨转降的有：石油和天然气开采业由上月上涨5.3%转为下降3.0%；计算机通信和其他电子设备制造业由上月上涨0.4%转为下降0.5%。价格涨幅回落的有：农副食品加工业上涨5.3%，回落0.5个百分点；石油煤炭及其他燃料加工业上涨1.7%，回落4.5个百分点。另外，煤炭开采和洗选业价格上涨0.5%，涨幅扩大0.1个百分点。

据测算，在2月份1.4%的PPI同比降幅中，上年价格变动的翘尾影响约为-0.9个百分点，新涨价影响约为-0.5个百分点。

行业发布

庞源指数-20230310更新

会员风采

会员风采

2023年3月2日中核華興達豐机械工程有限公司组织FLOW(心流）沉浸式体验，達豐中国首席运营官兼中核華興達豐总经理朱辉，常务副总经理、华南区域总经理于春雷，副总经理、浙闽&核电区域总经理陈先勇，财务副总监张良，华东区域运营总监郑兴瑞，工程技术研发总监金久富，人事行政总监蔡寅，西部区域副总监兼陕西分公司经理罗建，浙闽区域副总监兼浙江分公司经理寇祥，营销中心及各分公司/经理部经理参加本次体验。 

 本次培训邀请了爬架、塔式起重机、吊篮等特种设备的专家教授进行授课，针对施工现场安全检查要点、安全生产红线、塔机安全使用检查、主要安全结构、施工升降机安全知识、安全管理及常见注意事项理论与实践有效结合进行授课。并采取面授讲解、视频分析及疑难杂症现问现答模式，使参训学员受益匪浅，圆满地达到预期目标。

后续，为加深巩固学习内容，在理论知识培训完毕后，针对所学内容，再次带领学员参观运营基地并开展现场实物讲解，拓展实践操作技能。

最后，中建新疆建工集团领导对此次培训给与了充分肯定，并指出新疆庞源基地办公及生产车间规模、条件是疆内租赁行业的龙头典范，希望新疆庞源未来能带动整个租赁行业更快、更好、更规范地发展。

沉浸自我 感受心流—

中核華興達豐FLOW(心流）沉浸式体验

2023年中建新疆建工机械设备安全管理培训

在新疆庞源基地举办

会员风采

会员风采

助力广州高质量发展|广州市建设工程融合监管平台

起重机械全流程监督子系统政策宣贯全市培训会召开

为充分利用信息化手段提升起重机械监管工作效能，落实《广州市住房和城乡建设局关于进一步优化房屋建筑工程起重机械信息化管控的通知》（穗建质〔2022〕740号）的要求。

2月27日下午，我司董事长唐洪亮作为广东省建筑机械租赁行业协会会长出席广州市住房城乡建设局组织召开全市建设工程融合监管平台起重机械全流程监督子系统升级应用和起重机械融合监督系统(监管端、企业端)操作视频培训会议，并进行《进一步加强建筑起重机械安全监督一体化管理》的安全宣讲。

出席线下现场会议的有广州市住房和城乡建设局建筑工程质量安全处王湛副处长、广州市建设工程安全监督站三级调研员徐军、广州市住房城乡建设监测与研究中心副主任钟天杰、广州市建筑业联合会秘书长常桂枝、广东省建筑机械租赁行业协会会长、广东亮剑董事长唐洪亮等领导以及市安监站、市建研中心、市建筑业联合会、省建筑机械租赁行业协会，各区住建局、各区质安站，市住保办、市重点办、广州建筑集团，在穗重要建设施工企业、租赁企业、检测单位相关负责人。

一、提高安全认识 细化流程管理

会上，我司董事长唐洪亮指出目前塔机安全事故频发，整个行业安全形势严峻，加大安全生产投入势在必行。租赁行业前段时间受疫情和房地产市场低迷的影响，面临租赁价格低廉，人工价格高，从业人员素质低，企业利润微薄的大环境，提升安全管理能力对企业是一种挑战。企业必须要高度重视建筑起重机械安全薄弱环节，有针对性的加强和改进安全管理工作，坚决将隐患杜绝在源头，降低安全事故发生率。

二、切实履行监督职责抓实安全生产

企业要对于在用的设备建立一套时时认真检查、处处排除安全隐患、定期进行重大安全事项分析会的安全管理机制。不断加强管理，认真履行安全主体责任，落实到单位、具体人员。用强有力的监督问责，保障安全生产责任制的有效落实。

三、加强规范化智能化全流程管控

全流程系统的建立和使用，将极大程度上提高建筑起重机械作业流程的规范性，减少安全隐患，降低事故发生率，提升建筑起重机械作业流程的管理水平，实现现代化、规范化、智能化管理。企业要严格落实起重机械装拆过程关键节点的监护人管控“双确认制”。

四、加强行业组织建设 主动承担社会责任

在最后发言表示广东省建筑机械租赁行业协会也将积极的配合主管部门，推广信息化管控，督促会员企业用好全流程管理系统，同时也将积极向主管部门反馈会员企业在使用过程中的问题，在使用过程中不断的优化，加强行业安全管理的能力。更好地发挥协会在行业组织中的作用，积极与政府部门达成数据互通，营造起重机械安全生产监督管理共同治理新模式，共同助力广州市建筑企业的高质量发展。

为保障公司安全生产、完美履约，打造更好的生产安全环境，切实落实“后场决定现场、后场决定市场”的决心，3月8号上午公司总经理刘文华邀请大汉科技股份有限公司总经理张茹及相关专家到公司济南仓储中心交流学习。公司常务副总王善科，总工程师韩俊虎，施工管理部、物资设备部、安监部及仓储中心负责人参加交流学习。

首先，张茹一行参观了场区建设，听取了仓储中心负责人解玉峰对于仓库建设，安全生产等方面的介绍，对于场区布局提出合理建议。

随后各位领导及专家到会议室进行了深入交流。首先公司总经理刘文华对于张茹总经理一行的到来表示欢迎！并提出：虚心向专家学习；提升后场维保能力，不要把问题带到现场。公司其他领导及职能部门负责人针对分管业务与专家深入交流。大汉科技张茹总经理也诚挚邀请公司相关部门到大汉科技参观学习。

最后双方达成共识，通过本次交流学习，双方人员拓宽了思路，取得了经验，并以此为契机，搭建有效的沟通平台，实现先进经验共享，全面提升后场服务现场的能力。

交流促提升、聚智共发展

中建物资设备在济南仓储中心

与大汉科技进行交流座谈

会员风采

会员风采

3月5日早8时，十四届全国人大一次会议首场“代表通道”正式开启。

全国人大代表，徐工机械总工程师、技术委员会副主任、数字化研发专业技术委员会主任、副总裁 单增海亮相“代表通道”，就新华社“如何提升中国制造硬实力？”，接受采访。

单增海欣喜地告诉记者们，2017年，习近平总书记视察徐工时乘坐过的全地面起重机，如今通过技术升级，关键指标已达全球第一，整机国产化率也由原来的71%提升到100%，所有零部件均为中国制造，有力补上了“中国制造没有芯”的短板。

单增海表示，我们始终牢记总书记“很多核心技术是求不到、买不来的”殷殷嘱托，始终心怀产业报国志向，加快科技自立自强步伐，不断解决“卡脖子”问题。

超级移动式起重机，被认为是科技含量最高，研发难度最大的产品之一，被誉为世界工程机械技术“珠峰之巅”。单增海道出了研发背后的艰辛：我们团队的200多位专家、100多位高级技师，10年磨一剑，攻克了7大关键核心技术，完全形成了千吨级起重机自主研制的能力，实现了我国原创、世界领先的重大创新。

工程机械是造福人类的产业，它的发展水平是衡量一个国家装备制造业水平的关键标志之一，核心竞争力就是技术创新。

“这5年，我们将全球最大吨位全地面起重机，从1200吨提升到2600吨，产品施工风电机组的安装高度，从最大100米突破到最大160米，功率从原来的2.5兆瓦突破到8.5兆瓦，全球唯一实现了陆上风机吊装工况的全面覆盖。”代表通道上，单增海欣喜地分享徐工自主创新、自主研制的成绩单。

5年以来，“世界第一吊”2600吨全地面起重机、“神州第一挖”700吨液压挖掘机、1.5万吨米全球最大塔机、中国最大35吨装载机等多项国产首台套重大装备，近千项关键核心技术、一批关键核心零部件……同样出自徐工，来自“中国制造”

如今，在卡塔尔世界杯场馆、丹格特世界最大单体炼油厂等一系列全球“超级工程”中，出现了越来越多的中国品牌，在今年大火的科幻电影《流浪地球2》中，国产工程机械也成了电影中的“特殊演员”，进行“宇宙级”项目施工。

从默默无名到跻身全球前三，起重机械做到全球第一，徐工在高质量发展的道路上越走越宽广。

反思复盘 创新优化——

中核二四召开重大工程项目复盘总结会议

根据集团公司“创新优化年”的总体部署，结合中核二四公司实际，为全面系统盘点重大工程项目建设过程中的良好实践，进一步巩固提升项目管理能力和水平，3月6日晚，中核二四召开重大工程项目复盘总结会议。会议由公司总经理、党委副书记郭云主持，公司党委书记、董事长高宏树参加会议并讲话。

会议听取了漳州核电项目部、甘肃分公司关于漳州核电1、2号机组及甘肃项目的复盘反思汇报，对项目建设过程中的安全质量管理、成本管控、经营风险等进行了全面复盘。

会议强调，公司在前期重大项目建设中取得了突出成绩，高标准、高质量完成了集团公司交付的重点任务。全体人员要继续胸怀“国之大者”，按照集团公司“创新优化年”总体部署，坚持“三个导向”，聚焦公司基础管理中的痛点、难点和“卡脖子”关键问题，不断反思复盘，做好经验反馈，持续创新优化，推动各项工作走深走实。

会议要求：

01 充分认识到加强项目管理的重要性。项目盈则公司兴、项目亏则公司衰。要坚持项目为王、管理为要，善于反思复盘，做好经验反馈，切实夯实项目基础管理能力。

02 统筹做好项目开工前的各项准备工作。凡事“预则立，不预则废”。要重点围绕“选配一个好班子、加强源地评价选择好合作伙伴、做好项目管理实施规划和履约交底”，加强风险研判、精心策划实施、做实过程管控，从根本上提高公司总部（中心）对项目全过程管理的掌控力。

03 各级领导要经常深入现场一线，充分发扬斗争精神、提高斗争本领、增强斗争艺术。要加强下游签证分层级管理，以收定支、月清月结；对上游的签证要有理有据、责任到人，持续加强项目精细化管理。

04 切实抓好“两会”期间安全工作。公司上下要将安全责任时刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上，全面筑牢安全生产防线，确保“两会”期间各项工作平稳有序。

郭云指出，要加强项目前期施工组织设计和过程资料管控，提级管理承建的涉核项目及系统工程，做好进度管理、项目实施、资源统筹等全要素工作，切实防范经营风险。

公司领导薄怀涛、秦玉伟、李兵、刘志民、敬鑫、熊柏林，助理级、副总师级，总部各部门/管理中心、各单位共500余人参加会议。

亮相“代表通道”   徐工总工程师单增海：

会员风采

中天智装

致最美的她

会员风采

在工作中独当一面，

又给家庭照顾得妥妥当当。

你们像雨像雾又像风，

既抚慰人心，又催人奋进！

正是因为有了你们，

中天多了一些温情，

因为你们让中天多了这份温情，

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广东神丰租赁开展2023

第一场安全与技能内训和交流活动

春光正好，不负韶华。神丰租赁不断提升自己，努力践行“安全为本，服务至上”的理念，持续为客户提供优质的服务。

她，耕耘付出，不辞劳苦，

她，哺育祖国的未来希望。

她，团结协作、勇敢向上，

她，努力工作、照顾家人。

传习录上 徐爱录

为方便诸君阅读，小编将解释放在前面，原文附后。

第十二段解释：

阳明先生又说：“尧、舜之前的治世方法，后世不可能复行，忽略它就是了。夏、商、周三代之后的治世方法，后世不可仿效，可以把它删除。惟有三代的治世方法可以施行。然而，世上议论三代的人，却不了解三代治理天下的根本，而只效仿细枝末节。所以，也就无法恢复三代治世了。”

小编白话

因地制宜，尽信书，不如无书。孟子对于《武成》一书认为也只有二三策可取而用之。所以对于先贤的治世方法也不能照搬全抄，取其适于当下的而用之，最重要还有不能舍本逐末，此方法可举一反三，适用于很多生活处。

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王阳明 传习录 

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传习录上 徐爱录

第十二段原文

又曰：“唐、虞以上之治，后世不可复也，略之可也。三代以下之治，后世不可法也，削之可也。惟三代之治可行。然而世之论三代者，不明其本，而徒事其末，则亦不可复矣！

王阳明 传习录 

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