-滁州市市场监督管理局-
市场监管局成立一周年回眸
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第2期
2020年2月
本期责任编辑：蒋楠、李洋
2019年2月1日，滁州市市场监督管理局正式揭牌成立，开启了滁州市场监管事业改革发展的新征程。一年来，滁州市场监管与改革同频，与发展共振，与市场同向，与民生共行。逐步构建起大市场、大监管的新格局，实现了深化改革优化环境、竞争秩序持续规范、安全形势平稳向好、质量共治高位推进、持续创新提升效能、队伍素质稳步提升的良好开局。
一行行文字、一张张照片、一个个数字，记录了滁州市场监管人的坚定初心，见证了市场监管战线的砥砺奋进，展现了市场监管部门的使命担当……
深化改革“优环境”
—— 行政审批提速增效。8个县市区均建立“一站式”服务平台，实现登记注册全程电子化，企业开办时间从3天压缩到1天。滁州成为全国第二家税务系统与地方企业开办平台数据直连互通的城市，企业开办便利度大幅度提升。推进政企、银企“双对接、双服务”合作，与7家银行签订合作协议，全市有近230家银行网点代办全程电子化登记。9月底，滁州市场主体总量正式突破30万户。
一周年
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岁月如歌
市场监管局
一周年回眸
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周年回眸
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——“一网通办”融入长三角。紧紧围绕长三角一体化发展，就“市场主体准入一体化”不断进行探索，做到线下有“窗口”，线上有“专栏”，11月正式办理了第一张异地营业执照。
——“双随机一公开”全面覆盖。全市182个行政执法部门建立“一单两库”，市直26个监管执法部门实现100%覆盖。2019年共制定782项抽查任务，完成抽查任务并公示582项，涉及企业3476家。市局和人社局联合开展的人力资源市场联合检查，得到国家人力资源和社会保障部、国家总局的通报表扬。
——综合行政执法改革蹄疾步稳。推动出台《滁州市市场监管综合行政执法改革实施方案》，明确了市和市辖区的执法层级，整合原工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、食盐质量安全等领域行政执法职责，组建市场监管综合行政执法队伍，统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，强化综合行政执法职能。
——“企业服务包”主动探索。梳理归集包含30个服务项目的普惠政策“集成包”，为53家重点企业量身定制各类服务项目140余个，国家总局简报对我局做法予以刊载。
“长三角”专窗办理首张异地营业执照
政企、银企“双对接、双服务”
合作协议签订
创新“企业服务包”倾心服务企业
—— 加大公平竞争审查力度。出台《滁州市2019年公平竞争审查工作实施方案》，全市8个县市区均建立了联席会议制度。截止目前，共对1227份文件进行了公平竞争审查，实现了我市垄断案件和新反法案件的零的突破。
——加大网络市场监管力度。严格贯彻落实《电子商务法》，严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售等网络市场突出问题，全市共实地检查网站、网店1243家，查处违法案件50件，罚没款92.3万。国家总局规范网络秩序工作调研座谈会在滁州召开。
——加大知识产权保护力度。积极开展知识产权执法“铁拳”行动等专项整治，共立案查处侵犯知识产权案件326件，其中专利案件152件，居全省第一， 1个驰名商标案件做为典型案例报送国家局，销毁侵权商品23种、货值12万元。
——加大广告监管力度。综合运用建议、提示、约谈、互动等手段，指导新闻媒体建立健全广告发布管理机制，全年共指导新闻媒体广告8618条次，新闻媒体广告实现发布“零”违法。
——加大价格监督力度。重点开展了铁路货物运输收费、港口收费、商业银行收费、口岸收费、转供电价格、涉企收费清单落实情况等涉企收费检查，确保市场价格平稳有序。
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周年回眸
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规范竞争“促发展”
推进“诚信示范街区”创建
国家总局规范网络秩序工作调研座谈会在滁召开
汽车销售企业集体签订文明诚信经营承诺书
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—— 筑牢食品安全防线。在全省率先建立了食品安全委员会党政主要领导“双主任”制，29家食品生产企业完成食品安全追溯体系建设，食品小作坊建档率达100%，登记率达97.4%；学校食堂“明厨亮灶”完成率达100%；特殊食品生产企业日常检查覆盖率、自查率和自查报告上报率均达100%；全市食品检验量达4.9批次/千人，其中食用农产品达到2.7批次/千人；全年出动人员15000多人次，开展各类专项整治30余项，排除隐患700多起，查处相关案件1423件，包括安徽省盐业执法体制改革后的首起非法销售食盐案，其中刑事案件8起，下架、封存、没收食品、农产品及相关产品9344公斤，销毁过期、问题食品7000余公斤，涉案金额累计1千余万元。
——筑牢药品安全防线。在全省率先召开药械化监管工作专题会，全市公立医疗机构“规范药房（库）”创建达标率到90%以上。全市共办理药械化违法案件54件，其中重大案件4件，捣毁假药生产、存储窝点3处，打掉犯罪团伙2个，29人被采取刑事强制措施，27人被移送起诉，涉案金额9000余万元。“5.18”假药案今年相继受到省药监局和滁州市政府通报表扬；全省药品稽查“大要案”现场会在滁召开。
情系民生“保安全”
—— 筑牢特种设备安全防线。建成包含87个网格、158个网格点的网格化特种设备监管体系，严格落实重大隐患交办制、台帐制、销号制、通报制，共实施各类现场监督检查3162人次、1819家次，下达《特种设备安全监察指令书》172份，立案查处12件，封停设备14台套，责令停产企业2家，发现重大隐患326件，销号309件。
——筑牢产品质量安全防线。全省率先成立缺陷产品召回市级分中心，共发布召回公告34次，召回缺陷产品总量突破1000万件，获省局3次贺信表彰。“滁州造”产品风险监测不合格率下降35%，召回企业顾客满意度同比提升12%，投诉举报率同比下降74.6%，连续两届安徽省缺陷消费品召回工作现场会在滁州召开.
——大要案办理成果丰硕。先后组织开展了规范市场秩序净化市场环境综合执法“利剑”集中行动等10余个专项执法行动，共检查市场主体42926个次，立案查处2131件，其中大要案68件、移送公安13件。定远县保健品店销售假药案，被国家总局列为“百日行动”十五大执法典型案例。查办安徽省盐业执法体制改革后的首起非法销售食盐案；“5.18假阿司匹林肠溶片”重大跨省制售假药案受省药监局通报表扬；查办的跨省销售“九价HPV疫苗”假药案是国家《疫苗管理法》颁布后全国首例疫苗案件；安徽省药品稽查大要案查办现场会在滁州召开。
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安徽省缺陷消费品召回现场会在滁召开
安徽省药品稽查大要案查办现场会在滁召开
集中销毁食品、药品等各类假冒伪劣商品
检查猪肉市场
“五毛食品”大检查
检查零售药店
检查客运电梯
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质量共治“强引领”
——政策引领。建立完善以市委、市政府主要领导双挂帅，市属32个部门参加的市质量发展委员会。2019年共拨付质量强市专项资金3100多万，落实各类质量奖励资金1120万元。安徽全柴动力股份有限公司和安徽天康股份有限公司双双获得第四届“安徽省政府质量奖”提名奖，实现了“零突破”。
——知识产权引领。出台《推动知识产权高质量发展实施方案》，全面建立知识产权信用担保机制和质押融资风险补偿机制，探索建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的商标、知识产权质押融资新模式，为企业办理商标、专利权质押贷款57笔，金额3.46亿元。2019年，我市申请专利量和新授权专利量双居全省第三位，实现“中国专利奖”“国家知识产权示范企业”两个“零突破”。
——标准化引领。2019年5月，滁州市获得地方标准制定权，市委、市政府主要领导分别作出批示给予充分肯定。积极主导或参与制订国家标准69项、行业标准97项、省级地方标准39项，企业标准自我声明公开2311项。我市获批的5种地标产品标准制定率达100%。全面开展强检工作提升年活动，新建社会公用计量标准29项,64家企业创建诚信计量示范单位。其中两项为全省首次建立的社会公用计量标准。
——技术检测引领。国家电子元器件质检中心顺利通过验收，目前拥有先进检测设备360台检验检测能力覆盖到电子元器件产品99%项目，具备电子元器件重要产品及关键项目(参数)的全项检验能力。全市建成4个省级质检中心，在建省级质检中心1个，通过质量管理体系认证企业（组织）1396家，有效认证证书1496张。
——品牌文化引领。讲好品牌故事，选树培育一批质量品牌文化示范企业，市局成为全省唯一一家连续三年荣获品牌故事大赛优秀组织奖的组织单位。全省率先启动特种设备安全科普教育基地建设，利用“3.15”、“4.26”、质量月、专利周等重要时间节点，开展质量进社区、进企业、进校园等群众性宣传活动，推动形成质量多元共治的良好局面。
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国家电子元器件质检中心通过验收
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特种设备安全科普教育基地奠基
第三届滁州品牌故事大赛
组织企业参加全国品牌故事大赛
“质量安全教育基地”开放日
创新机制“增效能”
——创新消费维权机制。在全省率先试点完成12315投诉举报热线“五线整合”，实现“集中办公、集中管理、集中接听”，为全省提供了可复制推广的经验。聘请滁州市律师协会会长等5名律师成立消费维权律师团，为广大消费者解决消费纠纷提供有效的法理支撑和法律援助。2019年，全市共受理各类投诉举报咨询投诉6760件，为消费者挽回经济损失552.28万元。天长市被确定为安徽省唯一“满意消费长三角”区域示范领跑行动示范区。11月21日，国家总局消费投诉公示工作座谈会在滁州召开，我市做了经验交流发言。
——探索智慧化监管。启动综合监管平台运行指挥中心和综合监管大数据可视化展示系统建设，纵深推进气瓶信息化监管平台和电梯应急救援平台建设，提高事前预防、事中事后监管的智能化、精细化水平。气瓶信息化监管平台实现县市区全覆盖，已有40 个加气站，237294 只气瓶纳入监管，全年共发布7次公告、7次黄灯预警，查处违规操作87起，语音提醒215次，拒绝充装过期瓶、报废瓶2824只；电梯应急救援平台全年共处理电梯困人救援事件2111起，平均救援时间为14.5分钟，救援时间较往年缩短23.7%。
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——探索网格化监管。全面建立市县乡三级药品“网格化”监管体系，实现网格内“有岗、有人、有责”。全市共设立乡镇市场监管所83个，全部落实基层监管编制人数。加强基层所规范化建设，制定出台《基层市场监管工作应知应会16条》，让基层所学有榜样、干有标准、追有标兵，全力打造“明白所”。多渠道扩充药品基层监管人员，通过政府购买服务等方式引进第三方力量，将快检、远程监管、日常巡查等工作纳入服务范围。全面建立覆盖镇村两级的2480人“四员”协管队伍，落实基层协管经费280余万元，给药品监管装上“顺风耳”，确保第一时间掌握药品风险隐患。
国家总局消费投诉公示工作座谈会在滁召开
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成立消费维权律师团
打造远程电子监管“天眼”
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党建引领“练内功”
——抓党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全省（滁州片区）“小个专”党建典型宣讲活动在明光市成功举办。市局被确定为第十二届安徽省文明单位候选单位。2名优秀共产党员、1个先进党组织被市直工委通报表彰。
——抓思想融合。全面开展“七个怎么办”大讨论、 “分工与协作”大讨论，通过推荐书目、分组讨论、集中交流等方式，列出问题清单，集中力量加以解决，达到“交办就落实、遇事不推脱”的目标要求。把“守初心、担使命、找差距、抓落实”贯穿工作始终，引导全局上下时刻保持“天天走路不怕千万里路遥、天天干事不怕千万件事多”的豪迈激情和奋斗姿态。
——抓能力提升。成立蔚然读书社，开办“蔚然讲堂”4期，编发《蔚然文摘》12期、《局长推荐》8期；出台《全市基层市场监管所应知应会十六条》，国家总局《昨日简况》予以刊载。全国市场监管12315技能大比武中，我市周丹、张凯作为安徽代表队四名队员中的一员参与角逐，并取得第四名的好成绩。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
全国市场监管12315技能大比武决赛中，我市周丹、张凯作为安徽代表队成员参与角逐，最终荣获第四名、三等奖的好成绩，张凯同志荣获“全国12315岗位标兵”荣誉称号
开展“分工与协作”大讨论
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这一年，我们倾心尽力书写的“滁州答卷”赢得了党和政府的肯定，也赢得了百姓诚心点赞。这些成绩的背后，是滁州市场监管人在改革融合中携手奋进、顽强拼搏的结果。我们有理由为我们的辛勤付出鼓掌！我们也有理由为你们的支持继续前行！
凡是过去，皆为序章。一切收获，都将为未来注入磅礴力量。刚满周岁的市场监管人，重任在肩，仓箱可期。那些尚未实现的梦想，那些还没到达的远方，都在等着我们奔跑前往。请相信，每一滴汗水，都将浇灌未来！
拥抱2020，我们要在追梦的道路上努力奔跑，让新年度的监管实绩更有“质感”，服务答卷更有“温度”，推动市场监管事业“百尺竿头更进一步”；拥抱2020，我们要在筑梦的重任下接续奋斗，让一匹匹“骏马”竞相挥洒智慧和汗水，天天走路不怕千万里路遥，天天干事不怕千万件事多；拥抱2020，我们要在圆梦的舞台中砥砺初心，锻造忠诚干净担当的高素质市场监管队伍，让每名同志的“小时代”尽情绽放在守卫安全、服务发展的“大舞台”！
2020年正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，滁州市场监管改革发展事业站在新的起点，迎来新的机遇和挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，勇于担当作为，奋力谱写全省市场监管事业新篇章，为加快建设现代化五大发展美好安徽、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程作出新的更大贡献。
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