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2023
主办 | 福寿康集团政府合作部
每周行业快讯
[ 2023年10月 总第58期 ]
总策划： 赵一洪
主 编： 刘海涛
编 辑： 张智俊
2023年10月
总第58期
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创刊宗旨
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创刊宗旨
总第58期
助天下长者生活更美好
目录
政策导向篇……P01
行业动态篇……P13
政策导向 | P1
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政策导向篇
助天下长者生活更美好
政策导向 | P2
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一、老龄化程度持续加深
（一）常住人口老龄化情况
截至2022年底，北京市常住总人口2184.3万人，比2021年底减少4.3万人，其中60岁及以上常住人口465.1万人，占常住总人口的21.3%；比2021年增加23.5万人，增幅5.3%，是近五年增量最多、增长幅度最大的一年，高于同期常住总人口增幅5.5个百分点。65岁及以上常住人口330.1万人，占常住总人口的15.1%；比2021年增加18.5万人，增幅5.9%。
北京市卫健委发布《北京市老龄事业发展报告（2022）》
【核心提要】报告总结了2022年北京市人口老龄化现状与特点，回顾当年老龄事业发展情况，包括养老服务体系建设、养老服务人才培养等。报告的发布将对当地养老产业的业务布局优化起到数据支撑作用。
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（二）户籍人口老龄化情况
截至2022年底，北京市户籍总人口1427.7万人，比2021年底增加14.2万人，其中60岁及以上户籍人口414.0万人，占户籍总人口的29.0%；比2021年增加25.7万人，增幅6.6%。65岁及以上户籍人口301.8万人，占户籍总人口的21.1%，占户籍老年人口的72.9%；比2021年增加22.6万人，增幅8.1%。80岁及以上户籍人口69.9万人，占户籍总人口的4.9%，占户籍老年人口的16.9%；比2021年增加5.6万人，增幅8.7%。
二、养老服务体系建设
全年发展建设养老助餐点153家，累计建成1489家，缓解居家老年人用餐难题。全市累计建成运营社区养老服务驿站1429个、养老照料中心293个；2022年新建养老家庭照护床位3682张，累计建成9千余张；全市已建成运营养老机构578家，床位11.2万张。
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三、养老服务人才培养
截至2022年底，全市共有养老护理员18057人，其中养老机构内养老护理员11260人，养老服务驿站内养老护理员6797人。北京市具备养老护理员培训资质的职业技能培训学校52所。2022年通过职业技能等级认定的养老护理员217人。护理员岗位奖励津贴发放20.4万人次，共计7330.9万元。
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一、增强基本养老服务有效供给
（一）支持家庭承担养老功能
采取政府补贴等方式对特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。
完善居家养老上门服务基本规范和运营政策，支持养老服务机构运营家庭养老床位，上门为老年
广东省印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》
【核心提要】意见要求增强基本养老服务有效供给，支持家庭承担养老功能，优化社区养老服务网络，提升公办养老机构保障能力，加大农村养老服务供给力度。拓宽基本养老服务供给渠道，支持社会力量提供基本养老服务。完善基本养老服务保障机制，扩大养老服务专业人才供给，强化信息化科技化支撑。
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人提供生活照料、家务料理、康复护理、培训支持、精神慰藉等服务。
落实相关税费优惠、独生子女护理假等家庭养老支持政策，发展面向长期照护对象家庭成员的“喘息服务”，不断增强家庭养老照护能力。
鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。
（二）优化社区养老服务网络
推进县（市、区）、乡镇（街道）、社区三级示范性居家社区养老服务网络建设，促进居家、社区、机构养老服务协调衔接，形成“15分钟养老服务圈”。
在县（市、区）建设以失能特困人员集中照护为主的供养服务设施，增强长期照护保障能力。在乡镇（街道）推进综合养老服务中心建设，承担全日托养、日间照料、上门服务、协调指导等综合服
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务功能，并作为中心站点辐射周边社区。
在社区推进居家养老服务站建设，为老年人提供日间照料、膳食供应、护理保健、精神慰藉、辅助器具租赁、上门服务等一站式养老服务。在有需求和有条件的城市住宅小区（片区）延伸设立居家养老服务点，探索“社区+物业+养老”服务模式。
（三）提升公办养老机构保障能力
公建民营的养老机构应综合考量从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标择优选择运营方，加强绩效监管，确保国有资产不流失、公益属性不改变、兜底功能不弱化、服务质量不降低。
（四）加大农村养老服务供给力度
将农村养老服务作为“三农”工作和乡村振兴的重要内容，结合实施“百县千镇万村高质量发展工
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程”，加强农村养老服务设施布局和建设。引导推动农村基层医疗卫生机构和养老服务机构“两院一体”或毗邻建设。
鼓励有条件的乡镇敬老院在满足特困人员集中供养需求基础上，拓展为具有服务性、指导性和支持性功能的农村综合养老服务中心，将服务范围延伸至村。发挥基层党建引领作用，鼓励农村养老服务设施与党群服务中心、新时代文明实践中心、文化活动中心等融合建设，落实特殊困难老年人探访关爱制度，组织发动基层党员干部对农村留守老年人定期巡访、结对帮扶，确保农村老年人生活有人管、服务有场所、互助有组织。
二、拓宽基本养老服务供给渠道
（一）支持社会力量提供基本养老服务
完善社会力量参与基本养老服务扶持发展政策，由政府无偿或低偿提供场地设施及正在享受各
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类优惠和扶持政策的社会养老服务机构，应优先提供基本养老服务。鼓励具备条件的地市优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。引导养老服务企业参与城企联动普惠养老专项行动，支持诚实守信企业参与普惠养老建设。
进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制，推动普惠养老服务价格在合理区间运行。通过对口协作、结对帮扶等形式，探索开展基本养老服务区域性协作联动，促进城乡和区域间基本养老服务要素均衡发展。
三、完善基本养老服务保障机制
（一）扩大养老服务专业人才供给
支持有条件的院校设立养老服务相关专业，推动院校与养老服务机构开展校企合作，通过定向培养等方式吸引学生就读养老服务相关专业。加强“南
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粤家政”养老护理员职业技能培训，推动开展职业技能等级认定工作，按规定落实好职业技能培训补贴。
鼓励有条件的地市对在养老护理岗位达到一定从业年限的普通本科高校、职业院校（含技工院校）毕业生，以及达到一定从业年限并取得一定职业技能等级的养老护理员，给予一次性岗位补贴或按月发放岗位津贴。对在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员，可参照执行基层医务人员相关激励政策。
（二）强化信息化科技化支撑
加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品领域的广泛应用，深入推进智慧健康养老应用试点示范创建，培育一批智慧健康养老应用试点示范企业、园区、乡镇（街道）和基地。依托科技手段为养老服务赋能，推动
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实现养老服务需求与资源的有效对接和精准匹配。加强信息无障碍建设，依托“粤省事”等平台优化线上服务模式，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景优化公共服务、政务服务、生活服务，切实解决老年人应用数字技术困难，为老年人获取基本养老服务提供便利。
政策导向 | P12
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延伸阅读
【核心提要】各地城市负责人，应具备地方政策的搜集、解读、汇编和运用能力。本文呈现部分城市的政策动态，供大家参考互相学习。
行业动态 | P13
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行业动态篇
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一、基本介绍
日本三菱商事株式会社旗下企业Nippon Care Supply是日本第一家康复辅具租赁公司。在日本设有93个办事处，2023年第一季度，销售额达到6803百万日元，营业利润为398百万日元。
经由销售办事处，Nippon Care Supply将辅具制造商们的产品销售给辅具租赁服务运营商，再由服务运营商将辅具产品送达给用户。当老人使用完退租，服务商将相应的产品归还。Nippon Care
Nippon Care Supply日本市场占有率第一的康复辅具租赁上市公司
【核心提要】随着近期部分长护险试点城市（或）将辅具纳入长护险项目，从费用支付、精准获客、市场教育以及人才培养等多方面对行业形成利好。借鉴日本康复辅具租赁市场占有率第一的Nippon Care Supply成功模式，为本地企业提供发展思路。
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Supply会对辅具进行清洗、消毒、验货、修理等工作，然后由仓储中心保管好，以便再次租赁。作为链接康复辅具制造商与辅具租赁服务商的“辅具租赁服务批发商”，其业务的核心三要素是：辅具产品、专业人才、信息管理系统。
二、高品质、多样化的辅具产品
Nippon Care Supply通过合作汇集辅具制造商的产品、开发原创辅具产品两种方式搭建自己的辅具租赁产品体系。围绕介护险政策规定，其租赁辅具产品有轮椅、轮椅配件、特殊床、特殊床配件、预防褥疮用品、身体姿势转换器、痴呆老人行走检测装置、扶手、助行器手杖、移动升降机等12类；购买产品有坐便器座、沐浴用品等3类。
Nippon Care Supply的辅具产品基本覆盖了介护险规定的所有产品，且每个品类均有多个品牌的多种产品。这为辅具租赁服务商提供充分的个性化选择空间。同时，为了保证辅具产品的质量，一方
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面，建立严格的产品选择标准；另一方面，对于服务商归还的辅具产品，Nippon Care Supply建立标准化的清洁、消毒质量保障体系。
三、 专业服务人才队伍
作为链接辅具产品制造商与辅具租赁服务商的企业，Nippon Care Supply的租赁服务流程包括：对循环的辅具清洁/消毒、检查/维修、仓库存储、运输到各销售办事处，再由销售办事处运送到合作的服务商。为了保障服务的高质高效，其与制造商伙伴合作，促使员工接受辅具产品的维修培训，掌握专业知识，让各地销售办事处可以快速修复产品。此外，还定期举办研讨会，为介护经理、辅具租赁服务公司等提供有用的信息。
四、云服务：e-KaigoNet系列
Nippon Care Supply为服务商们提供丰富的辅
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具产品选择、辅具的清洁、消毒、检查等维护服务以及信息服务。为了支持辅具租赁服务商企业的运营，Nippon Care Supply建设了自己的云服务系统：e-KaigoNet。
（一）针对辅具租赁服务商，e-KaigoNet的服务由三部分组成：
e-KaigoNet One:服务商可查看租赁合同内容 、账单明细；
e-KaigoNet Plus：服务商可租赁辅具、制定辅具使用计划、对使用计划进行监控；
e-KaigoNet Neo:与Plus数据联动，实现从下单到保险到理赔的一站式操作。
（二）针对康复辅具咨询师，Nippon Care Supply开发了支持康复辅具咨咨询专员工作的APP：e-KaigoNet Look。
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根据日本介护险政策，护理福祉士、假肢矫形器士、保健师、护士、物理治疗师等相关国家资格者可以通过培训成为康复辅具咨询专员。他们需要接受介护保险制度、老年医疗知识、康复辅具技术和使用相关知识的培训。
e-KaigoNet Look提供的服务包括对日本全国康复辅具设备的平均租赁价格进行解释和引导、支持多种辅具产品的型号选择建议等。康复辅具咨询专员可以通过APP选择多个康复辅具设备并创建选择提案，转化成PDF提供给C端介护险失能家庭。
（三）针对C端消费者，搭建了康复辅具设备直销网站：eKaigoNet生态系统。
该电子商务网站销售循环利用的康复辅具设备，如轮椅、助行器，这些产品可能会出行褪色或者划痕，但不影响功能使用。
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五、发展方向
随着日本老龄化程度的日益加深及Nippon Care Supply辅具租赁业务的成熟，该公司正在从“康复辅具租赁服务商”向着“养老生活保障公司”跨越发展。围绕康复辅具租赁这一核心业务，Nippon Care Supply逐步拓展新业务，如老年人膳食服务、护理人员IT支持服务等。
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一、保费持续上涨
2003年，新农合建立时，个人缴费标准仅为10元。此后阶段性上涨，2023年为380元。20年时间，个人保费增长了37倍，年均增长19.78%。按照这个趋势，2024年，居民医保保费很可能超过400元。不论是基层干部还是居民，反映最大的还是居民医保保费年年涨，看不到尽头。尤其是农村居民，不少家庭人员众多。但大多数老年人都参加
2022年居民医保参保人数减少2500万人，剖析居民退保背后的原因
【核心提要】究其原因有自然减少，比如全国医保信息系统统一后部分重复参保居民被剔除，居民医保参保人因毕业、就业等参加职工医保等。但是，保费的持续上涨、部分身体健康的居民以及高龄老人会选择不参保、医保受益面窄且无法解决大病负担等原因而导致的居民医保主动退保现象也是重要因素。
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了医保，基本上是由子女代缴。
二、部分身体健康的居民及高龄老人选择不参保
部分居民对医疗保险的认识不够清晰，在生活负担负担较重且身体健康的情况下不愿意轻易参保。
三、部分参保人认为参保不划算
（一）部分流动人口，常年在外地打工，参加了医保也基本上不报销。
（二）部分高龄老人，即使生了病也不去看病。这里有两个原因，一个是部分高龄老人及其子女的家庭经济状况不好，缴费困难。更重要一个原因是，高龄老人害怕病死在医院，希望在家去世。因此，尽量不去医院看病。由于不去看病，高龄老人实际
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行业延伸
福寿康集团总部
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