孙清扬：改革扬帆风正劲 击鼓催征再出发

孙清扬

改革扬帆风正劲

击鼓催征再出发

党的二十届三中全会精神

学习交流专栏

摘要

 abstract 

       站在新时代新征程，我们为什么要进一步深刻领会改革的重大意义？进一步全面深化改革、推进中国式现代化，为什么要以经济体制改革为牵引？作为重要金融基础设施，深化金融体制改革我们能做什么？

       全面深化改革是一场思想理论的深刻变革、一场改革组织方式的深刻变革、一场人民广泛参与的深刻变革，全面深入学习理解改革的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，有助于我们在实践中以钉钉子精神抓好改革落实。本文由大到小、逐步聚焦，通过回顾改革开放的伟大历程，聚焦本次进一步全面深化改革的机制特点，并结合自身岗位工作，就以上三个问题分享几点自己的学习体会。

       2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会于在北京召开。会议从党和国家事业发展全局的战略高度出发，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，具有推动新时代中国特色社会主义发展的里程碑意义。为学习贯彻落实全会精神，公司党委和部门党支部第一时间开展了学习研讨，本人在学习交流过程中主要形成了以下心得体会。

       正如恩格斯所言：“所谓社会主义社会，不是一种一成不变的东西，而应当和其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”自党的十一届三中全会以来，神州大地改革潮涌、气象万千，每一次重大改革都为党和国家的发展注入新的活力。借二十届三中全会召开的契机，我重新回望改革开放的伟大征程，对于过往会议

业务发展部党支部/孙清扬

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

精神又产生了全新的感悟，也在其中发现了党在改革和发展方面一以贯之的脉络主线和鲜明特点。

       1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，在实行拨乱反正的伟大历史转折时期，指出首先要在农村展开以土地承包制为核心内容的经济体制改革。党的十二届三中全会加快改革步伐，推动经济体制改革的重点由农村转移到城市。随着中国进入新发展阶段、改革进入攻坚期和深水区，党的十八届三中全会开启了改革开放全新局面，进一步明确了新时代全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。2024年7月，党的二十届三中全会要求紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，为实现中国式现代化提供重要保障。

       回首改革的历史进程，仿佛一场接力赛跑。站在全面建设社会主义现代化国家新征程这一新的更高历史起点上，能够更加深刻地认识到进一步全面深化改革的重大意义，具体而言，主要体

现在理论发展、实践创新和所处历史方位等方面。

       在理论发展方面，拓展了全面深化改革理论的广度和深度。党中央在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述，不断提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学回答在新时代举什么旗、走什么路，为进一步全面深化改革提供了有力的思想武器和理论基础。在实践创新方面，为党和人民的事业前进增添强大动力。党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障。伟大的实践创新昭示，全面深化改革是推进中国式现代化的根本

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

动力，一方面实践在思想理论指导下不断创新，另一方面实践也为理论提供了汲取养分的土壤。在所处历史坐标方面，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口。全会指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进，把握进一步全面深化改革的“六个必然”。

       二、为什么要以经济体制改革为牵引和重点

       习近平总书记指出，未来五年重大改革举措在摆布上的重要特点之一在于：“注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。”这是对党的十八届三中全会所提出的“经济体制改革是全面深化改革的重点”的新发展，为进一步深化经济体制改革指明了前进方向、提出了明确要求。那么，为什么要以经济体制改革为牵引，为什么仍需以经济体制改革为重点？我认为可以从以下几个角度来理解。

       从改革的历史进程来看，以经济改革带动全局是新时代以来全面深化改革的重要特点和重要

方法。自党的十一届三中全会到十八届三中全会再到二十届三中全会，中国始终坚持以经济改革体制为重点，并要求以经济体制改革牵引其他各方面改革，系统统筹经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制等各方面改革。围绕推动经济高质量发展部署各方面改革，以重点带动全局，实现重点牵引和全面推进相统一，体现出全面深化改革进程逻辑的鲜明特点。

       从基本国情的特点来看，中国仍是世界上最大的发展中国家，中国特色社会主义仍处在社会主义初级阶段，根本原因在于发展不够，高质量发展是新时代的硬道理。以我的家乡为例，虽然基础设施不断改善、人民生活水平不断提高，但与一线城市或其他发达国家相比，仍然在教育医疗资源、科技产业结构、文化生

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

活质量等方面存在较大差距。以文娱产业为例，我的家乡只有不到5家剧院，每个月平均也只有不到10场演出，主要为地方戏曲、传统话剧和小型音乐演出，每场演出的上座率也较低，和上海这样的一线城市在剧院数量规模、演出内容质量、设施管理水平等方面存在较大差距。我曾前往作为世界文化艺术中心的伦敦旅游，西区几乎三步一剧院，既有上演了近百年的经典剧目，也有推陈出新的实验性剧目，我临时起意入场，基本坐满。在伦敦，剧院文化已经深入到市民的日常生活，伦敦居民定期观看戏剧音乐剧，形成了高质量的文化消费习惯。也只有在人民基本生活得到满足的基础上，同时提高文化设施的可及性和便利性，才能提升人民在文化艺术领域的消费意愿和生活质量。因此，发展首先是生产力发展，高质量发展关键是经济高质量发展。中国式现代化基础在于经济发展现代化，这就需要坚持党在全面深化改革中突出经济体制改革的牵引作用和引领作用，完善有利于推动高质量发展的体制机制。

       从社会主要矛盾的转变来看，是更好适应中国社会主要矛盾变化的必然要求。当前主要矛盾已经转变为人们对于美好生活的向往与不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一变化在一系列发展

中的结构性矛盾更为突出。以近期华为三折叠手机的高价炒作现象为例，一方面，这款手机作为高端消费品满足了部分消费者对于前沿技术和高品质生活的追求，反映出随着收入水平的提高，部分人群对于智能设备的需求不仅限于基本通信功能，还希望享受更便捷、智能化甚至象征身份的产品；另一方面，对于大部分普通消费者而言，华为三折叠手机的高价超出了购买力，这种消费分层加剧了不同收入群体在享受高品质生活上的差距，这样的差距不仅体现在手机的消费品上，也存在于教育、医疗、住房等民生领域，暴露出发展的不平衡不充分问题。要适应社会主要矛盾的新变化，必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，加快培育新质生产力，塑造发展新动能新优势，推进经济实现高质量发展。

       总之，以经济体制改革为牵引,以经济体制改革为进一步全面深化改革的重点，注重各方面改革的系统集成，同时突出重点，才能推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

       三、深化金融体制改革，我们能做什么

       道不可坐论，理不能空谈。在深入理解进一步全面深化改革的重要意义、准确把握深刻内涵的基础之上，应当将其运用到实践当中，学以致用，知行合一。作为今年刚加入中国结算的新员工，要进一步学习党的二十届三中全会中与金融领域、尤其是金融基础设施相关的要求，以《决定》的精神作为证券登记结算工作的重要指引，同时也要在日常工作中进一步加深对《决定》的理解领悟，明确自身使命担当。

       党的二十届三中全会将深化金融体质改革作为进一步全面深化改革的重要内容加以全面部署，这必将为加快建设金融强国注入强大动力，不断开辟金融工作新局面。其中，多处部署都与中国结算的工作发展息息相关。

       《决定》指出，要“防风险，强监管，促进资本市场健康稳定发展”。2024年新“国九条”也同样指出“以强监管、防风险、促高质量发展为主线”，进一步强调了“打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”的总体要求。作为支撑资本市场运行的重要金融基础设施，中国结算切实贯彻落实党中央国务院决策部署，深刻认识到“强监管是防风险的必要手段，

是促高质量发展的坚实基础；防风险是强监管的首要目的，是促高质量发展的重要保障；促高质量发展是强监管、防风险的重要使命和最终目标”。在助力强化监管方面，继续扎实做好监管支持服务工作并更加主动靠前，配合做好集体诉讼等投保机制常态化支持、加强大股东股份减持控制、强化数据监测分析等各项工作。在突出风险防范方面，通过健全体系、完善制度、优化机制等确保登记结算条线安全平稳运行，做好债券回购制度改革，推进新一代系统规划建设，做到技术系统自主可控、技术架构转型，持续研究利用新技术。在促进高质量发展方面，落实新“国九条”及“科创板八条”等一系列资本市场改革完善重要举措，积极支持多层次资本市场建设，拓展优化资本市场跨境互联互通机制，进一步加快数字化转型，创新服务方式、提高服务水平。

党的二十届三中全会精神学习交流

党的二十届三中全会精神学习交流

       《决定》指出，要“加快建设上海国际金融中心”。建设高水平的国际金融中心是加快中国金融强国建设的重要突破口。中国结算上海分公司紧跟部署，不断开拓创新，服务资本市场更高水平双向开放。在进一步深化内地与香港市场互联互通方面，上线ETF纳入互联互通标的并持续扩大ETF品种范围，实施沪港通交易日历优化，进一步支持扩大沪港通标的范围研究推动人民币柜台纳入港股通、在沪港通引入大宗交易机制、REITs纳入互联互通标的等项目。在支持资本市场扩大对外开放方面，优化拓展境内外证券交易所互联互通存托凭证业务，互联互通全球存托凭证机制由伦敦单一市场拓展至瑞士、德国市场，稳步提高债券市场对外开放水平，顺利推出境外机构投资者直接投资交易所债券市场业务。

       《决定》指出，要“建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度”。中国结算一方面持续推进公司内部三地登记结算业务整合，研究建设三地统一结算资金管理平台业务方案，完成三地非交易过户业务指南初步整合、四项业务凭证样式三地统一，提供面向全国有权机关的京沪深市场协助执法业务一站式服务。另一方面配合推动跨监管条线金融基础设施的互联互通，持续推进银行间与交易所债

券市场基础设施互联互通，与上海清算所签署备忘录，完成名义持有人账户开立和一期系统建设。未来也将继续配合上海市政府推动上海市金融市场登记托管、结算清算规则制度的统一，早日形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

       改革之风正劲，我们要高扬改革之帆、握紧奋斗之桨，击鼓昂扬再出发。中国结算要立足当前、着眼长远，努力建设成为基础制度扎实、风控体系完备、技术水平先进、服务能力强大、具有国际竞争力的全球重要金融基础设施，为推进资本市场高质量发展、加快建设金融强国贡献一份力量。本人今后也将加强理论学习，增强自我革新的勇气，以更加昂扬的精神姿态投入到改革发展事业中，踔厉奋发、勇毅前行。

中国结算上海分公司（宣）