外企德科四川市场月刊20240615

案例分析

P 3-11

四川动态

Industry trends

据民政部网站，民政部、国家发展改革委等七部门发布关于加强养老机构预收费监管的指导意见，会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他借贷用途；不得投资、捐赠给其法定代表人（主要负责人）或者实际控制人名下的其他企业；实行连锁化、集团化运营的养老机构，不得投资、捐赠给关联企业。另外，预收周期方面，养老服务费预收的周期最长不得超过12个月。

Industry trends

近日，人力资源社会保障部、财政部印发通知，部署实施2024年高校毕业生“三支一扶”计划，明确今年中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务，招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区、革命老区等倾斜。

通知明确，要统筹开发服务岗位，紧贴推进乡村全面振兴需要，着重开发基层事业发展急需岗位。大力加强“三支一扶”人员教育培训，实施能力提升专项计划，健全贯穿全服务周期的教育培训制度，提高培训

Industry trends

针对性、实用性。强化“三支一扶”人员岗位实践锻炼，建立健全导师制、传帮带等培养制度，鼓励在推动基层发展中锻炼成长。全力做好服务期满人员就业服务工作，拓宽基层留用渠道，多措并举促进“三支一扶”人员扎根基层成长成才。

2021年第四轮“三支一扶”计划实施以来，全国共选派12.17万名“三支一扶”人员到基层服务，对引导鼓励高校毕业生到基层工作、加强基层人才队伍建设、助力乡村全面振兴等发挥了积极作用。

Industry trends

国际劳工组织于近日发布最新《世界就业和社会展望》报告，预测2024年全球失业率将从2023年的5.0%降至4.9%，低于此前预测的5.2%。

国际劳工组织估计，2024年全球就业缺口将达到4.02亿人。低收入国家女性就业缺口率将达到22.8%，男性为15.3%；高收入国家女性和男性的就业缺口率将分别为9.7%和7.3%。

报告还显示，全球非正规就业的劳动者人数已从2005年的约17亿人增加到2024年的20亿人。报告指出，为实现可持续发展目标，世界迫切需要采取“综合手段”来减少贫困和不平等。

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近日，记者从人力资源和社会保障部获悉，拟增加网络主播、生成式人工智能系统应用员、用户增长运营师、智能网联汽车测试员、云网智能运维员、文创产品策划运营师、智能制造系统运维员、工业互联网运维员、生物工程技术人员等19个新职业，同时增加移动操作系统应用设计员等29个新工种。

2023年10月，人力资源社会和保障部面向社会公开征集新职业信息，共收到新职业建议书430余份，是2021年申报量的2倍多，主要涉及商务服务、生产制造、信息技术等领域。其中，紧贴数字经济发展需求以及智能制造信息技术和现代服务等领域的建议较多，约占新职业建议总数的四分之一。

经有关机构和单位申报建议、专家评审论证、书面征求中央和国家机关有关部门意见等程序，初步确定的19个新职业、29个新工种将向社会公示至2024年6月7日。具体职业信息可见人力资源和社会保障部官方网站。

| 人社部

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。

一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。

Industry trends

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（新闻来源：新华社）

| 人社部：加大银发经济技术技能人才培养力度，助力稳定和扩大就业

人力资源社会保障部近日发布通知，要求加大银发经济技术技能人才培养力度，将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围，助力稳定和扩大就业。

人才培养方面，将引导技工院校优化调整专业设置，加强涉老专业产教融合，及时将养老护理、健康照护、医疗服务等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录并开展特色培训。

用工服务保障方面，将线上开设银发经济招聘专区，线下开展专场招聘活动，做好人才需求预测。落实银发经济企业吸纳就业政策，对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位，按规定给予社会保险补贴。拓展银发群体增收渠道，引导用人单位大力开发“适老化”岗位，依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益，畅通大龄劳动者维权渠道，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式。

（新闻来源：新华社）

Industry trends

6月12日，第十届中国（上海）国际技术进出口交易会（简称“上交会”）在上海世博展览馆开幕。

首次亮相上交会的中国上海人力资源服务出口基地，不仅携手10多家基地企业推出最新技术与服务产品，还举办了“扬帆海外，人才领航”人力资源服务驱动企业全球化与人才赋能活动。

随着人力资源服务“千帆出海活动”正式启航，多家人力资源服务企业正计划结合各自的专长，举办行业性、国别性的系列主题讲座、研讨班、对接会，进一步帮助中国企业拓宽“出海”之路。

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INDUSTRY OBSERVER

近期，国家统计局官网公布2023年的社平工资数据，2023年，全国城镇非私营单位和私营单位就业人员年平均工资分别为120698元和68340元；规模以上企业就业人员年平均工资为98096元，其中中层及以上管理人员198285元，专业技术人员140935元，办事人员和有关人员89502元，社会生产服务和生活服务人员75216元，生产制造及有关人员75463元。

国家统计局数据显示，1-4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.2个百分点。4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月和上年同月均下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.9%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。                                              

INDUSTRY OBSERVER

5月21日美股盘前，BOSS直聘发布了2024年第一季度财报。公司在第一季度获得了扎实增长，营收、付费企业客户数、平均月活跃用户数等主要经营指标均创下历史新高。

第一季度，BOSS直聘实现营收17.04亿元，同比增长33.4%，超过公司此前预期。非通用会计准则下，公司经调整后净利润延续了一直以来的健康水平，达到5.31亿元。

进入2024年求职招聘旺季，BOSS直聘继续以进取姿态开拓增量市场，吸引未使过在线招聘服务的企业与求职者成为平台用户。第一季度，BOSS直聘平均月活跃用户数（MAU）达4660万，同比增长17.4%。

在企业端，截至2024年3月31日止的十二个月内，公司付费企业客户数达到570万，同比上涨42.5%。其中，蓝领、二线及以下城市企业等典型增量用户贡献的收入占比进一步扩大。

INDUSTRY OBSERVER

近日从教育部获悉，2024年全国高考报名人数1342万人，比去年增加51万人。教育部会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位积极推动各地精心做好考试组织和考生服务工作，全力以赴实现“平安高考”目标任务。

各地要会同有关部门加大服务保障力度，为考生提供考试期间出行、食宿、医疗卫生、噪音治理等多方面服务保障；继续做好残疾人等特殊困难群体的考试服务，为11省（区）共15名盲人考生专门命制盲文试卷，为1.1万余名残障考生提供合理考试便利。

（新闻来源：新华社）

Industry trends

近期，黑龙江省政府发布关于调整我省最低工资标准的通知，省政府决定从2024年5月1日起调整全省最低工资标准。调整后的月最低工资标准分为三档。第一档2080元；第二档1850元；第三档1750元。调整后的小时最低工资标准分为三档。第一档19元；第二档17元；第三档16.5元。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。                                           （新闻来源：黑龙江省政府）

2023年，云南省城镇非私营单位就业人员年平均工资为106769 元，比上年增加3641元，名义增长3.5%，扣除价格因素实际增长3.0%，其中：城镇非私营单位在岗职工年平均工资为112908元，比上年增加4169元，名义增长3.8%，扣除价格因素实际增长3.3%；城镇私营单位就业人员年平均工资为53944元，比上年增加3606元，名义增长7.2%，扣除价格因素实际增长6.7%。                                       （新闻来源：云南省统计局）

INDUSTRY OBSERVER

城镇非私营单位就业人员平均工资为110160元，比上年增加8360元，增长8.2%，其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为113223元，比上年增加8221元，增长7.8%。

城镇私营单位就业人员平均工资为62105元，比上年增加2984元，增长5.0%。

（新闻来源：四川省统计局）

近日，天津市统计局官方网站发布了2023年天津市城镇单位就业人员年平均工资情况。数据显示：2023年天津市城镇非私营单位就业人员年平均工资为138007元，比上年增加8485元，增长6.6%；2023年天津市城镇私营单位就业人员年平均工资为72966元，比上年增加5708元，增长8.5%。

SICHUAN trends

5月22日，四川省人力资源和社会保障厅发布相关公告，公开《四川省最低工资标准调整方案（征求意见稿）》，欢迎社会各界就此调整方案提出意见和建议。

根据征求意见稿，四川省最低工资标准拟进行如下调整：

将现行月最低工资标准拟由三个档次调整为二个档次，第一档调整为2330元、第二档调整为2200元。

对应月最低工资标准，将现行非全日制用工小时最低工资标准拟由三个档次调整为二个档次，第一档调整为23元、第二档调整为22元。

根据理论测算情况，结合四川省城镇居民消费价格指数、人均可支配收入、地区年度经济增长率等指标变化情况，经综合平衡，四川省2024年企业货币工资增长基准线拟确定为6%，上线拟确定为9%，下线拟确定为3%。

成都出台55条政策措施，

进一步促进民营经济发展

记者5月15日从成都市发展改革委获悉，成都市委办公厅、市政府办公厅近日印发《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》，该政策具体包括55条政策措施，旨在进一步促进民营经济发展。

在促进市场公平准入方面，成都将严格落实“全国一张清单”管理模式，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。

为了让民营企业有更多准入机会，成都将建设社会资本“蓉易投”平台，向民营企业滚动发布重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单、城市机会清单、政府购买服务机会清单，支持民营企业参与重大项目建设。成都还将通过加强对招标代理机构及从业人员综合监管、升级公共资源电子交易云平台，保障企业平等便利参与招标投标活动。

SICHUAN trends

成都将实施培优育强龙头企业计划，对首次评为中国民营企业500强的企业，给予1000万元一次性奖励。对新入围的国家级制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业分别给予100万元、50万元、10万元一次性奖励。

在“智改数转”浪潮中，针对民营企业在数字化转型中遇到的“不敢转”“不会转”难题，成都明确提出，支持民营企业数字化转型，2025年年底前，将统筹安排不低于3亿元资金，支持不低于300户中小企业实施数字化转型。支持企业“上云用数赋智”，对综合评定为三星级、四星级、五星级的上云企业，分别按上年度上云费用的20%、30%、40%给予最高30万元、50万元、100万元资金补助。

成都提出，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，在具备条件的餐饮相对集中街道划定临停路段，允许车辆在就餐时段临时停放。同时，成都将引导个体工商户转型升级为企业，深入实施“个转企”三年行动，优化完善“个转企”支持政策体系，对符合条件的个体工商户支持纳入重点培育库、实施精准帮扶，鼓励区（市）县出台“个转企”激励政策。

SICHUAN trends

比如，成都将开展“民企首贷通”活动，对银行机构发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分，按1%给予每户最高100万元奖励。支持民营企业利用知识产权质押融资，推动完善知识产权价值评估体系，对利用专利权、商标权获得银行知识产权质押融资的贷款利息、评估费、担保费，按实际支付金额的50%给予支持，同一企业3项支持金额合计最高30万元。

SICHUAN trends

6月7日，百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业对接服务活动暨重庆市软件人才市场开业仪式在九龙坡区举行。此次活动不仅为高校毕业生等青年人才提供了广阔的就业创业平台，也标志着重庆市软件人才市场正式投入运营。

作为推动数字经济的重要引擎，软件和信息服务业是战略性、先导性、基础性支撑产业，是重庆“33618”现代制造业集群体系中的3个支柱产业集群之一。重庆市软件人才市场正式投入运营，将对推动重庆软件和信息产业集群集聚发展，实现产业与人才之间的“同频共振”发挥重要作用。

活动当天，招聘会吸引了“满天星”、智能制造、数字经济等40余家企业参与，提供软件设计工程师、硬件开发工程师、用户运营等软件和信息类岗位800余个，吸引4000余名青年人才求职。

据透露，未来，重庆市软件人才市场将引入优质人力资源服务机构，采用政府引导和市场化引才相结合的方式，为软件产业发展提供人才招聘、猎头和人力资源外包服务。

SICHUAN trends

近日，由人力资源社会保障部指导，四川省人力资源和社会保障厅、重庆市人力资源和社会保障局等13个部门(单位)联合主办的第四届成渝地区双城经济圈就业创业活动周启动。

开幕式上，川渝两省(市)人社部门签署《2024年川渝就业重点项目合作协议》，川渝两地将联合实施十大行动，切实推动两地加快实现高质量充分就业。

两地将联合实施就业容量拓展行动，统筹用好就业补贴等政策，加强对就业容量大的民营经济等各类经营主体的支持，健全就业产业协同联动体系，川渝两地全年促进城镇新增就业145万人以上；联合实施失业人员再就业行动，开展失业人员全面摸排联系，有针对性提供岗位推荐、技能培训等再就业帮扶服务，川渝两地全年促进失业人员再就业37万人以上；联合实施困难人员就业援助行动，健全分类援助机制，制定“一人一策”援助计划，川渝两地全年帮扶困难人员就业14万人以上；联合实施高校毕业生就业服务行动，将有就业意愿的未就业高校毕业生纳入就业帮扶体系，深度挖掘市场化就业岗位潜力，川渝两地应届高校毕业生年底就业率不低于90%，有就业意愿和能力的困难毕业生100%就业或参加到就业准备活动中；联合实施脱贫人口稳岗就业行动，深化川渝劳务协作，促进脱贫人口有序流动和务工就业，两地全年促进脱贫人口稳岗就业295万人以上；联合实施供需招聘对接行动，分类筛选用人单位和就业岗位，精准推送就业信息，川渝两地全年举办线上线下招聘活动1.5万场次以上；联合实施职业技能培训提升行动，健全职业技能培训体系，促进“培训链”“就业链”有效融合，川渝两地全年开展补贴性职业技能培训57万人次以上；联合实施劳务品牌培育提质行动，分领域培育劳务品牌，联合建立劳务品牌资源库，川渝两地全年培育全国知名劳务品牌20个以上；联合实施零工市场提档升级行动，合理规划布局数量适宜、规模适度的零工市场，川渝两地零工市场规模年底达到300个以上；联合实施创业带动就业扶持行动，深化创业孵化基地合作交流机制，共建川渝创业导师库和创业培训师资库，两地全年推动新增创业90万户以上。

SICHUAN trends

开展职业伤害保障试点以来

四川新就业形态劳动者参保人数累计达105万

INFORMATION

6月12日，记者从市人社局获悉，今年1-5月，全市城镇新增就业13.01万人，其中，就业困难人员实现就业8783人。

今年以来，市人社局全面落实落细就业优先政策，通过协调市级相关部门、区(市)县及人力资源机构，截至5月底，全市开展各类线上线下招聘活动1466场，服务3.75万家用人单位，发布就业岗位97.99万个次。

“ 自（2022年7月）试点工作开展以来，全省新就业形态就业人员参保人数累计达105万。”四川省社会保险管理局省本级社保一处处长程卓表示，职业伤害保障试点充分发挥了对平台企业和就业人员的保障功能，一方面切实保障了新就业形态就业人员的权益，特别是有效发挥了对重大伤亡事故的兜底保障功能；另一方面，这一制度也分散了平台企业经营风险，有助于平台经济规范健康发展。

INFORMATION

即日起，高校毕业生可通过天府市民云、天府蓉易办、成都人才网和各大高校就业网站等多个入口快捷进入平台，实现“足不出户、一键求职、一网通办”。

CASE ANALYSIS

劳动法案例分享

朱某在一家公司从事油漆工工作。朱某告知公司，称其于2022年1月7日14时左右在工作厂房的喷漆房内给大吊机喷漆时不慎滑倒，磕到右膝关节，当时并无大碍便继续工作，之后一直正常上班。3月2日，朱某在自己家上楼过程中不慎滑倒，也摔到了右膝盖的位置。3月12日，朱某因右膝盖疼痛难忍至医院就诊，该院DR检查报告为“提示右膝关节退行性变”。

CASE ANALYSIS

公司就朱某受伤一事向人社局申请工伤认定。该局经调查核实，朱某称其第一次不慎滑倒导致右膝盖磕在铁凳子上受伤的事实，现场并无直接目击证人，朱某提供的证人证言均为“听闻”，不具有证明效力，不能证明其系在工作时间、工作场所因工作原因受伤。且朱某在摔伤后并无明显疼痛感，也未就医诊断，一直正常上班。该局认为朱某受伤与其首次摔倒没有直接因果关系，系第二次摔倒所致，作出不予工伤认定决定书。

朱某不服，诉至法院。

法院判决驳回朱某的诉讼请求。

经过社保行政部门的调查，朱某自述于在厂房喷漆时不慎摔倒，且磕碰到右膝造成伤害，但现场并无直接目击证人。而朱某也未及时就医，未提供相应证据证明此次摔倒致使其右膝盖受伤的事实，直到第二次摔倒才去就医。根据常理，其伤势主要是第二次摔倒所致。所以他未被认定为工伤情有可原。

CASE ANALYSIS

《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。

一般而言，谁主张相应的事实，谁就应对该事实加以证明，并将承担对自己不利的法律后果。当然劳动者的这种关于工作起因性的举证责任，只是一种行为责任，或者说推进责任，目的是使社保行政部门依据其申请启动行政确认程序，只要达到初步证明标准即可。

同时为了更好地保护处于相对弱势的劳动者利益，促使用人单位积极参与到行政程序中，《工伤保险条例》第十九条第二款规定了用人单位的举证责任倒置的条款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这是在事实“真伪不明”状态下的一种事实推定，对其中一方当事人所要承担的不利后果，在双方当事人之间进行划分。根据以上规定，在已经有证据证明职工因工作原因受到事故伤害后，如果用工单位认为职工所受伤害不构成工伤，应该由用工单位承担举证责任。

CASE ANALYSIS

建议劳动者在受到事故伤害后，应做到“三个及时”：第一，及时告知现场可以作证的人士；第二，及时向领导汇报，留下微信聊天等汇报证据；第三，及时就医，对已受伤的部位拍照留证，保存好医疗机构的诊断证明。

FA四川

FA Sichuan

潘源

时间：6月28日 下午14:00~17:00

地点：成都高新区天府大道中段688号3栋

           国际人才城21F 外企德科四川 贡嘎会议室

FA四川

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