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CONTENTS
书海识珠 01
培训 05
采购提示 09
热点评论 13
政策 19
原油 23
地炼 31
成品油 39
加氢站 49
低成本战略也称为成本领先战略，是指企业通过有效的成本控制，以低于竞争对手的成本赢得竞争优势。低成本战略以薄利多销为核心竞争力，满足客户对经济性的需求。
以沃尔玛、家乐福为代表的超市集团开发加油站业务，多采用薄利多销的低成本竞争战略，寻求低价油的顾客宁愿为省钱而在沃尔玛超市前的Murphy USA加油站前排队等候。
此外，独立运营的私营加油站也多以价格竞争为主要竞争手段，国内的民营加油站更是如此。低成本竞争战略的优势是可以实现薄利多销，并对竞争对手形成竞争压力，但也会降低自身的利润率，并导致由于过于关注成本控制而对未来发展和市场变革丧失应有的敏感和预见性。
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书海识珠
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书海识珠
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加油站的低成本战略和集中化战略
□ 来源：王旭东
所谓集中化战略，是指将企业的经营活动集中于某一特定的客户群，或产品线的某一部分，或某一地域性市场，通过为特定的较小的市场的客户提供比竞争对手更好、更有效的服务来建立竞争优势。
集中化战略同低成本战略、差异化战略的区别在于企业放弃占领全部市场的冲动，而将企业的竞争资源集中服务于整体市场的一个狭窄的细分市场，为特定的目标客户群体提供优质的产品和服务。
集中化战略也可以和低成本战略及差异化战略相组合，衍生出成本集中化战略和差异集中化战略。成本集中化战略是在特定细分市场中以低成本获得竞争优势，而差异集中化战略是在特定细分市场中以差异化获得竞争优势。
集中化竞争战略的优势是可以使企业得以集中资源更好地服务于某一特定的目标市场并形成竞争优势，同时，企业对于特定目标市场部的深入了解使得企业的产品与服务更能获得客户的满意与忠诚。采取该竞争战略的风险在于企业的适应能力较弱，对目标细分市场的过度专注限制了企业的视野和能力，当客户消费偏好发生变化时，或当竞争对手进入目标细分市场时实施进一步细分竞争时，企业的市场份额将会流逝。
道达尔（TOTAL）是西欧第一大炼油商和油品销售商以及非洲第一大油品销售商，拥有道达尔（Total）、埃尔夫（Elf）、伊兰（Elan）、AS24四个加油站品牌，在全球拥有共计16425座加油站组成的销售网络。奉行的营销策略是在统一品牌下提供优质的本土服务。
在欧洲，道达尔旗下的11134座加油站遍布法国、比利时、荷兰、卢森堡、德国、英国、葡萄牙、意大利及西班牙（通过在西班牙Cepsa公司中拥有48.83%的权益）。在非洲，道达尔是非洲大陆排名第一的石油产品销售企业，市场占有率为11%，在40多个国家拥有3500多座加油站。
道达尔公司通过多品牌战略，实现了子品牌间的差异化营销，在有效满足不同消费偏好顾客群体需求的同时，也有效实现了与竞争对手的针对性竞争，避免了全品牌系列竞争压力，实现了集团整体综合竞争优势最大化的目标。
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书海识珠
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书海识珠
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道达尔的多品牌竞争战略
□ 来源：王旭东
Total，城市市场高端品牌
到2010年底，道达尔集团在法国拥有道达尔Total品牌加油站2100座，构成了主要零售网络。其目标客户是车队和注重品质的客户，为顾客提供广泛的高质量加油站服务和excellium品牌油品，同时，在加油站开设“Bonjour”便利店平台为顾客提供多样化便利服务。油站外观精美时尚，硬件设施齐全，服务项目丰富，满足城市高端消费者的一站式便利需求。
Elf，城市中低端品牌
在法国城市郊区市场，道达尔公司通过下属的280座“埃尔夫Elf”品牌加油站以极具竞争力的价格提供油品和基本服务。Elf（outlets）品牌加油站则以折扣店的经营业态定位于城市中低端市场，价格低于Total品牌加油站，油站一般位于近郊区，以极具竞争力的油品价格和基础服务获得顾客的认同。油站外观简洁大方，满足城市经济型客户的基本需求。
Elan，乡村低端市场品牌
在法国，道达尔公司还通过下属近1900座“伊兰Elan”品牌加油站在乡村市场销售其油品。Elan品牌加油站主要位于乡村，硬件包装及服务设施以经济适用为原则，为农村市场服务。
AS24，专业货车市场品牌
截至2010年12月31日，道达尔在欧洲20个国家拥有一个由579座AS24品牌自助加油站构成的零售网络，该网络主要服务于专业货车。
道达尔集团的多品牌零售战略对于国内两大集团具有现实的参考价值，两大集团同一品牌下的星际加油站管理模式与道达尔集团的多品牌加油站竞争模式在细分市场中的优劣可谓一目了然。
你有没有这样的体验：在加油站班前会上，大部分人都闭口不言；最后，让讨论变成领导的独角戏；说好的头脑风暴，往往沦为漫无目的的闲扯。有时，我们禁不住感叹，“加油站班前会就是浪费时间。”
其实，这真不是加油站班前会的错，而是你没有掌握开好加油站班前会的技巧。11月16日，金联创加油站服务中心、金联创油品商学院、赢向未来石油联合论坛邀请孙老师，为金牌站长特训营的付费学员分享了“站长如何管理服务”课程内容，其中分享了班前会开不好的原因，什么是好的班前会，开好班前会的5个高效方法。
在介绍孙老师分享的内容之前，先简单介绍下孙老师。孙老师具有20年的加油站行业从业经历，历任油站基层加油员、站长、片区经理、地市公司负责人、省公司负责人等岗位。她擅长加油站营销策划，曾策划多个精彩的加油站营销活动经典案例。
课程内容主要包括4个部分：（1）班前会，现场营业的组织和激励；（2）客户满意度和服务流程梳理；（3）员工服务规范与服务技巧训练；（4）现场服务冲突化解及服务投诉处理流程。
孙老师认为大多加油站班前会开不好，主要有3个方面的原因：员工不理解、流程走过长、没有技巧。针对这3个原因，她分享了5个高效方法——“五一工作法”开好班前会。具体地说，写好一张纸，谈好一个人，做好一件事，说好一番话，表好一段情。
在实际工作中，践行好这5个方面建议，就能让班前会成为一场高效的班前会：复制经验、把握重点、提高质量、提振士气。想要全面掌握站长如何管理服务的知识，请扫码报名学习“站长如何管理服务”课程的完整内容。
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培训
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培训
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如何提高加油站班前会的效率？管
理者一定要学会的这5个方法
□ 来源：金联创Jack
卡内基曾说，“一个不甘平庸的人，必须要有一个明确的追求目标，如此才能调动起自己的智慧和精力。”然而，完成一个个明确的目标并不容易。这需要掌握科学的方法，例如对目标进行管理，解决如何提高目标质量、优化目标策略、激发目标动力等问题。
11月2日，金联创加油站服务中心、金联创油品商学院、赢向未来石油联合论坛诚邀吴老师，为金牌站长特训营的付费学员线上分享了“加油站站长统筹协调管理”课程内容，例如SMART原则及案例，帮助加油站管理者合理地设定目标。
在介绍吴老师分享SMART原则及案例前，先简单介绍下吴老师。吴老师在加油站的培训领域拥有丰富的授课经验。例如，他曾为中石化和中石油销售企业、中国民营石油企业加油站站长授课累计100余场。
其实，目标管理对于加油站管理者来说并不陌生。毕竟，日报、周报、月报、季度总结、OKR……时刻都在提醒我们被目标管理着。管理学大师彼得·德鲁克提出最早提出目标管理这一概念，他还对目标管理进行了定义：以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，从而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
SMART原则被广泛应用于目标管理之中。虽然，它有点老生常谈，但它是做好目标管理的第一步，也是重要的一步，并不过时。SMART原则的“S、M、A、R、T”五个字母分别对应了5个英文单词：Specific（明确）、Measurable（可衡量）、Achievable（可达成）、Relevant（相关）和Time-bound（有时限）。
除了SMART目标管理外，吴老师还分享了SWOT、PDCA等方面内容。例如，PDCA绩效持续优化流程，加油站长共赢领导力、社会关系建设、商务礼仪、合作伙伴建设、加油站品牌宣传策略等内容。想要全面提高目标管理和统筹协调能力，请扫码报名学习“加油站站长统筹协调管理”课程完整的内容，提升你掌握未来的能力。
此外，在11月8日、11月9日、11月15日、11月16日的15:00-17:30，我们还将邀请老师分别线上分享“员工管理智慧”、“站长如何管理团队”、“站长如何管理运营”、“站长如何管理服务”这四节课内容，期待您能届时报名听课。
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培训
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培训
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加油站管理人员如何做好目标管
理？
□ 来源：金联创Jack
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采购提示
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采购提示
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2022年12月30日采购提示
□ 来源：金联创姜娜
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采购提示
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采购提示
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福州规划新增123座加油站
近期，《福州市成品油分销体系“十四五”发展规划》发布。规划中提到，“十四五”期末，全市成品油零售企业数量预期将达626家。规划期内，规划新增加油站123座，规划至2025年福州市加油站数量达到475座，加油站平均密度达到4.03座/百平方公里，平均服务半径缩短到2.81公里。规划期内，规划新增岸基加油点28座，规划至2025年福州市岸基加油点达到35座。规划期内，规划新增加油船54艘，规划至2025年福州市加油船达到116艘。同时为适应发展的不确定性，增强规划弹性，在规划加油站、岸基加油点和加油船增量的基础上，全市层面另外规划安排15座加油站、3座岸基加油点和5艘加油船作为机动指标。（福州市人民政府）
点评：福州规划新增123座加油站的目标，对到福州经营加油站的企业是个大机会。规划除了主要目标外，还提到了加油站的选址、配置标准、加油站单站设置标准、加油站建设标准等内容。例如，城市建成区不宜建设一级站，油罐总容积不应超过150立方米（柴油折半计算），单罐容量不应超过50立方米。位于城市规划建成区内的一级站进行改造，减低存量，改为二级站。
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11月与12月热点评论
□ 来源：金联创Jack
深圳市人大常委会召开成品油监督管理条例立法座谈会
12月7日，市人大常委会召开《深圳经济特区成品油监督管理条例》立法座谈会，听取政府相关部门、成品油领域专家、行业协会和企业代表的意见建议。市人大常委会主任骆文智出席座谈会。《深圳经济特区成品油监督管理条例》是今年市人大常委会的重要立法项目，已经过市人大常委会会议两次审议，拟提交12月下旬的市人大常委会会议进行第三次审议。座谈会上，围绕进一步规范成品油经营秩序、明确各政府部门的监管责任、撬装式加油站的设置和监管等。（深证特区报）
点评：在深圳市成品油监督管理条例（公开征求意见稿）中，值得加油站经营者重点关注的有以下5项：（1）成品油经营主体应当建立成品油购销、出入库、运输、质量检测等台账管理制度，如实记录油品来源、去向、检验数据等。相关管理台账应当实时上传至本市成品油智慧化监控信息平台。（2）加油站应当按规定安装和使用智能税控装置和系统，与税务部门联网，并保持正常使用。（3）加油站卸油应当保持全过程密闭和视频记录，减少油气排放。（4）鼓励加油站实施错峰加油优惠，引导公众夜间错峰加油，减少油气排放。（5）加油站、储油库、油罐车等应当按照有关规定和技术规范，安装油气回收装置和在线监控系统，并保持正常使用。同时，我还将继续跟进第三次审议的结果。
到2025年，阜阳新增495座加油站
近期，《阜阳市“十四五”加油站（点）布点规划》已经市政府阜政秘〔2022〕208号文件批准，同意发布实施。规划中提到，全市现有加油站238座，到2025年加油站增至733座（阜阳市商务局）
点评：阜阳在未来3年规划新增395做加油站，对想要扩张的加油站连锁品牌是一个宝贵的发展机会，尤其是在加氢站、充电桩快速发展的背景下。
11部门联合印发《江苏省成品油流通管理办法实施细则》
近日，江苏省商务厅等11部门联合印发《江苏省成品油流通管理办法实施细则》（以下简称《细则》），做了详细解释，《细则》自2022年12月1日起施行，有效期至2027年12月1日，共包含六部分内容。（现代快报网）
点评：值得注意的是，第四十五条的内容：鼓励有条件的成品油零售经营者按照相关法律、法规和标准规范要求，积极发展非油品业务，支持企业发展自有品牌便利店，提升零售网点非油品业务品牌化、连锁化水平，引导零售网点由油品加注站向综合能源服务站转型，满足人民群众消费需求。此外，还有6个方面内容也要注意：（1）零售许可证有效期为5年；（2）市、县加油站设置相邻的两个加油站（点）间的行车距离不低于1.8公里；（3）零售网点暂停经营不应超过18个月；（4）依法需要取得危险化学品经营许可证的成品油零售经营者还应当提供《危险化学品经营许可证》（复印件）；（5）零售经营许可范围仅为柴油的，禁止销售汽油或者乙醇汽油；（6）不再新设农村加油点，但对符合加油站设置要求，且正常经营的农村加油点可申请升级为加油站。
汕头将新增75个加油站
近期，《汕头市成品油分销体系 “十四五”发展规划（2021-2025）》获批复。规划中提到，至2025年底，汕头市加油站规划数量须控制在248个以内（不含高速公路加油站），其中新增加油站规划布点75个（包括偏远乡镇加油站规划布点6个）。（广东省能源局）
点评：广东省能源局还批复，采取有力推进措施，务请“十四五”期间新增加油站布点投产率达到80%以上。值得注意的是，规划中还预测“十四五”期间汕头市成品油零售量平均增幅为3.9%左右；预测“十四五”时期，汕头市加油站零售量为60万吨左右。其中汽油零售量为 45 万吨左右，柴油零售量为15 万吨左右。
中石化易捷获评中国数字化转型产业价值领航企业
12月26日，由《经济观察报》主办的第十二届创新峰会正式颁布“中国企业数字化转型案例征集·乾行奖”，中石化易捷获评“乾行奖·数字化转型产业价值领航企业”，其提报的中石化易捷洗车数字化平台案例获评“乾行奖·数字化转型典范案例”。（新华网）
点评：中石化易捷此次获奖的主要原因，与大力推进洗车业务数字化发展有关。近年来，中石化易捷立足加油站场景，大力推进洗车业务数字化发展，通过建立服务标准化、数据资产化、数据业务化的平台业务发展模式，整合线上+线下、站内+站外服务产能，建立国内领先的综合智能汽车服务平台，为用户提供高效、便捷的洗车服务。易捷洗车数字化平台还为大型企业客户(保险、银行等)提供车主服务一站式解决方案。
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四川鼓励利用现有加油站、加气站改扩建为综合能源站
近日，记者从四川省经信厅获悉，《关于推进四川省氢能及燃料电池汽车产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》日前正式发布。《征求意见稿》提出，到2030年，建成多种类型加氢站80座，根据示范需求探索建设制氢－加氢一体站，鼓励利用现有加油站、加气站改扩建为综合能源站。
点评：四川鼓励利用现有加油站、加气站改扩建为综合能源站，合理规划布局制氢站、加氢站、输氢管道等氢能基础设施，为加油站的未来转型提供了方向。除了四川，天津在前段时间也鼓励传统加油站向绿色综合能源站转型，兼顾加气、加氢、充换电、光伏等新能源设施，满足百姓未来多元化需求。
青岛实现成品油零售经营许可全流程数字化审批
近期，青岛市行政审批局推出了“成品油零售经营许可全流程数字化审批服务场景”。青岛市行政审批局相关负责人表示：“青岛市行政审批局将进一步整合利用现有资源，汇聚我市加油站经营过程中涉及的许可、证照、年检、处罚等‘全生命周期’数据，建立加油站‘一企一档’数据库，将沉淀的数据反向赋能业务申报，推动加油站有效信息反复利用，最大程度上实现‘智能申报、自动填表’，切实增强企业群众体验感和获得感。”（大众日报）
点评：这将减轻相关企业办事人员的负担，提高申请效率。例如，成品油零售经营许可全流程数字化审批服务场景建成后，企业仅需提供统一社会信用代码、证书编号等索引字段即可调取信息，实现电子表单数据自动填写、政府部门核发有关证书自动获取。目前，成品油零售经营许可8个办理项表单填写信息由106项减少至31项，免填写率为70.8%，申请材料由50份减少至17份，免提交率66%。很是期待，“智能申报、自动填表”这一愿景早日实现，同时也期待加油站自觉进行数字化转型，通过数字化提高效率、增加业务利润。
成都527座加油站完成油气回收在线监测系统联网
11月8日，记者从成都市生态环境局获悉，截至2022年10月23日，成都全市已有527座加油站完成油气回收在线监测系统联网，339座加油站完成三次回收装置安装。在全市加油站提前推广安装油气回收在线监测和油气处理（也称“三次油气回收”）装置，在全省率先开展“绿色标杆加油站”评选，运用科技和管理手段强化加油站油气排放污染治理，促使加油站油气挥发性有机物减排，助推大气环境质量持续改善。（四川经济网）
点评：成都将油气回收在线监测和三次回收装置的安装作为“绿色标杆加油站”评价管理机制的核心指标之一，提高了成都加油站安装油气回收装置并联网的积极性和主动性。因为“绿色标杆加油站”享有在重污染天气预警期间不受有关卸油、加油等强制性减排措施限制的优惠政策。截至2022年6月，成都已经公布了106座“绿色标杆加油站”。
成品油消费将在2027年左右达峰
随着新能源汽车的快速发展和燃油车的减量，成品油的消费空间势必受到大幅压缩。此外，受益于节能技术的进步，传统的燃油车单车油耗也呈现出逐年降低的趋势。可以预见的是，未来成品油消费在达到饱和后会持续走低。有业内人士根据近几年销售数据分析，成品油消费达峰时间在2027年左右，甚至还会提前。（经济日报）
点评：成品油消费在未来5年左右达峰，对加油站而言并不是一个好消息。因为这意味着成品油消费需求的减少，且在达峰后呈现下降趋势，这将加剧加油站油品业务的内卷程度。所以，加油站应对“油达峰”有紧迫感，立足现实，尽快谋划，加快转型步伐，发挥网点优势，积极探索非油业务、氢能、充电业务等。
中国石油大力推进油气氢电非综合站建设
近日，中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中国石油”）发布三季报显示，今年前三季度，中国石油主要业绩指标继续保持历史同期最好水平，公司实现营业收入2.46万亿元，归母净利润1202.71亿元，经营活动产生的现金流量净额同比增长38.3%。中国石油还大力推进油气氢电非综合站建设，努力创造新效益增长点。前三季度，中国石油销售汽油、煤油、柴油1.11亿吨。（经济日报）
点评：值得注意的是，中石油通过大力推进“油气氢电非”综合站，建设创造性效益增长点。期待，中石油在这个建设路上能为我们提供更多的借鉴经验或模式，让我们不再摸着石头过河。
中国石油上线跨境免税购物平台
12月14日，中国石油在微信公众号宣布，“中油海购”跨境商城于近日正式上线。目前商城在售商品包括一线彩妆、香氛、护肤、个护、母婴、日用、保健、酒水等，9个品类共计622个单品。未来中国石油将持续发挥加油站强关联场景下“中油好客e站”App平台全国推广运营的核心优势，探索建立“互联网+加油站+便利店”线上线下共进互促的跨境商品销售商业模式，推动非油业务实现销售规模和利润的持续高速增长，实现非油业务对油品销售业务的反哺。（新京报贝壳财经）
点评：中石油探索新的商业模式，为其他加油站探索发展提供了有益借鉴。但是，“互联网+加油站+便利店”线上线下共进互促的跨境商品销售商业模式并不适合个体经营加油站或规模较小的连锁加油站品牌。其实，对非油业务，有条件发展当然很好，没条件发展也不必过于强求或盲目多元化，长期专注深耕，不断提高服务水平，做到小而美，也能活得很好。
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广州建50座以上加氢站，鼓励建具备加氢功能的能源补给站
12月6日，广州市发展改革委官网发布《广州市燃料电池汽车示范应用工作方案（2022-2025年）》（下称“方案”），聚焦重点领域应用、燃料电池汽车产业发展、基础设施保障水平等三方面，提出了主要目标——到2025年，燃料电池汽车达到规模化推广应用，全产业链实现补链强链，综合实力居全国前列，加氢站布局建设稳步推进，初步建成具有国际影响力的氢能枢纽。到2025年，形成市内年产约3万吨、市外年供应1万吨车用氢气的稳定保障体系，完善加氢站建设审批、运营管理，力争建成加氢站50座以上，形成与燃料电池汽车推广应用相匹配的车用供氢网络。（广州市发展改革委官网）
点评：方案还提出，有序推进加氢站建设。鼓励利用现有加油站、加气站，建设具备加氢功能的能源补给站。新建站以日加氢能力在1000kg以上规模的固定加氢站为主，并预留加氢能力扩展空间。在奖补方面，方案将实施整车购置补贴，对关键零部件研制进行奖励，并落实加氢站建设补贴。此外，方案提出，逐步降低城市车用氢气终端销售价格，对2023年底前加氢站终端销售价格不高于35元/公斤、2024年底前不高于30元/公斤的，按实际加氢量对加氢站给予财政补贴。此外，有媒体梳理，截至目前，全国至少已有22个省市区出台了省级氢能政策。中国已经初步形成了京津冀、上海、广东、河北、河南等五大燃料电池汽车政策支持示范城市群。
中国石化首座批零兼营“五位一体”综合能源服务站
中国石化嘉兴平湖滨海大道站正探索加油站变身综合能源服务站的全场景能源供应新模式。作为中国石化首座批零兼营“五位一体”综合能源服务站，该站除传统的汽柴油、LNG（液化天然气）、充电和易捷服务外，该站还以零售和批发两种形式提供氢气，为周边厂矿企业、物流园区、加氢“子站”等提供“一站式”“全方位”能源补给。（浙江日报）
点评：值得注意的是该站的转型方向——综合能源服务站的全场景能源供应新模式。目前，不仅是中石化在推进综合能源服务站建设，中石油也在通过大力推进“油气氢电非”综合站，建设创造性效益增长点。此外，已经有不少地方政策在鼓励加油站向综合能源服务站转型。例如，《江苏省成品油流通管理办法实施细则》规定，引导零售网点由油品加注站向综合能源服务站转型，满足人民群众消费需求。《关于推进四川省氢能及燃料电池汽车产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》规定，鼓励利用现有加油站、加气站改扩建为综合能源站，合理规划布局制氢站、加氢站、输氢管道等氢能基础设施。《天津市加油站空间布局规划（2021-2035年）》规定，鼓励传统加油站向绿色综合能源站转型，统筹推进油、气、电等综合能源站的建设实施。其中，全市首批5座综合能源站正在选址落地。
北京计划建74座加氢站
11月22日，北京市城市管理委员会发布《北京市氢燃料电池汽车车用加氢站发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。据悉，《规划》将围绕北京市“一条环路、两片区域、三类节点、多条通道”的货运和通勤客运加氢需求，开展加氢站布局，目标在2023年前力争建成并投运37座加氢站，并在2024-2025年力争再新建并投运至少37座加氢站，至2025年实现加氢站保有量74座。（21世纪经济报道）
点评：截止目前，北京市已建成11座加氢站，其中10座加氢站已投入运营。与现状相比，在未来3年还将新增63座加氢站的目标还是很有吸引力的。同时，这也看出北京相关部门推动加氢站建设发展的决心。早在今年8月，北京市经济和信息化局牵头制定了《北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施》，通过补贴支持加氢站建设运营。截至2021年12月，我国累计推广氢燃料电池汽车8941辆，累计建成加氢站205座，其中，广东、山东、浙江、江苏等地加氢站建设走在全国前列，已分别建成加氢站45座、22座、19座和19座。湖北、河南、河北等地也在加快推进加氢站建设。为什么都在积极推动加氢站建设呢？除了碳实现双碳目标外，还与氢能产业的广阔前景有关。据中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，实现二氧化碳减排约7亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，成为引领经济发展的新增长极。
2022年11月7日，国家应急管理部联合10部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，即所有柴油将被列入《危险化学品目录（2015版）》，并于2023年1月1日生效。随后，四川、山西、安徽、河南的应急管理厅发布了相关通知文件。
11月9日，《四川省应急管理厅关于进一步明确成品油危险化学品经营许可事项的通知》发布。11月16日，《山西省应急管理厅关于做好柴油的危险化学品经营许可和安全监管工作的通知》发布。11月23日，《安徽省应急管理厅关于有关成品油危险化学品经营许可事项的通知》发布。11月24日，《河南省应急管理厅关于做好柴油安全监管工作的通知》发布。
从这4个通知的内容可以看出，都强调：对涉及带柴油存储设施的成品油企业，此前已办理《危险化学品经营许可证》且经营范围包含“柴油[闭杯闪点≤60C]”的，直接办理经营许可证变更，经营范围中“柴油[闭杯闪点≤60C]”变更为“柴油”；有仓储设施的成品油经营企业，已取得规划部门相关审批和商务部门相应许可、未取得《危险化学品经营许可证》但储存经营柴油的，必须取得《危险化学品经营许可证》。
同时，四川、安徽、河南的通知内容还强调：无仓储设施的成品油经营企业，应急管理部门现已不再受理成品油经营许可申请，原有无仓储《危险化学品经营许可证》到期后，不再受理延期换证申请。山西的通知内容还有其他强调：各级应急管理部门要将带柴油储存设施的成品油经营企业纳入日常安全监管和年度执法计划，对未按期取得许可的要依法予以处罚。即日起，各有关企业要将柴油纳入危险化学品进行管理，并提前做好危险化学品经营许可相关工作。
另外，河南的通知内容也有其他强调：有仓储设施的成品油经营企业(含柴油单品点加油站），已取得规划部门相关审批和商务部门相应许可、未取得《危险化学品经营许可证》但储存经营柴油的，2023年9月底前必须取得《危险化学品经营许可证》；没有履行 “三同时” 手续的柴油单品点加油站，已取得规划部门相关审批和商务部门相应许可、未取得《危险化学品经营许可证》的，应当由相应资质单位进行安全设计诊断、经安全现状评价符合安全生产基本条件后，申请办理《危险化学品经营许可证》；各相关危险化学品经营企业，要及时将柴油纳入危险化学品安全管理范畴，严格落实企业主体责任，认真做好日常安全管理，并及时、提前做好相关许可工作；各级应急管理部门要及时将柴油经营企业纳入安全监管和执法检查中，并积极配合商务、公安、市场监管等部门开展打非治违工作，推动实现安全稳定发展。
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政策
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自柴油被全部纳入危险化学品后，
这四地发布了通知文件
□ 来源：金联创Jack
将柴油全部纳入危险化学品管理，也引发了不少业内媒体和专业人士的关注和解读。例如，金联创分析师马建彩认为，加油站属于经营储存单位，因北方加油站汽油经常与-20#及以下牌号的柴油一起流转运输及储存，汽油、柴油相关经营资质相对较为完善，但存在部分单位特别是南方民营加油站资质上缺少柴油项目的情况，这些单位或将统一申办新的危化品经营许可，否则不允许经营柴油业务。因中间贸易端市场份额减少，零售端市场份额将增加，此政策在一定程度上利好加油站环节。
某些专业人士认为，在资质上缺少柴油项目的民营加油站，或将统一申办新的危化品经营许可，否则不允许经营柴油业务；达不到这个标准的柴油站大概率将被关停，正规的加油站销量将会提升；按照治安管理处罚法相关要求，对加油站对外销售“打桶”或散装柴油有可能更加严格；对打擦边球进行柴油对外经营或贸易的行为，若无证经营或储存，将面临被追究危险作业罪、非法经营罪的刑法责任风险。
例如，江苏泰州某批发仓储企业因未能提供《成品油零售许可证》被罚5万元，并被责令限期整改。执法人员现场发现其为停靠路边的货车加注柴油，并且在经营场所的南侧空地地下埋有容积为20立方的储油罐，剩余柴油200余升。但是，该企业营业执照经营范围：许可项目为“成品油零售（不含危险化学品）”、一般项目为“成品油批发（不含危险化学品）”。
虽然执法人员考虑到当事人销售的柴油检验合格，能如实说明来源，且（检查当下）属于非危化品，社会危害性较小，对当事人给予了从轻行政处罚。但是，在12月1日生效的《江苏省成品油流通管理办法实施细则》以及国家《危险化学品目录（2015版）》修订后，对成品油行业的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求。非法销售的成品油，不符合国家标准的，情节严重的，还可能涉嫌生产、销售伪劣产品罪。
目前，距离新规实施还有20多天，后续不排除另有相关配套文件的下发，或有其他地方发布相关通知文件或处罚案件，我将及时跟踪报道。
记者昨日从市商务局获悉，为适应社会经济发展的需要，规范成品油市场秩序，《阜阳市“十四五”加油站（点）布点规划》已经市政府批准，发布实施。
本次规划以2020年为现状年，规划期限为2021年—2025年，以优化布局老城区加油站，优先填补城市新区、新增道路、偏远乡镇加油站空白区，与城区重合的公路按照城区标准进行布点，外围按照各等级公路标准与集镇进行布点，乡镇地区加油站结合集镇、主要公路进行布点等策略进行规划。
据了解，全市现有加油站238座（含4个已拆除加油站），规划保留加油站204座，规划新建加油站436座，迁建加油站24座，取缔加油站6座；全市现有加油点126个，规划取缔加油点7座，原址升级为加油站93座，迁建升级为加油站26座，规划期内不再新增设加油点。
到2025年，全市加油站总数为733座，规划末年无新增加油点，现状加油点全部完成升级改造。
具体如下：市域内国省道沿线共设加油站261座；市域内县乡道沿线共设加油站205座，其中，市辖区23座，临泉县28座，太和县49座，阜南县45座，颍上县44座，界首市16座；阜阳全市共有149个乡、镇，按每个乡、镇至少设1座加油站的标准设置，由于部分乡镇距离公路沿线现状站（点）过近，已满足服务需求，不再单独设置加油站，全市乡镇共设加油站134座；到2025年，全市城区共有133座加油站。
按照相关部门要求，加油站建设和经营应严格依据本行业发展规划和相关法律规章，商务、市场监管、应急管理、城乡建设、生态环境等部门按照职责分工履行专项监管责任，强化监督管理。规划期内全市境内所有的加油站建设都必须服从加油站发展布点规划，各级政府及主管部门对符合规划及建站条件的加油站建设项目要给予大力支持。对不符合规划、违规建设的加油站不得办理各种证照，并限期搬迁或关闭。
市商务局相关负责人介绍，通过对全市加油站进行统一规划，使总量得到控制、布局更趋合理，加油站建设与经济发展、交通发展和城市发展相协调，为成品油市场的规范经营、有序竞争和法治化管理奠定基础，实现成品油行业经济效益和社会效益双丰收。
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政策
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“十四五”期间安徽阜阳全市规划
新建加油站436座
□ 来源：阜阳新闻网
各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：
近日，应急管理部等10部门发布关于调整《危险化学品目录（2015版）》的公告，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”。按照《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》等法规规章规定，现就做好柴油安全许可工作通知如下：
一、柴油是指符合国家标准《车用柴油》（GB19147）、《B5柴油》（GB25199）的产品，不包括BD100生物柴油（由动植物油脂或废弃油脂与醇反应制得的脂肪酸单烷基酯）。对生产、经营柴油的企业按危险化学品企业进行管理。
二、现有生产、经营柴油企业，其全部生产、储存柴油设施已按危险化学品统一管理，并依法取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证的，应于2023年3月31日前到行政许可实施机关，将许可范围中的“柴油[闭杯闪点≤60℃]”更新为“柴油”。
三、现有生产、经营柴油（闭杯闪点＞60℃）企业，其生产、储存设施未取得相应安全许可的，应依法进行安全现状评价；未经正规设计的，应先进行安全设计诊断。企业符合安全条件和相关规定后，应于2023年6月30日前依法申请办理危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证。
四、所有新建、改建、扩建生产、储存柴油的建设项目，要严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》有关要求执行。
五、企业自用柴油加油装置（不对外经营），不需要进行安全生产许可。
请各省级应急管理部门及时将本通知要求传达到市、县应急管理部门和有关企业，并组织做好相关工作。
应急管理部办公厅关于认真做好
柴油安全许可有关工作的通知
□ 来源：应急管理部办公厅
联合组织数据倡议（JODI）的数据显示，沙特阿拉伯10月原油出口连续第五个月上升，达到30个月最高。10月原油出口从9月的772.1万桶/日上升约0.7%，至777.3万桶/日，为2020年4月以来最高。数据还显示，俄罗斯10月份石油日产量988万桶，比9月份减少10.7万桶。
今年对于中东国家来说，是机遇难得的一年，高企的国际油价令中东国家的收益成倍增加，而欧洲制裁俄罗斯导致的原油缺口，有很大一部分由中东国家来补上，这也是变相为中东产油国开辟了一个新的市场。
2020年全球新冠肺炎疫情爆发后，中东国家达成了史上最大规模的减产行动，而这丝毫没有影响到产油国的利益，反而在油价逐渐趋暖的过程中，产油国以尽量少的资源获得了尽可能多的利润，因此赚得是钵满盆满。
以全球最大的中东产油国--沙特为例，自2021年4月份起，随着全球各国逐步放开疫情封锁，该国的原油出口量便开始进入到了全面回升的阶段。进入2022年，沙特的原油出口量一举突破了700万桶/日的关口，到了10月份，沙特的原油出口量已增至777.3万桶/日（见下图），较2021年4月份增加了43.7%。
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2023年全球原油市场仍充满波动性
□ 来源：金联创奚佳蕊
相较于俄罗斯，中东产油国同美国一样，也是在俄乌战争中获得意外收获最大的国家。反观俄罗斯的原油出口量，自今年下半年起，该国的原油出口量开始呈现明显的下降态势，截至10月份，俄罗斯的原油出口量为3866.1万吨（见下图），同比下降了12.3%。
由此可见，西方国家对俄罗斯的制裁多多少少还是影响到了该国的原油出口量，但得益于今年异常高涨的原油价格，预计俄罗斯今年的能源收入将增至3375亿美元，同比增长38%。但随着2022年12月5日已生效的及2023年2月5日即将生效的俄油制裁案的推进，预计俄罗斯的原油产量及出口量在短时间内会进一步出现下滑，并导致俄罗斯2023年的能源出口收入降至2558亿美元，但仍将高于2021年的2442亿美元。
2022年，由于在OPEC+产油国共同增产及增加出口的努力下，今年全球的原油总供应量出现了自2020年全球新冠肺炎疫情爆发以来的最高点。截至10月份，全球的原油总供应量为99.7百万桶/日，同比上涨5.1%；同期，全球的原油总需求量为99.55百万桶/日，同比上涨2.9%。
就这个意义上来说，由于供应量的增幅超越了需求量的增幅，今年全球原需基本面已由上年的供不应求转为供略大于求。截至10月份，全球原油的供应盈余量为36万桶/日，处于供需紧平衡的状态中。
这对于明年的原油市场来说，又是一个不稳定的因素，因为任何的风吹草动都有可能造成供需天平的失衡，从而导致油价出现剧烈的波动。2023年一季度，原油市场将聚焦即将实施的俄罗斯成品油制裁，届时俄罗斯与西方国家的博弈将主导国际油价的走势。
2022年以来，国际原油期价大幅冲高。能源需求受疫情影响小于此前市场预期，且俄乌战争以及后续的欧美对俄制裁导致欧洲能源危机雪上加霜，一度带动国际油价大涨。但另一方面，高通胀以及不断攀升的能源价格导致投资者乐观情绪受挫，导致油价进入二季度后上涨空间受限，且在三、四季度下跌。
据金联创监测：截至12月26日， WTI收盘79.56 美元/桶，较年初上涨3.48美元/桶，或4.57%；布伦特收盘83.92美元/桶，较年初上涨4.94美元/桶，或6.25%。由此来看，年末已经基本回吐前期涨幅。
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2022年零售价涨多跌少 终端用油
成本一度大增
□ 来源：金联创徐鹏
上半年受国际油价大幅冲高影响，期间国内成品油零售价经历12个调价窗口，兑现10次上调，两次下调，汽、柴油累计涨幅分别高达2400元/吨、2310元/吨。经过长达半年的连续上调，国内多地汽柴油零售价每升超过9元，私家车、物流等用油成本升至近几年最高水平。像一辆油箱容积为60升的私家车，加满一箱油花费超540元。而一辆月行10000公里、每百公里耗油40升柴油的物流货车，一个月的用油成本高达3.6万元。
下半年国际原油期价回落，成品油零售价进入持续回调模式，据统计，下半年合计兑现8次下调，3次上调，汽、柴油累计跌幅分别为1850元/吨、1780元/吨，终端用油成本也出现明显下降。
涨跌相互抵消之后，2022年全年汽油每吨累计上涨550元/吨，折合升价大约0.44元；柴油每吨累计上涨530元/吨，折合升价大约0.46元。
以北京市为例，从年初至今， 92#汽油从每升7.14元涨至7.58元，0#柴油从每升6.83元涨至7.29元。对于车主们来说，在油价走高的情况下，用油成本有所增加。具体来看，一辆油箱容积为60升的私家车，目前加满一箱油较年初多花26元；而一辆月行10000公里、每百公里耗油40升柴油的物流货车，目前每个月的用油成本较年初多花1650元。
近期国际原油已经进入70-80美元/桶区间波动，西方国家与俄罗斯之间的博弈仍在继续，西方经济体的加息政策尚未结束，诸多因素都将限制原油上涨空间，后期在当前水平震荡的概率较大。国内成品油零售价则有望随之进入窄幅调整周期，终端用油成本也将保持在合理水平。
2022年12月4日，盘旋在原油市场上方的两只“靴子”终于落地，一是OPEC+继续维持200万桶/日的原油减产政策不变，二是欧盟达成了60美元/桶的俄油价格上限。
OPEC+维持原油减产可以说是符合市场的预期，相较于西方国家制裁俄油来说，后者由于存在着巨大的不确定性，因此在短时间内将博得更多油市的关注。金联创就此谈谈俄油限价落地对市场的影响。
欧盟对俄油限价的目的
根据欧盟制裁俄油的最终目的，一是限制俄罗斯石油出口收入，以此扼制俄罗斯的经济命脉，对其形成打压；二是尽量避免俄罗斯原油输出量的缩水，保证供应也就能够稳定原油市场，并抑制原油价格的走高。
而这目的本身是存在着矛盾的：如果限价过高，并不能打击俄罗斯；如果限价过低，俄罗斯的石油将在短期内迅速缩水，从而推高油价。因此就俄油限价制裁在实际的执行过程中，可能还会状况频发，或最终仍不免落为“纸上谈兵”的形式主义。
由于欧盟各成员国的国情各不相同，因此在俄油限价一事上一直争议不断，此前欧盟65-70美元/桶的限价遭到了成员国的严重反对，在几经协商讨论后，最终将限价设定在了60美元/桶。分歧最大的匈牙利在此次制裁中取得了限价豁免权，印度则表示将继续进口俄罗斯石油。
欧盟同时还设置了45天的过渡期，适用于在12月5日之前装载的石油，即石油制裁将开始生效的日期，并且这些石油应当在1月19日之前卸载。如果未来石油价格上限发生任何变化，都需要有90天的过渡期。
为什么是60美元
根据该限价协议的一种机制：任何针对俄油价格上限的调整，都应使其至少比平均市场价格低5%。因此，当前60美元/桶的限价可以说是一个暂时的价格，今后欧盟每两个月还将根据俄罗斯原油的交易价格，调整其原油价格上限。
该限价出台当日，俄罗斯的乌拉尔原油交易价格在67美元/桶，那么从理论上来讲，就已经达到了限制俄罗斯收入的目的。但从实际情况来看，由于限价与交易价格的落差并不明显，因此对俄罗斯并不能形成“杀伤力”。
而60美元/桶的限价之所以能够达成，一是豁免了争议最大的匈牙利的限价限制，二是俄油限价低于平均市场价5%的制度令波兰最终妥协。可以说，60美元/桶的限价只是一个过渡价格，今后还将根据市场的实际情况进行调整。
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两只“靴子”落地 原油市场影响几
何?
□ 来源：金联创奚佳蕊
俄罗斯的态度
面对西方国家针对俄罗斯的制裁，俄罗斯的反制态度一直十分坚定，此次也不例外。对于60美元/桶的限价，俄罗斯表示此举违背了自由贸易的规则，将引发供应短缺，破坏全球能源市场的稳定。作为反制，俄罗斯将从两个方面展开，一是不再对制裁俄油的国家供油，二是宁可减产也不会按照西方国家设定的价格上限出售石油。俄罗斯是当前全球第二大产油国，11月份的原油产量为1090万桶/日，是近八个月以来的最高水平。今年前10个月，俄罗斯累计出口原油4104万吨，同比上涨12.5%。可见，在西方制裁俄罗斯的情况下，俄罗斯的原油生产及出口并未受到显著的影响，随着新市场的打开，俄罗斯更是有底气对本轮的制裁说“NO”。
中国进口俄油情况
今年前10个月，中国累计进口俄罗斯原油7198万吨，同比上涨9.5%，其中有5个月俄罗斯都成为了中国最大的原油进口来源国。今年以来，中国与俄罗斯之间的能源合作继续加强，冬奥会期间，中国与俄罗斯签署了1亿吨原油及100亿方天然气的大单，这进一步保障了两国的能源安全。除此之外，整个亚洲市场进口俄罗斯原油的数据也创下了历史新高。根据国外石油研究机构汇编的数据显示，11月份共有1.2亿吨原油在亚洲上岸，相当于每天2910万桶，大大高于10月份的2560万桶和9月份的2660万桶，其中中国、印度和韩国的进口增长最快。作为亚洲第二大原油消费国的印度，11月进口俄油469万桶/日，为四个月来的最高水平，高于10月份的424万桶/日。作为亚洲第三大原油消费国的日本，11月份的进口量为每日272万桶，与10月份的每日269万桶持平。作为亚洲第四大原油消费国的韩国，11月份的石油进口量创下339万桶的历史新高，远高于10月份的252万桶。
对油市的影响
对于原油市场来说，俄油限价落地将会带来什么样的影响？
就短期而言，俄油限价的落地为12月5日俄油禁运的如期执行奠定了可行性，作为反制的第一步，俄罗斯可能会减少原油的供应，在叠加了OPEC+在此时决定继续大幅减产的原油产量政策后，或对油市形成助推的作用。
就中期而言，俄罗斯运往一些欧洲地区的乌拉尔原油交易价格已跌至每桶60美元以下，因此60美元/桶的限价意义并不大。此外，为了避开西方的贸易制裁及海运系统，俄罗斯不仅打造了新的支付系统，同时也开始了打造原油海运出口保险的替代方案。最后，对于中国、印度、土耳其这样的原油消费大国而言，限价并没有实际的约束力。因此，即使制裁落地了，经过一段时间的调整后，俄罗斯原油的生产及出口有望重新恢复到正常状态，从而对油市形成打压作用。
就长期而言，欧盟摆脱对俄罗斯的能源依赖并不是一蹴而就的，而俄罗斯也在打造一个“不透明”的市场，以保证该国的原油出口。虽然表面上俄罗斯运往欧美的原油数量出现了萎缩，但运往“不知名”国家的原油数量却显著增加,这些所谓的“不知名”国家有很大一部分是欧美买家。由此可见，制裁俄罗斯石油的执行效果还有待观望，而对于油市的最终影响也是不确定的。
中国海关公布的数据显示：2022年11月份，中国进口原油数量为4674.0万吨，环比上涨8.4%，同比上涨11.8%；1-11月份，中国累计进口原油数量为4.6亿吨，同比下跌1.4%。
2022年11月份，中国出口原油数量为0；1-11月份，中国累计出口原油数量为200.9万吨，同比下跌3.7%。
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11月份中国进口原油保持增长 俄
罗斯为最大供应国
□ 来源：金联创奚佳蕊
金联创数据显示：2022年11月份，中国进口原油单价为4800元/吨，环比上涨0.1%，同比上涨26.9%。11月份，国际油价震荡下滑，价格运行区间较上月大幅下移，WTI和布伦特的最高价分别为92.61和98.57美元/桶，最低价则分别为76.28和83.03美元/桶。从月均价来看，11月份WTI为84.39美元/桶，环比下跌2.64美元/桶或-3.03%；布伦特为90.85美元/桶，环比下跌2.74美元/桶或-2.93%。
11月份，以美国为首的主要经济体继续大幅度加息，使得全球经济衰退预期不减，使得国际油价走势疲软。此外，IEA、EIA和OPEC在月报中纷纷下调四季度原油市场的需求预期，导致原油市场的看空气氛加深。然而进入12月份后，原油市场的风向可能会有所转变，一方面OPEC+或将坚持减产的原油政策，另一方面美国可能放缓加息的脚步，再有欧美针对俄油的制裁即将开始实施。在这三个因素的共同发力下，原油市场或在一定程度上扭转颓势，但在经济不佳的前景下，上行空间有限。
今年以来，国际油价整体处于全球新冠肺炎疫情爆发后的高点，1-10月份，中国进口原油单价平均为4817元/吨，同比上涨51%，这就使得进口原油的成本大幅增加。纵观全年，上半年由于地缘政治持续发酵，使得国际油价一路飙升，因此中国原油进口量同比萎缩明显。下半年随着经济降温预期的升温，国际油价从高处回落，因此中国原油进口量同比萎缩力度有所收缩。随着中国进入传统意义上的消费淡季，截至11月底，主营炼厂的开工率为82.46%，环比下跌1.06个百分点；地炼的开工率为64.31%，环比上涨3.40个百分点。
从进口来源国的情况来看，俄罗斯取代沙特成为中国最大的原油进口来源国，沙特位居第二的位置，伊拉克稳坐第三的位置，美国则再度挤入了前十的位置，这已经是今年第二次位居第十的位置。2022年11月份，中国进口俄罗斯原油781.4万吨，同比上涨16.6%；进口沙特原油661.5万吨，同比下跌10.6%；进口伊拉克原油568.3万吨，同比上涨65.1%；进口美国原油104.5万吨，去年同期仅为14.1万吨。
海关数据显示，2022年11月份，中国原油进口排名前五位（按国别）的是：俄罗斯、沙特、伊拉克、阿联酋和马来西亚，进口量占比分别为16.7%、14.2%、12.2%、10.9%和10.3%（见下图），其中阿曼和科威特相互易位，巴西和安哥拉科威特相互易位，美国重新挤进第十的位置。
海关数据显示，2022年11月份，中国原油进口排名前五位（按省市）的是：北京市、山东省、浙江省、黑龙江省和辽宁省，分别占总进口量的52.1%、17.3%、8.0%、5.8%和4.6%（见下图），其中浙江省和辽宁省发生了易位。
2022年期间，陕西地炼汽柴行情整体呈现“M”型走势。据金联创测算，截止2022年12月末陕西地炼0#柴油价格为7400元/吨，较去年同期涨200元/吨，涨幅在2.78%；92#汽油价格为7550元/吨，较去年同期涨150元/吨，涨幅在2.03%。汽油行情最高点出现在3月份，柴油行情高点为11月中旬。具体来看：
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2022年陕西地炼汽柴行情走势分析
□ 来源：金联创邹雪莲
今年以来国内成品油零售价兑现“13涨10跌”，涨跌互抵后，汽油共上调550元/吨，柴油共上调530元/吨。由于上半年期间，俄乌战争爆发，国际油价大幅飙升，WTI及布伦特油价一度突破120美元/桶大关，受此提振，国内成品油零售价连续上调，年内零售价上调集中在上半年当中。消息面利好集聚，对市场心态提振明显。虽然一季度需求面仍处于恢复期间，但恐后期原油期价继续攀升，带动成品油价格进一步走高，下游业者积极囤货，成交气氛持续向好。进入二季度，虽然原油期价仍维持高位，但国内疫情反弹，居民出行受限，物流运输受阻，需求面缺乏利好支撑。加之，销售公司汽柴油价格涨至高位，下游抵触心态增加，市场成交气氛回落，汽柴行情理性回调。
进入下半年，俄乌战争对原油影响作用减弱，经济疲软因素再度拖累油价走跌，受此影响，国内成品油零售价再度下滑，回吐上半年大部分涨幅。国际油价由强转弱，下半年期间国内成品油零售价跌多涨少，消息面影响减弱。此外，疫情影响下，私家车出行受限，汽油旺季需求不旺，汽油行情持续下滑。而柴油方面，三季度期间受“金九银十”旺季支撑明显。在此期间，榆林炼厂检修致使市场供应减量，且国内柴油资源供应收紧，助力柴油价格持续攀升至年内高位水平。进入四季度，柴油资源供应紧张局面缓解，同时，物流运输不畅，且随着天气转冷，户外用油企业开工率下降，柴油需求持续转淡。市场缺乏利好支撑，陕西地炼柴油行情高位下挫。
进入2023年，由于地缘政治可能迎来新一波高峰，加之OPEC+的减产决心，原油供应的缩水比例或会超过需求的缩水比例。受此影响，原油价格或仍将保持在相对的高位，整体趋势为先扬后抑。此外，国内防疫政策调整新冠回归“乙类乙管”，国内经济逐步恢复，外出旅行人数增加，汽油需求将受到提振，另外，春节过后基建项目恢复开工，柴油需求逐步提升，受此提振，上半年期间，陕西地炼汽柴行情将有所攀升。三季度高温天气影响，下游需求将有一定萎缩，届时汽柴行情或理性回调，进入“金九银十”，整体行情再度拉升。
近日，山东省工业和信息化厅发布关于10家地炼企业退出炼油产能情况的公示，截止2022年11月底，涉及的10家地炼企业已退出炼油产能2696万吨，标志着山东省传统地炼企业产能压减目标阶段性圆满完成。
2019年10月，山东《关于推进全省地炼企业产能整合转移实现高质量发展的工作方案》提出去产能细则，以烟台裕龙岛项目作为山东地炼产能整合的主体，采取“上大压小”的方式推进，最终10家地方炼油厂达成产能整合意向，按照产能置换标准为不低于1:1.25，即最少2500万吨的落后产能参与置换2000万吨新产能。
近三年，全省地炼企业产能整合转移工作有序进行。2020年5月，山东金石沥青成为全省第一家启动炼化装置拆除程序的炼油企业，自此山东省正式踏上加快“去产能”之路。此后，滨阳燃化、玉皇盛世、中海精细化工、恒源石化、富宇化工、寿光联盟、科力达、成达新能源、海科化工也陆续启动拆除炼油装置。
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10家地炼产能全部退出 山东省压
减目标阶段性完成
□ 来源：金联创徐鹏
一直以来，山东是全国地炼最集中的省份，据金联创统计，2018年产能达到1.82亿吨/年左右，占全国地炼总产能的63%，全国炼油总产能的21%。随着近几年炼油装置不断落实淘汰，山东省炼能能力降至1.54亿吨/年，在全国地炼及全国炼油总能力中的占比分别下降18个百分点、5个百分点。
新旧动能转换背景下，传统产能加快退出，大炼化项目亦在紧密追赶进度。2020年10月，裕龙岛炼化一体化（一期）正式开工，政府主导强化项目服务保障，在资金、施工等方面给予政策支持。目前，2#150万吨/年乙烯装置封顶，2#国四套装置开工，煤气化制氢联合装置浇筑完成，标志着土建施工进入高峰期。按照规划，裕龙岛项目将在2023年底投产，届时将带动山东省炼油行业实现产能升级，提升在国内乃至全球炼化行业的竞争实力。
进入12月份以来，国际油价整体保持下行趋势。虽然G7成员国和欧盟对俄罗斯设立60美元/桶的限价措施，且OPEC+则延续此前200万桶/日的减产规模，但对原油供应的影响小于市场预期，供应收紧担忧的缓解导致油价承压。此外，市场担忧美联储为限制通胀继续加息，美国经济衰退风险加剧，需求前景担忧进一步加重。利空因素主导市场，国际原油收盘价格震荡走跌。
受原油走势转弱影响，12月5日国内成品油零售价兑现下半年最大跌幅，而12月19日调价窗口预计下调幅度依旧较大，消息面利空弥漫。此外，需求面亦缺乏明显利好支撑，国内主营及地方炼厂汽柴价格亦保持跌势。不过，汽油行情跌势放缓，柴油行情跌势加剧，山东及陕西地炼至西南地区汽柴套利呈现汽跌柴涨格局。具体来看：
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国内柴油行情跌幅明显 地炼至西
南套利亦呈增涨趋势
□ 来源：金联创邹雪莲
汽油方面：12月份以来，国际油价整体走跌，12月5日国内成品油零售价兑现下调，且12月19日调价窗口仍为下调，消息面指向偏空。不过，国内防疫政策放开，汽油需求存向好预期。加之，汽油前期价格偏低，近期整体行情跌势放缓，且受原油连涨提振，部分地区存推价显现。相对主营而言，地炼汽油价格抗跌性偏强。山东地炼及陕西地炼至西南地区汽油套利均有收窄。
截止12月16日，山东地炼-西南地区汽油理论价差为283元/吨，较11月25日跌101元/吨；陕西地炼至西南地区汽油理论套利550元/吨，较11月25日跌100元/吨。山东地炼至西南地区汽油套利收窄，扣除运输及人工等费用，两地已无套利可言；陕西地炼至西南地区套利值亦下滑，不过，贸易商仍有利润空间，因此西南地区社会资源仍以西北为主。
柴油方面：进入12月份，国际油价跌多涨少，月初零售价兑现“二连跌”，且12月19日调价窗口仍将兑现下调，市场看空气氛难以消除。与此同时，虽然年前工程基建等行业处于赶工期，但冬季柴油需求偏淡，需求面亦缺乏支撑。市场缺乏利好指引，国内柴油行情大幅下滑。相对西南地区来说，山东地炼及陕西地炼柴油价格跌幅更为明显，因此跨区域套利值均有增加。
截止12月16日，山东地炼-西南地区柴油理论价差为689元/吨，较11月25日涨115元/吨。陕西地炼至西南地区柴油理论价差涨至800元/吨，较11月25日涨100元/吨。山东及陕西地炼至西南柴油套利均有增加，不过，陕西地炼利润空间更为可观，近期流入西南地区柴油资源增多。
后期来看，12月19日国内成品油零售价将兑现“三连跌”，国内汽柴行情将随之走跌，但预计对方不及零售。近期国际油价或保持宽幅震荡，消息面指引有限。虽然国内疫情管控放松，但近期病例增加，私家车出行仍谨慎，汽油需求难有明显改善，而柴油需求亦平淡。受此影响，国内汽柴行情或继续保持震荡下行趋势。炼厂为规避库存增长风险，汽柴跌幅或将高于西南，预计跨区域套利或呈现震荡上行趋势。
据金联创监测，截至12月28日，2022年第四季度地炼加工胜利原油平均结算价为4943元/吨，环比下跌548元/吨，跌幅为9.98%；平均盈利为197元/吨，环比上涨158元/吨，涨幅为400.83%。截至12月28日，2022年第四季度地炼加工海洋油平均结算价为5350元/吨，环比下跌445元/吨，跌幅为7.67%；平均盈利为110元/吨，环比上涨47元/吨，涨幅为73.39%。四季度以来，地炼加工胜利原油和海洋油整体盈利环比增加。具体来看：
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四季度炼油成本大幅回落 地炼加
工胜利油和海洋油盈利增加
□ 来源：金联创蔺欣彤
进入四季度，国内疫情反复的形势对汽油市场影响持续，随着“金九银十”旺季到来，汽油生产占比继续缩小，市场重心转向柴油。前期受政策面影响持续，地炼开工率波动相对较小，但成品油出口增量下场内资源供应收紧，柴油价格较长期高企，且市场刚需对行情形成一定支撑，出售柴油利润空间较大。四季度中前期在柴油市场较乐观的局势支撑下，地炼加工胜利油和海洋油盈利明显增加。但后续，随着天气进一步转冷，户外工程等终端用油减少，柴油需求支撑逐渐转弱，柴油价格进入下行通道，且虽12月起，国内疫情相关管控政策逐渐放开，但居民出行依旧较为谨慎，汽油终端消费增量对又是提振有限，同时，国际原油亦呈现震荡回落态势，消息面利空指引下，业者多按需谨慎采购，市场成交受限，四季度后期地炼加工胜利油和海洋油盈利值转负。
总体来看，四季度中前期地炼加工胜利油和海洋油盈利正值拉宽，虽后期受需求不振、汽柴油价下挫等限制，再现亏损，但受前值拉动，四季度地炼加工胜利油和海洋油整体盈利，且较第三季度盈利有所增加。
1.两部委关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知
6月末，财政部、发改委发布《关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知》。通知提出，当国际市场原油价格高于国家规定的成品油价格调控上限（每桶130美元）时，对炼油企业实行阶段性价格补贴，政策持续时间暂按两个月掌握，后续如国际市场原油价格继续高于国家规定的成品油价格调控上限，将提前明确相关调控政策。
分析：一方面，今年以来国际原油价格持续冲高，并一度接近130美元/桶，国内政策调控方面需要提前预案。另一方面，国际原油价格持续高位，上游炼厂环节生产成本大幅增加，现行的定价机制中，原油在80美元/桶以上时，国内零售价上调幅度要扣减相应的加工利润率。若原油处于130美元/桶以上，将触发调价“天花板”。即国内成品油零售价格原则上暂停调整。但兼顾到炼厂利润若持续处于亏损状态，势必打压炼油企业生产积极性，难以保证国内成品油资源正常供应。因此政府启动对炼油企业实行阶段性价格补贴政策，也一定程度力促市场供应稳定。
2.两大炼化一体化项目相继投料试车
盛虹炼化1600万吨/年炼油项目的首批核心主装置于5月份正式投料试车，10月底正式转入稳定生产运营阶段。6月底广东石化2000万吨/年炼化项目两套常减压装置率先中交，10月底二号常减压装置全面进入投料开工试生产阶段。
分析：盛虹炼化设计成品油收率37%附近，成品油产量接近600万吨，产品分别为汽油、柴油、航煤。去年调油市场规划整改后，航煤用于调油的需求锐减，炼厂产品结构进行相应调整，航煤暂无生产计划。预计稳定量产之后，汽柴油年产量550万吨左右。广东石化设计成品油收率近50%，即满负荷下成品油年产量990万吨。考虑到明年投产初期处于过渡阶段，2023年计划成品油产量将近800万吨，且大部分将投放广东市场。整体而言，随着两大炼化项目正式量产之后，将有大约1350万吨成品油资源投放市场，东南部沿海地区的资源调节能力将进一步提高。
3.取消通信行程卡“星号”标记
2022年6月29日，国家工业和信息化部官方网站通知，为坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行，即日起取消通信行程卡“星号”标记。
分析：民众消费能力有一定上涨趋势，在疫情管控政策放宽前提下，货车通行问题得以保障，电商平台基本恢复，物流节点进一步开放和从业人员返工到位，物流运输对柴油市场支撑弥补部分淡季空缺量，柴油需求抑制性有所减弱。汽油方面，国内暑期机票预订量环比增近300%，为旅游出行市场复苏进度加码。另外，卫健委发布最新新冠肺炎防控方案，将入境人员隔离管控时间从“14+7”调整为“7+3”,防疫政策放松，跨境航班需求也有序复苏，煤油市场需求较上半年将大幅上涨。
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2022年度成品油行业热点及大事记
□ 来源：金联创徐鹏
4.部分地区按照能源局要求率先完成国六B汽油升级工作
2022年3月底，国家能源局研究制定了《2022年能源工作指导意见》，要求持续提升油气勘探开发力度，深入推进成品油质量升级国家专项行动，确保2023年1月1日全国全面供应国六B标准车用汽油。
分析：下半年以来，广东、陕西、云南、四川等地部分加油站已经试点完成国六B标准车用汽油升级，2023年1月1日起全国将全面升级到国六B汽油。油品升级为消费者提供了更优质的产品，消费者在不影响正常生活的前提下，助推了双碳目标的达成。而成品油生产企业在油品加工的过程中，减少污染物的排放，同时减少对不可再生资源的使用，降低了对环境的破坏。
5.“金九银十”国内柴油呈现供需紧平衡形势
进入“金九银十”传统消费旺季以后，国内柴油资源紧张局面进一步凸显。多数主营单位批发价格挂至最高限价，且批发环节停止或限量出货。华东、华南等资源紧张区域车单甚至超限价销售，另外汽柴按一定比例搭售的情况亦较为常见。
分析：首先，2022年前三季度，国内炼厂整体开工负荷均有下滑，影响国内柴油整体供应量。其次，进入“金九银十”需求旺季以后，国内柴油需求进一步恢复。再次，三季度末，国内成品油出口配额突然松绑，资源外流路径再次打通。整体来看，2022年，国内资源供应量整体呈现缩减趋势，而进入“金九银十”需求旺季以后，国内柴油需求进一步恢复，叠加出口在一定程度上加剧了资源紧张局面。
6.第五批成品油出口配额大增
9月底，商务部下发2022年第5批成品油出口配额，本次配额数量大幅增长，总量为1325万吨。各单位所得配额数量充足，其中，中石油495万吨、中石化650万吨、中海油132万吨，中化114万吨，中航油2万吨、浙石化97万吨、中国兵器集团10万吨。
分析：2022年出口配额全部发放完毕，五批合计下发3725万吨，同比去年3761万吨下跌1%。第五批较大数量配额下发，意味着四季度出口量呈现明显增长，有助于国内主营炼厂保持偏高负荷，根据效益优化产品结构。同时，在全球局势复杂，尤其是欧洲柴油供应紧缺的背景下，国内成品油出口辐射范围有望进一步向欧洲市场扩展。
7.柴油确定纳入危化品管理 行业整顿再次升级
2022年11月7日，应急管理部联合十部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，这就意味着所有柴油将被列入《危险化学品目录》，不再区分闪点。以后所有柴油的生产、经营、使用都需按照危险化学品开展相关行政许可，新规将于2023年1月1日起施行。
分析：柴油应用领域较为广泛且需求量较大，关于柴油的运输、仓储、经营各个环节管理较为混杂，且部分隐形资源增加干扰正常行业竞争。新规的实施要求经营者必须取得危化品经营许可证，对整个行情的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求，起到加强成品油市场监督整顿的作用。
在双碳目标要求以及确保国家能源安全等背景下，自2021年下半年，中国成品油出口步伐出现“急刹车”，全年配额同比大跌36%。今年以来，我国成品油出口呈现“前紧后松”态势。年初，第一批成品油出口配额下发，同比大幅下跌55.93%。受此影响，上半年我国成品油出口量大幅减少。而随着三季度，第四、第五批出口配额相继下发，且第五批配额大幅增加，我国成品油出口量低位反弹。具体来看：
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2022年前三季度汽柴油出口量同
比大跌 后期出口将以高位收官
□ 来源：金联创姜娜
据海关数据显示，2022年前三季度，我国汽油出口总量为824.97万吨，同比减少30.09%。2022年初，第一批成品油出口配额下发，同比大幅下跌，受此影响，上半年我国汽油出口大幅减少。尽管年内多地疫情反扑，民众出行半径受限，汽油需求疲态难改，但受出口配额限制下，汽油出口量于9月份降至年内低位。
据海关数据显示，2022年前三季度，我国柴油出口总量为499.04万吨，同比减少68.26%。上半年，受第一批出口配额大幅减少影响，我国柴油月度出口量保持低位，其中，5月份柴油出口量为年内最低，仅为12.19万吨。下半年，尽管国内柴油资源偏向紧平衡，但是在成品油出口配额大幅增加，同时欧洲资源紧张，柴油出口利润高企等诸多利好因素支撑下，柴油出口量低位反弹。
2022年前三季度，我国航煤出口量为676.85万吨，同比增加9.28%。上半年，受国内上海等地疫情爆发影响，当地执行封控政策，民众航空出行大幅缩减，航煤需求明显萎缩。与此同时，随着国外疫苗接种率上升，航空出行逐渐复苏，航煤需求量明显上升，因此国内航煤出口量同比呈现增长态势。步入下半年，随着上海地区解封，另外暑期到来，且国家取消星标政策，一系列利好促使航空出行明显增多，7月航煤出口降至年内最低。
金联创分析认为，由于第五批出口配额数量较大，四季度我国成品油出口量同比或大幅攀升。预计全年我国汽油出口量或为1320.47万吨，柴油出口量或在1048.04万吨附近，而航煤出口量或达1207.85万吨附近水平。
早在2021年，中央印发《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出“十四五”大气环境质量改善目标：“到2025年，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，重污染天气基本消除”。同年，国家能源局出台《2022年新能源工作指导意见》，明确自2023年1月1日起我国将全面供应国六B标准车用汽油。
自2019年1月1日起，国内实施国六A标准已近四年时间，“国六A”是过渡产品，“国六B”才是真正意义上的国六标准汽油。据金联创了解，与之前的国六A汽油相比，升级至国六B后，汽油中的烯烃含量由之前的18%下降到15%，油品性能更好、品质更高。油品烯烃含量的降低可进一步降低污染物排放，减少空气污染。对消费者来讲，油品升级后能有效提升车辆性能，减少发动机积碳和胶质沉积，继而延长发动机使用寿命，降低车辆保养成本。
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汽油即将全面升级！ 更加环保的
“国六B”悄然而至
□ 来源：金联创姜娜
截至目前，黑龙江、四川、上海、浙江、江苏等多数地区中石化及中石油加油站汽油已提前升级为国六B标准，而像广西部分地区也将在21日进行汽油全面升级。届时国六B汽油已基本覆盖全国。那么，此次油品升级会不会导致油价上涨呢？据金联创了解，国六A升级到国六B只是对工艺配方进行微调，并不涉及对生产设备进行大的升级改造。而且，很多炼厂在汽油由国五升级至国六A时就具备了升级为国六B的基础条件，因此国六A升级至国六B导致的微小成本变化不会使汽油批零价格出现波动。
受国际原油期货宽幅震荡影响，近期国内汽油价格一度跌后反弹。后期来看，国内汽油市场不乏承压下行可能。主要原因有：一方面，零售价下调窗口临近，且此次预计下调幅度较大，因此消息面利空国内油市。另一方面，尽管当前疫情管控已全面放开，但民众出行仍显谨慎，甚至谨慎情绪有所加重，因此汽油需求仍较疲软。利空因素占据主导，因此汽油市场行情下行空间犹存。
2022年11月7日，应急管理部、工信部、公安部等十部门联合发布公告对《危险化学品目录（2015版）》进行调整，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，此次调整自2023年1月1日起实施。目前公告发布已一个月有余，在成品油市场热度依旧不减，所有柴油产品列入《危险化学品目录》，柴油的生产、经营、使用各个环节都按照危险化学品开展相关行政许可。其中四川、重庆、山西、天津、安徽、河南等省市已经相继出台配套政策。
从各地发布的最新政策来看，除部分细节问题的期限时间略有不同外，主要侧重带存储设施单位和不带存储设施单位两个方面，一方面针对不带储存设施的成品油企业，均不再受理新的办证申请，对原有《危险化学品经营许可证》到期后，不再受理延期换证申请。另一方面针对带柴油存储设施的成品油企业，2023年1月1日起已办理危化证且经营范围包含“柴油[闭杯闪点≤60℃]”的，直接办理经营许可证变更，经营范围中“柴油[闭杯闪点≤60℃]]”变更为“柴油”；有仓储设施的成品油经营企业，已取得规划部门相关审批和商务部门相应许可、未取得危化证但储存经营柴油的，必须取得《危险化学品经营许可证》。
从相关环节来看，此政策的发布首先冲击的是中间贸易环节，在此之前市场准入门槛较低，市场参与体众多，不合规及劣质供应资源限制了合规资源的良性流通。柴油被列入危化品监管且结合无仓储设施单位取消成品油经销企业归类的政策，柴油市场贸易准入门槛大幅提高，对于无危化证的、以及原经营范围里只有“成品油批发（不含危化品）”的单位擅自从事成品油经营活动的，由应急部门依法予以查处，将会集中整顿或清除市场，而对主营单位及原先合规的经营企业来讲影响不大。柴油市场内参与主体得以净化，有助于清除隐性资源从而腾出合规资源空间，对营造公平的市场环境产生积极影响。
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多地出台政策明确危化品经营许
可事项
□ 来源：金联创马建彩
其次加油站环节，因主营加油站汽柴油相关经营场地、资质较为完善，而部分民营加油站存在资质上缺少柴油项目的情况，这些单位或将统一申办新的危化品经营许可，对不达标的柴油站大概率将被关停，正规的加油站销量将会提升。另外中间贸易环节市场份额减少，撬装及流动加油车将面临更严格的管理，零售端市场份额将增加，此政策在一定程度上利好加油站环节。再次主营及炼厂上游环节，目前主营单位对下游客户要求度逐步提升，对于危化证中没有柴油项目的贸易商、分销商客户将无法从主营单位购买柴油。因中间贸易环节正规化，市场客户群体锐减，批发环节销量份额短期内将随之下降。但从中长期来看，柴油市场流向以加油站终端为主，与地炼炼厂相比，主营单位价格普遍高于地方炼厂，地炼炼厂优势凸显，据了解多数主营单位侧重点已提前布局、推进社会站的开发工作，因此后期终端市场竞争进一步加剧。
近几年，国家相关部门及各级政府对成品油分别从财税监管和安全监督两方面着手加强管控，推动相关产业走向更加规范，同时为响应国家“双碳”战略，推动能源绿色低碳转型，石油产品产业链监管未来将更加严格。对于此次政策的调整，整个行业的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求，从而有利于整个行业的良性发展。
2022年11月7日，应急管理部联合十部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，这就意味着所有柴油将被列入《危险化学品目录》，不再区分闪点。以后所有柴油的生产、经营、使用都需按照危险化学品开展相关行政许可，新规将于2023年1月1日起施行。
一直以来关于柴油是否属于危化品范畴市场多有争议，按照之前相关规定仅-20#及以下牌号的车用柴油属于危化品范畴。另外与汽油相比柴油应用领域较为广泛且需求量较大，市场批发贸易环节表现较为活跃，市场参与体众多，关于柴油的运输、仓储、经营各个环节管理较为混杂，且部分隐形资源增加干扰正常行业竞争。随近几年成品油流通市场专项整治管理趋严，此文件的下发令市场行业整顿再次升级。具体影响来看：
第一柴油贸易环节，柴油被列入危化品监管，贸易环节必须取得危化品经营许可证，对于无危化证的，以及原经营范围里只有“成品油批发（不含危化品）”的单位将集中整顿或清除市场，另外结合近期出台的对于无仓储设施单位取消成品油经销企业归类的政策，柴油贸易市场准入门槛大幅提升，市场贸易份额短期内将大幅减少。
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柴油确定纳入危化品管理 行业整
顿再次升级
□ 来源：金联创马建彩
第二主营批发及炼厂上游环节，据市场消息称，对于危化证中没有柴油项目的贸易商、分销商客户将无法从主营单位购买柴油，因此不排除后期地炼单位对客户要求度的提升。因中间贸易环节正规化，市场客户群体锐减，主营单位批发环节销量份额将随之下降。而地炼方面资源流通乱象减少，配合后期金税四期对企业的成品油全流程涉税问题监管加强，市场资源流通将愈加清晰化。
第三终端加油站环节，加油站属于经营储存单位，因北方加油站汽油经常与-20#及以下牌号的柴油一起流转运输及储存，汽油、柴油相关经营资质相对较为完善，但存在部分单位特别是南方民营加油站资质上缺少柴油项目的情况，这些单位或将统一申办新的危化品经营许可，否则不允许经营柴油业务。因中间贸易端市场份额减少，零售端市场份额将增加，此政策在一定程度上利好加油站环节。
第四终端专项用油单位，对于重点工程施工企业、各类采矿企业、大中型物流园区等，因这些单位用油量较大，在满足安全、生态环境保护条件，需办理相关手续后允许在其施工作业场所内储存柴油。柴油纳入危化品管理后，市场监管力度加强，部分专项用油单位自埋罐及移动加油车将会有效治理，同时有效打击部分单位利用自身便利进行柴油对外经营或贸易的行为。
综上所述，新规的实施对整个行情的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求，加强成品油市场监督整顿，对于维护国家能源和经济安全，全面落实科学发展观、保障经济平稳健康运行和社会和谐稳定具有十分重要的意义。目前距离新规实施仅剩不足两个月的时间，后续不排除另有相关配套文件的下发，金联创将及时跟踪。
第一章 总则
第一条 根据《福州市氢能项目推进工作方案》精神，为培育我市高质量发展新动能，充分利用我市富余氢气资源，以产业培育与市场应用双向突破为主线，以区域示范为引领，加速氢燃料电池汽车商业化和氢能产业发展，特制定本扶持办法。
第二条 本办法主要包括为氢能产业提供金融支持，给予加氢基础设施建设补贴、加氢站运营补贴、购置氢燃料电池汽车补贴、氢能项目科技创新补助，及氢能项目推广应用扶持等部分。
第二章 氢能产业金融支持
第三条 为加快氢能产业核心技术攻关、打造氢能核心装备制造业、解决中小企业融资难等问题，按照市场化、企业化的运作原则积极引导项目对接政府产业基金，为项目公司提供一站式综合金融支持。
第四条 金融服务对象包括但不限于制氢、储氢、运氢、加氢、燃料电池关键零部件、燃料电池系统集成、燃料电池汽车和检测设备等项目。 （责任单位：市财政局、市金融监管局、市金控集团）
第三章 加氢基础设施建设补贴
第五条 本办法所指加氢站含新建加氢站和改建加氢站。新建加氢站包括新建的纯加氢站、油氢合建站、气氢合建站，改建加氢站包括天然气加气站或加油站改建的加氢站和在原有加油站、加气站基础上改建的油氢合建站、气氢合建站。
第六条 加氢站建设按以下标准给予市级补贴：对于日加氢能力达到500kg/d的35Mpa加氢站，按加氢站设备投入金额的30%补助，最高不超过300万元；对于加氢能力达到500kg/d的70Mpa加氢站或者1000kg/d的35Mpa，按加氢站设备投入金额的30%补助，最高不超过500万元。
第七条 为加快加氢站的应用示范，对加氢站建设补贴标准涉及到的各类加氢站类别的首座加氢站，在补贴标准基础上追加50%补助。
第八条 申请加氢站建设补贴须同时具备以下条件：
（一）在福州市注册、运营的独立法人企业；
（二）所运营的加氢站应符合福州市相关规划，并经行政审批和专家组评审通过
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福州市促进氢能源产业发展扶持
办法
□ 来源：福州市人民政府
（三）享受补贴的企业，须承诺在福州市连续经营5年以上，并按照本办法第四章规定的加氢销售价格标准给予符合补贴条件的氢燃料电池车辆优惠。 （责任单位：市工信局、市财政局）
第四章 加氢站运营补贴
第九条 为鼓励加氢站运营企业寻找性价比更优的氢气来源，促进服务能力的提升和降低终端用户经济成本，对符合福州市规划建设的加氢基础设施补贴标准的加氢站，以年度调控价格为目标，按以下标准给予加氢站运营企业补贴：
第五章 购置氢燃料电池汽车补贴
第十条 对符合国家新能源汽车推广应用财政补贴政策的氢燃料电池汽车，待省、市新能源汽车购车补贴政策明确后，给予一次性的推广应用补贴。
第十一条 申请氢燃料电池车辆推广应用补贴须同时具备以下条件：
（一）在福州市注册、具有独立办公经营场所并实际运营的独立法人企业、单位，其中物流企业需取得道路运输许可证，或在福州市注册并实际运营的个体工商户，或具备福州市居住证明的个人；
（二）运行车辆必须在福州市登记上牌；
（三）运行车辆需加入福州市新能源汽车监管平台，并按相关规定提供运行数据；
（四）享受补贴的企业、单位和个人，须承诺车辆在福州市连续运行3年以上。
（责任单位：市工信局、市财政局）
第十二条 对于符合补贴条件的物流车优先纳入现代物流业发展专项资金支持范围，投资额在100万元以上按照投资额的20%给予一次性补助，最高不超过150万元。 （责任单位：市商务局、市财政局）
第六章 科技创新补助
第十三条 鼓励企业开展氢能源等关键技术研发，对获得市科技重大项目立项的氢能项目给予最高不超过100万元、获得区域发展项目立项的氢能项目给予不超过50万元的经费扶持。对列入国家级科技计划项目、省重大科技专题项目、省区域发展项目并获得经费支持的，按50%给予配套资助，其中国家级最高不超过100万元，省级最高不超过50万元。
对研发费用进行分段补助。对符合条件的氢能项目企业，由省市县三级共同承担，按研发经费支出额的2%、4%、5%进行研发费用分段补助。氢能项目企业年度研发经费支出较上一年度增加额的给予6%补助经费。对企业年产值在5000万元以上、税收1000万元以上且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的高研发投入氢能项目企业，在享受已有研发经费分段补助政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%的奖励，最高奖励500万元。
（责任单位：市科技局、市财政局）
第十四条 加快氢能产业研发平台建设，培育发展一批研发能力强、示范效果好的氢能产业企业技术中心，对新认定为企业技术中心的企业予以资金奖励，奖补金额根据调整后的政策执行。 （责任单位：市工信局、市财政局）
第七章 氢能项目推广应用扶持
第十五条 加大氢燃料电池汽车推广应用力度，对悬挂新能源汽车号牌的氢燃料电池货车（除重中型载货汽车和危险化学品运输车辆外）放宽通行限制。（责任单位：市***支队）
第十六条 以物流车、渣土车、公共交通、通勤班车等为重点，加快推进氢燃料电池商用车和专用车示范运营。开通氢能公交示范线路，示范效果良好后拓展到其他县（市）区；鼓励物流园区优先应用氢燃料电池物流车。（责任单位：市交通局、市商务局、市城管委、市公交集团）
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第十七条 对于投资10亿元以上重大氢能产业链项目，按照“一事一议”方式给予土地、厂房、设备投资、研发等政策支持。 （责任单位：市工信局、市财政局）
第八章 责任单位及资金管理
第十八条 由市金控集团负责，按照市场化的原则为氢能产业项目提供综合金融服务。
第十九条 由市工信局负责组织加氢基础设施建设补贴、加氢站运营补贴、氢燃料电池汽车购置补贴、氢能项目推广应用扶持等申报工作，加氢基础设施建设补贴、加氢站运营补贴资金由税收收入所在地政府负责兑现。
第二十条 由市商务局负责氢燃料电池物流车补贴，所需资金纳入现代物流业发展专项资金，并组织氢燃料电池物流车补贴申报工作。
第二十一条 由市科技局负责围绕氢能产业项目进行科技创新补助，所需资金纳入科技发展资金，并组织科技项目申报工作。
第二十二条 申领加氢基础设施建设补贴、加氢站运营补贴、燃料电池汽车购车补贴，科技创新补助及氢能项目推广应用补助的企业、单位或个人对申报材料的真实性负责。对弄虚作假、片区专项资金的企业、单位或个人，将依法追回补贴资金，依法追究其责任，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
第九章 其他事项
第二十三条 以上扶持措施自2020年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，由福州市氢能产业发展专项工作办公室会同有关部门负责具体解释工作。
第二十四条 每年由有关部门和市财政局联合发布申报指南，明确申报时间、申报条件、申报程序，并组织实施。
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