党史
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2021.7.7
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一生爱国，我心向党
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党和国家组织结构和管理体制的系统性
整体性重构
为了从党和国家机构职能上确保坚持和加强党的领导、
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治 理能力现代化， 党中央把深化党和国家机构改革工作提上议 事日程。 2018年2月，党的十九届三中全会通过了《中共 中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家 机构改革方案》，从完善党的全面领导的制度、优化政府机 构设置和职能配置、统筹党政军群机构改革、合理设置地方 机构、推进机构编制法定化五个方面对改革进行了整体部署。3月17日，十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高
效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党 的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特 色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团 工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、 检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一 领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理 水平。这个目标注重解决事关长远的体制机制问题，为形成 更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。 深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部 署的第一场硬仗，是对党和国家组织结构和管理体制的一次 系统性、整体性重构。党的十九届三中全会后，从中央到 地方，上下同心、扎实推进，各项改革部署迅速落实到位。
2018年3月，新组建的国家监察委员会正式揭牌运行，党
和国家机构改革全面铺开。11月，31个省（区、市）机构 改革方案全部对外公布。党中央加大统的力度、明确改的章 法、做好人的工作、执行严的纪律，按照先中央、后省级、 再省以下的路线图压茬推进，用一年多的时间总体完成了 改革任务。新组建和重新组建部级机构25个，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个，印发39个部门“三定”规定和25个部门调整职责的通知。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
部门机构编制职数严格
控制在总盘子内，总体实现精简。通过机构改革，整体性调 整优化了中央和地方各级各类组织机构和管理体制，重构性 健全了党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团 工作体系，系统性增强了党的领导力、政府执行力、武装力 量战斗力，人大、政协机构设置更加优化，在推动党和国家 机构职能体系更加成熟更加定型、推进国家治理体系和治理 能力现代化上迈出了重大步伐。
加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领
导的机构职能体系更加健全。从机构职能上把加强党的领导 落实到各个领域、各个方面、各个环节，是这次机构改革的 标志性成果。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
这次机构改革加强了党对深化改革、依法治国、经济、国家安全、网络信息、外交、机构编制、军民融合、审计、教育、农业农村等重大工作的领导，充实了党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，强化了归口协调本系统本领域重大工作职能。通过改革，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力得到提高，党总揽全局、协调各方的地位得到巩固。
深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的统一领导，是这次机构改革的重要内容。党的十九大要求，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。到2018年2月，全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建。党的十九届三中全会把组建国家监察委员会列为深化党中央机构改革第一项任务。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，确立监察委员会作为国家机构的宪法地位。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监察制度的顶层设计。设立国家、省、市、县监察委员会，加强党对反腐败工
作的统一领导，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全圆盖，构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。这次深化党和国家机构改革，还专门对深化群团组织改革作出部署，进一步健全了党委统一领导群团工作的制度，增强了群团组织政治性、先进性、群众性，有力促进了党政机构同群团组织功能有机衔接，群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用得到更好发挥。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
2019年7月，习近平在深化党和国家机构改革总结会
议上发表重要讲话，充分肯定了深化党和国家机构改革取得 的重大成效和宝贵经验。主要是：坚持党对机构改革的全面 领导，坚持不立不破、先立后破，坚持推动机构职能优化协 同高效，坚持中央和地方一盘棋，坚持改革和法治相统一相 协调，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。实践证明，党 中央关于深化党和国家机构改革的战略决策充分彰显党的集 中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。
党的十九大后，我们党推动全面深化改革向纵深发展，系统集成党的十八届三中全会后全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，由前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，发展到着力点放到加强系统集成、系统高效上来。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
2017年11月，十九届中央全面深化改革领导小组第一
次会议指出，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集 中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持 以人民为中心的改革价值取向不能变。2018年5月，十九 届三中全会后新成立的中央全面深化改革委员会审议通过 了《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018-2022 年）》，对党的十九大确定的158项改革举措进行梳理，列明 牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素， 形成了未来五年全面深化改革的“大施工图”，立下“确保 到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。 全面深化改革对标到2020年在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头。深化党和国 家机构改革，成立国家监察委员会；建立健全城乡融合发展 体制机制和政策体系，加快建立同高质量发展要求相适应的 宏观调控体系；推动自由贸易试验区改革创新，支持海南全 面深化改革开放，支持河北雄安新区先行先试、率先突破， 支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区；推进国有资本 投资、运营公司改革试点，加强非金融企业投资金融机构监
管，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，推进公共
资源交易平台整合共享，扩大高校和科研院所科研自主权； 实施国家职业教育改革，开展国家产教融合建设试点，完善 教育督导体制机制；改革医疗卫生行业综合监管制度，改革 和完善疫苗管理体制，开展区域医疗中心建设试点等一系列 重大改革举措相继出台。
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九、国家制度和治理体系建设迈出新步伐
2018年是改革开放40周年。12月，党中央隆重举行庆
批改革开放40周年大会。习近平在会上回顾改革开放40年 的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，宜示了 在新时代将改革开放进行到底的信心和决心。他强调：“我 初现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的 时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可 的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在 全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更 严峻、工作更伟大。”动员全党全国各族人民在新时代继续 把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实 现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 到2020年底，各领域基础性制度框架基本确立，许多 领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形 成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面 制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。2020年12月，中 央全面深化改革委员会第十七次会议审议了党的十八届三中 全会以来全面深化改革总结评估报告，回顾了几年来气势如 虹、波澜壮阔的改革进程，指出这是一场思想理论、改革组 织方式、国家制度和治理体系、人民广泛参与的深刻变革。 会议强调，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来、把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来、把推进改革同防范化解重大风险结合起来、把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，推动改革在新发展阶段打开新局面。
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